手術創(chuàng)傷通常不可避免地產生應激反應，過度應激及炎性反應有可能導致器官功能不全及出現(xiàn)并發(fā)癥，這將嚴重影響患者的康復速度。快速康復外科(fasttracksurgery)是將同手術期有循證醫(yī)學證據的措施整合在一起，將麻醉、護理和外科等學科的最新研究證據完美結合的一種集成fi：4新理念．是采取優(yōu)化的臨床路徑．強調減少創(chuàng)傷應激、促進器官功能早期康復、減少并發(fā)癥和縮短患者住院時間的臨床實踐過程。以往胃腸道腫瘤手術患者通常術后7～10d才能康復出院．而應用快速康復外科的理念，患者術后3-6d就可以康復出院。快速康復外科的主要措施包括：(1)手術前不再常規(guī)進行機械性灌腸或E1服瀉藥行腸道準備．以避免導致患者脫水及電解質失衡：(2)患者手術前不再整夜地禁食，在手術前2h喝含碳水化合物的飲品．這樣不僅可以緩解術前口渴、饑餓和煩躁，而且有利于抑制手術后的分解代謝；(3)不再等到手術后4-5d患者腸道通氣或排糞后才恢復口服進食．而是鼓勵其在手術后的第1天就開始少量口服清流質，到手術后的3～4d可以恢復口服半流飲食，減少或停止靜脈輸液：(4)減少以往手術時常規(guī)放置的多種導管，如鼻胃減壓管或腹腔引流管等．以減少患者的疼痛，增加患者的舒適度：(5)特別強調手術中全身麻醉插管的同時加用硬膜外麻醉以及留置硬膜外導管在術后48h內進行持續(xù)給藥止痛．應用中胸段硬膜外神經阻滯麻醉，可以阻斷交感神經興奮．減輕創(chuàng)傷應激反應．患者在充分止痛的情況下，手術后第1天即可以離床活動．早期的下床活動可以促進機體合成代謝．有利于體力恢復及營養(yǎng)的補充。硬膜外使用羅哌卡因等神經阻滯藥還有促進腸蠕動的作用：盡量避免嗎啡等阿片止痛藥的應用．可以減少發(fā)生術后腸麻痹。

一、快速康復外科的關鍵技術及臨床路徑

快速康復外科需有嚴格的臨床路徑來保證其實施，其最關鍵的3個技術環(huán)節(jié)是優(yōu)化術后鎮(zhèn)痛、早期離床活動及促進腸功能的恢復。疼痛是手術后最大的應激因素，因此。充分止痛十分必要：快速康復外科的核心之～是腸功能的快速康復，使患者能夠術后2～3d出院。患者術后1-2d就恢復通氣及通糞．可耐受半流飲食．就很快可以達到出院標準。在快速康復外科中十分強調不常規(guī)放置鼻胃管．不僅可以減少患者的不適和肺炎并發(fā)癥及減少機體生理殺菌劑胃液的丟失．而且有利于術后早期恢復經口飲食．改善腸黏膜的屏障功能．減少腸道細菌易位。對于不常規(guī)放置腹腔引流管的建議，臨床上存有爭議．其實有證據表明．擇期胃腸手術時不需要常規(guī)放置腹腔引流管一．但目前．不常規(guī)放置腹腔引流管的措施尚無需強制執(zhí)行．我們建議．如果術中滲液較多或對吻合口有擔心時，可以放置腹腔引流：需要強調的是適時早期去除。以免因導管疼痛等因素影響患者早期下床活動。導尿管術后1～2d內應去除．以利于開展早期下床康復活動及恢復飲水進食。有研究報道，應用快速康復外科的理念．開腹的結直腸切除患者術后2-3d就可以出院．并不增加術后并發(fā)癥發(fā)生率：相反，它減少了心功能不全、靜脈血栓形成及肺部感染等并發(fā)癥的發(fā)生[2】．快速康復外科追求的目標是器官功能的早期康復．而不是早期出院，也非省錢。對于高齡、大手術的患者．應用快速康復外科可能效果更好．因為可以減少術后心肺功能不全等并發(fā)癥發(fā)生率。當然，針對不同情況的患者，應用快速康復外科的多項措施也可以適當增減。針對高齡、器官功能不全或營養(yǎng)不良的患者．快速康復外科十分重視術前器官功能的準備．包括營養(yǎng)支持和心肺功能鍛煉等，待器官功能改善后再進行快速康復外科治療，其效果同樣令人滿意。

二、困擾快速康復外科廣泛開展的主要問題

快速康復外科已應用于胃腸外科、胸心外科、泌尿外科及骨科等領域．均取得了良好的效果．患者術后3～4d即可康復出院。如此明顯的效果．為什么臨床推廣應用卻并不令人滿意呢?有調查研究顯示．在西方發(fā)達國家，真正開展快速康復外科的醫(yī)療中心比例也不是很高。究其原因．主要是傳統(tǒng)理念根深蒂周．原有的圍手術期處理模式已成為阻礙其開展的最大障礙…。例如，全胃切除了還放置鼻胃管減壓管．目的何在?患者麻醉清醒后回病房還要“去枕平臥6h”，為什么?只是“傳統(tǒng)”使然!術后一定需要等到腸道通氣才能飲水嗎?其實，消化道每天分泌胃腸液體約6000～8000ml，如果每30rain口服50mI清流質和水．不會增加吻合口的負擔，也不會引起惡心和嘔吐．但這將增加患者的舒適性，還可以促進腸蠕動功能的恢復。如果我們仔細地研究和思考后就會發(fā)現(xiàn)．許多原來習以為常的圍手術期做法，其實是沒有證據的．不合理的措施反而阻礙了術后患者的正常康復。隨著近年來的宣傳與推廣，快速康復外科的應用情況有很大的改善．正逐漸受到越來越多醫(yī)生的重視與應用?。還有人擔心．快速康復外科患者術后很快出院是否會增加或延誤診斷吻合El瘺等并發(fā)癥?是否會增加再住院率?誠然．任何一種新技術或新理念其安全性應是我們首先需要關注的。快速康復外科有嚴格的出院標準，與傳統(tǒng)出院標準一樣．即患者需達到無痛、恢復半流飲食、自由行走、腸道通氣和無其他不適癥狀．不同之處在于快速康復外科的患者可以很快達到這個標準。快速康復外科患者出院后并不是進入社區(qū)醫(yī)療．不會增加費用：更不是轉換術后住院的處所。

