黨的作風(fēng)是黨的形象，是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容。黨的作風(fēng)狀況，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國家的前途命運(yùn)。抓住作風(fēng)建設(shè)，就抓住了新形勢(shì)下全面推進(jìn)黨的建設(shè)一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，抓住了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的一個(gè)十分重要的切入點(diǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

黨的作風(fēng)是黨的形象

不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是由全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程的歷史任務(wù)決定的，也是由進(jìn)入新世紀(jì)全面推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的歷史任務(wù)決定的。我們要從國際和國內(nèi)、黨外和黨內(nèi)、歷史和現(xiàn)實(shí)等方面，來深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性。

我們進(jìn)行改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使我國社會(huì)主義增加了新的活力，也使黨的建設(shè)增加了新的活力。由于改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)深刻的變革，我們黨在思想、組織、作風(fēng)、隊(duì)伍、制度等方面不可能一下子都適應(yīng)變革的要求。因此，黨必須從各個(gè)方面抓緊自身建設(shè)，增強(qiáng)適應(yīng)能力，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，始終成為領(lǐng)導(dǎo)改革和建設(shè)的核心力量。

在當(dāng)前形勢(shì)下，抓黨的建設(shè)，首先要堅(jiān)持全面貫徹黨的基本路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放。要注意抓住兩條，一是要鼓勵(lì)、支持廣大黨員、干部在改革進(jìn)程中勇于思考、勇于探索、勇于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新；二是要結(jié)合新的實(shí)際大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，對(duì)廣大黨員和干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。堅(jiān)持開拓創(chuàng)新和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，這兩個(gè)方面是相輔相成的，都是關(guān)系黨的前途命運(yùn)的大事。只有把這兩個(gè)方面有機(jī)地結(jié)合和統(tǒng)一起來，黨的建設(shè)才能不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，全黨才能保持高度的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，并充滿創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

黨的作風(fēng)是黨的形象，是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容。我們黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的馬克思主義政黨，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)著十二億多人的發(fā)展中大國的大黨，是一個(gè)帶領(lǐng)人民建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的執(zhí)政黨，黨的作風(fēng)狀況，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國家的前途命運(yùn)。

「內(nèi)容提要」文章通過對(duì)影響警察形象的原因進(jìn)行分析，闡述了加強(qiáng)警察形象建設(shè)的必要性，提出了人民警察形象建設(shè)的根本目標(biāo)是“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”。

「關(guān)鍵詞」警察形象，建設(shè)，思考

人民警察形象代表著國家、政府，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。樹立良好的人民警察形象，對(duì)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)政治穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)安定具有十分重要的意義。加強(qiáng)警察形象建設(shè)，就必須雙管齊下，堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的方針，在人民群眾中樹立起可親、可愛、可敬的警察形象，溝通警民感情，改善警民關(guān)系，最終形成警民共治的良好局面。本文擬就警察形象問題作一探討。

一、警察形象的含義及影響警察形象的原因

何為警察形象？形象是指一個(gè)社會(huì)組織及其行為通過傳播在公眾心目中所確立的綜合印象，即公眾對(duì)一個(gè)社會(huì)組織的全部看法和總體評(píng)價(jià)。而警察形象則是指人民警察給予人的直觀的、具體的、形象化的總看法、印象或感受，即社會(huì)公眾對(duì)警察的總體評(píng)價(jià)。它是民警價(jià)值觀念、職業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)、廉政意識(shí)、服務(wù)作風(fēng)、辦事效率、警容風(fēng)紀(jì)的綜合反映。警察形象體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)的精神風(fēng)貌，是民警內(nèi)在精神品質(zhì)和外在行為方式的集中體現(xiàn)，包括儀表形象、紀(jì)律形象、業(yè)務(wù)形象、服務(wù)形象和知識(shí)形象等。

近年來，公安機(jī)關(guān)一直在轉(zhuǎn)變管理理念，強(qiáng)調(diào)樹立新型的、更富人情味、值得信賴的警察公眾形象，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、改變警察形象方面也做了大量工作。如執(zhí)行“五條禁令”、開展“三項(xiàng)教育”、推出警察卡通形象、警察形象大使等一系列活動(dòng)，使警察的總體形象有了明顯地變化，服務(wù)熱情、工作規(guī)范、執(zhí)法文明等形象，在人民群眾中得到樹立。但是，公眾眼中的警察形象還是不盡人意，有的甚至不堪入目。究其原因，主要有以下三個(gè)方面：

[內(nèi)容摘要]從政府形象建設(shè)入手進(jìn)行政府改革，是一個(gè)值得認(rèn)真考慮的思路。好的政府形象是政府推行政策、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)時(shí)可資利用的重要資源，是降低政策運(yùn)行成本、提高效益取之不盡的源泉。影響政府形象的主要因素有政府合法性、政府有效性以及政府識(shí)別性，而政府的傳播能力則把三者有機(jī)整合起來。政府應(yīng)努力通過互動(dòng)的傳播，實(shí)現(xiàn)合法性的構(gòu)建，既注重通過持續(xù)有效的政策績效來換取公眾的認(rèn)可與支持，也不忽視政府識(shí)別體系的建立，并堅(jiān)持政府價(jià)值理念，最終走向理想政府。

