1.總則

1.1編制目的。

提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，減少和控制災(zāi)害損失，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)和《省突發(fā)事件總體應(yīng)急措施》、《省自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施》、《市突發(fā)公共事件應(yīng)急措施》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。

1.3適用范圍及定義。

當(dāng)前，發(fā)票違法活動(dòng)出現(xiàn)了一些新動(dòng)向，制售假發(fā)票和非法代開(kāi)虛開(kāi)發(fā)票成為久治不愈的頑癥。發(fā)票管理中多發(fā)性問(wèn)題成為稅收?qǐng)?zhí)法矛盾焦點(diǎn)。深入分析發(fā)票管理和執(zhí)法中的突出問(wèn)題，研究應(yīng)對(duì)措施，制定規(guī)范管理、綜合整治辦法，對(duì)提高稅收管理質(zhì)效，及時(shí)化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，有效打擊發(fā)票違法，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、發(fā)票管理中存在的突出問(wèn)題

（一）發(fā)票打假任務(wù)更加艱巨。表現(xiàn)在：一是制售假發(fā)票和非法代開(kāi)虛開(kāi)發(fā)票活動(dòng)猖獗。一些不法分子利欲熏心，利用手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件、郵遞等現(xiàn)代信息手段，以及街頭小廣告等交易方式，大肆推銷(xiāo)假發(fā)票和非法招攬代開(kāi)發(fā)票業(yè)務(wù)。二是買(mǎi)假用假違法行為屢禁不止，且有曼延之勢(shì)。一些不法分子通過(guò)非法途徑取得或使用假發(fā)票，嚴(yán)重干擾亂了經(jīng)濟(jì)稅收秩序。假發(fā)票泛濫不僅使稅收?qǐng)?zhí)法隱患增大，同時(shí)也為財(cái)務(wù)造假、偷稅逃稅、貪污賄賂、侵吞國(guó)家資財(cái)?shù)冗`法犯罪活動(dòng)提供了條件。三是發(fā)票犯罪手段、方式具有隱蔽性、多樣性。一些制假販假犯罪團(tuán)伙利用現(xiàn)代技術(shù)手段作案，而且專(zhuān)業(yè)分工明確，涉及面廣，游移不定，隱蔽性強(qiáng)，容易逃避執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)控和追蹤。另外，普通發(fā)票采用的防偽技術(shù)低，防偽措施不防偽，使消費(fèi)者和稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法從直觀上鑒別真假發(fā)票，都加大了執(zhí)法機(jī)關(guān)的打假難度。

（二）經(jīng)營(yíng)者和納稅人用票不規(guī)范，利用發(fā)票偷稅問(wèn)題較為普遍。依法誠(chéng)信納稅在部分納稅人頭腦中還沒(méi)有真正形成。對(duì)發(fā)票違法行為，“查出來(lái)倒霉，查不出來(lái)賺了”的思想還有一定市場(chǎng)。一些用票單位管理制度不健全，發(fā)票管理混亂，給地稅部門(mén)加強(qiáng)發(fā)票檢查帶來(lái)很大困難；有的納稅人真票假開(kāi)、瞞收虛開(kāi)，采取不開(kāi)具發(fā)票，開(kāi)具假發(fā)票，不按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，以各種理由拒開(kāi)發(fā)票，或使用其他收據(jù)代替發(fā)票等方式，以達(dá)到偷稅目的。

（三）地稅機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票的管理、檢查力度不夠。首先是認(rèn)識(shí)不到位。部分地稅機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)前存在的制售和使用假發(fā)票、白條入帳、拒開(kāi)發(fā)票、不使用發(fā)票等現(xiàn)象的危害性認(rèn)識(shí)不足。其次是管理缺位。在對(duì)發(fā)票的日常管理中，地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部管理銜接不暢，征收、管理、稽查部門(mén)之間缺少很好的協(xié)調(diào)，配合不夠密切，還沒(méi)有真正形成齊抓共管的合力。個(gè)別單位的發(fā)票單靠辦稅廳“一家”管理，由于人力所限，在對(duì)超期領(lǐng)用發(fā)票催繳、過(guò)期發(fā)票繳銷(xiāo)以及發(fā)票核查比對(duì)等環(huán)節(jié)，易出現(xiàn)管理漏洞。第三是檢查力度不夠。地稅系統(tǒng)目前尚未建立強(qiáng)大快速的真假票檢驗(yàn)系統(tǒng)和協(xié)查系統(tǒng)。在征管和稽查執(zhí)法中，往往只側(cè)重涉稅的檢查，忽視日常發(fā)票檢查，開(kāi)展經(jīng)常性發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)檢查較少。發(fā)票審核往往流于形式，對(duì)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票異常的納稅人缺乏有力監(jiān)控，對(duì)接受單位發(fā)票的合法性缺乏經(jīng)常性檢查。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)納稅人有發(fā)票違法違章的行為，也由于多種原因，未能完全按《征管法》和《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。加之檢查缺少有效手段，致使對(duì)發(fā)票違法的查處、打擊不夠有力，沒(méi)有形成有效的震懾作用。

