論文關(guān)鍵詞:貿(mào)易保護(hù)/輿論壁壘/應(yīng)對措施

論文內(nèi)容提要:輿論壁壘的產(chǎn)生有其深刻原因，具有區(qū)別于其他非關(guān)稅壁壘的特征，對出口貿(mào)易危害性極大，需要認(rèn)真加以應(yīng)對。輿論壁壘是一種新型的貿(mào)易壁壘形式，其通過一國媒體有意的負(fù)面宣傳報(bào)道，貶低他國的產(chǎn)品質(zhì)量，使他國產(chǎn)品聲譽(yù)受損或消費(fèi)者對其產(chǎn)品誤解，從而達(dá)到限制他國產(chǎn)品流入和保護(hù)本國市場的目的。

在目前席卷全球的金融危機(jī)的影響之下，不少國家的經(jīng)濟(jì)增速放緩、就業(yè)形勢嚴(yán)峻、產(chǎn)業(yè)發(fā)展蕭條，在一系列壓力之下，不少國家紛紛構(gòu)筑起許多新型的貿(mào)易壁壘，這些形形色色的新貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為國際貿(mào)易發(fā)展的最主要障礙，這其中就包括本文要探討的輿論壁壘。在國際貿(mào)易中，各國往往采取各種貿(mào)易政策措施如關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘等，以保護(hù)本國利益。從世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不景氣，貿(mào)易紛爭此起彼伏，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的同時，貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭，并已成為國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展交流中的重大障礙。

輿論壁壘也稱為傳媒壁壘，是近年興起的一種“軟貿(mào)易壁壘”，指由于信息的不對稱或一國媒體有意的負(fù)面宣傳報(bào)道，貶低他國的產(chǎn)品質(zhì)量，使他國產(chǎn)品聲譽(yù)受損或消費(fèi)者對其產(chǎn)品誤解，從而達(dá)到限制他國產(chǎn)品流入和保護(hù)本國市場的目的[1]。輿論壁壘通過媒體宣傳影響輿論，進(jìn)而影響消費(fèi)者購買意愿，以達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的實(shí)際效果，實(shí)為貿(mào)易保護(hù)主義的另一隱性手段。

一、輿論壁壘的成因分析

1.貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。

摘要：輿論壁壘是一種新型的貿(mào)易壁壘形式，其通過一國媒體有意的負(fù)面宣傳報(bào)道，貶低他國的產(chǎn)品質(zhì)量，使他國產(chǎn)品聲譽(yù)受損或消費(fèi)者對其產(chǎn)品誤解，從而達(dá)到限制他國產(chǎn)品流入和保護(hù)本國市場的目的。輿論壁壘的產(chǎn)生有其深刻原因，具有區(qū)別于其他非關(guān)稅壁壘的特征，對出口貿(mào)易危害性極大，需要認(rèn)真加以應(yīng)對。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易保護(hù)/輿論壁壘/應(yīng)對措施

在國際貿(mào)易中，各國往往采取各種貿(mào)易政策措施如關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘等，以保護(hù)本國利益。從世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不景氣，貿(mào)易紛爭此起彼伏，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的同時，貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭，并已成為國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展交流中的重大障礙。特別是在目前席卷全球的金融危機(jī)的影響之下，不少國家的經(jīng)濟(jì)增速放緩、就業(yè)形勢嚴(yán)峻、產(chǎn)業(yè)發(fā)展蕭條，在一系列壓力之下，不少國家紛紛構(gòu)筑起許多新型的貿(mào)易壁壘，這些形形色色的新貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為國際貿(mào)易發(fā)展的最主要障礙，這其中就包括本文要探討的輿論壁壘。

輿論壁壘也稱為傳媒壁壘，是近年興起的一種“軟貿(mào)易壁壘”，指由于信息的不對稱或一國媒體有意的負(fù)面宣傳報(bào)道，貶低他國的產(chǎn)品質(zhì)量，使他國產(chǎn)品聲譽(yù)受損或消費(fèi)者對其產(chǎn)品誤解，從而達(dá)到限制他國產(chǎn)品流入和保護(hù)本國市場的目的。輿論壁壘通過媒體宣傳影響輿論，進(jìn)而影響消費(fèi)者購買意愿，以達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的實(shí)際效果，實(shí)為貿(mào)易保護(hù)主義的另一隱性手段。