患者是真正意義上的早期康復出院．這增加了其對治療的滿意度，減少了對手術創(chuàng)傷的恐懼．特別有利腫瘤患者增強進一步抗腫瘤治療的信心。快速康復外科還強調，患者出院后應有良好的聯(lián)系隨訪機制．有任何不適可以第一時間聯(lián)系到主管醫(yī)生．并可以及時再住院治療。近6年來，我們醫(yī)院開展快速康復外科治療了1000多例胃腸道腫瘤患者．無一例在出院后發(fā)生腹腔感染、出血或瘺等嚴重并發(fā)癥而需要再次住院治療者。因此．為了避免出院后發(fā)生嚴重并發(fā)癥，不可一味地追求早期出院．仔細地評估是否達到出院標準則十分重要。快速康復外科的早期研究階段．曾有報道結腸切除手術后2d的出院臨床路徑．增加了再住院率。但后期的研究中通過進一步優(yōu)化術后臨床路徑．調整到3d出院，與傳統(tǒng)圍手術期處理相比．再住院率沒有再增加引。目前．外科手術并發(fā)癥的發(fā)生仍主要與手術操作技術相關．快速康復外科還不能幫助我們完全解決外科手術并發(fā)癥的問題。隨著外科技術與器械的進步．胃腸手術后吻合口瘺等嚴重并發(fā)癥已得到了有效的控制．在一個好的胃腸腫瘤中心，其發(fā)生率在3％左右。通過一些無創(chuàng)的監(jiān)測手段。如B超、CT等檢查，加之臨床體檢與觀察．術后并發(fā)癥能夠早期發(fā)現(xiàn)與處理。開展快速康復外科應循序漸進。首先應該了解快速康復外科的內涵與實質．這有利于幫助我們深刻了解快速康復外科的本質，克服傳統(tǒng)圍手術期處理的陳舊觀念。其次，13到有經驗的臨床醫(yī)學中心參觀交流，可以幫助了解其中～些有益的技巧與配合．例如：針對直腸或左半結腸切除的手術患者．術前腸道準備可以采用1d的低渣飲食：而右半結腸切除患者，術前l(fā)d則可以完全正常飲食。建議先從相對簡單的左、有半結腸切除手術開始進行嘗試．積累經驗后，再在直腸切除和胃切除手術患者中應用。

摘要：文章對應急物流配送路徑進行分析的基礎上，構建了帶時間窗的應急物流配送路徑最短優(yōu)化模型，提出了遺傳優(yōu)化算法，最后以漳縣公路網絡為算例進行分析，利用MATLAB軟件編程實現(xiàn)，算例結果表明，遺傳優(yōu)化算法更好地解決應急物流配送問題，驗證了遺傳算法解決應急物流配送路徑的可行性。

關鍵詞：時間窗；應急物流；配送路徑；遺傳算法；甘肅省

自然災害具有強大的破壞力，給人類帶來了巨大的財產損失和人員傷亡，經常造成自然環(huán)境破壞，在不同程度上造成重大的經濟損失和人們心理恐慌，為降低災害造成的損傷，在短期內災區(qū)急需大量的救援物資，應急物流開辟了為快速有效地開展救援工作同時提供滿足受災群眾生活和醫(yī)療物資的需求，而應急物流具有突發(fā)性和緊迫性等特點，為了提高應急物資配送的及時性和有效性，要對應急物流車輛配送路徑做出科學的決策。然而，由于災情的不確定性和難以預測性以及救援的緊迫性使得應急管理部門很難準確獲得受災地區(qū)對應急物資的需求量。同時，應急車輛配送物資的過程中常常面臨路徑通行能力差、山體滑坡和道路塌陷損壞等風險，也影響應急物資的精準送達。如何以最短路徑、高滿意度、最低成本等為目標在最短的時間內完成突發(fā)事件下應急物資的配送問題，成為國內外學者高度關注的問題。李志等研究了以物資分配公平性和需求效用最大化為目標，建立基于多目標的混合整數規(guī)劃方法應急物資供應點定位-分配模型；楊恩緣，李進等提出了以運輸成本最小為目標，結合容量限制及應急配送的多樣性和多級性特點，構建了應急物資多級配送選址-路徑的混合整數規(guī)劃模型；陳湉，林勇提出基于離散蜂群的災害應急物流車輛調度優(yōu)化問題研究，以供應過量、物資分配不足所造成的損失最小化、車輛調度成本最低為優(yōu)化目標，以服務時間窗和車輛運載能力為約束條件，構建了應急需求下的車輛調度優(yōu)化模型，并采用離散蜂群算法求解；張偉，楊斌等以運輸距離最短化、運輸時間最小化和路徑復雜性為目標，建立多目標應急物流路徑規(guī)劃模型；蔣杰輝，馬良利用改進智能水滴算法求解應急物資配送中車輛路徑優(yōu)化問題；朱娜，鄭亞平采用“矢量投影－理想點法”以車輛運載能力等為限制條件，以應急運輸成本、應急時間及救災點數量為優(yōu)化目標構建了應急物資分配模型；朱佳翔等以運輸時間最少、成本最優(yōu)以及用戶滿意度最大等為目標，構建多階段多目標應急物流配送的灰色動態(tài)規(guī)劃模型。

一、問題的描述

帶時間窗的車輛運輸路徑問題（VRPTW）是應急物流研究的基本問題，也是實現(xiàn)在有限時間內實現(xiàn)物資的及時送達，提高救援效率，將災害降到最小化的有效途徑。本文針對甘肅應急物流運輸與配送問題，構建了帶時間窗路徑最短為目標的車輛配送模型，設計遺傳算法對應急物流配送路徑模型求解，兼顧考慮多個制約條件，如車輛載重量的限制，受災點對物資需求時間窗的限制等。假設有一個配送中心對多個受災點進行應急物資配送，配送中心有容量不同的車輛，受災點對物資需求的時間各不相同，要求在規(guī)定的時間內完成配送任務，規(guī)劃配送路線并要求每條路線上只有一輛車配送，規(guī)定車輛從配送中心出發(fā)完成配送任務后再返回配送中心，使車輛配送車輛總運達的路徑最短，利用MAT-LAB軟件編程求解，計算出應急物流最短配送路徑最優(yōu)解。

二、構建帶時間窗的應急物流配送路徑模型

摘要：供給側結構性改革作為當代市場經濟改革的重要組成部分，它在縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、完善農村經濟建設上具有不可取代的作用。由于歷史、地理、人文等因素影響，農村和城市經濟仍存在較大差距，特別是在金融方面。農村經濟改革的重點應投入到農村金融供給上，這樣既可以提升農民的經濟實力和薪資水平，還可以加速農村經濟發(fā)展與轉型。本文分析了農村金融改革現(xiàn)狀，闡述了供給側改革的內涵與意義，并提出優(yōu)化農村金融供給的方式方法，希望借此給相關部門提供參考，進一步推動農村金融改革。

