編者按：本文主要從圍繞一個目標；做到兩個深刻認識；實行三項舉措；抓好四項工作進行講述。其中，主要包括：就是今年年底前，全縣16個鎮要全面完成鎮級綜治信訪維穩中心硬件建設，人員要全部到位、深刻認識加強綜治工作中心建設的必要性和緊迫性、深刻認識第一責任人的責任、加強綜治信訪維穩中心建設涉及部門多，規范性強，只有切實加強領導，才能提高工作協調力和有效性、各鎮黨委書記兼任鎮綜治委主任，是“第一責任人”，各鎮黨委專職副書記為綜治辦和“中心”主任，是“具體責任人”，各鎮中心專職副主任是“直接責任人”、為充分形成合力，有效推進綜治中心建設、抓隊伍建設、抓部門磨合、抓“中心”延伸、抓宣傳推廣等，具體材料請詳見：

同志們：大家好！

今天召開全縣鎮級綜治信訪維穩中心建設升溫動員會，主要是深入學習貫徹全省鎮街綜治信訪維穩中心建設第五督導片區交流現場會精神，對下一階段全縣鎮級綜治信訪維穩中心建設進行再鼓勁、再升溫，進一步調動全縣各級的積極性，全力推進全縣鎮級綜治信訪維穩中心建設。剛才，文龍同志總結了前段鎮級綜治信訪維穩中心建設工作情況，對下一步的工作進行了部署，我完全同意。大家要認真領會，抓好落實。水寨鎮、安流鎮和縣司法局作了經驗發言，講得很好，希望大家認真借鑒、學習。

首先，我簡要向大家傳達一下全省綜治信訪維穩中心建設××現場會精神。10月19日，全省鎮街綜治信訪維穩中心建設第五督導片區經驗交流會在××召開。省直政法、綜治、信訪、維穩等有關部門負責同志，深圳、××、河源、梅州四市政法委書記及所轄各縣（市、區）的縣委書記參加了這次會議。會議代表實地參觀考察了××市惠城區陳江街、小金口街、汝湖鎮3個街鎮的綜治信訪維穩中心，并聽取了有關單位的經驗介紹。省委常委、政法委書記、省綜治委副主任梁偉發出席會議并作重要講話。梁偉發在講話中充分肯定了深圳、××、河源、梅州四市鎮街綜治信訪維穩中心建設試點工作取得的成績。梁偉發要求，明年春節前要全面完成中心硬件建設，明年上半年重點解決工作磨合、機制健全和人員素質問題，確保下半年順利驗收。梁偉發指出，要把鎮街綜治信訪維穩中心建設成為“社會矛盾化解器，百姓心中新包公”。中心建設要做到“五個相統一、五個關鍵”：抓硬件建設與軟件建設相統一，以軟件建設為關鍵；抓建設進度與質量相統一，以質量建設為關鍵；抓集中辦公與協調聯動相統一，以協調聯動為關鍵；抓規定動作與創新動作相統一，以突出特色為關鍵；抓中心建設程序與工作成果相統一，以工作成果為關鍵。最后達到“事要解決、案結事了、息訴罷訪”的目的和效果。梁偉發強調，在鎮街綜治信訪維穩中心建設過程中，要著力解決好硬件建設，重點解決人員集中辦公、經費保障、專職副主任高配等關鍵問題。要堅持不懈地抓好軟件建設，重點在抓好部門磨合、協調聯動，健全機制、規范運作，強化人員培訓、提高能力，突出主題、彰顯效果，加強宣傳推廣、擦亮品牌等五個方面下功夫，努力為全省保持穩定和諧的良好社會秩序作出應有的貢獻。

通過參觀、學習各地鎮街綜治信訪維穩中心建設的經驗做法，結合我縣實際，我就全縣鎮級綜治信訪維穩中心建設工作強調四點意見：

一、圍繞一個目標

穩定是發展的前提和基礎，沒有穩定就沒有發展。××縣堅持以科學發展觀為指導，采取有效措施加大信訪維穩工作力度，近年來先后獲得全國小城鎮建設重點縣、省級信訪工作先進縣等榮譽稱號。20*年，地區生產總值僅為18.1億元，增幅還低于全市2.7個百分點，20*年即達到21.7億元，增幅高于全市0.3個百分點。20*年農民人均純收入為4731元，比全市高出326.3元，20*年農民人均收入達到52*元，高出全市139元。20*年全縣命案為零，人民群眾的安全感和幸福感不斷上升。××縣的經驗做法具有很強的實踐代表性：