（四）發(fā)票有獎(jiǎng)舉報(bào)引發(fā)的稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟案件增多。近幾年來(lái)，全省各地出現(xiàn)了一批以贏利為目的的發(fā)票舉報(bào)團(tuán)伙，他們利用稅務(wù)部門(mén)制度或管理上的漏洞，有的甚至采取非正當(dāng)手段取得證據(jù)進(jìn)行發(fā)票舉報(bào)獲取獎(jiǎng)金，稅務(wù)機(jī)關(guān)如果處理不當(dāng)，極易引發(fā)行政復(fù)議、訴訟案件。據(jù)有關(guān)部門(mén)通報(bào)，2005年以來(lái)，省內(nèi)各地出現(xiàn)的發(fā)票舉報(bào)團(tuán)伙，引發(fā)行政復(fù)議、訴訟案件十余起。

一、要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作

各級(jí)各單位要把人民群眾的生命安全放在首位，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處，確保不發(fā)生人員傷亡事故。各相關(guān)部門(mén)要以農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民危舊住房、蔬菜和養(yǎng)殖大棚、集貿(mào)市場(chǎng)、校舍、各類(lèi)臨時(shí)建筑為重點(diǎn)，組織力量對(duì)各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物的安全狀況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)做好積雪清理及防險(xiǎn)加固等工作，防止出現(xiàn)壓塌、損壞等不安全事故。對(duì)有安全隱患的居民危舊住房，要立即騰空、安置好人員；對(duì)有安全隱患的校舍，要禁止使用，保證師生安全；對(duì)其他有安全隱患的各類(lèi)設(shè)施，要先組織撤離人員，再進(jìn)行整治加固。教育部門(mén)要強(qiáng)化學(xué)校安全檢查監(jiān)督，所有中小學(xué)校要保障中小學(xué)生安全；公安部門(mén)要加大上路值勤、巡邏指揮和交通秩序維護(hù)力度，確保不因?yàn)?zāi)發(fā)生重大治安和交通安全事故；交通部門(mén)要加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理、客運(yùn)站所檢查和道路巡查維護(hù)工作，切實(shí)排除道路交通安全隱患；安監(jiān)部門(mén)要對(duì)礦山、生產(chǎn)廠房及設(shè)備等開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查，要全面、及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患，督促生產(chǎn)單位把各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。

二、要確保全市生產(chǎn)生活秩序正常穩(wěn)定

由于普降大雪，公路運(yùn)輸不夠暢通，蔬菜等食品和物資供應(yīng)受到很大影響。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)控和調(diào)度，采取多種形式，通過(guò)多種渠道，維護(hù)好正常的生產(chǎn)生活秩序。商貿(mào)流通部門(mén)要采取有力措施，暢通進(jìn)貨渠道；物價(jià)部門(mén)要做好穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作，防止借雪災(zāi)哄抬物價(jià)，影響人民群眾生活的行為；衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，搞好藥品儲(chǔ)備，確保因?yàn)?zāi)傷病人員得到及時(shí)救治；民政部門(mén)要迅速落實(shí)赤辦發(fā)[]104號(hào)文件精神，加快全市“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)進(jìn)度，抓緊發(fā)放救災(zāi)糧款和衣被，確保受災(zāi)群眾有衣穿、有飯吃，基本生活不出問(wèn)題；各公共服務(wù)單位要加強(qiáng)各種管道、設(shè)施維護(hù)，確保供電、供水和通訊正常；積雪過(guò)厚時(shí)，市委辦公室、市政府辦公室要組織力量開(kāi)展清掃積雪和路面撒鹽活動(dòng)。