關鍵詞：供給側改革;農村金融供給;優(yōu)化路徑

當前我國市場經濟改革的主潮流是供給側改革，廣大人民群眾要作為改革的主體與重要參與者，進一步解放和發(fā)展生產力。農村經濟與供給側改革是相輔相成、不可分割的，供給側改革下的農村金融供給是農村經濟發(fā)展的有效助力，而農村經濟的發(fā)展與供給側改革的最終效果相掛鉤。農村經濟與金融供給的關系密不可分，為了更好地創(chuàng)建與完善金融服務體系，進一步推動農村經濟發(fā)展，優(yōu)化農村金融供給路徑是必不可少的步驟。

1當今農村金融供給存在的問題

農村經濟發(fā)展是社會主義市場經濟改革與發(fā)展的重點，其發(fā)展?jié)摿薮螅瑖液蜕鐣紝r村經濟發(fā)展持有樂觀看法，在這樣的期待下，農村金融供給側改革的發(fā)展所面臨的壓力和挑戰(zhàn)也越來越大。與此同時，農村經濟發(fā)展尚存在很多客觀阻力，為了進一步發(fā)展農村經濟，促進農村金融供給向更優(yōu)先方向前進，首要做的就是結合農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，找出阻礙農村金融發(fā)展的主要問題，為農村經濟發(fā)展注入新活力。1.1農村金融服務機構數量偏少。目前針對農村金融發(fā)展的相關政策已經制定，但由于地理環(huán)境等因素限制，導致農村金融供給政策落實不到位，許多偏遠地區(qū)農村的金融機構數量不足甚至完全沒有。另外，由于相當一部分的農村居民對金融常識、經濟發(fā)展的認識不夠，導致金融業(yè)務需求缺乏，而整體金融業(yè)務需求過低也會造成金融供給降低，從而降低經濟增長活力。大部分農村地區(qū)已經配備相應的金融服務機構，比較常見的是各地農村金融合作社、農村信用社和農村銀行等。不難看出，農村金融服務機構類型還是較為單一，適合短期業(yè)務需求，加上農村商業(yè)銀行是盈利機構，主要目的還是賺錢，不會具體幫助農民開展金融業(yè)務，而農民并不熟悉繁雜的金融項目和業(yè)務。1.2農村金融產品種類較少。農業(yè)、農民、農村是農村經濟發(fā)展三大支柱，相關經濟活動都是基于此開展。由于經濟活動的類型和范圍不盡相同，所需要的金融項目和業(yè)務也不一樣，健康的農村金融業(yè)務需求應該是多樣化的，有不同的金融業(yè)務和金融產品供農民選擇[1]。然而目前農村金融機構的發(fā)展與此并不相符，相關銀行和機構為了更好地規(guī)避風險，提供給農民的金融業(yè)務種類較少，雖然某種程度上降低了風險，但是卻對農村金融業(yè)務效率產生破壞，不符合經濟多元化的發(fā)展需求。1.3金融機構和農民信息溝通不及時。農村金融活動的開展效率偏低，主要困擾因素有兩點：一是金融機構數量受主觀和客觀因素制約導致偏少，二是當地金融機構活力不夠，和農民的交互溝通不及時。金融機構數量不足，且存在的機構溝通不到位，辦事效率較低，金融服務水平不夠，導致農民開展金融業(yè)務時無法良好表現(xiàn)自己的訴求，最終農村經濟建設達不到農民投入金融產品和項目的需求，非常不利于農村供給側改革工作的開展。

2供給側改革的具體內容和重要性

【摘要】“互聯(lián)網+政務服務”成為信息時代建設服務型政府的重要方式。論文以S市為例，分析了“互聯(lián)網+政務服務”建設和運行中存在的問題，并從平臺設計、人才培養(yǎng)、覆蓋范圍、引導方向等方面提出了解決對策，對其他行政區(qū)的云端政務建設具有一定的借鑒意義。

【關鍵詞】“互聯(lián)網+政務服務”；問題；優(yōu)化路徑

1引言

近年來，互聯(lián)網信息技術高速發(fā)展，政府工作步入大數據時代。“互聯(lián)網+”創(chuàng)新思維已逐漸運用到面向群眾的政務服務當中，公民可以通過云端實現(xiàn)線上辦理業(yè)務。由于國內“互聯(lián)網+政務服務”起步較晚，我國在政務云平臺建設中在平臺設計、人才培養(yǎng)、覆蓋范圍、引導方向等方面仍存在一些問題。論文結合實踐狀況，尋找現(xiàn)行“互聯(lián)網+政務服務”模式的優(yōu)化路徑。

2“互聯(lián)網+政務服務”內涵與實踐意義

2.1“互聯(lián)網+政務服務”的內涵

摘要：闡述了期刊館藏建設的特性：科學性、連續(xù)性和實踐性，并對三者之間的關系進行了說明，探討了期刊館藏優(yōu)化的時機和路徑，以期為讀者提供更好的服務。

關鍵詞：紙本期刊；圖書館館藏；優(yōu)化

在已有的研究中，談館藏優(yōu)化，多為紙本圖書館藏優(yōu)化，談紙本期刊館藏優(yōu)化的極少。期刊館藏建設，有自己的突出特性。主要體現(xiàn)在以下三個方面：科學性、連續(xù)性、實踐性。期刊館藏優(yōu)化，其實質就是平衡期刊館藏的“三性”。既要重視期刊館藏的連續(xù)性，也要充分考慮期刊館藏的科學性和實踐性。在實際工作中，需要通過各種時機和途徑，對館藏進行優(yōu)化。

1期刊館藏建設的“三性”

