一、進一步創新行政工作機制

1、完善評議考核機制。將依法行政工作列入局機關年度目標管理考核體系，定期組織行政執法評議考核。考核結果與依法行政考核、目標管理考核、崗位責任考核、公務員考核等有機結合；相關考核涉及行政執法工作的，直接使用行政執法評議考核結果。

2、健全依法行政工作機制。制定年度依法行政工作意見并組織實施；加強對依法行政工作的協調、指導、監督、檢查，及時解決推進工作中遇到的困難和問題。

二、進一步規范行政執法行為

1、開展行政執法質量效益提高年活動。為提高行政執法人員依法行政的能力和水平，認真組織執法人員參加各類培訓班，結合“五五”普法，組織《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等法律法規知識學習。

2、開展法制工作規范年活動。重點規范依法行政組織考核工作、規范性文件備案審查工作、重大行政處罰備案審查工作、行政執法監督工作、行政復議和行政應訴工作；嚴格執法人員資格審查，嚴禁無證或聘用臨時人員從事執法活動，規范執法證件辦理程序，及時組織建立執法證件的年檢注冊，進一步完善各項工作的基礎臺帳，主要包括依法行政組織實施、規范性文件備案審查、行政執法監督、行政復議、行政機關負責人出庭應訴、行政執法人員管理與培訓、法制信息等方面的工作臺帳。

2008年，我市依法行政工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市委市政府的工作中心，以推行說理式文書、推進政務公開、推動公共服務型政府建設、加強熱點部位行政執法監督檢查、深入落實行政執法責任制等為重點，堅持把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督全過程，進一步規范行政執法行為，優化投資環境，為我市實施新一輪追趕跨越發展創造良好的法制環境。

一、以行政處罰、行政許可為重點,進一步規范行政執法行為。

（一）進一步推行說理式文書、規范自由裁量權。要把規范自由裁量權、推行說理式文書作為規范行政處罰行為、文明公正執法、優化投資環境的重要抓手，在2007年該項工作已經取得初步成效的基礎上，進一步細化和規范行政執法自由裁量權工作，擴大說理式文書使用范圍，著力提高制作質量。2008年度，全市行政執法機關辦理的一般程序行政處罰案件采用說理式文書的應占80%以上。

（二）強化行政執法監督。加強對物權法、勞動合同法等新法律法規實施情況的監督檢查；圍繞群眾關心、社會關注的熱點問題，特別是醫療服務、食品藥品、安全規范用工、環境保護、教育、物價等，開展執法檢查和綜合整治；組織行政執法案卷評查；完善和落實行政復議及行政執法投訴處理制度,強化層級監督等，促進全市行政執法水平不斷提高。

（三）認真執行行政機關負責人出庭應訴制度。按照《高郵市行政機關負責人出庭應訴暫行規定》要求，采取切實措施，落實行政機關負責人出庭應訴制度。各鄉鎮、各部門對本年度第一起行政訴訟案件要堅持做到行政首長出庭應訴，確保行政首長出庭應訴率達到80%以上。

（四）大力開展行政執法示范單位創建活動。根據行政執法崗位和評議考核要求，深入開展行政執法示范單位創建活動和推選“人民滿意的行政執法人員”活動，通過創建評比，以點帶面，推動全市依法行政的全力爭先、全面提升，促進執法隊伍建設，提高行政管理水平。

第一篇:全區司法行政工作意見

2014年是全面深化改革的開局之年，全區司法行政工作總的要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞科學發展跨越發展大局，牢牢把握促進社會公平正義、增進人民福祉總要求，以推進社會治理體系和治理能力現代化為目標，以夯實基層基礎為根本，以提升隊伍素質為核心，以完善制度機制為保障，大力推進平安建設、法治建設和過硬隊伍建設，全力實現司法行政工作的新跨越，努力為建設和全面深化改革作出新的貢獻。

一、全面加強基層基礎建設，提高一線服務能力

要始終堅持建設、管理、工作并重，將基層基礎設施建設和基層業務規范化建設作為工作的重點來抓，優先提升基層保障水平，不斷完善基層各項管理制度和工作機制，著力提高基層一線促進公平正義、增進人民福祉的能力和水平。

（一）繼續推進司法局業務用房建設。嚴格按照立項批復的內容和標準，保質保量地推進司法業務用房項目建設，爭取今年5月投入使用。同時，積極向省發改委協調聯系，確保中央、省配套資金及時到位。