一、輿論壁壘的成因分析

1.貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。

論文關(guān)鍵詞:貿(mào)易保護(hù)典論壁壘應(yīng)對措施

論文摘要:典論壁壘是一種新型的貿(mào)易壁壘形式，其通過一國媒體有意的負(fù)面宣傳報(bào)道，貶低他國的產(chǎn)品質(zhì)量，使他國產(chǎn)品聲譽(yù)受損或消費(fèi)者時其產(chǎn)品誤解，從而達(dá)到限制他國產(chǎn)品流入和保護(hù)本國市場的目的。典論壁壘的產(chǎn)生有其深刻原因，具有區(qū)別于其他非關(guān)稅壁壘的特征，對出口貿(mào)易危害性極大，需要認(rèn)真加以應(yīng)時。

在國際貿(mào)易中，各國往往采取各種貿(mào)易政策措施如關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘等，以保護(hù)本國利益。從世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不景氣，貿(mào)易紛爭此起彼伏，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的同時，貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭，并已成為國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展交流中的重大障礙。特別是在目前席卷全球的金融危機(jī)的影響之下，不少國家的經(jīng)濟(jì)增速放緩、就業(yè)形勢嚴(yán)峻、產(chǎn)業(yè)發(fā)展蕭條，在一系列壓力之下，不少國家紛紛構(gòu)筑起許多新型的貿(mào)易壁壘，這些形形色色的新貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為國際貿(mào)易發(fā)展的最主要障礙，這其中就包括本文要探討的輿論壁壘。

輿論壁壘也稱為傳媒壁壘，是近年興起的一種“軟貿(mào)易壁壘”，指由于信息的不對稱或一國媒體有意的負(fù)面宣傳報(bào)道，貶低他國的產(chǎn)品質(zhì)量，使他國產(chǎn)品聲譽(yù)受損或消費(fèi)者對其產(chǎn)品誤解，從而達(dá)到限制他國產(chǎn)品流人和保護(hù)本國市場的目的。輿論壁壘通過媒體宣傳影響輿論，進(jìn)而影響消費(fèi)者購買意愿，以達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的實(shí)際效果，實(shí)為貿(mào)易保護(hù)主義的另一隱性手段。

一、輿論壁壘的成因分析

1.貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。

論文關(guān)鍵詞:貿(mào)易保護(hù)/輿論壁壘/應(yīng)對措施

論文內(nèi)容提要:輿論壁壘的產(chǎn)生有其深刻原因，具有區(qū)別于其他非關(guān)稅壁壘的特征，對出口貿(mào)易危害性極大，需要認(rèn)真加以應(yīng)對。輿論壁壘是一種新型的貿(mào)易壁壘形式，其通過一國媒體有意的負(fù)面宣傳報(bào)道，貶低他國的產(chǎn)品質(zhì)量，使他國產(chǎn)品聲譽(yù)受損或消費(fèi)者對其產(chǎn)品誤解，從而達(dá)到限制他國產(chǎn)品流入和保護(hù)本國市場的目的。

在目前席卷全球的金融危機(jī)的影響之下，不少國家的經(jīng)濟(jì)增速放緩、就業(yè)形勢嚴(yán)峻、產(chǎn)業(yè)發(fā)展蕭條，在一系列壓力之下，不少國家紛紛構(gòu)筑起許多新型的貿(mào)易壁壘，這些形形色色的新貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為國際貿(mào)易發(fā)展的最主要障礙，這其中就包括本文要探討的輿論壁壘。在國際貿(mào)易中，各國往往采取各種貿(mào)易政策措施如關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘等，以保護(hù)本國利益。從世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不景氣，貿(mào)易紛爭此起彼伏，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的同時，貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭，并已成為國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展交流中的重大障礙。

輿論壁壘也稱為傳媒壁壘，是近年興起的一種“軟貿(mào)易壁壘”，指由于信息的不對稱或一國媒體有意的負(fù)面宣傳報(bào)道，貶低他國的產(chǎn)品質(zhì)量，使他國產(chǎn)品聲譽(yù)受損或消費(fèi)者對其產(chǎn)品誤解，從而達(dá)到限制他國產(chǎn)品流入和保護(hù)本國市場的目的[1]。輿論壁壘通過媒體宣傳影響輿論，進(jìn)而影響消費(fèi)者購買意愿，以達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的實(shí)際效果，實(shí)為貿(mào)易保護(hù)主義的另一隱性手段。

