改革以來的經濟形勢

（一）經濟增長速度加快，但呈波動狀態

印度90年代經濟改革所帶來的成效是明顯的。從表1中可以看出，國內生產總值增長率在1991～1992年度曾跌至谷底，僅1.3%，然而在下一年度就迅速從危機中恢復過來，達到5.1%。1994～1995年度至1996～1997年度連續三個年度都超過或達到7.0%。但是經濟增長速度從1997～1998年度開始減慢，2000～2001年度的增長率只有4%。工業增長從1991～1992年最低值0.6%開始，經過4年的努力達到了1995～1996年度的11.6%，之后增長速度又開始下降，估計2001～2002年度的增長率只有3.3%（注：GovernmentofIndia:EconomicSurvey2001-02.）。由于受到氣候的影響，農業的增長情況并非令人滿意，在改革前的1980～1981年度至1991～1992年度的11年間，農業部門年均增長率為3.4%。與之相比，1992～1993年度至1999～2000年度的7年中年均增長率卻下降了31.03%，僅為2.2%（注：孫培鈞：《印度當前經濟形勢與第二代經濟改革》，載《南亞研究》2001年第2期。）。農業及相關部門的附加值年增長率從1993～1994年度至1996～1997年度的年均4.5%減至1997～1998年度至2001～2002年度的年均1.2%。

印度經濟自改革以來雖然出現過幾年較高的經濟增長，但增長呈現出較大的波動性。究其原因，既有外部的影響和一些周期性因素的影響，又存在著根本性的結構性因素的制約。印度儲備銀行在其2001年報告中認為，“最近的經濟活動減緩似乎反映了結構因素和周期因素的重合，兩種因素的比重不同……”（注：AjitKarnik,"SlowdownoftheEc-onomy:WhichWayout"?,EconomicandPoliticalWeekly,October20,2001,p.3970.）持續的高額財政赤字、電力運輸等基礎設施瓶頸、關鍵部門的結構調整滯后等因素都在不同程度上對工農業經濟持續、穩定的增長起到了制約的作用。

注：a為臨時數字；b為快估數字。

資料來源：GovernmentofIndia:EconomicSurvey2001-02.

一、人口負擔沉重與貧困

1.印度人口數量龐大，人口素質相對較低。一個國家的綜合國力與人口數量有著重要的關系，只有具備相應的人口才能形成一定的經濟規模。但是如果人口數量過于龐大，超過本國資源與環境的承載能力，就會成為制約經濟增長的因素。目前印度人口約11億，并將于2050年達到16億，超過中國成為世界人口第一大國。印度人口的爆炸性增長在很大程度上抵消了其經濟增長的成果，影響了人民生活水平的提高。與人口數量相比，人口素質則更是影響一國經濟增長的因素。印度人口素質相對較低，據2001年人口普查結果，男性與女性的識字率分別為75.85%和54.16%，總識字率為65.38%，有近四成人口是文盲，適齡人口進入高校的比例為10%。這些低文化、低級技能的勞動力不但不能成為促進經濟發展的人力資源，而且將成為制約其經濟崛起的關鍵因素。

2.貧困問題嚴重。印度的經濟改革并沒有使窮人的生活水平得到多少改善，就業增長緩慢，失業人數增加。據2001年人口普查，全國10.27億人中勞動力有4.234億人，就業人數為4.164億，失業率為7%。據聯合國《2001年人文發展報告》，按購買力平價，每人每天生活費1美元為貧困線，印度貧困線以下的人口為44%。印度總理辛格在60周年獨立日演講中毫不掩飾地說：“盡管我們實現了強勁的經濟增長，但貧困和失業并沒有消除。印度的真正獨立在于消除目前的貧困。”嚴重的失業和貧困問題不僅削弱了印度的社會凝聚力，而且成為社會動亂的主要根源，進而影響到經濟的發展。