（二）全面推進司法所規范化建設。按照上級部署要求，不斷加大規范化建設力度，不斷提高司法所規范化水平。一是在鞏固2013年建設成果的基礎上，重點抓好司法所規范化建設，不僅要實現硬件設施標準化，同時要加強業務整改，確保業務工作規范化，確保全區7個司法所初步達到省級規范化司法所標準。二是積極向黨委政府報告，力爭全區各司法所明確為副科級以上建制，進一步提高各司法所公用經費保障；三是加強司法所執法執勤用車管理。重點加強對車輛的使用范圍、車輛的停放地點以及車輛的保管、保養和維修事項等的管理，確保發揮應有作用。

今年6月份，省政府決定自2012年起在全省開展創建依法行政示范單位活動。為了全面推進依法行政、加快法治政府建設進程，落實好省政府辦公廳下發了《關于開展創建依法行政示范單位活動的通知》要求，結合本市實際，現提出如下依法行政示范單位創建工作意見：

一、加強學習與宣傳。各級行政機關要制定開展依法行政示范單位創建活動的學習計劃，把國家、省有關開展創建依法行政示范單位活動文件傳達到基層、科室和每一位公務員。要充分利用新聞媒體、網絡、街頭宣傳等多種形式，宣傳開展創建依法行政示范單位的意義、內容及要求，廣泛爭取人民群眾知曉、參與和監督示范單位的創建活動，不斷提高依法行政示范的活動面和影響力。

二、做好方案制定。市、縣、區政府所屬工作部門和機構、鄉鎮人民政府是依法行政示范單位的創建者、實施者。各級創建單位要對照《省政府辦公廳關于開展創建依法行政示范單位活動的通知》，結合實際，制定本單位創建方案，細化示范單位創建條件，建立示范單位創建的各項制度，明確示范單位的創建目標、落實時限和具體措施，做到工作方案、標準、檢查、落實四統一。各創建單位所制定的創建方案應當內容明確、措施得力、要求具體，責任落實到人、崗位和科室。

三、抓好工作落實。各級創建單位要嚴格按照省政府制定的依法行政示范單位條件和要求，積極穩妥做好本單位依法行政示范工作推進，加強制度創新和體制創新，注重日常檢查和督查，做好創建依法行政示范單位活動方案的執行跟蹤，建立疑難問題的查處反饋機制。要做好創建工作經驗總結、交流、推廣，充分發揮示范單位在依法行政工作中的示范引領作用。

四、強化組織領導。縣、區政府要加強對本地區依法行政示范單位創建活動的組織領導，市、縣、區政府法制部門對本級政府所屬部門和機構開展的示范創建活動負有指導和督查的職責。各級創建單位主要負責人是創建活動的第一責任人，應當切實擔負起創建的組織領導責任，建立并完善依法行政示范單位創建活動的領導組織體系，建立領導班子定期對創建活動的研究會商制度，及時解決創建活動中存在的問題，不斷推進依法行政進程。

五、嚴格考核責任。縣區政府、各級創建單位要建立依法行政示范單位長效管理機制，實行每年一考核、五年一評定。各地各部門要把依法行政示范單位創建活動納入本單位本系統目標考核體系，并作為2012年全市依法行政工作考核的重要內容。各級創建單位要建立示范創建獎懲激勵機制，表彰獎勵示范創建活動中表現突出的組織和個人；對依法行政示范單位創建活動不力的單位與個人，由監察部門按照《市行政首長問責暫行辦法》、《市行政執法責任追究暫行辦法》等規定追究有關領導和責任人的責任。

為認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、文化部《關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》和省政府《全面推進依法行政五年規劃》，不斷提高我縣文化系統依法行政水平，現結合我縣文化工作的實際，提出2014年度依法行政工作意見，請認真貫徹執行。

一、指導思想、總體目標和基本要求

（一）指導思想

以“十八大以及十八屆三中全會”精神為指導，全面貫徹國務院、文化部、省人民政府關于全面推進依法行政的決定及實施意見，從加強和改進文化行政管理工作、適應社會主義市場經濟和民主法制建設出發，強化執法、完善制度、制約權力、改進服務、提高效率，積極探索我縣文化依法行政的模式和途徑，逐步形成和完善保障有力、依法有序、切實可行的行政制度體系。