一、輿論壁壘的成因分析

1.貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。

摘要：20世紀(jì)80年代，日本企業(yè)赴美國投資遭遇美國的投資安全壁壘，但最終打破了壁壘。日本企業(yè)當(dāng)年的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

關(guān)鍵詞：外國投資；投資壁壘；國家安全

20世紀(jì)80年代，隨著日本經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，日本企業(yè)紛紛到美國投資，引起了并購美國企業(yè)的熱潮。日本企業(yè)日益增強(qiáng)的影響力引起美國對自身經(jīng)濟(jì)安全的擔(dān)憂，導(dǎo)致美國通過立法等手段對外國投資的進(jìn)入設(shè)置國家安全壁壘。20年后的今天，紛至沓來的中國投資又引起美國各界的不安。同樣的問題和相似的背景，使中國企業(yè)有必要借鑒當(dāng)年日本企業(yè)打破美國投資安全壁壘的經(jīng)驗(yàn)。

一、日本企業(yè)遭遇的美國投資安全壁壘

20世紀(jì)80年代，日本企業(yè)并購美國企業(yè)的熱潮讓美國感受到國家安全受到威脅，于是，設(shè)置了針對外國投資的國家安全壁壘，并以相關(guān)法律的形式體現(xiàn)出來。1988年，參議員?？松透チ_里奧提出的制止外國投資對美國企業(yè)并購的法案，即《?？松チ_里奧修正案》，授權(quán)美國總統(tǒng)根據(jù)國家安全需要調(diào)查和制止外國對美國企業(yè)的并購，這項(xiàng)法案成為美國對外國投資設(shè)置國家安全壁壘的基礎(chǔ)。國家安全壁壘體現(xiàn)為執(zhí)行該法案過程中復(fù)雜而耗時的安全審查，這一方面通過審查將不符合安全規(guī)定的外國投資拒于國門之外；另一方面，通過復(fù)雜的審查程序迫使不堪重負(fù)的外國投資者主動撤出并購。根據(jù)《?？松チ_里奧修正案》，該法案的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是美國外國投資委員會(簡稱CFIUS)，CFIUS對外資并購的國家安全審查分為申報(bào)、初審、調(diào)查和總統(tǒng)決定四個步驟。申報(bào)分為自愿申報(bào)和機(jī)構(gòu)通報(bào)兩種方式。自愿申報(bào)指并購交易一方或多方以書面形式向CFIUS提交并購的詳細(xì)情況。機(jī)構(gòu)通報(bào)指CFIUS的任何成員機(jī)構(gòu)根據(jù)可獲得的事實(shí)有理由相信該并購交易屬于《?？松チ_里奧修正案》的調(diào)整范圍，且可能對國家安全產(chǎn)生不利影響，都可將這一交易報(bào)告給CFIUS。初審的主要內(nèi)容是：該交易是否造成外國企業(yè)對美國企業(yè)的控制；是否有足夠和恰當(dāng)?shù)臋?quán)力來保護(hù)國家安全。如果有任何一個或幾個機(jī)構(gòu)認(rèn)為該并購交易可能損害美國的國家安全，則應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行為期45天的正式調(diào)查。在調(diào)查過程中，CFIUS會進(jìn)一步對該交易可能對國家安全產(chǎn)生的影響進(jìn)行審查，并向總統(tǒng)建議。CFIUS在確定外國并購對美國國家安全影響時主要考慮的因素有：國防需要的國內(nèi)生產(chǎn)；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)滿足國防需求的能力；外國企業(yè)對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)活動的控制及其對美國滿足國家安全需求能力的影響；交易對支持恐怖主義或擴(kuò)散導(dǎo)彈技術(shù)或生化武器的國家出售軍事物質(zhì)、設(shè)備、技術(shù)的潛在影響；交易對美國國家安全領(lǐng)域里的技術(shù)領(lǐng)先地位的潛在影響?？偨y(tǒng)在收到CFIUS的報(bào)告后，考慮并購涉及到的有關(guān)國家安全的各種因素后，在調(diào)查結(jié)束15天內(nèi)宣布決定?？偨y(tǒng)有權(quán)對屬于《?？松チ_里奧修正案》調(diào)整范圍的并購交易做出暫?；蚪沟臎Q定。