1．1期刊館藏建設的科學性

期刊館藏建設要講究科學性。這個科學性既包含了需要遵循期刊本身的特點和價值，又包含了期刊館藏必須要適應單位或者讀者對象的實際需求。1．1．1學科館藏結構：廣泛涉及，但有主次。期刊是具有學科屬性的，尤其是學術期刊。所以，在期刊館藏建設中要充分考慮期刊的學科性。在建設過程中，要注重形成科學的學科專業(yè)結構，要廣泛涉及各個學科，但是又要有主次之分。哪些學科刊物多，哪些學科刊物少，要形成一個良好的比例。這個主次分配的依據，就是要符合本單位的特點。1．1．2學術期刊與通俗期刊館藏結構：適宜本單位性質。學術期刊與通俗期刊，是具有不同的讀者群的。一般來說，如果是學術科研單位，會重點布局學術刊物。如果是面向社會大眾開放的圖書館，則重點布局通俗刊。此外，比例結構還得科學。學術刊與通俗刊協(xié)調搭配，才能更好地適應讀者需求。1．1．3刊物層次結構：核心與非核心結構比例科學合理。期刊跟圖書一樣，良莠不齊。圖書館一定要嚴把質量關，切忌質量低下的刊物進入圖書館。判斷期刊質量的一個標準，就是核心刊與非核心刊。要根據單位的現(xiàn)實情況，選擇適合單位的刊物，確定科學的核心與非核心的比例。

[摘要]2021年是“十四五”的開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興同步推進的重要階段。為做好新形勢下鄉(xiāng)村振興的金融服務工作，以湖南郴州為例,研究金融精準服務鄉(xiāng)村振興的實踐狀況。調查顯示，通過健全服務體系、完善配套保障、加大信貸投放、創(chuàng)新服務模式、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等舉措，郴州市金融服務鄉(xiāng)村振興成效顯著，但也存在監(jiān)管職責重疊、金融承受性差、配套保障不充分、需求供給不匹配等問題，應該從優(yōu)化部門職責、促進多元發(fā)展、強化配套保障、加大資源傾斜等方面進一步優(yōu)化服務路徑。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興；農村金融；精準扶貧

1郴州市金融服務鄉(xiāng)村振興的實踐做法

1.1強化市場定位功能優(yōu)勢，健全銀行支農服務體系

1.1.1提高農村金融服務覆蓋面。截至2021年6月末，全市銀行機構設有7339個農村金融服務點，包括229個縣域網點、326個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點、159個鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務點、6625個村級金融服務點，從業(yè)人數共8120人。其中涉農銀行機構農村金融服務點占比44.4%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點占比95.5%，實現(xiàn)鄉(xiāng)村金融覆蓋率超95%，從業(yè)人數占比69.4%。1.1.2完善農村保險保障體系。市財政局印發(fā)《郴州市市級農業(yè)保險保費補貼財政配套資金管理辦法》，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農房保險等其他品種提供保費補貼，進一步提高財政補貼資金使用效益。2020年下達全市財政農業(yè)保險保費補貼1013萬元，較上年增長95.6%，為“三農”服務解除后顧之憂。

1.2落實支農支小政策工具，完善金融支農配套保障

摘要:“雙碳”目標的提出，綠色金融迎來新的歷史性機遇。對于全國綠色金融改革試驗區(qū)之一的衢州而言，把握發(fā)展機遇，進一步深化綠色金融改革創(chuàng)新成果具有重要意義。針對衢州的區(qū)位條件及近年綠色金融發(fā)展成果，總結了具有衢州特色的“衢州經驗”，提出了綠色理念與城市文化理念相結合、需要持續(xù)推進綠色金融服務平臺的升級及金融產品創(chuàng)新等建議。更要為其他地區(qū)的綠色金融發(fā)展提供方案、樣本，起到良好的示范效應。

關鍵詞:綠色金融;碳中和;鄉(xiāng)村振興;產業(yè)轉型

1背景

20世紀70年代以來，世界各國開始在經濟發(fā)展過程注重環(huán)境問題，在追求經濟發(fā)展速度的同時，也更強調了經濟結構轉型的重要性。綠色金融理論自20世紀80年代產生起，盡管在內涵上各方爭議猶存，但其核心并未偏離節(jié)能減排、環(huán)境保護和可持續(xù)的理念。2019年新冠疫情暴發(fā)后，與數字經濟相結合的線上金融發(fā)展模式更是進一步豐富了綠色金融的內涵。2021年是我國“十四五”規(guī)劃的開局之年，國務院政府工作報告中首次寫入“雙碳”目標。隨著“雙碳”目標的提出，國內政策環(huán)境不斷優(yōu)化，綠色金融迎來了新的發(fā)展契機。

2區(qū)位條件及發(fā)展成果

2．1區(qū)位條件

［摘要］文章通過梳理安徽大別山區(qū)綠色脫貧實踐，探究生態(tài)扶貧的踐行困境:相關主體綠色脫貧理念滯后，生態(tài)與經濟效益協(xié)同發(fā)展困難，公共政策引導、扶持力度不均，貧困群眾生態(tài)脫貧動力不足。進而從發(fā)展理念、資源稟賦、政策設計與內生脫貧動力四個方面提煉出生態(tài)扶貧的長效舉措。

［關鍵詞］脫貧攻堅;安徽大別山區(qū);生態(tài)扶貧實踐

安徽大別山區(qū)是2011年12月中共中央、國務院頒布《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》中規(guī)劃的14個集中連片特困區(qū)之一，也是安徽省在新時期脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。采取何種扶貧方略改變此區(qū)域的貧困面貌，是安徽省扶貧開發(fā)工作的重點和難點。2015年11月中央決策層在關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定中提出要把生態(tài)保護放在扶貧開發(fā)的優(yōu)先位置，倡導“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，綠色發(fā)展成為精準扶貧領域的主基調。2015年12月，《安徽省貫徹落實大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃實施方案》中指出要堅持綠色、共享等發(fā)展理念，加強生態(tài)保護建設，推進扶貧攻堅進程。2018年1月，國家發(fā)改委等六部門印發(fā)《生態(tài)扶貧工作方案》，要求牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重［1］，走出一條脫貧攻堅與生態(tài)文明建設“雙贏”的生態(tài)扶貧道路。生態(tài)扶貧實現(xiàn)了從指導思想到實地運用的重大飛躍。學術界密切關注生態(tài)扶貧實踐，研究成果逐步涌現(xiàn)，為持續(xù)推進生態(tài)扶貧戰(zhàn)略提供了理論依據。沈茂英、楊萍界定了生態(tài)扶貧的概念與生態(tài)扶貧的五大類型，提出了新時期生態(tài)扶貧建設的重點領域與制度保障(沈茂英、楊萍，2016)。曹詩頌等通過對連片特困區(qū)714個貧困縣的生態(tài)脆弱性與經濟貧困進行耦合協(xié)調分析，得出連片特困區(qū)脆弱生態(tài)環(huán)境與經濟貧困共生共存［2］，提出將生態(tài)經濟與扶貧開發(fā)相結合，走生態(tài)扶貧道路(曹詩頌等，2016)。莫光輝從脫貧攻堅戰(zhàn)的綠色減貧內涵和綠色減貧定位闡釋了綠色減貧是脫貧攻堅戰(zhàn)的價值取向［3］。但是生態(tài)扶貧的現(xiàn)有研究成果，多是基于全局性扶貧開發(fā)視野，缺乏較強的區(qū)域針對性。本文以典型的安徽大別山區(qū)為例，嘗試分析生態(tài)扶貧在實踐中的運行成效，探討制約其進一步發(fā)展的障礙因素，為有效推進生態(tài)扶貧路徑尋找良方，也可為其他貧困地區(qū)深入開展生態(tài)扶貧方案提供重要的參考。