（二）總體目標

從加強學習用法、完善程序、制約權力、政務公開、強化監督等方面入手，初步建立體現合法、合理、公正、效率、權力責任統一的依法行政制度，不斷完善文化市場發展和文化管理行政行為監督和相互約束機制，促進全系統依法行政意識的增強和依法行政能力和水平的提高，建設一支廉潔、勤政、務實、高效的文化管理和執法隊伍，努力建成政令暢通、執法嚴格、服務優質、廉潔勤政的法治型文化管理機構，實現文化行政管理在依法管理的基礎上保障經濟社會持續、快速、健康發展的根本性轉變。

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，各直屬機構：國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）自2009年3月頒行以來，在國務院、省、州政府的統一安排部署下，全縣各鄉鎮、各部門、省州駐縣各單位堅持按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，圍繞全縣經濟社會發展大局，加強和完善各項配套制度建設，全縣依法行政水平、行政執法質量和執法行為進一步規范。為繼續深入有效貫徹《綱要》精神，進一步加強我縣依法行政工作，貫徹落實黨的十七大會議精神，結合縣情，提出如下工作意見，請認真貫徹施行。一、充分認識繼續貫徹《綱要》和進一步推進依法行政工作的重大意義自《綱要》、《中華人民共和國行政許可法》頒行以來，我縣縣鄉兩級人民政府、縣政府各部門高度重視，在學習、宣傳的同時，不斷加強依法行政工作，全縣公務員、領導干部依法行政的意識和能力不斷增強，政府的管理職能和管理方式逐步轉變，行政效能和服務質量不斷提升，但也暴露出一些不容忽視的問題：一是思想認識還不到位，推進依法行政工作進展不平衡；二是考核機制不完善，推進依法行政與行政機關績效考核和個人獎懲相脫節，行政機關及其工作人員推進依法行政缺乏動力；三是一些鄉鎮和部門行政執法水平還不高，行政爭議引發的社會矛盾較多；四是監督不到位、責任還不落實，對行政權力的監督制約機制不健全，行政監督資源缺乏整合，過錯責任追究尚未落實到位；五是依法行政的基礎調查研究還沒有開展，還不適應全面推進依法行政的需要。因此，繼續貫徹《綱要》精神，進一步加強和推進依法行政工作，對實現國務院“用10年的時間建設法治政府”這一宏偉目標具有十分重大的現實意義。二、進一步推進依法行政工作的具體要求（一）繼續加大對《綱要》學習、宣傳、培訓和執行的督促檢查力度。1．各鄉鎮、各部門應建立健全行政機關學法用法制度。特別是要建立行政機關領導干部定期集體學法制度，按照《貴州省干部學法用法考試考核辦法》要求，真正把領導干部任職前的法律知識學習考試制度落到實處。2．加大依法行政的宣傳力度。特別是加大行政

復議和行政訴訟法律制度的宣傳力度，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益，通過行政復議和行政訴訟等合法渠道反映訴求，減少越級、違法上訪、纏訪，逐步形成與建設法治政府相適應的法治環境和社會氛圍。3．建立公務員法制教育和培訓制度。各部門的各類培訓班和行政執法人員崗位培訓中，要將憲法、公務員法及規范政府共同行為的法律，以及履行職責所必需的法律、法規知識列入培訓內容。針對縣鄉政府集中換屆后的情況，對政府組成人員和行政機關新任領導進行依法行政專門培訓，增強依法行政觀念和意識。4．加大督促檢查力度，加強對行政許可、行政征收、行政處罰等具體行政行為的個案督查，確保執法質量以及各項工作措施能真正落到實處。（二）進一步轉變政府職能，深化行政管理方式改革。1．繼續深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》，深化行政審批制度改草。嚴格執行省州經清理和規范并公布后的行政審批事項，簡化辦事程序，創新管理制度，為廣大公民和法人提供方便快捷優質的服務。在行政審批過程中要積極推進政務公開、電子政務，加快行政審批的辦結效率。2．進一步創新管理制度和方式。充分發揮行政規劃、行政指導、行政合同等管理方式的作用，建立和完善間接管理、動態管理和事后監督管理等相關辦法。3．切實轉變政府經濟管理職能，完善政府社會管理和公共服務職能。逐步建立和完善相關市場監管制度和社會管理制度，提高社會管理和公共服務水平，著力解決就業、就學、就醫、社會保障、社會治安、安全生產、環境保護等人民群眾最關心的現實利益問題。4．采取有力措施，繼續推進相對集中行政處罰權、相對集中行政許可權，探索建立“一站式”綜合服務大廳，提高為民服務效力；在加強林業、農業綜合行政執法工作的基礎上，總結經驗，結合實際，推行和推廣綜合執法試點工作。5．增強應付處置突發事件的能力。完善相關應急預案，確保在關鍵時刻指揮體系暢通，情況反饋及時，有效控制局面，及時平息事態。（三）推行政務公開，提高政府公信力。1．加快電子政務建設，推進公共服務信息化。充分利用各種媒介，及時公共信息，為群眾生活和參與經

