摘要：社區是社會組織的基本單元，其規劃建設應該成為城市邊緣區新農村建設的出發點。在考察廣州市城市邊緣區新農村社區特征的基礎上。提出新農村社區規劃建設的重要原則。

關鍵詞：城市邊緣區；新農村；社區規劃

1城市邊緣區新農村社區規劃的內涵

學術界關于城市邊緣區的概念有多種提法，如城市邊緣帶(urbanfringe)、城市蔓延區(theareaofurbansprawl)、城鄉結合部(citycountryfringe)、城市陰影區(urbanshadowarea)、城鄉交錯帶(urbanruralfringe)等。現在國外比較權威性的定義是由普內爾于1968年提出的：“一種土地利用、社會和人口特征的過渡地帶，它位于中心城的連續建成區與外圍純農業腹地之間，兼具有城市與鄉村兩方面的特征，人口密度低于中心城，但高于周圍的農村地區。”…目前，國內大多數學者認為：城市邊緣區是城市發展到特定階段所形成的，緊靠城區的一種不連續的地域實體，是處于城鄉之間、城市和鄉村的社會、經濟等要素激烈轉換的地帶。雖然學者對城市邊緣區的表述和理解不是很一致，但城市邊緣區確是城市地理的客觀現實區域。城市邊緣區位于城市建成區的外圍地帶，是城市與廣大鄉村地區相連接的部位。它是城市化發展到一定階段所形成的獨特地域實體，在土地利用上則表現為由城市向鄉村過渡的混合土地利用地帶。城市邊緣區是城市外延的發展用地，是城市人的服務區，既是城市外延部分二、三產業的吸納地，又是為城市提供大量農副產品的基地，它總是隨著城市的發展而不斷變化。

將社區作為一個科學研究的概念，最早起源于農村社區。傳統的農村社區是一種自然狀態下，由于長期共同生活在一定的地理空間范圍，而形成的具有共同文化理念的共同體。這些社區以從事農業生產為主要謀生手段的人口為主，人口密度和人口規模相對較小。

城市邊緣區農村社區是指在地理位置處于城市邊緣的農村社區，它具有部分城市特征，也保持了原有的農村社區的文化理念。城市邊緣區新農村的規劃建設，應將社區建設作為出發點，應該具有一定的前瞻性，與快速城市化的大背景聯系起來考慮。當前國內城市社區的建設往往采取政府主導，依托原有的街道委員會進行。這是在城市建成區條件下的模式，而城市邊緣區新農村社區的建設應該根據實際條件，創新模式，滿足各方面要求。總之，在城市邊緣區社會主義新農村規劃中，利用創新社區規劃模式可以對村容村貌進行城鄉一體化規劃，避免新農村社區成為城市社區時帶來的一系列問題，從而實現可持續發展。

摘要：探尋了公共藝術介入新農村社區建設的有效途徑和機制。結果表明，公共藝術作為一種公共文化傳播的有效形式，在公共空間環境改造、公共文化傳播方面有著不可替代的作用，可以促進農村社區公共環境的改善和公共文化的繁榮，達到社會共同進步。

關鍵詞：公共藝術；新農村社區；途徑；機制

近代公共藝術以其獨特的藝術價值和文化價值，通過介入新農村建設的方式改變著公眾價值，并以藝術形式為載體、文化傳播為途徑，建構了人與生存環境之間新的關系，它不僅體現在藝術作為視覺形式上的美化作用、提升公眾審美情操，更是公共精神的有力訴求，構建起人、公共藝術、環境三者之間新的文化價值和意識形態。農村社區環境大多臟、亂、差，缺乏公共活動，公共理念逐漸消失，公共空間均質化、同質化現象嚴重。而改善農村公共環境、提升農村公共文化的需求是解決問題的關鍵一步。在滿足農村居民對生活環境必要的物質需求基礎上，建立一個能夠喚起居民情感共鳴的文化形態，有助于構建一個環境優美的家園，從而提升本地居民的文化自信與自豪感。