一、生態(tài)扶貧:脫貧攻堅的一種新范式

傳統(tǒng)的生態(tài)治理是作為一種脫貧手段被嵌入扶貧開發(fā)大格局之中。但生態(tài)建設與扶貧開發(fā)平行化前進的實踐方式，并不能實現(xiàn)生態(tài)治理的持續(xù)有效和貧困人口的持續(xù)脫貧，從而導致貧困群體與當地生態(tài)環(huán)境陷入貧困惡性循環(huán)的泥潭。進入新時代，綠色和協(xié)調作為經濟社會發(fā)展的重要理念，也逐步成為精準扶貧領域的核心元素。中共中央國務院在關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定中，倡導“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展定位，提出要把生態(tài)保護放在扶貧開發(fā)的優(yōu)先位置，將生態(tài)與扶貧有機結合的生態(tài)扶貧作為精準扶貧的新策略。通過實施各具特色的生態(tài)扶貧模式，將生態(tài)資源轉化為生態(tài)資本要素并融入精準扶貧之中，讓貧困人口從生態(tài)治理中有效脫貧，使其成為中國特色脫貧攻堅道路的一種選擇。生態(tài)化是生態(tài)扶貧的內核。生態(tài)扶貧是綠色協(xié)調發(fā)展理念在反貧困領域的集中體現(xiàn)，基于貧困地區(qū)與重點生態(tài)功能區(qū)的空間區(qū)域重疊、生態(tài)治理與貧困治理目標重合而形成，側重于環(huán)境保護與生態(tài)經濟發(fā)展的協(xié)調統(tǒng)一。［4］依靠生態(tài)項目建設因地制宜發(fā)展特色生態(tài)產業(yè)，賦予貧困人口參與并獲得生態(tài)資源資本化的權益，通過生態(tài)資源的持續(xù)有效利用，彰顯脫貧攻堅道路的綠色化形態(tài)。生態(tài)扶貧是將“綠水青山”變成“金山銀山”的有效途徑。把生態(tài)保護放在扶貧開發(fā)的優(yōu)先位置，并不是要單純固守一地的生態(tài)資源，而是要千方百計地進行實踐創(chuàng)新，充分利用好生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢，串聯(lián)起生態(tài)文明建設和脫貧攻堅兩個戰(zhàn)場，以生態(tài)扶貧帶動精準扶貧，實現(xiàn)綠色減貧與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的格局。生態(tài)扶貧的落腳點是提升貧困人口的可持續(xù)生計能力。［5］作為一種可持續(xù)發(fā)展的新型扶貧模式，將生態(tài)經濟建設與脫貧攻堅有機結合，以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎，讓貧困人口參與重大生態(tài)項目建設，創(chuàng)新生態(tài)資源加工利用方式，以發(fā)展生態(tài)特色產業(yè)為載體，形成綠色生態(tài)產業(yè)體系，著力將提升貧困人口的可持續(xù)生計能力融入其中，提高生態(tài)扶貧的益貧效果，最終實現(xiàn)貧困地區(qū)人口資源環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。作為安徽省脫貧攻堅的重要陣地，安徽大別山集中連片特困區(qū)的生態(tài)功能定位注定該區(qū)域打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的新方向是實施生態(tài)扶貧，以生態(tài)立足的綠色脫貧之路在安徽大別山區(qū)全面開啟。

二、生態(tài)扶貧的實踐探索

在2017年召開的具有劃時代意義的黨的會議上，作出重要理論判斷：中國特色社會主義進入新時代。進入新時代，意味著我國國內、國際經濟形勢發(fā)生了深刻變化。從國內形勢看，我國經濟已進入高質量發(fā)展階段，社會主要矛盾也已發(fā)生根本變化；從國際形勢看，當今世界已處于深刻變革和巨大調整期，經濟復蘇緩慢，增長動能不足，國際稅收競爭更為激烈，無形資產交易和跨境服務呈現(xiàn)激烈增長模式。為契合我國財稅體制改革，應不斷加強我國財政監(jiān)督的廣度和深度，為改革的順利推進保駕護航。新時代下財政工作理應切實考慮當前新的社會主要矛盾，力求發(fā)展質量的提升和工作效益的優(yōu)化，增強人民的獲得感，以更好的質量和更高的水平，發(fā)揮財政的重要作用。新時代賦予財政監(jiān)督工作更深層次內涵，監(jiān)督工作應有利于財政管理體系的不斷優(yōu)化，并有助于發(fā)揮財政在國家治理中的支柱作用。在新時代，如何落實財政監(jiān)督在政策實施及資金分配中的效用，值得深入思考和探析。本文對新時代下財政監(jiān)督機制運行和工作進程展開分析，結合當前財政監(jiān)督工作中存在的問題，提出適合新時代中國特色社會主義市場經濟發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)化建議，探索開拓新時代財政監(jiān)督工作新局面。

一、新時代財政監(jiān)督面臨的挑戰(zhàn)