濟社會活動創造便利條件，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。2．建立政府信用公眾評價制度，加快推動包括政府信用、企業信用和公民個人信用的社會信用體系建設。（四）建立健全科學民主依法決策機制，提高制度建設質量。1．推進依法、科學、民主決策，規范行政決策程序，創新民主決策形式，擴大群眾的參與度。各鄉鎮、各部門要建立重要文件合法性審查制度，健全完善科學民主決策的聽證論證、征求意見等相關制度，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。2．規范政府立法工作。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，堅持科學立法、民主立法，完善發展民主政治、保障公民權利、推進社會事業、健全社會保障、規范社會組織、加強社會管理等方面的規范性文件。探索改進立法的機制和方法，加強立法的專家咨詢、聽證論證和廣泛征求意見，注意維護管理相對人的權利和明確管理者的責任。3．提高制度建設質量。圍繞加強能源、生態、環保、文化、旅游、安全和社會主義新農村及現代農業建設等重點加強制度建設，繼續深入推進政府投資監管、國有資產監管、政府決策等方面的制度改革，進一步完善建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、政府采購和產權交易制度。（五）加強政府層級監督，大力推行行政執法責任制。1．制定和完善監督辦法，提高政府的執行力。繼續加強規范性文件的備案審查工作，全面推行行政執法案卷評查制度，行政合同預先審查制度，制定行政機關首長問責辦法，切實加強對行政機關行政行為的監督。2．整合行政監督資源，大力推行行政執法責任制，嚴格過錯責任追究。建立由監察機關牽頭，綜治、法制、財政、審計、人事等部門參加的行政問責監察聯席會議制度，使行政決策和行政執法過錯責任追究制度落到實處。（六）夯實基礎，加強基層政府依法行政工作。今年，要在原有的基礎上，有針對性地全面推進基層政府依法行政。把政治思想好、業務能力強、有較高法律素質的干部充實到基層行政機關領導崗位。要探索在鄉鎮政府和部門建立或完善法制工作機構，明確人員分管并配齊、配強法制機構專（兼）職工作人員，充分發揮他們在推進鄉鎮政府和部門依法行政工作中的重要作用。

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，各直屬機構：國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）自2009年3月頒行以來，在國務院、省、州政府的統一安排部署下，全縣各鄉鎮、各部門、省州駐縣各單位堅持按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，圍繞全縣經濟社會發展大局，加強和完善各項配套制度建設，全縣依法行政水平、行政執法質量和執法行為進一步規范。為繼續深入有效貫徹《綱要》精神，進一步加強我縣依法行政工作，貫徹落實黨的十七大會議精神，結合縣情，提出如下工作意見，請認真貫徹施行。一、充分認識繼續貫徹《綱要》和進一步推進依法行政工作的重大意義自《綱要》、《中華人民共和國行政許可法》頒行以來，我縣縣鄉兩級人民政府、縣政府各部門高度重視，在學習、宣傳的同時，不斷加強依法行政工作，全縣公務員、領導干部依法行政的意識和能力不斷增強，政府的管理職能和管理方式逐步轉變，行政效能和服務質量不斷提升，但也暴露出一些不容忽視的問題：一是思想認識還不到位，推進依法行政工作進展不平衡；二是考核機制不完善，推進依法行政與行政機關績效考核和個人獎懲相脫節，行政機關及其工作人員推進依法行政缺乏動力；三是一些鄉鎮和部門行政執法水平還不高，行政爭議引發的社會矛盾較多；四是監督不到位、責任還不落實，對行政權力的監督制約機制不健全，行政監督資源缺乏整合，過錯責任追究尚未落實到位；五是依法行政的基礎調查研究還沒有開展，還不適應全面推進依法行政的需要。因此，繼續貫徹《綱要》精神，進一步加強和推進依法行政工作，對實現國務院“用10年的時間建設法治政府”這一宏偉目標具有十分重大的現實意義。二、進一步推進依法行政工作的具體要求（一）繼續加大對《綱要》學習、宣傳、培訓和執行的督促檢查力度。1．各鄉鎮、各部門應建立健全行政機關學法用法制度。特別是要建立行政機關領導干部定期集體學法制度，按照《貴州省干部學法用法考試考核辦法》要求，真正把領導干部任職前的法律知識學習考試制度落到實處。2．加大依法行政的宣傳力度。特別是加大行政