（一）堅持集體接訪，構筑常態化工作體系。縣委、縣政府每半月組織召開一次信訪工作匯報會，每月召開一次信訪工作領導小組聯席會議，每季度召開一次縣委常委會議，不定期召開專題會議，對突發的重大信訪問題、重要時期的信訪工作，進行專題研究處理。從20*年開始，縣四大班子的領導每周一集體到縣信訪接待中心，集中接待上訪群眾、受理信訪問題。在縣信訪接待中心一樓設立了接訪公示屏，在二樓設立了8個縣領導信訪接待室，要求每位縣領導分管部門的負責同志必須跟隨集中接訪，縣委常務副書記、縣政府常務副縣長在每個集中接待日都到接待現場。群眾形象地稱一樓是“門診大廳”，二樓是“專家診室”，什么疑難“病癥”都能得到妥善解決。

（二）堅持事要解決，實施一體化工作推進。全力打造“直通式、網通式、聯通式”工作新機制。“網通式”，就是健全縣、鄉、村以及縣、縣直部門和基層單位構成的信訪“三級網絡”；“直通式”，縣委書記和縣長“一竿子插到底”，直接面對信訪群眾，解決突出信訪問題；“聯通式”，就是對責任不夠明確、規定不夠清晰的疑難信訪案件，各個部門聯合起來研究，共同商議解決方案。堅持直查快辦。將重點疑難信訪案件列入縣委督辦事項，規定辦結時限，跟蹤督促抓好相關工作落實。開展集中會戰。結合區、縣（市）委書記大接訪活動，對各類信訪案件逐項進行清理，逐案建立詳細臺賬，責成責任部門和單位抓緊辦結，確保不留隱患、不留死角、不留尾巴。搞好部門協同。對跨地區、跨部門、跨行業的信訪案件，組織各相關部門集中研究制定解決對策，并根據工作職能分解具體任務，由縣信訪辦牽頭組織推進落實。加大保障力度。想方設法為信訪工作增列專項經費，近三年共投入3000萬元，妥善解決了松干堤防占地補償、熱網改造、縣直部門退休職工增補工資等重點信訪疑難案件。通過采取上述措施，全縣集體訪、越級訪、重復訪和異常訪總量逐年下降，首訪解決率和穩訪率明顯提高。特別是在黨的十七大、北京奧運會和殘奧會等敏感時期，全縣無一人進京上訪。去年前三個季度，全縣信訪總量335件、1009人次，初訪率為97%，辦結率為96%，息訪率為91%，信訪總量和信訪積案在全市8區10縣（市）中最低。

（三）堅持源頭治理，建立健全規范化的制度體系。緊緊盯住容易引發群體訪、越級訪、異常訪的各種問題，堅持從完善各項制度入手，主動超前地做好相關工作。妥善平衡利益關系。在做好深化改革、加快發展的各項工作中，統籌兼顧各方面的利益要求，先后制定出臺了《失地農民安置補償辦法》、《城鎮居民醫療保險暫行辦法》、《廉租房租金補貼辦法》、《經濟試用住房管理暫行辦法》等政策規定。辦好利民惠民實事。下大力氣改善城鄉生產生活基礎設施，切實解決好就業、教育、醫療、住房、社會保障和社會治安等方面群眾迫切要求解決的問題。20*年，全縣累計投入近6億元用于促進生產、改善民生，是財政收入的7.5倍，支出與收入比位居全市前茅。進一步轉變作風。堅持工作重心下移，從去年5月份開始，以開展“千名干部進農家，服務農民促發展”活動為載體，建立黨政機關聯系基層的有效機制。先后從82個縣直部門選派84名優秀后備干部掛職擔任村黨支部副書記和村委會主任助理，分批次組織縣直機關干部進村屯、住農家、吃派飯，深入了解掌握基層生產生活情況，及時排查解決相對突出問題，使各種矛盾糾紛發現在萌芽、化解在基層、穩控在當地。

（四）堅持加強軟硬件建設，著力打造標準化信訪維穩工作部門和隊伍。實行信訪維穩承諾制，對信訪維穩工作進行量化考評和專項督辦，采取定期檢查、不定期排查等方式促進各項工作落實，對信訪責任不落實、工作排在末位的進行誡勉談話和通報批評，連續兩年排在末位的調整主要領導工作崗位。實行信訪辦案“五聯單”，即信訪案件請示批復單，工作任務交辦單、解決情況回報單、具體結果反饋單和案件辦結單，進一步提高信訪案件辦理的規范性和透明度。建立信訪維穩工作隊伍經常性教育培訓制度，結合實際工作開展形式多樣的教育培訓和問題研討活動。依法從嚴規范信訪維穩工作秩序，廣泛開展政策解讀、法制宣傳等思想教育活動，積極引導廣大群眾擺正利益關系，保持理智克制心理，采取正確方式、通過正常渠道來表達利益訴求；對于抱著不切實際想法鬧訪、纏訪且屢教不改的人員，不姑息、不遷就、不退讓，堅決依照法律法規給予嚴肅處理。