三、要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)防抗雪災(zāi)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要切實(shí)提高對(duì)災(zāi)害性雨雪天氣防范工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、立足防范、充分準(zhǔn)備，扎實(shí)做好各項(xiàng)防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)技服務(wù)中心要明確指揮機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)對(duì)雨雪災(zāi)害措施，將責(zé)任細(xì)化分解，明確到人，統(tǒng)一指揮災(zāi)害性暴雪天氣的預(yù)警、防范和應(yīng)急工作；要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的溝通與聯(lián)系，及時(shí)掌握天氣變化趨勢(shì)，采取多種形式適時(shí)向生產(chǎn)基地、農(nóng)戶災(zāi)情預(yù)警信息，提前做好防范準(zhǔn)備工作；要針對(duì)災(zāi)害性暴雪天氣可能引發(fā)的災(zāi)害，結(jié)合當(dāng)?shù)囟局饕r(nóng)作物苗情長(zhǎng)勢(shì)和生產(chǎn)特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞油菜和設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，制定防凍抗寒指導(dǎo)性技術(shù)意見(jiàn)和預(yù)案，提出有針對(duì)性的防寒措施，做到技術(shù)方案早出臺(tái)、救災(zāi)物資早落實(shí)、防御措施早到位，根據(jù)發(fā)生情況，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；公益性服務(wù)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要深入田間地頭，查看受災(zāi)情況，指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜分類(lèi)管理，落實(shí)農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失；要充分利用適當(dāng)雨雪對(duì)油菜等越冬作物生長(zhǎng)和緩解旱情有力的因素，進(jìn)一步加強(qiáng)田間管理指導(dǎo)工作，適當(dāng)覆蓋有機(jī)作物進(jìn)行保苗，雨雪后要結(jié)合清溝理墑，做好作物中耕松土、培土壅根、覆蓋保苗等工作，增強(qiáng)越冬作物的抗寒能力；要把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為防范雨雪災(zāi)害的重點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民提前做好設(shè)施檢查、加固和保溫工作，覆蓋草苫時(shí)用舊棚膜將草苫好，以免草苫被雨淋濕加大溫室負(fù)荷，一旦蔬菜大棚設(shè)施出現(xiàn)積雪，要及時(shí)清理，防止壓壞設(shè)施。

【摘要】病毒肺炎（簡(jiǎn)稱(chēng)肺炎）是一種新型傳染性疾病，從發(fā)現(xiàn)至今已傳播至全球200多個(gè)國(guó)家。為了應(yīng)對(duì)肺炎疫情期間的工作需求，同時(shí)最大限度地保護(hù)醫(yī)務(wù)人員，湖北省宜昌市國(guó)藥葛洲壩中心醫(yī)院檢驗(yàn)科在工作流程（包括安全防護(hù)、樣本處理、報(bào)告管理、物品和環(huán)境消毒）、人員配置、后勤保障（包括生活起居、防護(hù)物資管理、試劑耗材管理、社會(huì)捐贈(zèng)和人文關(guān)懷）等方面采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。在整個(gè)疫情高峰期全科無(wú)1例醫(yī)務(wù)人員感染，同時(shí)高效地完成了各項(xiàng)工作。分析肺炎疫情期間的檢驗(yàn)科應(yīng)對(duì)措施，以期向同道分享經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】病毒肺炎；檢驗(yàn)科；應(yīng)對(duì)措施；安全防護(hù)

病毒肺炎（簡(jiǎn)稱(chēng)肺炎）疫情期間，醫(yī)院檢驗(yàn)科工作特點(diǎn)發(fā)生了明顯變化，除核酸檢測(cè)外的其他工作量明顯減少，但需要提高防護(hù)級(jí)別，工作壓力也有明顯增加。本文介紹了我院檢驗(yàn)科在疫情期間對(duì)工作流程、人員配置、后勤保障等方面實(shí)施的具體應(yīng)對(duì)措施，與全國(guó)同行分享經(jīng)驗(yàn)。

1肺炎概況

肺炎是由2019病毒（2019novelcoronavirus，2019-nCoV）感染引起的一種新發(fā)傳染病［1-3］，在我國(guó)已被納入《傳染病防治法》規(guī)定的乙類(lèi)傳染病，采取甲類(lèi)傳染病的預(yù)防和控制措施［4］。有研究顯示，人群對(duì)2019-nCoV普遍易感，呼吸道飛沫傳播和接觸傳播已被證實(shí)是主要傳播途徑［5］，是否存在氣溶膠傳播和糞-口傳播尚待進(jìn)一步研究［6］。