[關(guān)鍵詞]政府形象形象建設(shè)合法性有效性

在現(xiàn)實(shí)世界中，無論一個(gè)人是否喜歡，實(shí)際上都不能置身于政府的管制之外。尤其是隨著時(shí)代的發(fā)展，政府的權(quán)能不斷膨脹，它越來越成為一種既可以為善，也可以為惡的超級(jí)力量。“它擁有對(duì)其它一切人、一切組織或權(quán)利要求的權(quán)威，不會(huì)遇到來自于一個(gè)與之平起平坐的權(quán)利要求者的挑戰(zhàn)。”[1]對(duì)于這個(gè)無法回避的龐然大物，人們既有不滿，也有依賴。尤其在世紀(jì)之交，混亂不堪的金融秩序、嚴(yán)重的資源與環(huán)境危機(jī)甚至日漸失控的技術(shù)發(fā)展都使21世紀(jì)的前景模糊不清。人們對(duì)政府的失望和希望超過了歷史上任何一個(gè)時(shí)期。多數(shù)人相信，一個(gè)好政府不再是奢侈品，而是發(fā)展所必需的。[2]改革尚沒有適應(yīng)這種變化以跟上時(shí)代步伐的政府，已經(jīng)成為世界性的課題。[3]但是應(yīng)當(dāng)指出，多數(shù)學(xué)者甚至政府自身更為關(guān)注的改革途徑主要是機(jī)構(gòu)的變更和職能的轉(zhuǎn)換，而對(duì)另一個(gè)很有意義的角度——政府形象的建設(shè)卻注意不多。事實(shí)上，一個(gè)好的政府形象是政府推行政策、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)時(shí)可資利用的重要資源，是降低政策運(yùn)行成本、提高效益取之不盡的源泉。

本文擬從政治學(xué)的視角，對(duì)宏觀層面上的政府形象建設(shè)做一點(diǎn)初淺的探討。

所謂政府形象，實(shí)際上是政府客觀實(shí)在與公眾主觀認(rèn)知的混合物。如果把政府的客觀實(shí)在當(dāng)作政府形象建設(shè)的先決前提，那么應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，政府即使善意的作為也并不必然導(dǎo)致它所期望的好的形象效應(yīng)。因?yàn)楣妼?duì)政府的認(rèn)知不是絕對(duì)全面、客觀的，而是他們的期待視野對(duì)政府作為的再塑造，而公眾的期待視野既受自身素質(zhì)的局限，也受社會(huì)環(huán)境的影響。對(duì)于同樣的政府作為，人們可以而且必定會(huì)對(duì)它做出不同的解釋。例如在發(fā)達(dá)國家政府行政公開與決策民主就是衡量政府形象好壞的重要指標(biāo)，而許多不發(fā)達(dá)國家的民眾還在擁護(hù)或追求軍事獨(dú)裁，只要它能讓百姓過上比以前好的日子。同樣的理由，沒有作為的政府不會(huì)憑空贏得寶貴的形象資源，它幾乎是依賴于政府卓有成效的建設(shè)。

也就是說，政府的形象要靠建設(shè)，而政府在建設(shè)自身形象的時(shí)候，一方面要把政府行為的有效性看得至關(guān)重要，另一方面也要高度重視公眾立場(chǎng)，并通過多種手段引導(dǎo)或改變公眾的評(píng)價(jià)。

同志們：

我們召開這個(gè)會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)全國組織部長會(huì)議、全省組織工作電視電話會(huì)議和全市組織工作會(huì)議精神，按照省委、市委關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)的統(tǒng)一部署，安排部署全市組織人事系統(tǒng)干部作風(fēng)形象建設(shè)工作。在全市組織工作會(huì)議上，我們就提出把今年作為全市組織人事系統(tǒng)作風(fēng)形象建設(shè)年，今天這個(gè)會(huì)議既是全市組織人事系統(tǒng)干部作風(fēng)形象建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，同時(shí)也是作風(fēng)形象建設(shè)年活動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)。剛才，明亮同志宣讀了《關(guān)于在全市組織人事系統(tǒng)扎實(shí)開展干部作風(fēng)形象建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》，對(duì)作風(fēng)形象建設(shè)工作作了具體安排部署，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)組織人事系統(tǒng)干部作風(fēng)形象建設(shè)的重要意義

組織人事部門肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要職責(zé)，其作風(fēng)形象如何，影響全市干部隊(duì)伍的作風(fēng)，事關(guān)黨和政府的形象。加強(qiáng)組織人事系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)，既是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，更是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)組織人事系統(tǒng)干部作風(fēng)形象建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