××縣的工作實踐表明：加快發展是做好維穩工作的重要基礎；改善民生是做好維穩工作的核心內容；因地制宜是做好維穩工作的基本要求；創新思路是做好維穩工作的有效途徑；增強合力是做好維穩工作的關鍵所在；教育疏導是做好維穩工作的有利抓手。借鑒××縣做好新形勢下信訪維穩工作的成功做法，當前和今后一個時期，全市要重點關注并認真抓好以下六個方面工作：

為加強交通系統信訪維穩工作，構建穩定和諧的交通發展環境，根據《信訪條例》，結合交通行業實際，制定本制度。

一、各單位須成立信訪維穩工作領導小組，單位一把手任組長，并成立信訪維穩辦公室，落實專人負責信訪維穩工作。

二、實行信訪涉穩問題定期排查報告制度，各單位每月15日前將本單位不穩定因素報局信訪辦。

三、加強《信訪條例》等信訪法律法規的學習和宣傳，通過知識講座、印發宣傳資料等形式，教育引導干部群眾學法、懂法、用法、守法，依法有序上訪，維護交通系統和諧穩定大局。

四、各單位要建立并完善信訪維穩工作責任制，做好資料收集歸檔工作，信訪維穩工作納入年終目標考核，逗硬獎懲。信訪維穩工作實行包案責任制度，責任分解到各部門，落實到人頭。各責任部門務必確定專人跟蹤負責上訪重點人員，做到小事不出縣，大事不出市，防止越級上訪，切實把問題解決在基層和萌芽狀態。

五、堅持信訪工作原則。要嚴格按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和就地解決問題與教育疏導相結合的原則，認真受理群眾來信來訪，各單位一把手要親自抓，加大調處力度，努力把本部門問題就地解決好。

**縣作為一個*族聚居縣，社會發育程度整體較低，農村基礎設施落后，農民生活水平不高，近年來信訪積案較多，影響社會政治穩定。**縣委、縣政府認真分析形勢，積極貫徹落實中央和省、州關于新時期信訪工作的各項決策部署，以解決問題為核心，以強化責任為關鍵，確立了“抓經濟必須抓穩定，抓穩定必須抓信訪”的工作思路，切實加強組織領導和督促檢查，將信訪維穩工作作為全縣工作重點來抓，采取了一系列行之有效的措施解決處理群眾信訪問題，創造性地開展工作，有效化解了一批信訪積案，確保了**社會政治穩定。具體做法主要有：

一、加強組織領導，重視信訪工作。

**縣委、縣政府高度重視信訪工作，縣委、縣政府主要領導和分管領導多次召開縣委常委會議和縣政府常務會議，聽取信訪部門工作匯報，研究討論縣群眾工作局等事宜，多次召開縣信訪聯席會議和縣信訪工作領導小組會議，統一思想認識，落實辦案責任，專題研究信訪積案化解等工作。縣委副書記***、縣政府常務副縣長***作為信訪工作分管領導，經常聽取信訪工作匯報，親自包抓信訪疑難案件，帶領縣直有關部門下到基層，采取現場辦公的辦法，解決了一大批復雜、棘手的信訪問題。目前該縣已經形成了黨委政府統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局。

二、建立完善領導干部接訪工作長效機制。

根據中央和省、州有關信訪穩定會議精神，該縣實行了縣級領導每日接待群眾來訪制度，在街頭醒目處張貼、在縣有線電視臺播出了縣級領導接訪日程安排表。在實際信訪工作中，該縣還實行了縣級領導分片負責制和副縣級以上領導分鄉負責制，著力排查矛盾糾紛，重點解決信訪突出問題，采取有力措施，落實相關責任，促進問題解決。活動開展以來，取得了良好效果，一大批信訪積案得到了有效化解。實踐證明，領導干部接訪活動的開展，能夠有效地把上訪群眾吸附在當地，把矛盾化解在基層。