2檢驗(yàn)科在肺炎時(shí)期的應(yīng)對(duì)策略

【關(guān)鍵詞】壓力及應(yīng)對(duì)措施

在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的今天，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中，每個(gè)行業(yè)都在尋找新的機(jī)遇，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，人們對(duì)護(hù)理工作提出了更高的要求。護(hù)理學(xué)科的發(fā)展，要求護(hù)士不僅要有嫻熟的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、準(zhǔn)確的判斷能力，還要具有與之相應(yīng)的心理素質(zhì)和溝通技巧，然而由于職業(yè)性質(zhì)、特殊的環(huán)境氛圍、超負(fù)荷的工作、社會(huì)評(píng)價(jià)不公平等給護(hù)士造成很大的心理壓力，直接影響著護(hù)士的心理健康，從而影響著護(hù)理事業(yè)及護(hù)理質(zhì)量的提高。認(rèn)真分析護(hù)士壓力的原因，探討其應(yīng)對(duì)措施，對(duì)維護(hù)病人權(quán)益，體現(xiàn)醫(yī)院職能，更好地推動(dòng)護(hù)理工作的開(kāi)展具有重要的意義。

1護(hù)士壓力源分析

1.1與工作性質(zhì)有關(guān)的壓力由于護(hù)理工作范圍很廣，要求護(hù)士密切接觸病人和病人家屬，對(duì)病人健康負(fù)有重要責(zé)任，護(hù)士既是病人的治療執(zhí)行者，又是日常醫(yī)療活動(dòng)的管理者，還是病人的生活照顧和病人家屬的關(guān)心者,事無(wú)巨細(xì)，均需操勞，容易產(chǎn)生壓力，而護(hù)理工作的平凡、瑣碎、繁重，經(jīng)常超負(fù)荷的工作狀態(tài)和長(zhǎng)期緊張的腦力勞動(dòng)，再加上普通的護(hù)士缺編和生活無(wú)規(guī)律，使護(hù)士經(jīng)常精力透支，日積月累對(duì)護(hù)士的健康產(chǎn)生傷害。

1.2特殊的工作環(huán)境產(chǎn)生壓力護(hù)士的工作環(huán)境―醫(yī)院，是一個(gè)充滿焦慮、變化溝通障礙的場(chǎng)所，護(hù)士長(zhǎng)期工作充滿了“應(yīng)激源”的環(huán)境中［1］。護(hù)士每天要接觸不同性格的病人，應(yīng)對(duì)病人的喜、怒、哀、樂(lè)等情緒變化，既要處理各種應(yīng)急情況，又要承受生死離別的情感沖擊，既要完成繁重的本職工作，又要應(yīng)對(duì)各種檢查。而護(hù)士面對(duì)的工作環(huán)境中，經(jīng)常有許多毒致病因子，如細(xì)菌、病毒、核放射的威脅，以及擁擠的工作空間和空氣中充滿不適的氣味，這些不良的環(huán)境因素，使身心態(tài)度疲憊的護(hù)士不得不應(yīng)對(duì)的工作環(huán)境，易遭受疾病的侵襲。

1.3職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性的壓力由于護(hù)士每天面對(duì)的是患者及變化多端的病性，不確定因素多，護(hù)士必須及時(shí)觀察病人的病情并迅速做出反應(yīng)，容不得半點(diǎn)疏忽，否則直接威脅患者的健康，甚至生命，護(hù)士必須為此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，杜絕工作中的差錯(cuò)、事故是每個(gè)護(hù)士努力的方向。因此，護(hù)理工作是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)大、責(zé)任重的工作［2］，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的壓力，顯而易見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】壓力及應(yīng)對(duì)措施

在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的今天，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中，每個(gè)行業(yè)都在尋找新的機(jī)遇，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，人們對(duì)護(hù)理工作提出了更高的要求。護(hù)理學(xué)科的發(fā)展，要求護(hù)士不僅要有嫻熟的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、準(zhǔn)確的判斷能力，還要具有與之相應(yīng)的心理素質(zhì)和溝通技巧，然而由于職業(yè)性質(zhì)、特殊的環(huán)境氛圍、超負(fù)荷的工作、社會(huì)評(píng)價(jià)不公平等給護(hù)士造成很大的心理壓力，直接影響著護(hù)士的心理健康，從而影響著護(hù)理事業(yè)及護(hù)理質(zhì)量的提高。認(rèn)真分析護(hù)士壓力的原因，探討其應(yīng)對(duì)措施，對(duì)維護(hù)病人權(quán)益，體現(xiàn)醫(yī)院職能，更好地推動(dòng)護(hù)理工作的開(kāi)展具有重要的意義。