（一）從黨和人民的要求看加強(qiáng)干部作風(fēng)形象建設(shè)的重要性

最近，同志在中紀(jì)委第七次全會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。此前，曾慶紅同志在全國組織部長會(huì)議上提出，要進(jìn)一步樹立和展示新時(shí)期組工干部“政治堅(jiān)定、本領(lǐng)過硬，公道正派、清正廉潔，奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，實(shí)事求是、注重實(shí)效，團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗”等五個(gè)方面的形象。1月31日，省委書記杜青林同志在全省電視電話會(huì)議上提出，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力弘揚(yáng)“四大新風(fēng)”、增強(qiáng)“五大意識(shí)”，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)。2月7日，市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，指出要在全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)深入治理“懶、散、假、貪”的問題，大力弘揚(yáng)“四大作風(fēng)”，切實(shí)做到“為民、開拓、務(wù)實(shí)、清廉”。中組部、省委組織部也相繼對(duì)加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)提出了要求。這些重大部署和要求，體現(xiàn)了黨對(duì)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的憂患意識(shí)，順應(yīng)了人民群眾對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系的愿望和要求，不僅明確了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的新任務(wù)，同時(shí)也為新時(shí)期加強(qiáng)組織人事系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)指明了方向。全市組織人事干部要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求上來，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性和主動(dòng)性，以積極的姿態(tài)投入作風(fēng)形象建設(shè)活動(dòng)。

「內(nèi)容提要」文章通過對(duì)影響警察形象的原因進(jìn)行分析，闡述了加強(qiáng)警察形象建設(shè)的必要性，提出了人民警察形象建設(shè)的根本目標(biāo)是“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”。

「關(guān)鍵詞」警察形象，建設(shè)，思考

人民警察形象代表著國家、政府，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。樹立良好的人民警察形象，對(duì)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)政治穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)安定具有十分重要的意義。加強(qiáng)警察形象建設(shè)，就必須雙管齊下，堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的方針，在人民群眾中樹立起可親、可愛、可敬的警察形象，溝通警民感情，改善警民關(guān)系，最終形成警民共治的良好局面。本文擬就警察形象問題作一探討。

一、警察形象的含義及影響警察形象的原因

何為警察形象？形象是指一個(gè)社會(huì)組織及其行為通過傳播在公眾心目中所確立的綜合印象，即公眾對(duì)一個(gè)社會(huì)組織的全部看法和總體評(píng)價(jià)。而警察形象則是指人民警察給予人的直觀的、具體的、形象化的總看法、印象或感受，即社會(huì)公眾對(duì)警察的總體評(píng)價(jià)。它是民警價(jià)值觀念、職業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)、廉政意識(shí)、服務(wù)作風(fēng)、辦事效率、警容風(fēng)紀(jì)的綜合反映。警察形象體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)的精神風(fēng)貌，是民警內(nèi)在精神品質(zhì)和外在行為方式的集中體現(xiàn)，包括儀表形象、紀(jì)律形象、業(yè)務(wù)形象、服務(wù)形象和知識(shí)形象等。

近年來，公安機(jī)關(guān)一直在轉(zhuǎn)變管理理念，強(qiáng)調(diào)樹立新型的、更富人情味、值得信賴的警察公眾形象，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、改變警察形象方面也做了大量工作。如執(zhí)行“五條禁令”、開展“三項(xiàng)教育”、推出警察卡通形象、警察形象大使等一系列活動(dòng)，使警察的總體形象有了明顯地變化，服務(wù)熱情、工作規(guī)范、執(zhí)法文明等形象，在人民群眾中得到樹立。但是，公眾眼中的警察形象還是不盡人意，有的甚至不堪入目。究其原因，主要有以下三個(gè)方面：

本文作者：常慧工作單位：陜西師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院

為了減少抽取樣本不能代表總體的可能性，同時(shí)運(yùn)用構(gòu)造周抽樣的方法，提高研究的準(zhǔn)確性。由于本次研究的樣本數(shù)量很多，采取了以新聞標(biāo)題為研究對(duì)象。在《陜西日?qǐng)?bào)》和《三秦都市報(bào)》電子版搜索中，以“醫(yī)生”為關(guān)鍵詞進(jìn)行新聞標(biāo)題的檢索，得到了可用來分析的新聞報(bào)道：《陜西日?qǐng)?bào)》7條，《三秦都市報(bào)》25條。類目建構(gòu)內(nèi)容分析法的類目標(biāo)準(zhǔn)通常分為兩大類，一為“說什么（Whatissaid）”類目：用以測(cè)量內(nèi)容的實(shí)質(zhì)部分，包括主題、方法、特性、主角、權(quán)威、來源、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方向及價(jià)值等十類。二為“如何說（Howitissaid）”類目：包括傳播形式、敘述形式、強(qiáng)度及策略等四類。[2]在說什么類目下以研究對(duì)象的特性為主，在如何說的類目下，則以其表現(xiàn)形式為主。本文所建構(gòu)的類目包括：形象的呈現(xiàn)、報(bào)道主題、版面編排、報(bào)道對(duì)象形態(tài)、新聞來源。