三、健全信訪工作制度，做好矛盾糾紛排查。

**縣作為一個*族聚居縣，社會發育程度整體較低，農村基礎設施落后，農民生活水平不高，近年來信訪積案較多，影響社會政治穩定。**縣委、縣政府認真分析形勢，積極貫徹落實中央和省、州關于新時期信訪工作的各項決策部署，以解決問題為核心，以強化責任為關鍵，確立了“抓經濟必須抓穩定，抓穩定必須抓信訪”的工作思路，切實加強組織領導和督促檢查，將信訪維穩工作作為全縣工作重點來抓，采取了一系列行之有效的措施解決處理群眾信訪問題，創造性地開展工作，有效化解了一批信訪積案，確保了**社會政治穩定。具體做法主要有：

一、加強組織領導，重視信訪工作。

**縣委、縣政府高度重視信訪工作，縣委、縣政府主要領導和分管領導多次召開縣委常委會議和縣政府常務會議，聽取信訪部門工作匯報，研究討論縣群眾工作局等事宜，多次召開縣信訪聯席會議和縣信訪工作領導小組會議，統一思想認識，落實辦案責任，專題研究信訪積案化解等工作。縣委副書記***、縣政府常務副縣長***作為信訪工作分管領導，經常聽取信訪工作匯報，親自包抓信訪疑難案件，帶領縣直有關部門下到基層，采取現場辦公的辦法，解決了一大批復雜、棘手的信訪問題。目前該縣已經形成了黨委政府統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局。

二、建立完善領導干部接訪工作長效機制。

根據中央和省、州有關信訪穩定會議精神，該縣實行了縣級領導每日接待群眾來訪制度，在街頭醒目處張貼、在縣有線電視臺播出了縣級領導接訪日程安排表。在實際信訪工作中，該縣還實行了縣級領導分片負責制和副縣級以上領導分鄉負責制，著力排查矛盾糾紛，重點解決信訪突出問題，采取有力措施，落實相關責任，促進問題解決。活動開展以來，取得了良好效果，一大批信訪積案得到了有效化解。實踐證明，領導干部接訪活動的開展，能夠有效地把上訪群眾吸附在當地，把矛盾化解在基層。

三、健全信訪工作制度，做好矛盾糾紛排查。

年我辦維穩工作，在市委、市政府的領導下，在市維穩辦的具體指導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十七大會議精神，抓好信訪接待，妥善處理移民搬遷、安置中出現的各種矛盾和問題，以推進紫坪鋪工程在我市順利建設為中心，嚴格落實維穩工作責任制，深入排查不穩定因素，及時化解不穩定隱患，現將一年來這項工作的開展情況總結如下：

一、加強組織領導，落實維穩工作責任制

強化維穩工作，我辦從規范領導責任制、部門責任制和目標管理工作責任制抓起，完善了“一個機制”、抓好“兩個建設”，做到“四個落實”。一是結合領導班子調整，成立了由主任蒲良全同志為組長，分管領導為副組長，相關科室和有關人員參加的維穩工作領導小組，全面負責本辦的維穩工作；二是根據市上關于維穩工作的有關要求，結合移民搬遷安置工作的實際，進一步落實維穩工作責任制。主任蒲良全同志負責全面工作，各個副職和調研員負責一個片區，所有機關干部都對口聯系一個移民搬遷安置鄉鎮，堅持“誰主管，誰負責”原則，強化“屬地管理，分級負責”；三是將維穩工作列入單位年度工作目標和重要議事日程，作為對各科室考核的重要內容，加強督促檢查，充分調動各方面的積極性，認真解決移民安置工作中的熱點、難點問題。形成了一把手親自抓，分管領導具體抓，各方齊抓共管的良好局面，確保了移民工作的穩定。

二、加強信訪工作，切實解決移民的困難，及時化解各種隱患和矛盾

我們始終把做好信訪工作維護社會穩定作為實踐“三個代表”重要思想的具體內容，從健全機制、超前防范入手，進一步加大信訪工作力度，有效地把大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

（一）我辦經市編辦批準，專設有移民信訪科，向成都市移民辦申請資金加強信訪工作軟硬件設施的建設，改造了信訪接待大廳，配備三名業務能力熟悉工作人員，負責移民信訪接待工作，并按照市信訪和群眾工作局要求增加電腦、打印機等辦公設備，建立了網上信訪處理平臺，并有專人負責。

年，我局認真按照上級文件精神，扎實開展信訪維穩工作，做好信訪日常工作，并針對本年度出現的重點情況，如奧運安保工作、大量民工回流導致城市管理難度加大等進行有針對性的開展工作，使今年的工作取得了較好的成績，現就今年開展信訪維穩工作情況總結如下：