1護(hù)士壓力源分析

1.1與工作性質(zhì)有關(guān)的壓力由于護(hù)理工作范圍很廣，要求護(hù)士密切接觸病人和病人家屬，對(duì)病人健康負(fù)有重要責(zé)任，護(hù)士既是病人的治療執(zhí)行者，又是日常醫(yī)療活動(dòng)的管理者，還是病人的生活照顧和病人家屬的關(guān)心者,事無(wú)巨細(xì)，均需操勞，容易產(chǎn)生壓力，而護(hù)理工作的平凡、瑣碎、繁重，經(jīng)常超負(fù)荷的工作狀態(tài)和長(zhǎng)期緊張的腦力勞動(dòng)，再加上普通的護(hù)士缺編和生活無(wú)規(guī)律，使護(hù)士經(jīng)常精力透支，日積月累對(duì)護(hù)士的健康產(chǎn)生傷害。

1.2特殊的工作環(huán)境產(chǎn)生壓力護(hù)士的工作環(huán)境―醫(yī)院，是一個(gè)充滿焦慮、變化溝通障礙的場(chǎng)所，護(hù)士長(zhǎng)期工作充滿了“應(yīng)激源”的環(huán)境中［1］。護(hù)士每天要接觸不同性格的病人，應(yīng)對(duì)病人的喜、怒、哀、樂(lè)等情緒變化，既要處理各種應(yīng)急情況，又要承受生死離別的情感沖擊，既要完成繁重的本職工作，又要應(yīng)對(duì)各種檢查。而護(hù)士面對(duì)的工作環(huán)境中，經(jīng)常有許多毒致病因子，如細(xì)菌、病毒、核放射的威脅，以及擁擠的工作空間和空氣中充滿不適的氣味，這些不良的環(huán)境因素，使身心態(tài)度疲憊的護(hù)士不得不應(yīng)對(duì)的工作環(huán)境，易遭受疾病的侵襲。

1.3職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性的壓力由于護(hù)士每天面對(duì)的是患者及變化多端的病性，不確定因素多，護(hù)士必須及時(shí)觀察病人的病情并迅速做出反應(yīng)，容不得半點(diǎn)疏忽，否則直接威脅患者的健康，甚至生命，護(hù)士必須為此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，杜絕工作中的差錯(cuò)、事故是每個(gè)護(hù)士努力的方向。因此，護(hù)理工作是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)大、責(zé)任重的工作［2］，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的壓力，顯而易見(jiàn)。

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)出口產(chǎn)品遭到傾銷(xiāo)指控的頻率和范圍越來(lái)越大，我國(guó)實(shí)際上已成為當(dāng)今國(guó)際反傾銷(xiāo)的最大受害者之一。面對(duì)洶涌而來(lái)的反傾銷(xiāo)浪潮，盡快制定具體的應(yīng)對(duì)策略已成為我國(guó)當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。本文提出了應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)的一些方法和策略，能將因遭受反傾銷(xiāo)而帶來(lái)的損失控制在一定范圍內(nèi)，維護(hù)國(guó)家和企業(yè)的利益。

關(guān)鍵詞：傾銷(xiāo)反傾銷(xiāo)貿(mào)易保護(hù)

在國(guó)際貿(mào)易中，如果一國(guó)以低于國(guó)內(nèi)“正常價(jià)值”的價(jià)格出口商品到另一國(guó)，并對(duì)進(jìn)口國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)部門(mén)造成損害的，被視為有傾銷(xiāo)傾向。傾銷(xiāo)本是一種不公平的競(jìng)爭(zhēng)手段，在客觀上都對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成一定的損害或威脅。因此，反傾銷(xiāo)已成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家常見(jiàn)的貿(mào)易措施，也是國(guó)際貿(mào)易中合法的貿(mào)易保護(hù)手段。WTO也制定并不斷完善反傾銷(xiāo)協(xié)議，對(duì)傾銷(xiāo)行為進(jìn)行打擊，以維護(hù)公平貿(mào)易秩序。但由于反傾銷(xiāo)協(xié)議本身存在一些不合理性，使許多國(guó)家以反傾銷(xiāo)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，濫用反傾銷(xiāo)措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)出口制造業(yè)的發(fā)展和實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，我國(guó)同發(fā)展中國(guó)家尤其是一些大國(guó)之間的各種貿(mào)易摩擦在所難免出口額的擴(kuò)大，國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)指控也越來(lái)越多。然而，我國(guó)現(xiàn)有反傾銷(xiāo)應(yīng)訴工作中存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)出口貿(mào)易。面對(duì)加入WTO后的新形勢(shì)，我國(guó)應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)更新觀念，采取積極態(tài)度，依法應(yīng)訴國(guó)外對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案件，提高中國(guó)反傾銷(xiāo)應(yīng)訴能力。因此我們出口產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)根據(jù)我們以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，摘掉“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”帽子