新聞媒體對(duì)醫(yī)生形象的建構(gòu)出現(xiàn)了多元化與媒體的商業(yè)化不無關(guān)系，隨著都市媒體的日益興起，很多媒體在利潤最大化的驅(qū)動(dòng)下，淡化了自身的“專業(yè)精神”和報(bào)道目標(biāo)。因此，對(duì)醫(yī)生的負(fù)面報(bào)道也不在少數(shù)。形象的呈現(xiàn)媒體對(duì)醫(yī)生的形象呈現(xiàn)大致可以分為：正面報(bào)道、負(fù)面報(bào)道、受害者報(bào)道。1.正面報(bào)道媒體理當(dāng)將醫(yī)生高尚的醫(yī)德和高超的醫(yī)術(shù)作為其報(bào)道主題，但是在當(dāng)前的報(bào)道中，不同的媒體呈現(xiàn)的形象卻有很大的差異。這樣的報(bào)道主題只在比較嚴(yán)肅的黨報(bào)中比較多。例如《陜西日?qǐng)?bào)》的《“萬名醫(yī)生下鄉(xiāng)活動(dòng)”結(jié)碩果》、《扎根邊疆的“馬背醫(yī)生”———李夢(mèng)桃》、《“草根醫(yī)生”范榜成》等等。要遠(yuǎn)遠(yuǎn)的大于都市報(bào)的《三秦都市報(bào)》，筆者認(rèn)為這與二者的風(fēng)格定位有著很大的關(guān)系，黨報(bào)要發(fā)揮引導(dǎo)積極輿論的功能，所以正面報(bào)道比例達(dá)到43%，而都市報(bào)是以商業(yè)化和利潤化為前提來抓住受眾眼球的，在正面報(bào)道上數(shù)量明顯的少于《陜西日?qǐng)?bào)》，在選取的樣本中，正面報(bào)道比例只有28%。2.負(fù)面報(bào)道負(fù)面報(bào)道就是醫(yī)生的冷漠、貪婪、自私和不負(fù)責(zé)任從而給患者帶來傷害和痛苦的報(bào)道。不可否認(rèn)，任何一個(gè)群體都會(huì)產(chǎn)生諸多問題，醫(yī)生也包括在內(nèi)，但是不同的媒體對(duì)其形象的構(gòu)建容易對(duì)對(duì)象群體產(chǎn)生誤導(dǎo)。此種現(xiàn)象在都市報(bào)中尤為明顯，比如此次研究的樣本《三秦都市報(bào)》負(fù)面報(bào)道達(dá)到56%。3.受害者報(bào)道在我們一般的認(rèn)知中，在醫(yī)患關(guān)系型中，受害者一般都是患者，但是《三秦都市報(bào)》中出現(xiàn)了醫(yī)生變成了受害者，并且占到了8%，如《病人砍殺醫(yī)生致1死重傷》、《中年男子提菜刀砍醫(yī)生20余刀》，這樣的報(bào)道使得醫(yī)患關(guān)系更加微妙。報(bào)道主題1.報(bào)道主題單一化通過對(duì)兩份報(bào)紙的研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)醫(yī)生的報(bào)道只有兩類：救死扶傷型和不負(fù)責(zé)任型。對(duì)于醫(yī)生的生活的報(bào)道少之又少，《陜西日?qǐng)?bào)》出于對(duì)模范人物的報(bào)道，對(duì)其感人事跡進(jìn)行報(bào)道，對(duì)醫(yī)生的現(xiàn)實(shí)生活報(bào)道只有一篇《“醫(yī)生”這個(gè)職業(yè)真是“苦”》。從表1和表2可以看出《三秦都市報(bào)》報(bào)道主題的單一化，在選取的樣本中沒有對(duì)醫(yī)生的真實(shí)生活進(jìn)行反映的報(bào)道。2.對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的報(bào)道太少隨著城市化進(jìn)程的加快，不少村民變居民，再加上都市市民也想了解鄉(xiāng)村的鮮活信息，而城鄉(xiāng)結(jié)合的居民也渴望知道市民的生活，但是都市報(bào)的題材缺乏這方面的報(bào)道。《陜西日?qǐng)?bào)》對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的報(bào)道比例是57%，而《三秦都市報(bào)》只有一篇《鄉(xiāng)村醫(yī)生28年溜索橫跨怒江為村民治病》，筆者認(rèn)為，農(nóng)村報(bào)道也是媒體報(bào)道的一個(gè)重要內(nèi)容，報(bào)社沒有理由也不應(yīng)該放棄農(nóng)村報(bào)紙市場(chǎng)。版面編排通過版面編排可以看出報(bào)紙對(duì)醫(yī)生形象的塑造是否重視。《陜西日?qǐng)?bào)》在版面排版上多是以整個(gè)版或1/2版進(jìn)行報(bào)道，而《三秦都市報(bào)》多是將報(bào)道放在A2版“速讀”版面或者“時(shí)事新聞”版面，一般版面都很小，但是對(duì)于本地關(guān)于醫(yī)生的報(bào)道會(huì)用較大篇幅，筆者認(rèn)為這可能是都市報(bào)區(qū)域化的緣故。