二、民族矛盾與宗教矛盾

印度民族眾多，宗教復雜。印度有13個大民族和上百個小民族，這些民族的語言、宗教信仰、生活習俗等方面有許多不同之處，甚至相互對立。印度是極富宗教傳統的國家，也是世界上宗教和教派最多的國家，幾乎擁有世界上所有的宗教。民族與宗教矛盾等因素不僅嚴重阻礙了印度經濟的發展，而且很大程度上威脅著社會的穩定。印度獨立后，民族宗教的暴力沖突造成的人員死亡人數，大大超過了三次印巴戰爭的死亡人數。印度民族問題中最嚴重的是民族分裂主義的傾向，有些民族中的激進勢力還展開了不同規模的武裝斗爭或暴力恐怖活動。

獨立半個多世紀以來，教派沖突持續不斷。印度教與伊斯蘭教的沖突是侵害印度社會肌體的痼疾。圣雄甘地和尼赫魯總理早就認識到教派主義的嚴重危害，多次譴責教派主義，認為教派主義是“威脅印度生存的最大危險之一”，提倡世俗主義以化解教派沖突。然而，教派沖突的毒汁已經滲透到印度社會的血液中，印度教徒和穆斯林積怨太深，一點火星即可引發熊熊大火。獨立以后，教派沖突導致無數無辜平民喪生，造成社會動亂，威脅著印度的統一和國家安定，嚴重阻礙了經濟的發展。同時，也影響印度與巴基斯坦等伊斯蘭國家的關系，損害印度的國際形象。

1印度發展模式的歷史進程

20世紀中葉，印度擺脫了兩百多年的殖民統治，獲得了獨立。半個多世紀以來，印度的發展模式也走過了一條非同尋常的曲折道路。

獨立后的印度政府為把印度建設成為一個現代化工業強國，實行了具有本國特色的發展模式：公私并存的混合經濟體制，計劃與市場相結合的宏觀管理機制，現代工業與農業結合的經濟模式，現代產業與傳統產業結合的發展戰略，利用國外資源與自力更生結合的發展方針等。經過了幾十年的實踐，印度經濟模式雖然存在著問題，但獲得了一定的成功。從20世紀90年代開始，印度開始以自由化、市場化、全球化為導向的經濟改革，經濟增長速度明顯加快，這再一次證明了具有印度特色的經濟發展模式大大促進了印度了經濟實力的增長。

1947年，領導印度民族獨立運動的國大黨領袖尼赫魯開始執政，他強調國家計劃，推行國家資本主義和國有化，限制私營企業，保護民族產業。這就是我們所說的偏向于蘇聯模式的“尼赫魯模式”。此模式下，印度實行公營部門和私營部門同時并存，而以公營企業為主；實行計劃經濟并優先發展重工業；實行自力更生、進口替展模式。尼赫魯模式獲得了成功，并使印度很快建立了自己的工業體系。但是由于過分強調發展重工業，忽視了輕工業特別是農業的發展，使得滿足不了人民對消費品的需求，以致物價飛漲，人民生活水平降低。最終由于農業衰退、財政危機等原因導致了印度經濟狀況的惡化。印度政府不得不進行調整和改革。

20世紀80年代英•甘地和拉•甘地執政期間都實行經濟自由化政策，加大出口的力度，減少貿易壁壘，看重對外貿易的發展。同時，拉•甘地還提出“用信息化把印度帶入21世紀”的口號，最后引發了印度社會的信息產業革命。經過20世紀80年代英•甘地和拉•甘地的調整，印度經濟發展迅速，年增長率超過了5%，從此擺脫了發展緩慢停滯的階段，邁入了一個新的臺階。

1991年以后，拉奧政府剛上臺就對傳統的經濟體制及運行機制進行以自由化、市場化、全球化為口號的改革。拉奧執政期間，先后頒布了一系列新的工業、貿易、投資、外匯和金融等領域的政策。他繼續實行自由進口政策，放松進口限制；他還在更多的領域增加公營部門，擴大公營企業的企業自主權，減少政府對公營企業的干預。拉奧政府的模式再一次取得了成功，使得印度90年代的經濟一直保持快速增長的趨勢，并由此進入了經濟發展的“快車道”。