復議和行政訴訟法律制度的宣傳力度，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益，通過行政復議和行政訴訟等合法渠道反映訴求，減少越級、違法上訪、纏訪，逐步形成與建設法治政府相適應的法治環境和社會氛圍。3．建立公務員法制教育和培訓制度。各部門的各類培訓班和行政執法人員崗位培訓中，要將憲法、公務員法及規范政府共同行為的法律，以及履行職責所必需的法律、法規知識列入培訓內容。針對縣鄉政府集中換屆后的情況，對政府組成人員和行政機關新任領導進行依法行政專門培訓，增強依法行政觀念和意識。4．加大督促檢查力度，加強對行政許可、行政征收、行政處罰等具體行政行為的個案督查，確保執法質量以及各項工作措施能真正落到實處。（二）進一步轉變政府職能，深化行政管理方式改革。1．繼續深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》，深化行政審批制度改草。嚴格執行省州經清理和規范并公布后的行政審批事項，簡化辦事程序，創新管理制度，為廣大公民和法人提供方便快捷優質的服務。在行政審批過程中要積極推進政務公開、電子政務，加快行政審批的辦結效率。2．進一步創新管理制度和方式。充分發揮行政規劃、行政指導、行政合同等管理方式的作用，建立和完善間接管理、動態管理和事后監督管理等相關辦法。3．切實轉變政府經濟管理職能，完善政府社會管理和公共服務職能。逐步建立和完善相關市場監管制度和社會管理制度，提高社會管理和公共服務水平，著力解決就業、就學、就醫、社會保障、社會治安、安全生產、環境保護等人民群眾最關心的現實利益問題。4．采取有力措施，繼續推進相對集中行政處罰權、相對集中行政許可權，探索建立“一站式”綜合服務大廳，提高為民服務效力；在加強林業、農業綜合行政執法工作的基礎上，總結經驗，結合實際，推行和推廣綜合執法試點工作。5．增強應付處置突發事件的能力。完善相關應急預案，確保在關鍵時刻指揮體系暢通，情況反饋及時，有效控制局面，及時平息事態。（三）推行政務公開，提高政府公信力。1．加快電子政務建設，推進公共服務信息化。充分利用各種媒介，及時公共信息，為群眾生活和參與經

濟社會活動創造便利條件，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。2．建立政府信用公眾評價制度，加快推動包括政府信用、企業信用和公民個人信用的社會信用體系建設。（四）建立健全科學民主依法決策機制，提高制度建設質量。1．推進依法、科學、民主決策，規范行政決策程序，創新民主決策形式，擴大群眾的參與度。各鄉鎮、各部門要建立重要文件合法性審查制度，健全完善科學民主決策的聽證論證、征求意見等相關制度，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。2．規范政府立法工作。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，堅持科學立法、民主立法，完善發展民主政治、保障公民權利、推進社會事業、健全社會保障、規范社會組織、加強社會管理等方面的規范性文件。探索改進立法的機制和方法，加強立法的專家咨詢、聽證論證和廣泛征求意見，注意維護管理相對人的權利和明確管理者的責任。3．提高制度建設質量。圍繞加強能源、生態、環保、文化、旅游、安全和社會主義新農村及現代農業建設等重點加強制度建設，繼續深入推進政府投資監管、國有資產監管、政府決策等方面的制度改革，進一步完善建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、政府采購和產權交易制度。（五）加強政府層級監督，大力推行行政執法責任制。1．制定和完善監督辦法，提高政府的執行力。繼續加強規范性文件的備案審查工作，全面推行行政執法案卷評查制度，行政合同預先審查制度，制定行政機關首長問責辦法，切實加強對行政機關行政行為的監督。2．整合行政監督資源，大力推行行政執法責任制，嚴格過錯責任追究。建立由監察機關牽頭，綜治、法制、財政、審計、人事等部門參加的行政問責監察聯席會議制度，使行政決策和行政執法過錯責任追究制度落到實處。（六）夯實基礎，加強基層政府依法行政工作。今年，要在原有的基礎上，有針對性地全面推進基層政府依法行政。把政治思想好、業務能力強、有較高法律素質的干部充實到基層行政機關領導崗位。要探索在鄉鎮政府和部門建立或完善法制工作機構，明確人員分管并配齊、配強法制機構專（兼）職工作人員，充分發揮他們在推進鄉鎮政府和部門依法行政工作中的重要作用。