1關注農村社區公共藝術建設的原因

隨著新農村建設的發展，當前新農村面貌正發生著翻天覆地的變化，新房舍、新設施、新環境造就了新農民、新風尚。農村經濟的發展讓原有的生產、生活方式發生了巨大改變，昔日聚集的空間被擠壓，市場經濟的沖擊加劇了原有以血緣、地緣構成的農村公共空間的瓦解。新時期農村建設以基礎設施建設為重心，鄉村公共空間及農村社區建設遲緩，造成傳統鄉村公共空間的作用逐步被遺忘。1．1環境污染嚴重和空間均質化。受鄉村產業變化影響，農民的生產、生活模式也隨之發生了改變，公共空間由以往的封閉逐步變為開放。但農村在長期建設中缺乏有效的規劃，生產生活條件臟、亂、差現象嚴重，村民環保意識淡薄，農村公共環境遭到嚴重破環。近年來，隨著鄉村旅游業的蓬勃發展，大量人流涌入鄉村，產生大量生產、生活垃圾，對環境造成了二次破壞。再者，當前鄉村建設在一定程度上是在效仿城市的建設模式，忽略了鄉村中特有的人文風貌、地理特征，只是考慮將城市中的建筑、設施照搬過來使用，造成鄉村建設千篇一律，空間單一，均質化傾向嚴重，破壞了鄉村空間中原有的生態平衡。1．2缺乏公共活動。以咸陽市李家莊村為例，對村民的線下娛樂活動項目進行了問卷調查（圖1）。由圖1可知，村民閑暇時主要以看電視、棋牌游戲為主，村民間缺乏有效的交流。鄰里之間越來越習慣以小家為活動中心，缺乏交流互動，致使集體觀念逐漸淡薄；加之農村在公共教育平臺、公共文化設施建設上投入不足，農民的文化教育和技能培訓受到限制。1．3公共理念消失。受市場經濟的推動，農村的多元化發展充斥著以傳統家族、血緣為主的鄉村聚居方式，若村民一味追求經濟價值和城鎮的優越物質生活條件，鄰里間就會產生相互攀比和較勁等不良之風，致使相互關系疏離，鄉村文化認同感下降，公共理念消失。公共藝術的介入可改變農村公共空間環境，為公眾之間的交流提供了一個有效平臺，其特有的形式語言給新農村社區建設注入了活力和動力。公共藝術的介入對于傳承鄉村歷史發展文脈、建立鄉村區域文化認同感、激發鄉村空間活力、彰顯區域文化特色，打造綠色、環保、生態的特色經濟提供了有力支持。

2公共藝術建設的途徑

同志們：

今天我們專門召開這次會議，主要是傳達貫徹××市新型農村社區、農村住房建設和危房改造工作會議精神，進一步統一思想，明確任務，全面加快我市新型農村社區和農村住房建設、危房改造工程建設步伐。市委朱書記對這項工作十分重視，會前做了專門批示。希望大家要認真學習貫徹朱書記批示精神，以堅定地決心、飽滿的熱情，扎實的作風積極投入到這項工作中，為統籌城鄉發展，加快我市城鄉一體化進程作出新的更大貢獻。下面，根據市委、市政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、統一思想認識，切實增強加快新型農村社區和農村住房建設的責任性和使命感