二、日本企業(yè)打破美國投資安全壁壘的經(jīng)驗(yàn)

摘要：20世紀(jì)80年代，日本企業(yè)赴美國投資遭遇美國的投資安全壁壘，但最終打破了壁壘。日本企業(yè)當(dāng)年的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

關(guān)鍵詞：外國投資；投資壁壘；國家安全

20世紀(jì)80年代，隨著日本經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，日本企業(yè)紛紛到美國投資，引起了并購美國企業(yè)的熱潮。日本企業(yè)日益增強(qiáng)的影響力引起美國對自身經(jīng)濟(jì)安全的擔(dān)憂，導(dǎo)致美國通過立法等手段對外國投資的進(jìn)入設(shè)置國家安全壁壘。20年后的今天，紛至沓來的中國投資又引起美國各界的不安。同樣的問題和相似的背景，使中國企業(yè)有必要借鑒當(dāng)年日本企業(yè)打破美國投資安全壁壘的經(jīng)驗(yàn)。

一、日本企業(yè)遭遇的美國投資安全壁壘

20世紀(jì)80年代，日本企業(yè)并購美國企業(yè)的熱潮讓美國感受到國家安全受到威脅，于是，設(shè)置了針對外國投資的國家安全壁壘，并以相關(guān)法律的形式體現(xiàn)出來。1988年，參議員?？松透チ_里奧提出的制止外國投資對美國企業(yè)并購的法案，即《埃克森——弗羅里奧修正案》，授權(quán)美國總統(tǒng)根據(jù)國家安全需要調(diào)查和制止外國對美國企業(yè)的并購，這項(xiàng)法案成為美國對外國投資設(shè)置國家安全壁壘的基礎(chǔ)。國家安全壁壘體現(xiàn)為執(zhí)行該法案過程中復(fù)雜而耗時的安全審查，這一方面通過審查將不符合安全規(guī)定的外國投資拒于國門之外；另一方面，通過復(fù)雜的審查程序迫使不堪重負(fù)的外國投資者主動撤出并購。根據(jù)《?？松チ_里奧修正案》，該法案的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是美國外國投資委員會(簡稱CFIUS)，CFIUS對外資并購的國家安全審查分為申報(bào)、初審、調(diào)查和總統(tǒng)決定四個步驟。申報(bào)分為自愿申報(bào)和機(jī)構(gòu)通報(bào)兩種方式。自愿申報(bào)指并購交易一方或多方以書面形式向CFIUS提交并購的詳細(xì)情況。機(jī)構(gòu)通報(bào)指CFIUS的任何成員機(jī)構(gòu)根據(jù)可獲得的事實(shí)有理由相信該并購交易屬于《?？松チ_里奧修正案》的調(diào)整范圍，且可能對國家安全產(chǎn)生不利影響，都可將這一交易報(bào)告給CFIUS。初審的主要內(nèi)容是：該交易是否造成外國企業(yè)對美國企業(yè)的控制；是否有足夠和恰當(dāng)?shù)臋?quán)力來保護(hù)國家安全。如果有任何一個或幾個機(jī)構(gòu)認(rèn)為該并購交易可能損害美國的國家安全，則應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行為期45天的正式調(diào)查。在調(diào)查過程中，CFIUS會進(jìn)一步對該交易可能對國家安全產(chǎn)生的影響進(jìn)行審查，并向總統(tǒng)建議。CFIUS在確定外國并購對美國國家安全影響時主要考慮的因素有：國防需要的國內(nèi)生產(chǎn)；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)滿足國防需求的能力；外國企業(yè)對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)活動的控制及其對美國滿足國家安全需求能力的影響；交易對支持恐怖主義或擴(kuò)散導(dǎo)彈技術(shù)或生化武器的國家出售軍事物質(zhì)、設(shè)備、技術(shù)的潛在影響；交易對美國國家安全領(lǐng)域里的技術(shù)領(lǐng)先地位的潛在影響?？偨y(tǒng)在收到CFIUS的報(bào)告后，考慮并購涉及到的有關(guān)國家安全的各種因素后，在調(diào)查結(jié)束15天內(nèi)宣布決定。總統(tǒng)有權(quán)對屬于《?？松チ_里奧修正案》調(diào)整范圍的并購交易做出暫?；蚪沟臎Q定。