為了全面推進縣鄉兩級政府及縣政府各部門依法行政，進一步加大法治政府建設力度，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）、國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》）的精神，結合我縣實際，就2009年全縣依法行政工作做如下安排意見：

一、指導思想和要求

2009年全縣依法行政工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指針，全面落實科學發展觀，以貫徹落實國務院《綱要》和國務院《決定》為主線，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作任務，重點抓好行政管理體制改革，強化行政執法責任制，有計劃、有步驟、有重點地推進建設法治政府的各項工作，努力打造法治政府、廉潔政府、效能政府、誠信政府，為促進全縣經濟社會又好又快發展和構建和諧天祝提供有力的法制保障。

二、加強對國務院《決定》的學習、宣傳和貫徹落實工作

國務院《決定》是新時期加快建設社會主義法治政府的綱領性文件。各鄉鎮政府、縣政府各部門要切實將貫徹落實黨的十七大精神與全面貫徹《決定》緊密結合起來，進一步統一思想，提高認識，強化措施，加大對《決定》的實施力度，以嚴謹與負責的態度，抓緊《決定》提出的各項具體任務的落實，推動依法行政工作向縱深發展，不斷推進我縣依法行政工作進程，要重點抓好以下三個方面的工作：

一要把學習、宣傳、貫徹好《決定》作為各鄉鎮政府、縣政府各部門近期的一項重要任務抓緊抓好。精心組織，統籌安排，注重實效，開展多種形式的學習宣傳活動，進一步增強廣大干部職工特別是行政執法人員的依法行政意識。一方面，強化對《決定》的學習和培訓。在學習中，各級領導干部要帶頭學，先學一步，學深一步。人事部門要把《決定》列為公務員培訓的一項內容。各鄉鎮政府、縣政府各部門要將《決定》列入政治業務學習的內容，結合本單位、本系統專業法律法規學習的同時，定期組織學習《決定》，增強廣大干部的法律觀念和法律素養，提高依法決策、依法管理的自覺性。另一方面，加強《決定》的宣傳工作。各鄉鎮政府、縣政府各部門要采取多種方式，廣泛深入地宣傳《決定》，講解《決定》的主要內容，力爭做到家喻戶曉、人人皆知，營造學習《決定》、執行《決定》和遵法、守法、依法辦事的良好環境，著力形成學習《決定》精神、建設法治政府的濃厚氛圍。同時，各鄉鎮政府、縣政府各部門要通過學習、宣傳，要領會《決定》內涵，聯系實際，抓緊制定貫徹實施《決定》的具體意見。

2009年依法行政工作，要根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、省政府實施意見、市政府《2008-2012年依法行政工作規劃》，堅持以科學發展觀為統攬，以建設法治政府為目標，以省級依法行政示范區建設為契機，把依法行政作為基本工作準則，大力推進體制機制創新，全面提高依法行政能力和水平，為建設更高水平小康社會、促進社會和諧進步創造良好的法制環境。

一、進一步深化改革，加快推進職能和管理方式轉變

1.深化政府機構改革，加快職能轉變。按照統一部署，著手推進新一輪政府機構改革，調整優化機構設置，明確職能定位，提高政府行政效能；實施事業單位分類改革，逐步規范行政職能主體；啟動文化體制改革；構建大城管綜合管理新體制。各部門都要從體制改革、機制創新著手，切實把職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來。

2.強化公共服務水平，提高為民能力建設。樹立管理就是服務的理念，規范執法行為，創新管理方式，拓展服務功能，為投資興業、自主創業、勞動就業創造良好條件，打造一流的發展環境；強化政府在醫療衛生、公共安全、社會穩定、生態環保、文化教育、勞動就業、社區服務、社會保障和社會救助等公共服務領域的職能，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續發展的公共服務體系。