摘要：在過去的幾十年里，印度的經濟高速增長，影響了世界的經濟格局，也引起了世界各國的極大關注。印度的發展在長期停滯后又實現了經濟實力的急速增長，這為世界經濟的增長提供了動力,為世界消除貧困、控制人口做出了很大的貢獻。可以說，印度正在崛起，這不得不歸功于印度獨特的發展模式。分為三個部分來分析印度的發展模式：第一部分闡述印度發展模式的歷史進程。第二部分分析印度發展模式的特點。第三部分分析印度發展模式之所以取得成功的原因。

關鍵詞：印度；發展模式

1印度發展模式的歷史進程

20世紀中葉，印度擺脫了兩百多年的殖民統治，獲得了獨立。半個多世紀以來，印度的發展模式也走過了一條非同尋常的曲折道路。

獨立后的印度政府為把印度建設成為一個現代化工業強國，實行了具有本國特色的發展模式：公私并存的混合經濟體制，計劃與市場相結合的宏觀管理機制，現代工業與農業結合的經濟模式，現代產業與傳統產業結合的發展戰略，利用國外資源與自力更生結合的發展方針等。經過了幾十年的實踐，印度經濟模式雖然存在著問題，但獲得了一定的成功。從20世紀90年代開始，印度開始以自由化、市場化、全球化為導向的經濟改革，經濟增長速度明顯加快，這再一次證明了具有印度特色的經濟發展模式大大促進了印度了經濟實力的增長。

1947年，領導印度民族獨立運動的國大黨領袖尼赫魯開始執政，他強調國家計劃，推行國家資本主義和國有化，限制私營企業，保護民族產業。這就是我們所說的偏向于蘇聯模式的“尼赫魯模式”。此模式下，印度實行公營部門和私營部門同時并存，而以公營企業為主；實行計劃經濟并優先發展重工業；實行自力更生、進口替展模式。尼赫魯模式獲得了成功，并使印度很快建立了自己的工業體系。但是由于過分強調發展重工業，忽視了輕工業特別是農業的發展，使得滿足不了人民對消費品的需求，以致物價飛漲，人民生活水平降低。最終由于農業衰退、財政危機等原因導致了印度經濟狀況的惡化。印度政府不得不進行調整和改革。

一、問題的提出

中國和印度經過近些年的快速發展，已被認為是世界上最有潛力的新興市場和消費品市場。隨著經濟的發展，兩國參與國際分工和國際交換的廣度和深度不斷提高，但雙邊貿易額很小。影響貿易的因素有很多，如自然條件、經濟發展、政治關系、文化因素等，但最根本的原因仍然是經濟因素。

吳建偉(1999)對中、印1984-1995年的貿易數據分析后發現，兩國還沒有出現類似發達國家間的比較活躍的產業內貿易（注：所謂產業內貿易，是“可貿易品產業”的產品在國與國間的雙向貿易，一國同時進口并出口基本上相同的產品。例如，日本向美國出口汽車，同時又從美國進口汽車。）。Anderson(1999)利用顯示性比較優勢指數RCA[,i]和凈貿易比NTR[,i]對1993-1995年中國和印度農產品競爭能力進行對比分析后認為，中國在農產品貿易中已不具有比較優勢，而印度仍處于比較優勢地位（注：其中，X[,i]是i產品的出口額，M[,i]是i產品的進口額。）。Wadud(1998)計算了中國和印度1980-1996年紡織品與服裝制品的RCA[,i]指數。他認為，兩國在紡織品與服裝制品上都具有比較優勢，競爭能力是非常相近的。