××市委、市政府決定，從今年起實施新型農村社區和農村住房建設百點示范攻堅行動，每年抓好100個新型農村社區示范點，每年相對集中在示范點內建設農村住房10萬戶，連續大抓幾年，逐步將現在的行政村整合建設成為產業聚集發展、人口集中居住、公共服務集約提供的新型農村社區。這是一項意義重大、影響深遠的戰略決策，更是造福農民群眾、惠及千家萬戶的民心工程。加快新型農村社區和農村住房建設，完全符合黨的十七屆三中全會精神，充分體現了科學發展觀的要求，真正順應了農民群眾過上更好生活的新期待，是大勢所趨、勢在必行。首先，這是統籌城鄉發展、改善農村民生的正確選擇。近年來，各級在推進新農村建設中加大了公共服務設施建設力度，農村總體面貌、農民生活質量得到一定改善。但由于以村為單元分散投入、部門各自為戰，不僅成效不夠明顯，還造成了資源的浪費。新農村建設，不是村村搞建設，不是就村建村，而是在更大范圍、更高層次上整合城鄉資源，推進農民居住由分散向集中轉變、平房向樓房轉變、村莊向社區轉變，推動人口向城鎮集中、產業向園區集中、耕地向規模經營集中，加快農村城鎮化和城鄉一體化進程。實現這一目標的有效路徑，就是加快新型農村社區建設，從而徹底改善農民居住生活條件，顯著提高農村公共服務水平，高水平推進新農村建設和城鄉融合發展。其次，這是破解土地制約瓶頸、實現集約節約發展的有效途徑。當前經濟社會發展的一大瓶頸就是土地制約、空間受限。一方面土地資源緊缺，耕地紅線又必須守住；另一方面許多空心村、空閑農房宅基地閑置，有的還在進行浪費性建設。解決這一矛盾，最直接、最現實的途徑就是加快空心村舊村改造、合村并點建設新型農村社區。通過城鄉建設用地增減掛鉤政策盤活農村建設用地存量，可以有效解決工業化、城市化進程中建設用地需求，走出一條以地生財興業的新路子。第三，這是增投入、擴內需、保增長的重大機遇。擴大內需的最大潛力在農村，農村消費的最大投資是住房建設。隨著收入水平和經濟積累的穩步提高，廣大農民對改善居住環境、提高生活質量的愿望越來越迫切。國家和省市出臺的相關優惠政策，創造了有利條件、提供了有力支撐。我市每年建設1萬戶農村住房，就可拉動投資10億元，從而產生巨大的市場需求，帶動相關產業的發展，成為拉動內需的一個強勁引擎。今年3月份，省政府下發了《關于推進農村住房建設與危房改造的意見》。4月初，省委、省政府在青島城陽區召開現場會議，明確提出把加快建設新型農村社區作為統籌城鄉發展、推進新農村建設的重要抓手。省里從2009年起將用3年時間，每年新建農房75萬戶，力爭達到100萬戶；用5年時間基本完成山東省80萬戶農村危房改造任務。加快城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，每年投資100億元以上，統籌安排農村基礎設施和公共服務設施建設，用5年時間使山東省農村道路由“村村通”向網絡化、“村內通”延伸，村莊基本實現“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。××市也分別在15日、18日召開了全市新型鄉鎮新型農村社區暨農村住房建設現場推進會議、全市農村住房建設和危房改造工作會議，要求實施攻堅會戰，全力全速推進農村社區和農村住房建設。可以說，上級有政策、發展有需要、群眾有期待。這些工作遲早要抓，晚抓不如早抓，搶先一步事半功倍，喪失機遇后悔莫及。大家一定要從推進科學發展、促進社會和諧的高度，從堅持以人為本、踐行為民宗旨的高度，進一步統一思想、提高認識，搶抓機遇、創新政策，加大力度、扎實推進新農村建設再上新臺階。