3.持續深化行政審批制度改革，提升行政效能。進一步清理取消和調整規范行政審批事項；加強服務中心建設，探索解決多部門“聯審會辦”等問題，推進“一個窗口對外”、“一站式辦理”等行政許可方式的創新完善，擴大行政服務中心的進駐事項，降低管理成本，方便人民群眾，加強后續監管，提升行政效能。

4.加快電子政務建設，推進管理方式現代化。進一步完善電子政務平臺建設，大力推進政務公開，不斷健全信息公開制度和機制，拓展政務公開內容和渠道；充分利用中國*門戶網站等平臺，采取領導信箱、市民論壇、熱點調查等形式，廣泛聽取群眾意見和建議，及時準確地掌握社情民意，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權；深入推進權力陽光運行，實施行政權力動態調整，確保調整及時，及時；進一步規范辦事程序，固化辦事流程，減少辦事環節，縮短辦事時限，實現100%的行政許可（審批）和行政處罰事項網上運行。

2009年我區依法行政工作的總體思路是：以學習實踐科學發展觀為統領，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和區委十一屆七次全會、全區經濟工作會議精神，緊緊圍繞區委區政府“保增長、促轉型、維穩定”的工作大局，以貫徹落實國務院《關于加強區縣政府依法行政的決定》為主線，以創建“規范執法示范單位”、“規范執法示范點”為載體，以進一步推進行政管理體制改革、推進行政權力網上公開透明運行、建立和完善公共服務型政府的制度體系、加強行政權力運行監督、深入開展依法行政宣傳與研究為重點，全面推進法治政府建設，為全區經濟、政治、文化、社會又好又快發展提供有力的法治保障。

一、以紀念《綱要》頒布實施五周年為契機，認真學習貫徹《決定》精神

國務院《關于加強區縣政府依法行政的決定》繼國務院《全面推進依法行政實施綱要》之后，對加強市縣政府依法行政作了全面部署，提出了明確要求，是指導和推進市縣政府依法行政的綱領性文件。今年是《綱要》頒布實施五周年，《決定》頒布實施一周年，各街道、各部門要把學習貫徹落實國務院《決定》作為依法行政工作的主線，擺上突出位置，以紀念《綱要》頒布實施五周年為契機，進一步解放思想，創新機制，努力推進依法行政工作取得新進展。

（一）積極開展《綱要》頒布實施五周年紀念活動。圍繞《綱要》頒布實施五年來，本地區、本部門推進依法行政，建設法治政府的情況，進行專題調研，全面總結加強我區依法行政的基本經驗，深刻剖析制約政府依法行政的突出問題，進一步完善推進依法行政的具體措施，扎實推進《決定》的全面貫徹實施。要充分運用多種形式，在全區廣泛開展以展示“法治政府建設新成績、新進展，依法行政新任務、新舉措”為主題的宣傳活動，讓全社會更多更好地了解法治政府建設情況，了解加強政府依法行政的重大意義、目標任務和工作重點，更加自覺地關心支持法治政府建設，更加主動地參與和監督政府依法行政。

（二）認真抓好《綱要》和《決定》的學習培訓和貫徹實施。各街道、各部門要把學習《綱要》和《決定》作為當前一項重要工作，納入公務員和領導干部學習培訓計劃，有針對性地開展學習培訓，組織行政機關工作人員特別是各級領導干部，緊密結合依法行政的工作實際，認真學習領會《綱要》和《決定》精神，全面把握《綱要》和《決定》確立的重要制度，按照區政府關于貫徹《決定》實施意見提出的各項要求，進一步統一思想，明確任務，增強貫徹落實《綱要》和《決定》的主動性、自覺性。要突出制度建設，在年底前健全依法行政的各項配套制度，確保《綱要》和《決定》各項規定落實到位。深入開展依法行政示范點創建活動，加強對依法行政示范點的監督指導，及時總結推廣示范點的經驗，提升示范點的建設水平，形成新的亮點和特色，真正發揮典型示范作用。要加強督促檢查，對依法行政工作水平下降，推進措施不力或發生問題，起不到示范作用的，要適時予以調整。

（三）加大對依法行政工作的考核力度。全面實施《*市依法行政考核實施細則》，建立科學具體的考核指標體系。本著“嚴格要求、突出重點、簡便易行、重在實效”的精神，認真組織開展依法行政考核，努力做到指標科學、程序嚴謹、獎罰分明，通過嚴格的考核，推進《綱要》和《決定》的全面實施。