報(bào)道傾向新聞標(biāo)題是對(duì)一條新聞的概括，也是記者報(bào)道傾向的一種表現(xiàn)。筆者在文本研究中發(fā)現(xiàn)，記者在報(bào)道中還有一個(gè)誤區(qū)：對(duì)醫(yī)生和患者的態(tài)度截然不同。如果受害者是患者，標(biāo)題詞匯直指醫(yī)生，而如果醫(yī)生是受害者，則只是輕描淡寫。例如《三秦都市報(bào)》報(bào)道的《病人上吊值班醫(yī)生視而不見》、《醫(yī)院著火醫(yī)生逃麻醉病人身亡》、《老人治眼疾術(shù)后喪生手術(shù)同意書遭醫(yī)生篡改》、《醫(yī)生拿藥商回扣反貪人員抓現(xiàn)行》、《這醫(yī)生資質(zhì)不夠居然還敢看病》、《醫(yī)生“冷血微博”等我下班再死》，標(biāo)題中的“視而不見”、“逃”、“篡改”、“現(xiàn)行”、“冷血”這些詞語，直截了當(dāng)?shù)爻庳?zé)醫(yī)生的道德，而在報(bào)道醫(yī)生受傷時(shí)，標(biāo)題是《病人砍殺醫(yī)生致1死重傷》、《中年男子提菜刀砍醫(yī)生20余刀》，在字眼里看不出一點(diǎn)同情心。這樣的報(bào)道容易導(dǎo)致另一種傾向性：讓不知情者遷怒于醫(yī)生和醫(yī)院，無形中給醫(yī)生施加壓力。這樣的報(bào)道越是煽情，越是給醫(yī)生的形象帶來負(fù)面影響。新聞來源新聞報(bào)道的傾向性表現(xiàn)在很多方面，一方面來源于記者在報(bào)道中的語言和措辭，另一方面則來源于新聞的來源。比如，在一個(gè)醫(yī)療事故中，一般都是患者描述事件，記者為獲取更多的信息來證實(shí)事件的真實(shí)，去采訪相關(guān)目擊者或醫(yī)護(hù)人員。而在最后的報(bào)道過程中，由于信息大多來源于患者，因此在新聞中說話最多的就是患者或者患者的家屬。有些記者為證實(shí)事件的真實(shí)和生動(dòng)形象，會(huì)直接引用患者或者醫(yī)護(hù)人員的語言來作為“賣點(diǎn)”。例如《三秦都市報(bào)》報(bào)道的《男子因手術(shù)費(fèi)不夠手指縫好后被醫(yī)生拆線》，文中引用了：“要么交錢，要么拆線！”就這么一句話將所有的矛頭都指向醫(yī)生。作為黨報(bào)的《陜西日?qǐng)?bào)》在幾天后發(fā)出評(píng)論《該譴責(zé)的不僅是“拆線醫(yī)生”》，認(rèn)為這件事醫(yī)生負(fù)有喪失醫(yī)德的責(zé)任，但另一個(gè)重要的責(zé)任人是小曾所在的飯店老板，如果他能及時(shí)給患者交上工傷保險(xiǎn)，那么這樣的悲劇就不會(huì)發(fā)生了。所以新聞來源對(duì)于媒介形象的呈現(xiàn)和建構(gòu)來說是不容忽視的因素。通過以上研究，筆者認(rèn)為，不同定位的媒體報(bào)道中所呈現(xiàn)的醫(yī)生媒介形象定位與其核心受眾密切相關(guān)。[3]黨報(bào)的受眾以事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員為主體，有著比較完善的醫(yī)療保障，一些省級(jí)、市級(jí)單位還有自己的機(jī)關(guān)醫(yī)院，享受著普通老百姓難以企及的醫(yī)療福利。在這樣的保障下，民間關(guān)于看病難、看病貴的問題對(duì)這一群體而言影響不大，他們對(duì)多年來醫(yī)療改革導(dǎo)致的變化并沒有切身感受，因此，他們更認(rèn)同醫(yī)生精英化、權(quán)威化的形象定位。與黨報(bào)所傳達(dá)的官方聲音相對(duì)應(yīng)，都市報(bào)所打造的醫(yī)生媒介形象則更接近于民間認(rèn)同。都市報(bào)的核心受眾是廣大市民，是一個(gè)對(duì)醫(yī)療改革之痛有切身體會(huì)的群體。大多數(shù)情況下，他們需要為自己的醫(yī)療費(fèi)用買單，看病是難還是易，是貴還是賤，都與他們密切相關(guān)，他們對(duì)醫(yī)生形象的認(rèn)同要復(fù)雜得多。一方面，公眾順從于醫(yī)生的權(quán)威性和專業(yè)性，對(duì)于“醫(yī)囑”總是不折不扣、小心翼翼地完成，完全將自己的健康甚至生命交由醫(yī)生掌控；另一方面，他們并不信任醫(yī)生的道德素質(zhì)，潛意識(shí)里總有會(huì)被欺騙的感覺，醫(yī)患關(guān)系極度緊張。這種程式化的思想也影響著都市報(bào)在塑造醫(yī)生媒介形象時(shí)的客觀性，導(dǎo)致記者在報(bào)道中往往站在患者一邊，傾向于選用對(duì)醫(yī)生不利的線索或角度，[4]來驗(yàn)證受眾的原有觀點(diǎn)，給受眾呈現(xiàn)出他們更樂于相信的結(jié)果。