一、深化認識，統一思想，形成合力

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習和貫徹黨的十七大精神，堅持“整防結合，預訪為主”的工作方針，積極構建信訪穩定工作體系。從更高起點、更高層次、更高水平上謀劃和推動信訪工作。創新工作理念，完善工作機制，暢通信訪渠道，全力維護社會穩定，為構建和諧文明的豐都做出新的貢獻。信訪是人民群眾反映問題、表達心聲的重要渠道，是黨和政府密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶。我局強化宣傳，深化認識，不定期層層召開會議傳達貫徹上級有關信訪會議、文件、政策精神和相關規定，促使干部職工充分認識做好信訪工作的重要性。全體干部職工一致認為，加強信訪工作，是實踐“三個代表”重要思想、化解人民內部矛盾、理順群眾情緒、密切黨和人民群眾的聯系、鞏固黨的執政地位的需要，是維護社會穩定、確保改革與發展順利進行的需要。市政系統上下形成一種各負其責，各司其職，密切配合，齊抓共管的良好局面，并將信訪維穩工作納入各部門、各下屬單位年度綜合目標管理考核的一個重要指標。

二、加強領導，成立班子，分工協作

為確保信訪維穩工作順利開展，我局成立了以局長李紹平同志為組長，副局長甘黎凡和紀檢組長彭正偉為副組長，李源泉、蘭正明、侯華祥、楊勁松、陳南君、李曉萍為成員的信訪工作領導小組，日常信訪工作由辦公室李源泉同志具體負責，所需辦公經費由財務室給予保障。領導小組在堅持實行首問責任制的同時，堅決做到將信訪反映的矛盾如實記錄、給予耐心解釋，做到有據可查，盡可能地將矛盾化解在萌芽狀態。對于情況復雜的信訪問題按程序逐級上報，采取措施積極應對，有序解決，千方百計將群眾信訪問題解決在基層和本部門。

三、強化措施，調查摸底，找準根源

編者按：本文主要從充分認識做好企業改制工作的必要性和緊迫性；把握關鍵環節，扎實推進企業改制工作；從政治大局高度，認真做好新形勢下信訪維穩工作；進一步加強對企業改制和信訪維穩工作的領導進行講述。其中，主要包括：不改制，我們就無法應對市場經濟競爭的沖擊、不改制，我們就不能在經濟發展格局中謀取一席之地、不改制，我們的企業就沒有出路和希望、要實現從畏難到務實的轉變、要處理好發展與穩定的關系、從政治大局高度，充分認識做好新形勢下信訪維穩工作的極端重要性、突出重點，努力開創新形勢下信訪維穩工作新局面、企業改制工作是一項政策性強、涉及面廣、工作量大，艱巨而復雜的社會系統工程等，具體材料請詳見：

同志們：

今天，市農機局召開農機國有企業改制和信訪維穩工作會議，主要是總結上半年企業改制和信訪維穩工作，布置下半年企業改制和信訪維穩工作意見。

上半年企業和信訪維穩工作成效顯著

上半年企業和信訪維穩工作主要是加強了企業改制和信訪維穩工作。

年初為企業職工辦理了醫療保險。辦理了改制企業距退休五年內職工、退休人員、企業離休干部和下崗失業人員總計1004人醫療保險。春節前慰問了原局屬企業下崗職工50名，解決了**農機公司離休干部***遺屬補助問題。根據*州市勞保字[2008]25號文件精神，我局對改制企業符合參加基本養老保險人員進行了調查，核實上報。