二、把握政策，掀起新型農村社區會戰攻堅行動的熱潮

建設新型農村社區，涉及農村生產力和生產關系格局的調整，涉及農民生產生活方式的轉變，是農業農村工作的一場深刻變革。必須始終堅持把統籌城鄉發展、改善農村民生、提升新農村建設水平作為出發點和落腳點，重點把握好以下四個要點：一要抓緊規劃布局。新型農村社區建設規劃，要與城市總體規劃、新一輪土地利用總體規劃、鎮村體系規劃、農村住房建設和危房改造規劃有機銜接，與農田保護、生態涵養、基礎設施、產業發展等空間布局緊密結合，同步規劃，一步到位，合理確定中心村的區位、規模和布局，合理確定合村并點社區的村莊搬遷時序。同時高度重視具有傳統歷史文化價值和產業特色村莊的建設規劃。根據各鄉鎮（街道）提報新型農村社區規劃，經××市審定，確定了我市14個社區列入今年××百點攻堅名單。要堅持高起點、高標準、高質量，把農村社區一個點一個點地規劃好、設計好、建設好，確保今年全市14個社區全部建成新農村建設的亮點工程、精品工程。昨天，剛剛接到××市委明傳電報，要求各縣市區6月底前必須完成新型農村社區建設規劃、縣域村鎮體系規劃、農村住房建設與危房改造規劃及年度計劃、農村居民點用地掛鉤規劃，并將以上四個規劃和農村住房集中建設改造詳細規劃上報××指揮部辦公室，××指揮部將組織規劃評審委員會進行評審，未完成的，取消規劃編制補助，并予以通報批評。因此，建設、土地、民政等部門要集中精力，靠上工作，務必按時完成規劃并及時上報××指揮部。二要嚴格建設標準。新型農村社區建設必須以優化土地資源配置、強化集約節約用地、提高農民生活質量為目標。根據××市指揮部要求，新型農村社區新建居住樓房居住人口驗收的最低標準是500戶以上，居住樓房不得低于四層；新型農村社區服務中心的公共服務場所建筑面積不得低于1000平方米，文化健身廣場不低于3000平方米，這是××社區建設補助的硬杠杠。要在科學規劃指導下規模開發、配套建設，把節地、節能、環保要求貫穿建設的全過程。社區住宅要向高層發展，盡量少占地。集中居住社區要與社區基礎設施、服務中心配套建設，同步推進，一步到位，搞好道路硬化，實施綠化美化，完善供排水管線，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設施，綜合配置科教文衛、治安、社保、生產生活資料超市等便民利民服務設施。三要尊重群眾意愿。農民是新型農村社區的主體。要堅持群眾自愿、循序漸進、統籌兼顧、積極穩妥的原則，不能為了民生惹民怨，確保不引發新的社會矛盾和影響穩定的事件。堅持政府統籌、政策引導、市場運作，積極探索新路子，吸引房地產開發、工程設計、施工和其他企事業單位參與，形成多元化投入建設格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆遷，以降低成本，確保群眾生活不因拆遷受到影響。四要堅持分類指導。各地基礎條件、發展水平不同，必須分類指導、梯次推進，成熟一批建設一批，不搞一刀切。要突出重點、先易后難，從物質基礎較好、基層班子較強的地方入手，凡是具備條件的，優先啟動合村并點建設集中居住大社區，同步配套建設基礎設施和社區服務中心，一步到位實現農村變社區；暫不具備條件的，要按照合村并點規劃，先啟動中心村建設，同時把面向各村的服務資源整合起來，建設功能齊全、設施完善的社區服務中心，為逐步搬遷合并創造條件；暫未列入示范點的村，也要先從基礎工作抓起，搞好環境綜合整治和農民必需的配套服務。

加強農村基層黨組織建設，建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層黨組織書記隊伍。鞏固黨的執政基礎的首要任務。當前，農村社區建設加快推進，發展現代農業，建設新型農村，對農村黨組織書記素質能力提出新的要求。為進一步提高農村社區黨組織書記的思想境界，增強帶領群眾發展現代經濟、加快社會建設的能力素質，禹城市從改革過去封閉式的培訓方式入手，因地因時制宜，針對新農村發展要求，采取走出去、請進來、交流研討等多種方式，對新建農村社區的黨組織書記進行了新式系統培訓，短時間內使黨組織書記隊伍開闊了視野、開闊了思路、開闊了胸襟，確保了培訓質量和效果。