對于中國和印度，傳統的比較優勢理論和要素稟賦模型更能合理地解釋兩國雙邊貿易額較小的現狀。但是，由于NTR[,i]的取值一定程度上取決于產業標準的不同，即根據不同的產業分類標準，會得出大小不同的NTR[,i]值，甚至會得出正負相反的取值，因此，通過單個NTR[,i]的值，分析某個產業的競爭能力是有失公平的。本文將克服這一缺點，利用該理論框架下的凈貿易比這一定量分析指標，計算出它們的相關系數，以此研究兩國貿易結構的相互關系，并利用出口制品附加價值分布圖對兩國的工業制成品在美國進口品市場上呈現的貿易關系做一個案例分析。

二、中、印總體貿易結構的經驗分析

首先，根據《聯合國國際貿易統計年鑒》(InternationalTradeStatisticsYearbook)按照SITC三位碼分類的中、印兩國1985-2000年的進、出口數據，計算出各商品組的NTR值，每個國家各商品組的NTR值組成一個向量，分別設為向量X，Y；然后，根據公式Y[,i]=α+βX[,i]ε[,i]，運用最小二乘法，對兩個向量做相關分析，求出對應向量的皮爾遜相關系數。如果相關系數是正的，說明中、印兩國在貿易結構上是近似的。如中國在某類商品組上具有比較優勢（或劣勢），印度在該類商品組上也具有相近等級的比較優勢（或劣勢），兩國具有比較優勢（或劣勢）的商品組重合程度較大，意味著兩國在對外貿易關系上表現為一種競爭關系。相關系數越大，表明兩國的貿易結構相似程度越高，在貿易上體現的競爭態勢愈明顯（注：引自《東盟五國與臺灣出口產業在美國市場的競爭分析》，sear.cier.edu.tw/journal/First7.htm.）。如果相關系數是負的，說明兩國在貿易結構上是相反的，即一國擁有比較優勢的商品組，在另一國可能不擁有比較優勢，兩國在對外貿易關系上表現為一種互補關系。

2000年5月11日，印度官方確認該國人口突破10億大關，政府頒布《國家人口政策2000)成為印度歷史上首次制訂的計劃生育綱要性文件（注：①李文云：“印度人口突破十億”，《人民日報》，2000年5月2日。），印度人口以及帶來的壓力問題引起本國和世界的關注。另一方面，90年代以來印度在成功地處理了國際收支危機后，實行經濟改革以來經濟取得了飛速的發展，GDP年均增長率達到了6.1%（注：《國際統計年鑒》，(2000)年。），成為世界上又一個充滿活力的經濟發展迅速的地區。就經濟潛力而言，印度和中國一樣，擁有令人興奮的前景。在這樣的背景下，研究印度的人口與經濟增長之間的關系問題便就很有意義。

一、評價人口與經濟增長關系的標準。

在論證人口與經濟增長之間關系時，目前，無論是理論上還是實證上都還沒有一個一致的結論。正如伊斯特林(Easterlin)所言：“沒有證據證明人口增長與經濟增長之間的系統相關關系究竟是正的，還是負的。”（注：李建民、王金營：“中國生育率下降經濟后果的計量分析”，《人口與經濟》2000年第1期，第8-P16。）這樣，在評價人口與經濟增長關系時便缺少一個統一的科學標準。人多一定會給經濟帶來負面影響嗎？僅從人口密度上來講，根據資料（注：《國際統計年鑒》，(2000)年。），1998年的人口密度印度是每平方公里295人，而中國香港6690人，日本334人，韓國469人，英國239人，德國230人。這些國家或地區并不認為人多是其主要的人口問題，有的國家還苦于生育率低和勞動力短缺。因此把人口增長作為經濟發展的主要妨礙是不科學的。

在討論印度人口對經濟增長造成巨大壓力可考慮：人口與消費、人口與投資、人口與分配、人口與就業、人口與耕地、人口目標與經濟目標等。本文主要從需求角度探討人口與經濟的關系。人口增長對經濟的妨礙按現代馬爾薩斯主義觀點是從積累與消費的關系通過如下途徑實現：人口增長—總體消費所占比例大—杜會積累比例少—儲蓄、投資受限制—經濟增長受限。這樣的分析是有道理的，但關鍵在于按照這樣的途徑是需要一定條件的。