一、要倍加珍惜，充分運用，繼續發揚全國“兩會”期間我市信訪維穩工作的經驗。成功經驗是從扎實的工作中取得的，是對我們工作中主要做法的提煉。家璇同志剛才在工作總結中講到的五條經驗，我認為講得很客觀很全面，這些經驗反映出了市委、市政府和各級黨委、政府抓好信訪維穩工作的決心，反映出基層和基礎工作扎實有效，反映出各部門所采取的措施和行動是正確的。具體來講，有以下幾個方面的體現：一是各級各部門將市委、市政府要求做好全國“兩會”期間信訪維穩工作的堅定信心和正確決策有機地結合到實際工作中去，認真地加以貫徹落實；二是各級各部門將廣大干部職工的聰明才智充分調動了起來，使他們保持昂揚的精神狀態，融入到及時處理和解決各種復雜多變的不穩定問題中去；三是各級各部門相互支持、有效聯動，及時成功解決和化解了一些棘手的不穩定問題。這一點在今年全國“兩會”期間信訪維穩工作中體現的比較充分，在此期間，我們開的會不是很多，一般性的部署會議也不多，但是，各級各部門都派出了督查組下到基層幫助協調工作，工作重心下移。由于工作做得深、做得細，所以形成強大的工作力度，避免了雷聲大雨點小，下毛毛雨，不解決根本性的問題。在整個工作中，由于及時抓住了社會不穩定的一些動態，說明了我們有能力、有本事掌握內幕性、預警性甚至帶有突發性的信息。對一些重點不穩定對象進行深入細致的法制教育，說明我們是依法行政、依法維穩，法律的武器是威嚴的、強大的。比如南明區的老上訪戶×××從廣州遣返回來后，她說到北京后有人鼓動她去沖擊一些重要部門，她說絕對不會參加，自己認為要正常反映問題，這里就有我們法制教育的功勞，思想教育是艱苦細致的，我們幫助一些上訪群眾切實解決了一些具體困難和問題，說明我們的黨委、政府是真心關心他們的，是真正維護他們的合法權益的，我們的駐京工作組和進京遣返組及時把他們接回來，穩控在當地，這表明了我們做好信訪維穩工作的信心和決心之大，不管他們是什么渠道出去的，也不管是懷著什么動機到的北京，只要你去從事非正常上訪，就堅決要遣返回來。另外，各級定期不定期的進行督查，說明了我們各級黨政領導班子務實的工作作風。因此，由于我們做了這么多艱苦細致的工作，所取得的工作經驗來之不易，是我們做好信訪維穩工作的寶貴財富，也是市委、市政府加強執政能力建設的重要體現，更是我們轉變思想觀念，樹立求真務實工作作風的寶貴基礎。信訪維穩工作不是孤立的工作，它是一項系統性基礎性工程。最近，不少同志深切體會到全國“兩會”期間成績的取得和十七大期間艱苦的工作是分不開的，如果沒有十七大期間形成的良好的工作機制，要取得今天的成績，應該說難度是很大的。為了抓好今后的工作，更離不開今天的工作基礎。信訪維穩工作是一環扣一環，環環相扣，如果在哪一個環節稍有疏忽，不僅對當時的信訪維穩工作造成損失，還會對今后的工作帶來隱患。最近，開陽縣的同志講到，當前信訪維穩工作中遇到的難題和過去一些工作的疏忽是有關系的。所以說，今天取得了這么好的一個工作經驗，大家都要倍加珍惜，要真正理解今天經驗的來之不易，繼續運用到今后的工作中去，不能停留在現有的基礎上，要不斷的發展、豐富和完善，決不能教條化。

二、要抓住機遇，趁勢而上，進一步健全和完善信訪維穩工作的長效機制。一是當前所面對的信訪維穩工作形勢是十分難得的一種良好工作機遇和工作基礎，法制教育的氛圍和依法行政、依法維穩的機制逐步健全。當前*市社會經濟和諧發展的環境進入了一個非常好的時期，尤其是在市委、市政府的堅強領導下，各級各部門對于如何從講政治、講大局、講發展的高度來做好信訪維穩工作已有了成熟的思考，已經有了成功經驗，已經有了扎實的工作基礎。在這樣的基礎之上和好的形勢面前，我們有理由、有信心、有條件來鞏固和健全信訪維穩工作的長效機制；二是要清醒看到，當前仍然面臨著錯綜復雜的不穩定因素，這些不穩定因素有工作不到位造成的，也有群眾對于他們的利益訴求過高造成的，其中有涉法涉訴的，也有一些其它方面的因素造成的。這些不穩定因素如果任其發展，就會危害當前難得的發展局面。因此，我們仍然要堅持立足于“早發現、早分析、早解決”，爭取把問題解決在萌芽狀態，對于一時難以解決的，也要千方百計進行穩控，絕不能讓它蔓延開來，更不能讓它釀成大事；三是在解決不穩定因素時一定要立足于從源頭上抓起，解決源頭問題，這已經是被多年實踐所證明的抓好信訪維穩工作的關鍵性環節。但是在這方面仍然有一些問題，仍然存在一些疏漏，剛才，大家在匯報時都談到這個問題。因此，在這方面更要下硬功夫、更要下真功夫，尤其要研究在信訪維穩工作方面如何建立有效機制取得成效上下功夫；四是當前我市在取得全國“兩會”期間信訪維穩工作成績的同時，要特別防止出現非正常進京上訪人員的反彈，千萬要防止工作上的麻痹大意，防止因工作不到位而功虧一簣。