進入新時代，財政監(jiān)督工作要做到深刻把握新時代特征，適應社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點，致力于人民獲得感、公平感的增強。無論是實現(xiàn)我國民族復興的長期目標，還是應對當前改革遇到的各種挑戰(zhàn)，都需要積極解決遇到的各種難題。與新時代的經濟發(fā)展要求相比，當前財政監(jiān)督機制運行和工作進展暴露出如下幾個不可小覷的問題。（一）財政監(jiān)督法治化程度有待提高。財政監(jiān)督執(zhí)行效力與法治化建設程度密切相關。目前，我國財政監(jiān)督工作依然存在相關立法層次較低，法治約束力度較弱等問題，均在一定程度上阻礙了財政監(jiān)督工作的法治化進程。1、財政監(jiān)督立法層次較低。當前，我國財政監(jiān)督的相關條款以條例和管理辦法居多，但缺少專門的法律或法規(guī)。財政監(jiān)督立法層次較低，一定程度上影響到新時代下財政監(jiān)督工作的法治化進程。由于立法層次較低，辦法和條款的權威性有限，難免造成對監(jiān)督主體和被監(jiān)督對象的約束力度不足，影響到財政監(jiān)督效力的充分發(fā)揮。財政監(jiān)督立法層次較低也意味著對財政監(jiān)督的內容、責任機制、財政主體間的聯(lián)系缺乏整體性的規(guī)范，進而制約了財政監(jiān)督職能本身朝向法治化的方向邁進。2、財政監(jiān)督法治約束力度較弱。國家現(xiàn)行財政監(jiān)督的相關條例只規(guī)定了人民代表大會有財政監(jiān)督權，但沒有明確的法律措施來保障財政監(jiān)督權的實施，也沒有規(guī)定被監(jiān)督者不接受監(jiān)督將承擔的法律責任，因而弱化了財政監(jiān)督的法治力度。同時，我國享有財政監(jiān)督權的主體間權責界限不明確，人大、財政部門、監(jiān)察部門和審計部門等對財政資金都有一定程度的監(jiān)督權利，但未就職能、權限、責任具體化。與此同時，我國財政監(jiān)督在執(zhí)行過程中，“人治”大于法治的現(xiàn)象仍不勝枚舉，尤其在懲處環(huán)節(jié)上，地方無視法律，自由決斷現(xiàn)象猖獗。這些違法亂紀問題若是免于懲處，不僅會削弱財政監(jiān)督執(zhí)法力度，更會在一定程度上致使國家財產流失。（二）財政監(jiān)督覆蓋范圍有待延展。財政監(jiān)督是構建新時代財政體制的必然保證，財政監(jiān)督與新時代財稅體制改革緊密相連，不可分割。新時展要求財政監(jiān)督由收入、支出、內部監(jiān)控逐漸外擴，相比之下，當前我國財政監(jiān)督管理工作中存在覆蓋范圍不全等問題。1、重專項檢查，輕全方位監(jiān)督。目前來看，我國財政機制運行過程中，更偏重專項性，較忽視日常性，全方位監(jiān)督不到位。重專項檢查，輕全方位監(jiān)督，難免造成監(jiān)管工作的疏漏，有礙于管理覆蓋范圍的延展。進一步看，各部門的專項檢查工作由于沒有統(tǒng)一安排協(xié)調，可能在內容和項目上有所重疊，這易造成監(jiān)管資源浪費，同時也不免增加被查單位的管理負擔。2、重事后監(jiān)督，輕全過程監(jiān)督。監(jiān)督伴隨管理活動而存在，財政監(jiān)督機制及其與之相應的財政監(jiān)督體系也會隨著財政管理的發(fā)展變化而變化。隨著財稅體制改革的推進，預防性的事前審核和控制性的事中監(jiān)管的不力，已不適應新時代中國特色社會主義市場經濟體制的發(fā)展變化。全過程監(jiān)督要求監(jiān)督方式多樣化、全面化、具體化，將事前、事中、事后監(jiān)督相結合，避免工作盲區(qū)。事后監(jiān)督主要發(fā)揮現(xiàn)代財政監(jiān)督的糾偏職能，對事后檢查的過分依賴，不免使監(jiān)督工作難以達到及時有效的效果，對于違法亂紀事件給經濟社會秩序造成破壞的嚴重后果的遏制只是“亡羊補牢”，未能斬草除根，效果不容樂觀。因此，現(xiàn)行“重事后監(jiān)督，輕全過程監(jiān)督”的管理模式，易造成財政監(jiān)督工作的覆蓋不全，難以符合新時代下財政管理的基本要求。（三）財政監(jiān)督信息化建設有待完善。財政監(jiān)督工作點多面廣，尤其是進入新時代，財政監(jiān)督工作內容更細致，范圍更廣泛，不得不依靠強有力的信息系統(tǒng)的支持。基于新時代公共財政信息的互聯(lián)共通的客觀要求，加快財政監(jiān)督信息化建設，構建符合我國財政工作時代要求的信息體系，成為當前財政監(jiān)督工作改革和完善的緊迫任務。1、財政監(jiān)督信息互聯(lián)共享不到位。信息化是創(chuàng)新國家治理的重要方式。現(xiàn)階段，我國財政管理和監(jiān)督信息互聯(lián)共享水平較落后。實踐中，因財政信息系統(tǒng)自身存在不統(tǒng)一、不聯(lián)網、平臺建設良莠不齊的問題，加之其與稅務、審計、銀行等部門系統(tǒng)數據不共享而造成的監(jiān)督資源浪費現(xiàn)象層出，相較于現(xiàn)代財政管理的專業(yè)化、精細化要求，新時代下財政監(jiān)督信息的互聯(lián)共享工作任重道遠。目前看來，被監(jiān)督對象對財政監(jiān)督工作的反饋結果重視度不高，加上當下尚未建立完善的信息反饋機制，使得后續(xù)檢查工作難度較大，因而不免存在一些部門對財政監(jiān)督整改報告重視程度較低。2、財政監(jiān)督信息公開透明不全面。新時代下，社會公眾對知情權和監(jiān)督權的表達，以及對推進財政監(jiān)督信息公開全面度提出新的要求。目前，監(jiān)督檢查的結果和處理情況僅僅做到內部通報，不夠健全，不夠透明，有礙于監(jiān)督結果對被監(jiān)督對象的警示作用。因此，財政監(jiān)督信息公開不全面是造成當前相關部門對財政監(jiān)督工作重視程度不高，對財政監(jiān)督結果利用程度不深入的不可忽略的原因。當前，公眾對財政支出的效果如何、財政資金使用管理中有無腐敗問題等情況幾乎無法從官方渠道了解。在充分肯定省級以上政府的財政信息公開已經取得顯著進展的同時，從財政信息公開的實踐看，廣大民眾獲得的財政信息并不具體、詳細。甚至對于普通人大代表，由于財政信息公開不全面，透明度不高，審議預決算案流于形式，監(jiān)督失去了實質性意義。