主要做法

嚴格培訓管理，確保操作性。市委高度重視農村社區建設，把社區黨組織書記素質提升作為合村建區的重中之重，大力加強黨組織書記培訓。堅持大規模培訓、大幅度提升，一次性把383個新建社區的黨組織書記納入正規化、科學化培訓，達到前所未有的培訓規模。為切實組織好培訓活動，市委多次召開協調會，廣泛聽取各方面意見建議，在全省精心遴選4個知名農村社區建設示范點，作為現場觀摩學習模板。嚴格培訓組織管理，以鄉鎮為單位設立12個臨時黨支部，鄉鎮黨委書記和副書記全程帶班參訓，并將培訓要求、日程、內容、方式、食宿等全部編印成冊，跟蹤管理，嚴肅紀律，確保了培訓工作順利進行。

拓展培訓內容，確保針對性。針對合村建區工作中，部分農村社區黨組織書記大局意識不強、發展思路不清、帶富能力弱、執政水平差等實際問題，本著“缺什么、補什么，學什么、教什么”的原則，首先著力加強政治理論、政策法規、工作方法等理論培訓，初步增強理論修養；精心設計培訓內容，增加科學發展觀、城鄉一體化、新農村建設、現代農業、黨性觀念、工作作風等內容，使學習內容體現應用性、時代性和針對性；在經過前期理論培訓的基礎上，組織黨組織書記到萊蕪市房干村、郭家溝村和濟寧市汶上縣楊店鄉濱湖社區、王樓社區等4個各具特色的典型社區進行參觀學習，并請省“名師庫”成員、壽光市三元朱村黨支部書記王樂義來禹城為黨組織書記作專題輔導報告，使黨組織書記能夠親身體驗發達地區先進理念，從感性上升華了前期培訓成果，增強了培訓效果。

活化培訓形式，確保實效性。主要是采取“三個結合”：一是集中學習與外出參觀相結合。合村并居以來，通過集中辦班、以會代訓等多種形式，組織對農村社區黨組織書記進行了全面輪訓，這次又組織所有農村社區黨組織書記赴萊蕪市房干村、郭家溝村和濟寧市汶上縣楊店鄉濱湖社區、王樓社區等在全省有名的農村社區進行參觀考察、學習取經，達到了轉變觀念、解放思想、開闊視野的目的。二是領導上黨課與名師授課相結合。培訓中，市委書記結合全市工作，以“如何做一名新時期的合格農村社區黨組織書記”為題，為農村社區黨組織書記上黨課；同時，請發達地區的先進典型，就“如何當好一名村黨支部書記”作報告，使黨組織書記們深受啟發，增強了黨性意識，樹立了大局觀念，找到了工作方法。三是觀摩學習與大討論相結合。組織全體農村社區黨組織書記到先進地區集中觀摩，之后，以鄉鎮為單位進行分組討論，談體會、談收獲、談打算，相互啟發、相互借鑒，選出12名有代表性的黨組織書記在大會上作交流發言，進一步統一思想、堅定信心、鼓舞干勁。經過歷次培訓學習，各社區書記都找準了差距、理清了思路，都根據本社區實際情況制定了發展規劃。辛店鎮田劉社區黨總支書記任玉民說：“通過遞進式培訓學習，看到了差距，感到了壓力，更體會到了加快發展的責任感和緊迫感，增強了率先發展的信心和決心。”

取得的成效

第一篇

1調查基本情況

從農村村干部、農民2個層面展開調查，調查內容主要圍繞農村基本情況、農戶基本情況及村干部、農民對農村社區建設看法等方面。調查采用問卷調查方式，共發放問卷110份，收回108份，其中有效問卷95份，占86.4%。

2主要調查結果

2.1農村及農戶基本情況

調查區域農村家庭平均人口為3.94人，宅基地平均面積為318.7m2，平均房屋面積為213.3m2。農民人均收入為7500~11000元，農戶平均年總收入為3.94萬元，其中農業收入1.5萬元，約占38.1%，外出務工收入2.1萬元，約占53.3%，其他類型收入所占比例較小，均低于總收入的5.0%。對于以糧棉種植為主的農戶，外出務工收入是家庭收入的主要來源。