在國(guó)外反傾銷(xiāo)措施中，對(duì)中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的定位是造成定案的關(guān)鍵性技術(shù)措施，也是對(duì)轉(zhuǎn)軌型國(guó)家實(shí)施反傾銷(xiāo)的借口。盡管我國(guó)已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革，經(jīng)濟(jì)的自由度和市場(chǎng)的開(kāi)放度已經(jīng)超過(guò)某些所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但在實(shí)際運(yùn)行中，真正的現(xiàn)代企業(yè)制度仍沒(méi)有建立，所制定的法律法規(guī)還沒(méi)有完全執(zhí)行，企業(yè)仍受到政府不同程度的控制。因此，只有進(jìn)行深層次的經(jīng)濟(jì)體制改革，建立真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，摘掉“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”帽子，才能改變西方國(guó)家的看法，取消對(duì)中國(guó)的一些歧視性規(guī)定。

二、實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化和“走出去”戰(zhàn)略，改善我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際形象

一、綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì)

綠色貿(mào)易壁壘又稱(chēng)綠色壁壘，是指進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)的健康為借口，通過(guò)制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或采用綠色包裝、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色補(bǔ)貼、綠色衛(wèi)生檢疫等手段，以限制或禁止外國(guó)的商品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施。在當(dāng)今關(guān)稅壁壘逐步弱化的形式下，作為非關(guān)稅壁壘的綠色貿(mào)易壁壘以其表面上的合法性和隱蔽性，在國(guó)際貿(mào)易中被廣泛適用。

近年來(lái)，綠色國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展對(duì)我國(guó)形成的壓力日益增加，與此同時(shí),也出現(xiàn)了一種片面認(rèn)識(shí),似乎所有綠色貿(mào)易措施就是綠色貿(mào)易壁壘,而綠色貿(mào)易壁壘又特指發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制。因此,綠色不是特指發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制。綠色貿(mào)易是世界貿(mào)易發(fā)展的總趨勢(shì),綠色貿(mào)易措施的制定和實(shí)施是經(jīng)貿(mào)歷史發(fā)展的進(jìn)步,其核心是對(duì)環(huán)境和自然資源的保護(hù),實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。而綠色貿(mào)易壁壘是對(duì)WTO自由貿(mào)易體制的扭曲,是一種新型的非關(guān)稅壁壘形式。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)順應(yīng)綠色貿(mào)易發(fā)展的潮流,積極與國(guó)際社會(huì)接軌，實(shí)施綠色貿(mào)易措施,抵制和消除綠色貿(mào)易壁壘。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響巨大。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)出口貿(mào)易相當(dāng)部分是初級(jí)低附加值產(chǎn)品，而產(chǎn)品的出口市場(chǎng)又主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)國(guó)家。但這些國(guó)家的環(huán)保行動(dòng)起步早，公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)居世界前列，其中歐盟國(guó)家最先意識(shí)到并研究綠色貿(mào)易壁壘，成為設(shè)置壁壘最嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū)。由于這些國(guó)家在綠色貿(mào)易壁壘方面制定了苛刻標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的合格評(píng)定程序，因而嚴(yán)重影響了我國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)的范圍和產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織、服裝、紙張、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)品包裝等方面的影響更大，涉及到的主要標(biāo)準(zhǔn)有食品中的農(nóng)藥殘留量、陶瓷產(chǎn)品中的含鉛量、皮革的PCP殘留量，機(jī)電、玩具產(chǎn)品的安全性指標(biāo)，包裝物的可回收性指標(biāo)，紡織品染料指標(biāo)，保護(hù)臭氧層受控物質(zhì)等。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議的一份統(tǒng)計(jì)資料顯示，因不符合環(huán)保要求，中國(guó)每年有74億美元的商品出口受阻。據(jù)報(bào)道，歐盟對(duì)進(jìn)口中國(guó)茶葉的檢測(cè)指標(biāo)從原來(lái)的72項(xiàng)增加到現(xiàn)在的134項(xiàng)，限制使用農(nóng)藥從原來(lái)的29種新增到62種。日本將自中國(guó)進(jìn)口大米的農(nóng)藥殘留量從原來(lái)的65項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)增加到104項(xiàng)，其“植物檢疫法實(shí)施細(xì)則”使我國(guó)的大部分蔬菜和瓜果類(lèi)產(chǎn)品出口遭到禁止。綠色貿(mào)易壁壘還影響到我國(guó)出口產(chǎn)品成本和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。綠色貿(mào)易壁壘的制定和實(shí)施必然要求產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要形成一個(gè)無(wú)公害、無(wú)污染的管理體系，因而企業(yè)就要增加環(huán)保投人，增加相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)測(cè)試、認(rèn)證等手續(xù)及費(fèi)用，從而導(dǎo)致產(chǎn)品成本的提高，降低了我國(guó)產(chǎn)品由于勞動(dòng)力資源豐富而帶來(lái)的價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。綠色貿(mào)易壁壘還對(duì)我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品種類(lèi)與結(jié)構(gòu)及引進(jìn)外資產(chǎn)生影響。近20年來(lái)，我國(guó)在引進(jìn)外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得了巨大的成功，但伴隨著外資的大量引進(jìn)，一些海外投資者利用我國(guó)寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及人民較低的環(huán)保意識(shí)，抓住有些部門(mén)和地區(qū)強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展欲念，將諸如化工、印染、電鍍、農(nóng)藥等在發(fā)達(dá)國(guó)家遭到綠色法律法規(guī)限制乃至禁止發(fā)展的污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞，增加了我國(guó)環(huán)境保護(hù)的壓力。綜上所述，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響是非常大的。