二、日本企業(yè)打破美國投資安全壁壘的經(jīng)驗(yàn)

一、日本企業(yè)遭遇的美國投資安全壁壘

20世紀(jì)80年代，日本企業(yè)并購美國企業(yè)的熱潮讓美國感受到國家安全受到威脅，于是，設(shè)置了針對外國投資的國家安全壁壘，并以相關(guān)法律的形式體現(xiàn)出來。1988年，參議員埃克森和弗羅里奧提出的制止外國投資對美國企業(yè)并購的法案，即《?？松チ_里奧修正案》，授權(quán)美國總統(tǒng)根據(jù)國家安全需要調(diào)查和制止外國對美國企業(yè)的并購，這項(xiàng)法案成為美國對外國投資設(shè)置國家安全壁壘的基礎(chǔ)。國家安全壁壘體現(xiàn)為執(zhí)行該法案過程中復(fù)雜而耗時的安全審查，這一方面通過審查將不符合安全規(guī)定的外國投資拒于國門之外；另一方面，通過復(fù)雜的審查程序迫使不堪重負(fù)的外國投資者主動撤出并購。根據(jù)《埃克森——弗羅里奧修正案》，該法案的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是美國外國投資委員會(簡稱CFIUS)，CFIUS對外資并購的國家安全審查分為申報(bào)、初審、調(diào)查和總統(tǒng)決定四個步驟。申報(bào)分為自愿申報(bào)和機(jī)構(gòu)通報(bào)兩種方式。自愿申報(bào)指并購交易一方或多方以書面形式向CFIUS提交并購的詳細(xì)情況。機(jī)構(gòu)通報(bào)指CFIUS的任何成員機(jī)構(gòu)根據(jù)可獲得的事實(shí)有理由相信該并購交易屬于《?？松チ_里奧修正案》的調(diào)整范圍，且可能對國家安全產(chǎn)生不利影響，都可將這一交易報(bào)告給CFIUS。初審的主要內(nèi)容是：該交易是否造成外國企業(yè)對美國企業(yè)的控制；是否有足夠和恰當(dāng)?shù)臋?quán)力來保護(hù)國家安全。如果有任何一個或幾個機(jī)構(gòu)認(rèn)為該并購交易可能損害美國的國家安全，則應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行為期45天的正式調(diào)查。在調(diào)查過程中，CFIUS會進(jìn)一步對該交易可能對國家安全產(chǎn)生的影響進(jìn)行審查，并向總統(tǒng)建議。CFIUS在確定外國并購對美國國家安全影響時主要考慮的因素有：國防需要的國內(nèi)生產(chǎn)；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)滿足國防需求的能力；外國企業(yè)對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)活動的控制及其對美國滿足國家安全需求能力的影響；交易對支持恐怖主義或擴(kuò)散導(dǎo)彈技術(shù)或生化武器的國家出售軍事物質(zhì)、設(shè)備、技術(shù)的潛在影響；交易對美國國家安全領(lǐng)域里的技術(shù)領(lǐng)先地位的潛在影響?？偨y(tǒng)在收到CFIUS的報(bào)告后，考慮并購涉及到的有關(guān)國家安全的各種因素后，在調(diào)查結(jié)束15天內(nèi)宣布決定。總統(tǒng)有權(quán)對屬于《?？松チ_里奧修正案》調(diào)整范圍的并購交易做出暫停或禁止的決定。

二、日本企業(yè)打破美國投資安全壁壘的經(jīng)驗(yàn)

為應(yīng)對美國的國家安全壁壘，日本企業(yè)實(shí)施各種策略以突破美國的安全壁壘并被美國社會接納，日本企業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在三個方面。

(一)樹立良好的公共形象。首先，日本企業(yè)紛紛建立或擴(kuò)大駐華盛頓的代表機(jī)構(gòu)，營造更加積極的形象。日本企業(yè)通過與智庫、記者和前政府官員等第三方合作的方式塑造華盛頓對來自日本投資的主流意見。其次，日本企業(yè)為相關(guān)研究提供贊助和合作。從20世紀(jì)80年代中期起，華盛頓的各個智庫就開始舉辦有關(guān)日本投資的各種論壇，發(fā)表證明日本投資對美國經(jīng)濟(jì)有益的研究報(bào)告。日本企業(yè)頻頻向這些智庫的學(xué)術(shù)活動提供資金贊助，或與這些學(xué)者在研究上進(jìn)行合作。