摘要：社區是社會組織的基本單元，其規劃建設應該成為城市邊緣區新農村建設的出發點。在考察廣州市城市邊緣區新農村社區特征的基礎上。提出新農村社區規劃建設的重要原則。

關鍵詞：城市邊緣區新農村社區規劃

一、城市邊緣區新農村社區規劃的內涵

學術界關于城市邊緣區的概念有多種提法，如城市邊緣帶(urbanfringe)、城市蔓延區(theareaofurbansprawl)、城鄉結合部(citycountryfringe)、城市陰影區(urbanshadowarea)、城鄉交錯帶(urbanruralfringe)等。現在國外比較權威性的定義是由普內爾于1968年提出的：“一種土地利用、社會和人口特征的過渡地帶，它位于中心城的連續建成區與外圍純農業腹地之間，兼具有城市與鄉村兩方面的特征，人口密度低于中心城，但高于周圍的農村地區。”…目前，國內大多數學者認為：城市邊緣區是城市發展到特定階段所形成的，緊靠城區的一種不連續的地域實體，是處于城鄉之間、城市和鄉村的社會、經濟等要素激烈轉換的地帶。雖然學者對城市邊緣區的表述和理解不是很一致，但城市邊緣區確是城市地理的客觀現實區域。城市邊緣區位于城市建成區的外圍地帶，是城市與廣大鄉村地區相連接的部位。它是城市化發展到一定階段所形成的獨特地域實體，在土地利用上則表現為由城市向鄉村過渡的混合土地利用地帶。城市邊緣區是城市外延的發展用地，是城市人的服務區，既是城市外延部分二、三產業的吸納地，又是為城市提供大量農副產品的基地，它總是隨著城市的發展而不斷變化。

將社區作為一個科學研究的概念，最早起源于農村社區。傳統的農村社區是一種自然狀態下，由于長期共同生活在一定的地理空間范圍，而形成的具有共同文化理念的共同體。這些社區以從事農業生產為主要謀生手段的人口為主，人口密度和人口規模相對較小。

城市邊緣區農村社區是指在地理位置處于城市邊緣的農村社區，它具有部分城市特征，也保持了原有的農村社區的文化理念。城市邊緣區新農村的規劃建設，應將社區建設作為出發點，應該具有一定的前瞻性，與快速城市化的大背景聯系起來考慮。當前國內城市社區的建設往往采取政府主導，依托原有的街道委員會進行。這是在城市建成區條件下的模式，而城市邊緣區新農村社區的建設應該根據實際條件，創新模式，滿足各方面要求。總之，在城市邊緣區社會主義新農村規劃中，利用創新社區規劃模式可以對村容村貌進行城鄉一體化規劃，避免新農村社區成為城市社區時帶來的一系列問題，從而實現可持續發展。

積極推進農村社區建設是建設社會主義新農村的基礎，通過建設良好的農村社區，不僅能有效的積極解決各種實際問題，還能夠使農村的基層管理體制更好的完善。而且，現代所要建設的農村社區與傳統的自然村落有著很大的區別，是要滿足社區農民的日常社會需求，從而能夠有效增強社區農民的生活質量，豐富社區農民精神文明生活。

1農村社區的基本特性

1.1便民性。建設農村社區最主要的方式就是依靠為農民提供服務，從而使社區農民能夠產生出更高的經濟價值，這就是農村社區的作用之一。其最基礎的特點就是擁有著很強的便民性，能夠很好對社區農民服務，做到“以人為本”，使社區居民能夠享受到高質量的生活。1.2利民性。通過建設農村社區可以建立良好的經濟運行機制，從而能夠有效的增加就業機會，幫助社區農民更好的就業，使農民可以獲得良好的經濟收益，從而有效的增強社區農民的生活質量。1.3經濟性。在建設農村社區時，必然要投入一定的資金，然而這些資金卻不能夠滿足農村社區的建設，但是過多的支出資金卻又會帶來嚴重的財政壓力。因此，就需要大力發展農村社區經濟，從而使農村社區能夠做到自給自足，實現農村社區的可持續發展[1]。