三、針對(duì)綠色貿(mào)易和綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)采取的應(yīng)對(duì)措施

摘要：對(duì)醫(yī)院電氣設(shè)備存在的問(wèn)題以及對(duì)策進(jìn)行研究，能夠有效提高醫(yī)院電氣設(shè)備的運(yùn)行質(zhì)量。基于此，本文將對(duì)醫(yī)院電氣設(shè)備中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，并對(duì)醫(yī)院電氣設(shè)備中存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行具體研究，其中主要包括選擇節(jié)能的照明系統(tǒng)、選擇節(jié)能的中央空調(diào)系統(tǒng)、加強(qiáng)醫(yī)院自備電源的維護(hù)保養(yǎng)力度以及提高電氣設(shè)備管理人員的綜合能力四方面內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院電氣設(shè)備;照明系統(tǒng);自備電源

醫(yī)院在人們的日常生活中扮演著非常重要的角色，醫(yī)院穩(wěn)定運(yùn)行的前提就是電氣設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行。電氣設(shè)備作為醫(yī)院內(nèi)部的重要組成部分，對(duì)其進(jìn)行管理能夠大幅度提高醫(yī)院的運(yùn)行質(zhì)量。但是，在實(shí)際生活中，醫(yī)院中的電氣設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了醫(yī)院的運(yùn)行效率。要想從根本上解決這一問(wèn)題，就要對(duì)于醫(yī)院電氣設(shè)備中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入了解，并制定出相關(guān)的解決方案。