二、對印度1991-1998年（注：本文選取印度1992-1998年的數據，是因為1991年6月拉奧上臺后，在國際貨幣基金組織和世界銀行的支持下，印度對傳統的經濟體制及運行機制進行了大膽改革，1991年7月了“經濟改革計劃”，90年代以來印度經濟取得了長足的進步。）人口與投資的實證分析。

按人口對經濟增長妨礙的這條途徑看，人口增長壓力使經濟增長的努力集中在消費品生產方面而不是生產資料生產方而。同時人口增長會減少個人儲蓄，特別是用于投資的儲蓄更加困難。這就妨礙生產的改進和增加，限制經濟增長。這樣來看人口增長應該與儲蓄和投資增長的受阻有一種強相關關系。現將1992-1998年的人口增長與投資及儲蓄聯起來分析：

內容摘要：在全球化的浪潮中，改革成為許多國家經濟發展的強大動力。本文追溯了始于80年代，全面開放于90年代的印度的吸引外國直接投資的政策改革歷程，特別是對其吸引外國直接投資已經取得的成就，外資在印度直接投資的特點，作了中肯獨到的分析，同時對印度吸引外國直接投資的未來前景及存在的問題提出了自己獨到的見解。

關鍵詞：外國直接投資在印度投資特點未來展望.

一，問題的提出

自從1991年印度實行經濟自由化以來，印度的經濟增長和發展引人注目。從1991年起的十余年時間里，印度的實際GDP以平均6%的增長率遞增。貧困率和死亡率降低了，成人掃盲率則有所增長，同時對外貿易也呈上升趨勢。特別引人注目的是2003年第四季度印度的GDP增長速度達到10.5%，這是當時世界最高的經濟發展速度。為此，國際上關于印度的現代經濟神話連篇累牘，一浪高過一浪，印度領導人也不失時機地提出在2020年使印度成為發達國家的宏偉目標。

在一般探討經濟發展的文獻中，不論是Soluo的新古典成長模型或是后來的內生性成長模型，所考慮的變數不外是：資本、勞動、技術進步等經濟因素。而說到資本，在當今經濟全球化時代，一國經濟的發展離不開外國資金的投入，而FDI無疑是一國重要的資金來源。FDI也就是外國直接投資，主要指外國投資方實物資產的購買，其中包括合并與收購、合資企業、廠房和設備投資、購買房產及對外資企業的資本轉移，它不包括證券組合投資。與中國不同，印度自1947年擺脫了數百年的英國殖民統治獲得獨立后的半個多世紀里，外國的直接投資就一直沒有中斷流入印度。伴隨著印度的經濟發展、經濟改革，外國在印度的直接投資逐步放大，特別是上世紀九十年代印度的經濟自由化以來，外國在印度的直接投資進入空前的繁榮階段，眾多的大型外國跨國公司涌入印度，使印度成為當今世界繼中國、美國之后的又一外國直接投資的重點國家。

然而，以往眾多的關于印度的經濟發展或外國在印度直接投資的文章過多地關注印度的經濟改革的歷程，而對外國在印度直接投資也僅僅是簡單的數據比較，沒有做深入的探討。本文試圖揭示印度實行漸進主義改革以來在FDI方面取得的發展成就及原因，分析外國在印度直接投資的特點及其績效，這一分析角度，其目的是為中國在對外開放過程中更好地了解其它國家和政府對待外國直接投資的不同立場和政策選擇，為我國實施吸引外國直接投資戰略提供借鑒。