三、加強領導，狠抓落實，鞏固全市穩定和諧的發展大局。抓好信訪維穩工作的目的是要保障社會經濟發展有一個良好環境，那么做好這項工作關鍵在于領導。對于這個問題，我想強調以下幾點：一是要繼續完善和落實信訪維穩工作責任制，仍然要層層進行分解，責任仍然要繼續落實到人；二要繼續充實和完善能夠應對各種復雜多變的周密細致的工作方案和預案。同時還要做好能夠應對工作方案和預案沒有涵蓋的突發性問題。預案總是對某種問題的一種設想，往往建立在以往發生的事件基礎之上，我們要設想意外事情可能是個什么樣子，但是我們是唯物主義者，所以在我們當中有很多是過去沒有出現過的。這次市里抗凝凍后，李軍書記讓大家反思，后來我把幾個部門的同志召集在一起進行總結，我們這次啟動的預案有40多個，但是有一個問題，這些預案還缺一個東西，還缺能夠建立在各種預案之前，能夠從宏觀上指導怎么應對突發事件的一個總的方案，有的同志講太難做了，我說當然難做了，不然怎么會進行總結，但這個方案非做不可；三是在信訪維穩工作方面還要繼續保證有足夠的領導精力、工作的人力和財力的投入。十七大期間和全國“兩會”期間，各級各部門的工作都做得相當不錯，下一步工作中，仍然要保證對信訪維穩工作的投入。另一方面，具體做信訪維穩工作的部門和同志也要提高對領導精力投入和財力投入的質量；四是要規范信訪維穩信息的報送流程，樹立信訪維穩信息及時準確報送是做好信訪維穩工作第一位的工作意識，有的放失，使我們在做好工作的同時不成聾子、瞎子。工作中還要進行逆向思維，越是緊急的信息越要直接、及時報送；五是要以奧運會舉辦這個階段性目標為重點，認真查找和解決一批突出矛盾糾份和重大不穩定問題；六是各級各部門主要領導和分管領導，對于所在地和所在部門當前信訪維穩形勢和主要不穩定問題以及可能出現的不穩定源頭，要本著一線指揮面對面工作這樣一種精神狀態，做到了如指掌，心中有數，以保證應對自如，保持主動，避免陷入被動局面；七是各級各部門要認真總結全國“兩會”期間在信訪維穩工作中取得的成功經驗和主要做法，可以是單項的，也可以是全面的。比如，陪訪制度、“零距離”面對面工作法和領導深入“一線指揮”等，這些都是非常成功的做法，這些成功的經驗是在過去的經驗之上又有了新的發展，又有了一些新的補充，是我們*市做好信訪維穩工作非常寶貴的財富，來之不易，要倍加珍惜，不斷發展和完善，切實使我們在工作中形成工作網絡、形成工作思路，形成工作機制，形成有效的工作措施。

最后，我再強調一下，全國“兩會”期間我市在信訪維穩工作方面有很多可取之處，各級領導特別是一線的同志做出的工作摧人奮進，令人震憾。因此，對于大家這種以對黨的忠誠，對人民事業的負責和對自己本職工作的執著，以自己的一種熱血、激情和智慧換來的這些寶貴經驗，一定要加以總結和提煉。關于對全國“兩會”期間信訪維穩工作經驗的總結，由市委政法委牽頭，市委政策研究室、市委辦公廳四處、五處、市信訪局和市維穩辦相關人員參加，在已有工作經驗的基礎之上，結合北京工作組的做法，認真總結*市全國“兩會”期間信訪維穩工作的經驗。這個經驗既要建立在各級各部門工作總結的基礎上，同時還要對一些典型的案例和成功的做法進行調研，從中深化和豐富對經驗的提煉，使我們的經驗更加生動、更加的鮮活。比如息烽縣做好×××的工作，通過采取扶貧濟困、慰問疏導、法律引導、政策宣傳等措施，穩定了他的情緒，雖然在此期間又失控了，但是通過排查此人沒有離開息烽。對這一例情況，息烽縣要好好進行剖析。還有，烏當區剛才匯報的五個重點控制對象，有4人在控、失控1人，對這一問題也要好好剖析總結。另外，對經驗總結材料的寫作形式，包括文風、所用的語言和詞句都要避免格式化，避免一般化，要寫的鮮活一些，生動一些，使*市在做好信訪維穩工作方面的經驗不僅在省里成為典型，在全國也有影響。所以，要認真總結這一來之不易的經驗，為下一步做好信訪維穩工作奠定扎實的基礎。