在我國，黨報(bào)作為主流媒體，是一個(gè)上傳下達(dá)的重要工具，在一定程度上它對(duì)醫(yī)生形象的呈現(xiàn)是代表官方的認(rèn)同。但在當(dāng)今占據(jù)很大市場(chǎng)份額的都市報(bào)異軍崛起，對(duì)輿論的影響不容忽視，媒體作為黨和政府的喉舌，輿論的監(jiān)督者和文化的傳播者，絕不只是黨報(bào)的職責(zé)。所以，媒體對(duì)醫(yī)生的平衡客觀報(bào)道需要一個(gè)過程，媒介作為社會(huì)的紐帶，應(yīng)該整合和加強(qiáng)各群體之間的理解和包容。

為進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法形象建設(shè)工作，促進(jìn)我市改革進(jìn)程，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，依法保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的順利實(shí)施，根據(jù)交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳行政執(zhí)法形象建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，結(jié)合我局的實(shí)際，制定市交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法形象建設(shè)工作五年規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面推進(jìn)依法行政的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，大力推進(jìn)依法治理，堅(jiān)持法制宣傳與法制實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)營造良好的交通法制環(huán)境。

二、主要目標(biāo)為加快我市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)工作，進(jìn)一步提高全市人民交通法律意識(shí)，營造誠信、高效、安全的交通運(yùn)輸環(huán)境；進(jìn)一步提高交通干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法決策和依法行政能力；進(jìn)一步增強(qiáng)交通部門依法行政、依法治理和依法管理的自覺性，提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的社會(huì)形象和公信力，提高運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力和水平。以交通綜合執(zhí)法、公路路政、道路運(yùn)政和交通工程質(zhì)量監(jiān)督等行政執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志、統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法工作服裝、統(tǒng)一執(zhí)法場(chǎng)所外觀。通過加強(qiáng)執(zhí)法形象建設(shè)，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍，增強(qiáng)交通運(yùn)輸管理部門的凝聚力和公信力。

三、主要任務(wù)

（一）、深入學(xué)習(xí)宣傳交通法規(guī)。要進(jìn)一步加強(qiáng)《公路法》、《道路運(yùn)輸條例》、《公路管理?xiàng)l例》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《航道管理?xiàng)l例》等交通法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高干部職工交通法律素質(zhì)，增強(qiáng)全社會(huì)交通安全意識(shí)，推進(jìn)交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）、深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范行政行為的法律法規(guī)。加強(qiáng)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)各執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的自覺性，樹立執(zhí)證為民理念，提高依法行政能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法。

中國銀行××支行現(xiàn)有在職員工138人，下設(shè)“四部一室”、9個(gè)分理處及4個(gè)儲(chǔ)蓄所。幾年來，我行在形象建設(shè)中，以塑造現(xiàn)代文明銀行形象為重點(diǎn)，不斷加大工作力度，取得了良好成效。于1995年10月獲得省級(jí)文明系統(tǒng)稱號(hào)，先后在全省金融系統(tǒng)獲“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”、“模范職工之家”。連續(xù)幾年被市里評(píng)為“綜合治理先進(jìn)單位”、“依法治行先進(jìn)單位”、“招商引資先進(jìn)單位”等。二OO一年被省政府發(fā)展研究中心和社會(huì)事務(wù)調(diào)查中心評(píng)為全省金融系統(tǒng)“人民滿意服務(wù)單位”，今年上半年被市委市政府評(píng)為“行業(yè)形象建設(shè)先進(jìn)單位”。

幾年來，我行堅(jiān)持加快企業(yè)文化建設(shè)步伐，努力塑造中行社會(huì)形象。良好的企業(yè)形象是我行信譽(yù)的保證，我行從塑造四個(gè)形象入手，實(shí)現(xiàn)了以形象建設(shè)促進(jìn)企業(yè)文明建設(shè)，以形象贏得客戶，贏得存款，贏得效益，從而實(shí)現(xiàn)了以形象發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。

一、加強(qiáng)思想建設(shè)，提高政治素質(zhì)，樹立良好的內(nèi)在形象

我行黨支部成立了政治理論學(xué)習(xí)中心組，每年都要進(jìn)行4次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。組織全行黨員及廣大職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央及金融工委提出的“三講”及“三個(gè)代表”思想、鄧小平理論、新黨章及有關(guān)法律知識(shí)，行內(nèi)設(shè)立了活動(dòng)室、圖書閱覽室等。

1．為配合員工學(xué)習(xí)，行里積極為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境和條件，每年都為員工購買學(xué)習(xí)筆記本，要求有學(xué)習(xí)有記錄，行里半年抽查一次。在學(xué)習(xí)過程中，主要采取以部門為單位選擇重點(diǎn)學(xué)，根據(jù)部門性質(zhì)選學(xué)一些有關(guān)的法律知識(shí)，同時(shí)采取請(qǐng)進(jìn)來的辦法為員工講解法律知識(shí)，幾年來多次請(qǐng)省行法律事務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)以及市檢察院、公安局領(lǐng)導(dǎo)來講法制課，并召開了法律案件分析座談會(huì)，對(duì)與會(huì)人員提出的涉法問題當(dāng)即解答，收效很大，通過這些措施，使職工的政治素質(zhì)和法制意識(shí)明顯提高。