一、人口負擔沉重與貧困

1.印度人口數量龐大，人口素質相對較低。一個國家的綜合國力與人口數量有著重要的關系，只有具備相應的人口才能形成一定的經濟規模。但是如果人口數量過于龐大，超過本國資源與環境的承載能力，就會成為制約經濟增長的因素。目前印度人口約11億，并將于2050年達到16億，超過中國成為世界人口第一大國。印度人口的爆炸性增長在很大程度上抵消了其經濟增長的成果，影響了人民生活水平的提高。與人口數量相比，人口素質則更是影響一國經濟增長的因素。印度人口素質相對較低，據2001年人口普查結果，男性與女性的識字率分別為75.85%和54.16%，總識字率為65.38%，有近四成人口是文盲，適齡人口進入高校的比例為10%。這些低文化、低級技能的勞動力不但不能成為促進經濟發展的人力資源，而且將成為制約其經濟崛起的關鍵因素。

2.貧困問題嚴重。印度的經濟改革并沒有使窮人的生活水平得到多少改善，就業增長緩慢，失業人數增加。據2001年人口普查，全國10.27億人中勞動力有4.234億人，就業人數為4.164億，失業率為7%。據聯合國《2001年人文發展報告》，按購買力平價，每人每天生活費1美元為貧困線，印度貧困線以下的人口為44%。印度總理辛格在60周年獨立日演講中毫不掩飾地說：“盡管我們實現了強勁的經濟增長，但貧困和失業并沒有消除。印度的真正獨立在于消除目前的貧困。”嚴重的失業和貧困問題不僅削弱了印度的社會凝聚力，而且成為社會動亂的主要根源，進而影響到經濟的發展。

二、民族矛盾與宗教矛盾

印度民族眾多，宗教復雜。印度有13個大民族和上百個小民族，這些民族的語言、宗教信仰、生活習俗等方面有許多不同之處，甚至相互對立。印度是極富宗教傳統的國家，也是世界上宗教和教派最多的國家，幾乎擁有世界上所有的宗教。民族與宗教矛盾等因素不僅嚴重阻礙了印度經濟的發展，而且很大程度上威脅著社會的穩定。印度獨立后，民族宗教的暴力沖突造成的人員死亡人數，大大超過了三次印巴戰爭的死亡人數。印度民族問題中最嚴重的是民族分裂主義的傾向，有些民族中的激進勢力還展開了不同規模的武裝斗爭或暴力恐怖活動。

獨立半個多世紀以來，教派沖突持續不斷。印度教與伊斯蘭教的沖突是侵害印度社會肌體的痼疾。圣雄甘地和尼赫魯總理早就認識到教派主義的嚴重危害，多次譴責教派主義，認為教派主義是“威脅印度生存的最大危險之一”，提倡世俗主義以化解教派沖突。然而，教派沖突的毒汁已經滲透到印度社會的血液中，印度教徒和穆斯林積怨太深，一點火星即可引發熊熊大火。獨立以后，教派沖突導致無數無辜平民喪生，造成社會動亂，威脅著印度的統一和國家安定，嚴重阻礙了經濟的發展。同時，也影響印度與巴基斯坦等伊斯蘭國家的關系，損害印度的國際形象。

如今，各個發展中國家在吸引外資方面都采取了積極的改革態度，大幅度提高市場準入程度并輔以優惠措施，同時改善投資環境，可以預見未來幾年發展中國家吸引外來直接投資仍將繼續增長。引進外資的竟爭加劇，并對我國的外資政策提出挑戰。印度與中國之間在歷史、地域、社會發展水平上，存在著很多的相似性。印度作為WTO創始成員國之一，早在1947年已經是關貿總協定成員，研究印度有關外國直接投資(FDI)政策的新變化，對我國具有借鑒意義。尤其是我國作為WTO新成員，學習借鑒印度的外國直接投資政策，更具有現實意義。

一、印度直接投資政策的演變

印度自獨立后從沒中斷過利用外國直接投資(FDI)，但政府對外資利用也一直沒放棄過引導。印度政府依據不同需要并結合時代背景采取相應的外資政策。印度從1991年開始實行的“新經濟政策”，放寬限制和引進外資政策，這是印度直接投資大飛躍的開端。此后，印度一直實施旨在推行市場自由化，與世界經濟接軌的經濟改革，進一步放寬限制和引進外資。這種與國際接軌的市場取向的改革為直接投資的發展創造了良好的環境，促使了FDI的大飛躍，為印度經濟的發展作出了一定的貢獻。