編者按：本文主要從圍繞一個目標；做到兩個深刻認識；實行三項舉措；抓好四項工作進行講述。其中，主要包括：就是今年年底前，全縣16個鎮要全面完成鎮級綜治信訪維穩中心硬件建設，人員要全部到位、深刻認識加強綜治工作中心建設的必要性和緊迫性、深刻認識第一責任人的責任、加強綜治信訪維穩中心建設涉及部門多，規范性強，只有切實加強領導，才能提高工作協調力和有效性、各鎮黨委書記兼任鎮綜治委主任，是“第一責任人”，各鎮黨委專職副書記為綜治辦和“中心”主任，是“具體責任人”，各鎮中心專職副主任是“直接責任人”、為充分形成合力，有效推進綜治中心建設、切實加強鎮綜治委、綜治辦隊伍建設，選調一批責任心強、業務水平高、善于做群眾工作、熟悉政策的基層干部到綜治信訪維穩中心工作，配齊配強綜治辦專職干部，不斷加強專職調解員隊伍建設，逐步實現“專兼結合，以專帶兼”，確保“中心”工作有人抓、有人管、有成效、“中心”建設是新生事物，核心是綜合，關鍵是磨合、重點就是要抓好村（居）工作站建設、各級、各部門要把對“中心”的宣傳工作擺到重要位置來抓等，具體材料請詳見：

同志們：大家好！

今天召開全縣鎮級綜治信訪維穩中心建設升溫動員會，主要是深入學習貫徹全省鎮街綜治信訪維穩中心建設第五督導片區交流現場會精神，對下一階段全縣鎮級綜治信訪維穩中心建設進行再鼓勁、再升溫，進一步調動全縣各級的積極性，全力推進全縣鎮級綜治信訪維穩中心建設。剛才，文龍同志總結了前段鎮級綜治信訪維穩中心建設工作情況，對下一步的工作進行了部署，我完全同意。大家要認真領會，抓好落實。水寨鎮、安流鎮和縣司法局作了經驗發言，講得很好，希望大家認真借鑒、學習。

首先，我簡要向大家傳達一下全省綜治信訪維穩中心建設××現場會精神。10月19日，全省鎮街綜治信訪維穩中心建設第五督導片區經驗交流會在××召開。省直政法、綜治、信訪、維穩等有關部門負責同志，深圳、××、河源、梅州四市政法委書記及所轄各縣（市、區）的縣委書記參加了這次會議。會議代表實地參觀考察了××市惠城區陳江街、小金口街、汝湖鎮3個街鎮的綜治信訪維穩中心，并聽取了有關單位的經驗介紹。省委常委、政法委書記、省綜治委副主任梁偉發出席會議并作重要講話。梁偉發在講話中充分肯定了深圳、××、河源、梅州四市鎮街綜治信訪維穩中心建設試點工作取得的成績。梁偉發要求，明年春節前要全面完成中心硬件建設，明年上半年重點解決工作磨合、機制健全和人員素質問題，確保下半年順利驗收。梁偉發指出，要把鎮街綜治信訪維穩中心建設成為“社會矛盾化解器，百姓心中新包公”。中心建設要做到“五個相統一、五個關鍵”：抓硬件建設與軟件建設相統一，以軟件建設為關鍵；抓建設進度與質量相統一，以質量建設為關鍵；抓集中辦公與協調聯動相統一，以協調聯動為關鍵；抓規定動作與創新動作相統一，以突出特色為關鍵；抓中心建設程序與工作成果相統一，以工作成果為關鍵。最后達到“事要解決、案結事了、息訴罷訪”的目的和效果。梁偉發強調，在鎮街綜治信訪維穩中心建設過程中，要著力解決好硬件建設，重點解決人員集中辦公、經費保障、專職副主任高配等關鍵問題。要堅持不懈地抓好軟件建設，重點在抓好部門磨合、協調聯動，健全機制、規范運作，強化人員培訓、提高能力，突出主題、彰顯效果，加強宣傳推廣、擦亮品牌等五個方面下功夫，努力為全省保持穩定和諧的良好社會秩序作出應有的貢獻。

通過參觀、學習各地鎮街綜治信訪維穩中心建設的經驗做法，結合我縣實際，我就全縣鎮級綜治信訪維穩中心建設工作強調四點意見：

一、圍繞一個目標