2農村社區的基本功能

建設農村社區能夠有效的服務社區農村，特別是一些弱勢群體能夠獲得良好的生活保障。并且，還能夠對農民進行良好的生產指導，提升農村的生產效率。還能夠使農村的治安得到大幅提升，有效的解決各種鄰里節分，積極的緩和社區農民之間的矛盾，從而建設和諧社區氛圍。還可以針對農村娛樂匱乏問題進行積極的解決，組織社區農民開展各種有益身心娛樂活動，豐富社區農民的精神文明生活。而且，還能夠建設良好的衛生環境，對社區進行良好的環衛管理，有效的對各種生產、生活垃圾進行有效的清理，對社區農民進行良好的衛生教育，提升農民的個人素質，養成良好的衛生習慣，建立潔凈的生活環境[2]。

3建設社會主義新農村對農村社區建設具有促進作用

摘要：社區是社會組織的基本單元，其規劃建設應該成為城市邊緣區新農村建設的出發點。在考察廣州市城市邊緣區新農村社區特征的基礎上。提出新農村社區規劃建設的重要原則。

關鍵詞：城市邊緣區；新農村；社區規劃

1城市邊緣區新農村社區規劃的內涵

學術界關于城市邊緣區的概念有多種提法，如城市邊緣帶(urbanfringe)、城市蔓延區(theareaofurbansprawl)、城鄉結合部(citycountryfringe)、城市陰影區(urbanshadowarea)、城鄉交錯帶(urbanruralfringe)等。現在國外比較權威性的定義是由普內爾于1968年提出的：“一種土地利用、社會和人口特征的過渡地帶，它位于中心城的連續建成區與外圍純農業腹地之間，兼具有城市與鄉村兩方面的特征，人口密度低于中心城，但高于周圍的農村地區。”…目前，國內大多數學者認為：城市邊緣區是城市發展到特定階段所形成的，緊靠城區的一種不連續的地域實體，是處于城鄉之間、城市和鄉村的社會、經濟等要素激烈轉換的地帶。雖然學者對城市邊緣區的表述和理解不是很一致，但城市邊緣區確是城市地理的客觀現實區域。城市邊緣區位于城市建成區的外圍地帶，是城市與廣大鄉村地區相連接的部位。它是城市化發展到一定階段所形成的獨特地域實體，在土地利用上則表現為由城市向鄉村過渡的混合土地利用地帶。城市邊緣區是城市外延的發展用地，是城市人的服務區，既是城市外延部分二、三產業的吸納地，又是為城市提供大量農副產品的基地，它總是隨著城市的發展而不斷變化。

將社區作為一個科學研究的概念，最早起源于農村社區。傳統的農村社區是一種自然狀態下，由于長期共同生活在一定的地理空間范圍，而形成的具有共同文化理念的共同體。這些社區以從事農業生產為主要謀生手段的人口為主，人口密度和人口規模相對較小。

城市邊緣區農村社區是指在地理位置處于城市邊緣的農村社區，它具有部分城市特征，也保持了原有的農村社區的文化理念。城市邊緣區新農村的規劃建設，應將社區建設作為出發點，應該具有一定的前瞻性，與快速城市化的大背景聯系起來考慮。當前國內城市社區的建設往往采取政府主導，依托原有的街道委員會進行。這是在城市建成區條件下的模式，而城市邊緣區新農村社區的建設應該根據實際條件，創新模式，滿足各方面要求。總之，在城市邊緣區社會主義新農村規劃中，利用創新社區規劃模式可以對村容村貌進行城鄉一體化規劃，避免新農村社區成為城市社區時帶來的一系列問題，從而實現可持續發展。

摘要：建設和諧中國，緩解城鄉二元體制矛盾，建設社會主義新農村社區是我國新型城鎮化的必然要求和重要組成部分，也是解決三農問題的重要舉措。河南省新農村社區建設面臨著人多地少、保糧任務重的壓力，建設過程中存