1、改革以前的外國直接投資政策

從1947年獨立到1991年實行經濟改革，印度的外國直接投資政策經過了多次演變。(1)1947-1956年。獨立后，由于殖民統治的烙印以及尼赫魯經濟思想的影響，印度政府對外資的引進帶有矛盾的感情色彩。印度政府表面是對直接投資采取開放的態度，但實際上存在疑慮和不滿。一方面，印度政府承認，為了引進先進技術，促進印度工業化，引進外資是必要的，但另一方面，它又在1948年4月的《工業政策決議》中明確指出：“作為法規，為了達到有效控制的目的，主要股權應控制在印度手里，而且始終堅持培訓旨在最終取代外國專家的合格印度人員。”

(2)1956-1967年。1956年4月，印度頒布了第二個《工業政策決議》，盡管印度政府在經濟上開始逐步自由化，但其對外資的態度與1948年的《工業政策決議》相同。由于印度政府在第二個五年計劃中提出要實現工業化的目標，這需要大規模投資，而國內資金不足，再者印度政府意識到利用外資不至于耗盡本國外匯儲備，因此印度政府針對不同行業有選擇的利用外資，其中制造業利用外資最多。

如今，各個發展中國家在吸引外資方面都采取了積極的改革態度，大幅度提高市場準入程度并輔以優惠措施，同時改善投資環境，可以預見未來幾年發展中國家吸引外來直接投資仍將繼續增長。引進外資的竟爭加劇，并對我國的外資政策提出挑戰。印度與中國之間在歷史、地域、社會發展水平上，存在著很多的相似性。印度作為WTO創始成員國之一，早在1947年已經是關貿總協定成員，研究印度有關外國直接投資(FDI)政策的新變化，對我國具有借鑒意義。尤其是我國作為WTO新成員，學習借鑒印度的外國直接投資政策，更具有現實意義。

一、印度直接投資政策的演變

印度自獨立后從沒中斷過利用外國直接投資(FDI)，但政府對外資利用也一直沒放棄過引導。印度政府依據不同需要并結合時代背景采取相應的外資政策。印度從1991年開始實行的“新經濟政策”，放寬限制和引進外資政策，這是印度直接投資大飛躍的開端。此后，印度一直實施旨在推行市場自由化，與世界經濟接軌的經濟改革，進一步放寬限制和引進外資。這種與國際接軌的市場取向的改革為直接投資的發展創造了良好的環境，促使了FDI的大飛躍，為印度經濟的發展作出了一定的貢獻。

1、改革以前的外國直接投資政策

從1947年獨立到1991年實行經濟改革，印度的外國直接投資政策經過了多次演變。(1)1947-1956年。獨立后，由于殖民統治的烙印以及尼赫魯經濟思想的影響，印度政府對外資的引進帶有矛盾的感情色彩。印度政府表面是對直接投資采取開放的態度，但實際上存在疑慮和不滿。一方面，印度政府承認，為了引進先進技術，促進印度工業化，引進外資是必要的，但另一方面，它又在1948年4月的《工業政策決議》中明確指出：“作為法規，為了達到有效控制的目的，主要股權應控制在印度手里，而且始終堅持培訓旨在最終取代外國專家的合格印度人員。”

(2)1956-1967年。1956年4月，印度頒布了第二個《工業政策決議》，盡管印度政府在經濟上開始逐步自由化，但其對外資的態度與1948年的《工業政策決議》相同。由于印度政府在第二個五年計劃中提出要實現工業化的目標，這需要大規模投資，而國內資金不足，再者印度政府意識到利用外資不至于耗盡本國外匯儲備，因此印度政府針對不同行業有選擇的利用外資，其中制造業利用外資最多。