二、新時代下財政監(jiān)督工作路徑優(yōu)化

在新的經濟形勢下，隨著監(jiān)管內容日趨復雜化，監(jiān)管對象日益多元化，財政監(jiān)督要變被動為主動，積極覆蓋財政政策落實效益。2015年施行的新《預算法》對現(xiàn)代預算管理和監(jiān)督提出了更深層次的要求，財政監(jiān)督要將所有政府收支納入監(jiān)督范圍，嵌入預算管理的全過程，不斷提高財政監(jiān)督的效率和效力。因此，如何建立健全對財政政策落實和財政資金使用效益的財政監(jiān)督機制，成為新時代下擺在各級財政部門面前的重要課題。結合當前財政監(jiān)督工作中的主要問題和新時代的經濟發(fā)展要求，新時代下財政監(jiān)督工作可以從如下幾個方面進行優(yōu)化。（一）構建并完善財政監(jiān)督法治化體系。新時代的財政監(jiān)督工作要做到“重、緊、嚴”兼顧，“管、控、服”并進，通過構建并完善財政監(jiān)督法治化體系對經濟運行情況實施監(jiān)控。在努力構建并完善財政監(jiān)督法治化體系的工作中，領導部門要進行戰(zhàn)略規(guī)劃，下級部門要將計劃落實到位，堅持加快立法進程和加強執(zhí)法力度“兩條腿”同行，提高財經法規(guī)的嚴肅性，規(guī)范財政資金的安全、科學、高效流轉。1、加快財政監(jiān)督工作立法進程。確保財政監(jiān)督立法進程穩(wěn)妥有序，要根據新時代賦予財政監(jiān)督工作新的要求，配合現(xiàn)代化經濟發(fā)展和公共財政工作的深化，探討提高財政監(jiān)督相關立法層次，解決當下財政監(jiān)督主體工作法律依據不足、法律手段不力等問題。第一，以法律形式明確財政監(jiān)督機制運行方方面面，深化財政監(jiān)督法治化改革，提高監(jiān)督的相關立法層次，提升監(jiān)督主體法律意識，以法的權威推動監(jiān)督工作取得積極成效。第二，通過立法，規(guī)范監(jiān)督職責，提升監(jiān)督效果。針對財政監(jiān)督職能這一主題，學界眾說紛紜，提出的要求也紛繁復雜。然而實踐工作中，各職能部門間權責模糊，工作疏漏或監(jiān)察重復等現(xiàn)象時有發(fā)生。要推動財政監(jiān)督加速向法治化發(fā)展，建議以立法形式，將財政部門的財政監(jiān)督和其他監(jiān)督主體實施的財政監(jiān)督區(qū)別開來，使財政監(jiān)督工作的法律依據更為充分和具體，激發(fā)監(jiān)督主體工作動力，鞏固監(jiān)督成果，提高監(jiān)督質量，健全財政監(jiān)督法治化現(xiàn)展理念，形成財政監(jiān)督法治化長效機制。2、加強財政監(jiān)督的執(zhí)法力度。近年來，黨中央著力查處經濟類犯罪案件，財政監(jiān)督工作的一項主要職責是對財政收支合規(guī)性與合法性的把關，確保公共資源籌集、分配和使用的科學性、合理性和有效性。為打好防范財政資金違法支配重大風險的攻堅戰(zhàn)，監(jiān)督主體要進一步向執(zhí)法力度聚集發(fā)力。分析看來，可以從以下兩點著力：一是提高監(jiān)督主體的法治意識，做到依規(guī)處理，依法辦事。通過深入開展法治教育，加強法治實踐，將一切監(jiān)督行為限定在法律的約束和規(guī)范之內。二是建立健全嚴格執(zhí)法機制，提高權威性。首先，明確享有財政監(jiān)督權的主體間權責界限，將各主體的監(jiān)督職能、權限、責任具體化；其次，嚴禁杜絕“人治”超越法治現(xiàn)象的發(fā)生，嚴格監(jiān)控各級別監(jiān)督主體，尤其是地方對相關法律的執(zhí)行情況，對懲處財政資金使用不規(guī)范等事件上的力度把握，確保財政職能有力發(fā)揮。（二）深化財政監(jiān)督的全面性和連續(xù)性。充分發(fā)揮財政在貫徹落實新發(fā)展理念中的重要關鍵作用，要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，有序安排各項財政改革工作進程，確保打贏新時代財政改革攻堅戰(zhàn)。為了規(guī)范財政資金運轉的全過程合理、科學、有效，財政監(jiān)督必須覆蓋公共財政框架下的所有財政收支活動，力求不僅需要加大工作的力度，更要提高工作的質量和效率。深化財政監(jiān)督的全面性、連續(xù)性，加快機制運行的改革與創(chuàng)新。因此，針對現(xiàn)階段財政監(jiān)督工作的不足，應從全面性、連續(xù)性入手，推動財政監(jiān)督向專項檢查與日常監(jiān)督相結合轉變，向事前審核、事中控制和事后監(jiān)管相結合轉變，構建新時代公共財政制度框架下財政監(jiān)督管理的新機制。1、推動財政監(jiān)督向專項檢查與日常監(jiān)督相結合轉變。新時代的財政監(jiān)督要立足財政活動的全過程，不僅要在財政監(jiān)督工作中抓重點，抓難點，還要做到由點及面，以點帶面，以點促面。新時代財政監(jiān)督工作中的專項檢查與日常監(jiān)督應為互補、互助、互聯(lián)的關系。具體而言，經濟活動日益紛雜，現(xiàn)行的法規(guī)制度和約束機制沒有及時全面設計，專項監(jiān)督應該作為日常監(jiān)督的必要補充，監(jiān)督部門著力針對財政運行中突如其來或影響深遠的難題開展專項檢查，及時糾偏，防止不良影響的進一步蔓延。相對而言，從實際情況看，日常監(jiān)督應覆蓋經濟運行全過程，確保財政監(jiān)督的全面性和連續(xù)性，防控由于實際工作中專項檢查的不連續(xù)性和不全面性導致工作遺漏和監(jiān)督盲區(qū)，主要著眼預算執(zhí)行的日常審查。2、推動財政監(jiān)督向事前審核、事中控制和事后監(jiān)管相結合轉變。當前，財政監(jiān)督工作不力的原因之一在于：事前審核沒標準，事中控制無魄力，事后監(jiān)管不到位。新時代要不斷創(chuàng)新和強化財政監(jiān)督手段和方法，開展財政監(jiān)督事前、事中、事后全過程監(jiān)管，構建無空隙、無疏漏的監(jiān)督網絡。首先，事前審核不止流于形式，要做到加強規(guī)范，科學監(jiān)督，履行必要的程序。其次，事中控制要跟著財政資金走，實行跟蹤監(jiān)督機制，掌控預算部門的資金流動細節(jié)，控制財政資金的安全運行和高效使用。進而，事后監(jiān)管要根據公共財政資金的使用情況進行科學把關，強化問責機制，對有關決策和執(zhí)行主體要約束有力，確保財政管理沒有盲點，不出遺漏。（三）創(chuàng)新財政監(jiān)督信息化管理機制。政府服務和社會治理應緊跟時展潮流，充分利用信息技術的普適性和便民化，不斷改革完善，爭取更好服務人民群眾。“互聯(lián)網+”為現(xiàn)代財政監(jiān)督帶來機遇和挑戰(zhàn)，財政監(jiān)督體系也要適應新時代的變化，以便更好地為我國財政信息管理服務。在推行新時代公共財政理念的背景下，為了創(chuàng)新財政監(jiān)督信息化管理機制，要把握國家信息化發(fā)展的契機，建立財政監(jiān)督信息共享網絡，進而提升財政監(jiān)督信息公開機制。創(chuàng)新財政監(jiān)督信息化管理機制，更好助力經濟發(fā)展和社會和諧，提升人民滿意度，已經成為整個社會的共識。1、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術作用。在日新月異的數字經濟時代，現(xiàn)代信息技術不斷催生經濟新格局，新時代下財政監(jiān)督工作應當把握信息化浪潮趨勢，力求手段、方式與時俱進，加強信息化監(jiān)控和信息化管理。在推進財政監(jiān)督信息技術創(chuàng)新方面，對人才專業(yè)化的需求與日俱增，對技術精細化的提升擺上議程。因此，為了打造監(jiān)督工作信息化的創(chuàng)新局面，國家須建立和發(fā)展先進的人才基地，完善和提升信息技術精尖水平，尤其是組織者要鍛煉出敏銳的競爭意識和現(xiàn)代化思維，做好戰(zhàn)略部署，領航財政監(jiān)督技術化、信息化、現(xiàn)代化轉型。努力促成信息化和財政監(jiān)督深度融合，要加深財稅支持力度，加強信息基礎設施建設，豐富信息服務，強化信息資源深度整合，打通經濟社會發(fā)展的信息“大動脈”，需要關注利用“互聯(lián)網+”的優(yōu)勢，促進政府工作的高效性。2、建立財政監(jiān)督信息共享網絡。現(xiàn)代經濟中政府活動的廣度和深度都不是以前可以比擬的，這也給財政監(jiān)督工作造成了日趨復雜和成本高漲等問題。建立財政監(jiān)督信息共享網絡，推動資源整合和信息開放，有利于提高財政監(jiān)督各主體間信息聯(lián)通，降低信息獲取成本，大幅度提高工作效率。運用信息共享網絡提升財政監(jiān)督現(xiàn)代化水平，要以信息篩檢為途徑，以信息互通為目標，形成覆蓋面廣、利用性強的信息互聯(lián)互通大平臺，實現(xiàn)政府決策精準化、社會治理科學化、管理監(jiān)督高效化的目標。建立財政監(jiān)督信息共享網絡，落實國家對財政體制現(xiàn)代化的要求，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)是兩大支持、兩大動力。科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)相互聯(lián)系，相互配合，相互促進。在實際工作中，一方面，以信息為紐帶促進產學研深度融合，把握大數據平臺發(fā)展契機，形成數據驅動型、信息共享型、網絡互通型財政監(jiān)督創(chuàng)新體系和發(fā)展模式；另一方面，強化專業(yè)人才支撐，引進大數據發(fā)展成果，打造一批高水平、高技能、高涵養(yǎng)的信息人才隊伍，為財政監(jiān)督信息共享網絡的建立和完善注入源源不斷的活水。3、提升財政監(jiān)督信息公開機制。財政監(jiān)督信息公開機制的不完善，無疑會給不真實的財政信息留下可乘之機，在我國民主發(fā)展的進程中，它是對民眾知情權的犧牲，也是對審計機關的權威性與公信力的褻瀆。提升財政監(jiān)督信息公開機制，要建立信息審核和公開系統(tǒng)，同時加大財力、物力、人力來提供信息技術支持，力求無論是人大代表審議預決算報告，還是廣大民眾對財政資金“來龍去脈”的關心和了解，都有跡可循，有處可找。只有提升財政信息公開機制，社會監(jiān)督才能真正被調動起來，落到實處。新時代下財政監(jiān)督工作要立足于已確立的財政信息公開的監(jiān)督機制主體框架，進一步完善公開機制運行，信息平臺搭建，拓寬信息宣傳渠道，深化監(jiān)督數據分析。利用先進信息公開系統(tǒng)，打造出覆蓋全國各地區(qū)、涉及財政各部門、貫穿監(jiān)督各環(huán)節(jié)的財政監(jiān)督信息公開機制。