1醫(yī)院電氣設(shè)備中存在的問(wèn)題

1.1照明系統(tǒng)的節(jié)能效果有待提高。在醫(yī)院實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，照明系統(tǒng)的用電量占據(jù)了醫(yī)院總用電量的35%左右，并且照明系統(tǒng)需要長(zhǎng)時(shí)間保持供電狀態(tài)。目前，許多醫(yī)院的照明系統(tǒng)沒(méi)有根據(jù)節(jié)能環(huán)保的原則進(jìn)行選擇，導(dǎo)致電量在實(shí)際運(yùn)行規(guī)程中出現(xiàn)大量浪費(fèi)的情況。另外，由于醫(yī)院性質(zhì)的特殊性，所以照明系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中每個(gè)場(chǎng)所照明系統(tǒng)的選擇也不同。醫(yī)院走廊以及病床中的照明系統(tǒng)可以選擇普通照明，醫(yī)院手術(shù)室中的照明系統(tǒng)則需要較強(qiáng)的強(qiáng)度才能滿足手術(shù)要求。種種因素造成醫(yī)院的照明系統(tǒng)實(shí)際用電量較大，并且由于沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行節(jié)能管理，導(dǎo)致醫(yī)院照明系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)行中浪費(fèi)了較多的電量，違背了我國(guó)節(jié)能環(huán)保的理念。1.2醫(yī)療設(shè)備電氣的節(jié)能效果有待提高。目前，我國(guó)在醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備電氣進(jìn)行管理的過(guò)程中存在一定的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了醫(yī)院電氣設(shè)備的管理質(zhì)量。醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的運(yùn)行質(zhì)量是醫(yī)院醫(yī)療水平的基礎(chǔ)條件，由此可以看出，醫(yī)療設(shè)備的高效運(yùn)行能夠有效提高醫(yī)院電氣設(shè)備的管理質(zhì)量。但是，由于醫(yī)院對(duì)醫(yī)療設(shè)備管理的重視程度不夠，再加上沒(méi)有定期對(duì)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行定期檢修維護(hù)，導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備在運(yùn)行的過(guò)程中頻頻出現(xiàn)運(yùn)行故障。降低醫(yī)療設(shè)備運(yùn)行效率的同時(shí)，還對(duì)醫(yī)療過(guò)程中的安全性產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。情節(jié)較輕的會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院醫(yī)療水平的下降，情節(jié)嚴(yán)重的甚至?xí)︶t(yī)護(hù)人員的安全。由此可以看出，對(duì)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行管理的重要性。1.3自備電源的監(jiān)管力度不夠。自備電源是保證醫(yī)院在停電時(shí)依舊能夠保持正常運(yùn)行的重要條件，通常情況下，醫(yī)院每年停電的次數(shù)在6到8次，每次停電時(shí)間在2-10小時(shí)之間，停電時(shí)間超過(guò)24小時(shí)的情況較少。正是因?yàn)槿绱耍t(yī)院在對(duì)于備用電源進(jìn)行管理的過(guò)程中只是趨于形式，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到備用電源管理的重要性，導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)的許多備用電源出現(xiàn)不同程度的老化以及故障現(xiàn)象。如果醫(yī)院出現(xiàn)停電事故，老化以及破損的備用電源無(wú)法提供相應(yīng)的電量，甚至?xí)霈F(xiàn)電路著火等情況，對(duì)醫(yī)院的運(yùn)行安全造成了嚴(yán)重的影響。1.4電氣維護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)技能有待提高。要想保證醫(yī)院內(nèi)電氣設(shè)備的正常運(yùn)行，首要條件就是要擁有專(zhuān)業(yè)水平較高的電氣設(shè)備管理人員。但是，在實(shí)際生活中，大多數(shù)醫(yī)院的電氣管理人員的專(zhuān)業(yè)技能水平并不高，并且數(shù)量較少。加上醫(yī)院對(duì)電氣設(shè)備管理人員的重視程度不夠，導(dǎo)致醫(yī)院電氣設(shè)備管理人員的專(zhuān)業(yè)技能水平始終無(wú)法提高，進(jìn)而對(duì)醫(yī)院電氣設(shè)備的正常運(yùn)行造成一定的安全隱患［1］。

2醫(yī)院電氣設(shè)備存在問(wèn)題的解決措施

一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概述

(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的涵義

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)對(duì)象因遭受自然災(zāi)害受到損失而給子補(bǔ)償?shù)囊环N方式，是降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和損失分?jǐn)偡绞剑诜稚⑥r(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償農(nóng)業(yè)損失、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮著重要作用，是政府保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，緩解農(nóng)民收入波動(dòng)，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至確保國(guó)家糧食安全的有效工具之一，具有社會(huì)其他經(jīng)濟(jì)機(jī)制所不可豐替代的作用和功能，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。

(二)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自1982年恢復(fù)業(yè)務(wù)以來(lái)，已經(jīng)經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到一定的保障作用，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中還面臨諸多問(wèn)題。目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可說(shuō)是兩個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的“弱弱結(jié)合”，我國(guó)農(nóng)業(yè)的成災(zāi)面積和受災(zāi)面積比例均高：在保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的水平非常低；尤其是在特大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)損失中，保險(xiǎn)承保比例與賠償比例都很低，整體還是處于一個(gè)較低的發(fā)展水平。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)融資面臨的問(wèn)題