在著模式選擇、資金來源、制度保障等問題。河南省應該出臺新農村社區省級頂層規劃設計，各地市因地制宜選擇符合當地特色的建設模式，積極籌措資金，發揮農民主體作用，健全農村社區體制，保障農民權益。

關鍵詞：河南省；城鎮化；新農村；社區建設

根據《國土資源“十三五”規劃綱要》公布的數字，“十二五”時期全國城鎮人口增長約11%，建設用地增長約20%[1]（8），建設用地增長比例遠高于同期城鎮人口增幅。也就是說，十二五期間，我國城鎮化過程中，“地的城

鎮化”遠快于“人的城鎮化”，反映了我國的城鎮化建設過程中一個突出的問題：發展模式粗放，土地資源浪費嚴重。城鎮化片面強調了城鎮規模的擴大，人口的增長帶來更多土地的浪費。我國的城鎮化應改變建設思路，推進以

人為中心的新型城鎮化的建設途徑，緩解城鄉二元體制矛盾。其中，農村社區建設是新型城鎮化的重要一環，可以促進農業現代化，使以人為核心的新型城鎮化與社會主義新農村建設協調發展，共同建設小康社會、和諧中國。

摘要：物業管理對優化新農村社區環境、保障社區安定團結以及營造文化氛圍等方面具有較強的優點。新常態背景下，物業管理在緩解社區管理負擔、加速鄉村建設上具有非常重要的作用。分析了物業管理在新農村社區的重要性，探討了當前新農村社區物業管理存在的主要問題，并提出相應的解決策略。

關鍵詞：新常態；物業管理；新農村社區

由于我國正處于城鎮化建設的加速期，各地區建設新農村的步伐不斷加快，最顯著的一個標志就是新農村社區。在發展新農村社區的過程中，相關物業管理工作必須與時俱進，在保障村民之間和諧相處、構建優美環境社區以及促進村民形成現代生活習慣等方面起到了舉足輕重的作用。我國在建設新農村社區方面所投入的時間較短，各方面亟需完善及改進，物業管理工作也需要進行相應的優化。

1物業管理在新農村社區建設中的重要性

物業管理的重要作用價值不僅體現在城市建設及相應的發展中，而且體現在新農村社區建設及相應的發展中，對夯實新農村建設成果有非同一般的意義。其重要性主要表現在以下幾點。（1）物業管理在實現新農村市場化方面具有積極的推動作用。在城鎮化發展過程中，隨著生產和生活等方面的改變，必定會出現眾多廢棄物，如果沒有及時處理這些廢棄物，必定會導致垃圾的過多堆積，不僅會對新農村的形象產生影響，同時極易引發環境污染，甚至對地下水造成不可逆的污染，進而危害鄉村居民的健康。由此可以看出，對廢棄物的集中處理和再利用非常重要[1]。將專業的物業管理模式應用于新農村社區建設過程中，不但可以有效節省能源、降低成本，還能通過回收再利用，讓農民實現增收，進一步促進農村城鎮化的建設。（2）物業管理對加強新農村社區建設的社區治安有積極作用。雖說建設新農村社區能有效改善村民的生活條件，但相較于城市，新農村社區存在較大問題，較為突出的是社區治安。由于村民自身的安全防范意識不足，且缺乏法律知識和安全防控措施等，使得在建設新農村社區的過程中存在很大的安全問題，積極引入物業管理對保障社區安全有重大效用。（3）物業管理有助于新農村社區村民形成現代生活習慣，提升生活品質，打造和諧新農村社區。新農村社區中的村民基本長時間居住在農村，各門各戶零散分布，生活方式隨便，不文明習慣較多，例如垃圾亂放、污水隨意傾倒等。對農村進行社區建設，會導致社區人口密集度加大，鄰里之間由原來的分散居住轉變成對門或樓上樓下，拉近了相互之間的距離。如果一直沿用之前的生活模式，極易導致鄰里間突發矛盾，物業管理的介入在很大程度上推動了村民形成現代化的生活習慣，可以調和鄰里間產生的糾紛。

2新農村社區物業管理運行過程中遇到的問題