三、新時代財政監(jiān)督工作展望

摘要:城市化進程的加劇，公路建設力度的不斷加大，都使得公路運輸經濟的重要性與日俱增。本文將簡要介紹公路運輸經濟的現(xiàn)狀，重點探討公路經濟運輸優(yōu)化發(fā)展路徑，希望能夠為相關決策者提供參考和建議。

關鍵詞:新時期;公路;運輸經濟

隨著我國公路建設規(guī)模的不斷擴大，公路運輸在我國交通體系中的重要性也越來越高，公路運輸經濟對我國的經濟發(fā)展作用也越來越大。基于此，探討新時期公路運輸經濟優(yōu)化發(fā)展路徑，具有至關重要的現(xiàn)實意義。

一、當前公路運輸經濟存在的主要問題

(一)資金支持不足。公路運輸經濟，需要充足的資金保障，因為公路建設不僅耗資總額巨大，而且投資回收期漫長。我國的公路運輸建設資金，基本都是來自于國家財政；然而公路的日常管理和維護，以及配套設施建設，依然需要充足的資金保障。但是這方面的資金支持力度不足，資金使用率不高，直接導致了公路運輸經濟效益受到了較大的影響。(二)管理人員素質不足。公路運輸經濟需要專業(yè)化的管理人員參與管理。然而，我國公路運輸部門普遍缺乏高素質公路運輸經濟人才。歸根結底是由于對經濟管理崗位缺乏有效的認識和足夠的重視所造成的。(三)信息化技術運用有限。時展至今，信息技術已經對各個領域產生了深遠影響。然而在公路運輸經濟管理領域，信息化運用依然相當有限。信息技術能夠有效提升管理效率，推動資源的合理配置。一些地方的公路運輸部門雖然已經開始嘗試包括車輛網絡調度等信息化管理手段，但總得來說其程度遠遠不夠。

二、公路運輸經濟優(yōu)化發(fā)展策略