2．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我行把黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)當(dāng)成形象建設(shè)的基礎(chǔ)工作和長期工作來抓。我們把這項(xiàng)工作納入全年工作的重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，形成領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門具體抓，干部職工積極參與的局面。制定了“糾正行業(yè)不正之風(fēng)廉政建設(shè)工作方案”、“預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，推動(dòng)反腐斗爭深入開展的行動(dòng)方案”，“糾風(fēng)十不準(zhǔn)”，“勤政興廉若干規(guī)定”、“法律規(guī)范二十條”等一系列規(guī)章制度。我行層層建立了反腐糾風(fēng)工作責(zé)任制，市行與基層科室及各儲(chǔ)蓄所簽訂了承包責(zé)任狀，實(shí)行逐級(jí)擔(dān)保，無人擔(dān)保的職工下崗學(xué)習(xí)，使全行上下人人都有責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。我們對(duì)外公布了舉報(bào)電話，公開了承諾內(nèi)容，設(shè)立舉報(bào)箱，我行有針對(duì)性地確定領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)問題三個(gè)重點(diǎn)，集中治理。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，我行每年召開兩次領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，專題查擺領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔問題，重大事情由黨支部集體決定，對(duì)重大崗位我們堅(jiān)持“一查二訪三崗”制度，定期或不定期地各專業(yè)崗位進(jìn)行輪換。

同志們：

今天我們召開這個(gè)會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)全國組織部長會(huì)議、全省組織工作電視電話會(huì)議和全市組織工作會(huì)議精神，按照省委、市委關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)的統(tǒng)一部署，安排部署全市組織人事系統(tǒng)干部作風(fēng)形象建設(shè)工作。在全市組織工作會(huì)議上，我們就提出把今年作為全市組織人事系統(tǒng)作風(fēng)形象建設(shè)年，今天這個(gè)會(huì)議既是全市組織人事系統(tǒng)干部作風(fēng)形象建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，同時(shí)也是作風(fēng)形象建設(shè)年活動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)。剛才，明亮同志宣讀了《關(guān)于在全市組織人事系統(tǒng)扎實(shí)開展干部作風(fēng)形象建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》，對(duì)作風(fēng)形象建設(shè)工作作了具體安排部署，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)組織人事系統(tǒng)干部作風(fēng)形象建設(shè)的重要意義

組織人事部門肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要職責(zé)，其作風(fēng)形象如何，影響全市干部隊(duì)伍的作風(fēng)，事關(guān)黨和政府的形象。加強(qiáng)組織人事系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)，既是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，更是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)組織人事系統(tǒng)干部作風(fēng)形象建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

（一）從黨和人民的要求看加強(qiáng)干部作風(fēng)形象建設(shè)的重要性

最近，同志在中紀(jì)委第七次全會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。此前，曾慶紅同志在全國組織部長會(huì)議上提出，要進(jìn)一步樹立和展示新時(shí)期組工干部“政治堅(jiān)定、本領(lǐng)過硬，公道正派、清正廉潔，奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，實(shí)事求是、注重實(shí)效，團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗”等五個(gè)方面的形象。1月31日，省委書記杜青林同志在全省電視電話會(huì)議上提出，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力弘揚(yáng)“四大新風(fēng)”、增強(qiáng)“五大意識(shí)”，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)。2月7日，市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，指出要在全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)深入治理“懶、散、假、貪”的問題，大力弘揚(yáng)“四大作風(fēng)”，切實(shí)做到“為民、開拓、務(wù)實(shí)、清廉”。中組部、省委組織部也相繼對(duì)加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)提出了要求。這些重大部署和要求，體現(xiàn)了黨對(duì)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的憂患意識(shí)，順應(yīng)了人民群眾對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系的愿望和要求，不僅明確了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的新任務(wù)，同時(shí)也為新時(shí)期加強(qiáng)組織人事系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)指明了方向。全市組織人事干部要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求上來，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性和主動(dòng)性，以積極的姿態(tài)投入作風(fēng)形象建設(shè)活動(dòng)。

［摘要］甘肅小微企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中逐漸認(rèn)識(shí)到企業(yè)形象建設(shè)的重要性，但對(duì)具體策略還存在一定誤區(qū)。本文通過對(duì)甘肅永登苦水玫瑰企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研、分析，試圖為甘肅小微企業(yè)形象建設(shè)的策略提出一點(diǎn)參考意見。

［關(guān)鍵詞］小微企業(yè);企業(yè)形象建設(shè);審美化

一、企業(yè)形象審美化建設(shè)理論分析

企業(yè)形象審美化建設(shè)，即從審美的角度研究企業(yè)形象塑造問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營者逐漸意識(shí)到企業(yè)形象建設(shè)在市場(chǎng)競(jìng)爭中的重要性。作為企業(yè)形象建設(shè)的新思路，擺脫傳統(tǒng)固有思維的束縛，綜合企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求、消費(fèi)者新的消費(fèi)理念，既與時(shí)俱進(jìn)、緊扣時(shí)代脈搏與市場(chǎng)消費(fèi)導(dǎo)向相契合，又將美的實(shí)用價(jià)值屬性納入其中。

二、甘肅本土小微企業(yè)形象建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題分析

(一)甘肅省小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查分析———以永登縣苦水玫瑰為例。甘肅小微企業(yè)近年發(fā)展雖呈緩慢上升態(tài)勢(shì)但多因管理粗放、品牌競(jìng)爭力弱等因素仍屬低成長型企業(yè)。如何利用企業(yè)形象建設(shè)提升企業(yè)知名度、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭力，成為企業(yè)關(guān)注的重心。甘肅永登“苦水玫瑰”以花色鮮艷、出油率高等特征成為中國四大玫瑰品系之一。其種植在二十世紀(jì)八十年代進(jìn)入高潮期，九十年代因盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，缺乏科學(xué)管理轉(zhuǎn)入低潮期。21世紀(jì)初，在省、市政府的關(guān)心支持下發(fā)展呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。但自2014年收購價(jià)格持續(xù)走低，產(chǎn)量較上年減少三分之一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅達(dá)五分之一。2015年春近3000畝成年玫瑰被當(dāng)作苗木銷售，當(dāng)年采摘結(jié)束，近七成玫瑰被農(nóng)戶平茬剪枝，農(nóng)戶生產(chǎn)積極性下降，清地種植其他苗木現(xiàn)象日益嚴(yán)重。因此，對(duì)甘肅永登苦水玫瑰如何通過企業(yè)形象審美化建設(shè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)壓力的探討，對(duì)保障種植戶利益、促進(jìn)永登經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展具有一定現(xiàn)實(shí)意義。(二)甘肅本土小微企業(yè)存在問題分析———以永登縣苦水玫瑰為例。1．甘肅本土小微企業(yè)存在問題分析。甘肅小微企業(yè)規(guī)模小，多由個(gè)人或家族創(chuàng)建，缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需的企業(yè)與生產(chǎn)管理手段;缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)發(fā)展能力及市場(chǎng)競(jìng)爭力弱。企業(yè)內(nèi)部管理人員裙帶關(guān)系嚴(yán)重，規(guī)章制度權(quán)威性低，人力資源管理落后。對(duì)企業(yè)品牌定位和形象戰(zhàn)略內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清。2．甘肅永登縣苦水玫瑰發(fā)展主要制約因素分析。首先，在外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，苦水玫瑰難以抵御全國玫瑰產(chǎn)業(yè)收購加工量下降的沖擊。市場(chǎng)亦存在借“苦水玫瑰”銷售其他產(chǎn)區(qū)玫瑰的現(xiàn)象，以次充好，影響其企業(yè)品牌形象的確立。其次，從企業(yè)內(nèi)部來看:第一，苦水玫瑰企業(yè)發(fā)展之所以呈現(xiàn)多次起伏是由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而雜，產(chǎn)品少而亂，缺乏統(tǒng)一、突出的品牌形象及龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的帶動(dòng)。同時(shí)，企業(yè)主缺乏大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)觀念與意識(shí)及行之有效的市場(chǎng)營銷策略。總而言之，不是苦水玫瑰無市場(chǎng)，而是未走入市場(chǎng)。第二，企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、發(fā)展體系不完善。苦水玫瑰產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展受制于其種植規(guī)模，規(guī)模化程度低導(dǎo)致產(chǎn)品單一，新產(chǎn)品開發(fā)力度不足。企業(yè)目前尚未形成產(chǎn)業(yè)集群，相關(guān)產(chǎn)業(yè)拓展空間狹小。第三，品牌化步伐推進(jìn)緩慢。苦水玫瑰企業(yè)在品牌化進(jìn)程中雖取得一定成效，但標(biāo)準(zhǔn)化體系仍存在諸多問題。首先，缺乏調(diào)控，無序生產(chǎn)、惡性競(jìng)爭等問題持續(xù)存在。雖然當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)對(duì)此曾采取最低限價(jià)的措施，但缺少儲(chǔ)備資金，難以實(shí)行剛性調(diào)節(jié)。其次，銷售并未滲入終端市場(chǎng)，初級(jí)產(chǎn)品干花蕾銷售環(huán)節(jié)全部依靠中間商進(jìn)行，絕大利潤歸中間商販。而玫瑰高端產(chǎn)品精油市場(chǎng)占有率低，缺乏必要的產(chǎn)業(yè)鏈延伸。最后，企業(yè)沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)、出口等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一言以蔽之，苦水玫瑰的先天優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，難以抵御市場(chǎng)大環(huán)境的影響。在品牌化進(jìn)程中，苦水玫瑰企業(yè)產(chǎn)品規(guī)劃、品牌定位及產(chǎn)業(yè)鏈整合能力不足導(dǎo)致品牌宣傳滯后，缺乏強(qiáng)勢(shì)品牌、高、終端產(chǎn)品市場(chǎng)的打造。