(二)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，在美投資的日本企業(yè)經(jīng)常聘用美國人擔(dān)任高層管理人員。美國經(jīng)濟(jì)分析局2002年發(fā)表的報(bào)告稱，日本企業(yè)在美國創(chuàng)造的工作崗位已超過83.4萬個，僅本田汽車公司一家就雇用超過2.75萬名美國人，這些人每年的工資額達(dá)16.9億美元。其次，日本企業(yè)還從美國生產(chǎn)商那里大量采購。自1982年以來，本田汽車公司的美國供應(yīng)商數(shù)量從40家增加到550多家，豐田汽車公司從北美供應(yīng)商那里采購的零部件和原材料已超過110億美元。日本企業(yè)創(chuàng)造的這些就業(yè)機(jī)會和采購大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、日本企業(yè)遭遇的美國投資安全壁壘

20世紀(jì)80年代，日本企業(yè)并購美國企業(yè)的熱潮讓美國感受到國家安全受到威脅，于是，設(shè)置了針對外國投資的國家安全壁壘，并以相關(guān)法律的形式體現(xiàn)出來。1988年，參議員埃克森和弗羅里奧提出的制止外國投資對美國企業(yè)并購的法案，即《?？松チ_里奧修正案》，授權(quán)美國總統(tǒng)根據(jù)國家安全需要調(diào)查和制止外國對美國企業(yè)的并購，這項(xiàng)法案成為美國對外國投資設(shè)置國家安全壁壘的基礎(chǔ)。國家安全壁壘體現(xiàn)為執(zhí)行該法案過程中復(fù)雜而耗時的安全審查，這一方面通過審查將不符合安全規(guī)定的外國投資拒于國門之外；另一方面，通過復(fù)雜的審查程序迫使不堪重負(fù)的外國投資者主動撤出并購。根據(jù)《埃克森——弗羅里奧修正案》，該法案的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是美國外國投資委員會(簡稱CFIUS)，CFIUS對外資并購的國家安全審查分為申報(bào)、初審、調(diào)查和總統(tǒng)決定四個步驟。申報(bào)分為自愿申報(bào)和機(jī)構(gòu)通報(bào)兩種方式。自愿申報(bào)指并購交易一方或多方以書面形式向CFIUS提交并購的詳細(xì)情況。機(jī)構(gòu)通報(bào)指CFIUS的任何成員機(jī)構(gòu)根據(jù)可獲得的事實(shí)有理由相信該并購交易屬于《埃克森——弗羅里奧修正案》的調(diào)整范圍，且可能對國家安全產(chǎn)生不利影響，都可將這一交易報(bào)告給CFIUS。初審的主要內(nèi)容是：該交易是否造成外國企業(yè)對美國企業(yè)的控制；是否有足夠和恰當(dāng)?shù)臋?quán)力來保護(hù)國家安全。如果有任何一個或幾個機(jī)構(gòu)認(rèn)為該并購交易可能損害美國的國家安全，則應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行為期45天的正式調(diào)查。在調(diào)查過程中，CFIUS會進(jìn)一步對該交易可能對國家安全產(chǎn)生的影響進(jìn)行審查，并向總統(tǒng)建議。CFIUS在確定外國并購對美國國家安全影響時主要考慮的因素有：國防需要的國內(nèi)生產(chǎn)；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)滿足國防需求的能力；外國企業(yè)對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)活動的控制及其對美國滿足國家安全需求能力的影響；交易對支持恐怖主義或擴(kuò)散導(dǎo)彈技術(shù)或生化武器的國家出售軍事物質(zhì)、設(shè)備、技術(shù)的潛在影響；交易對美國國家安全領(lǐng)域里的技術(shù)領(lǐng)先地位的潛在影響?？偨y(tǒng)在收到CFIUS的報(bào)告后，考慮并購涉及到的有關(guān)國家安全的各種因素后，在調(diào)查結(jié)束15天內(nèi)宣布決定?？偨y(tǒng)有權(quán)對屬于《?？松チ_里奧修正案》調(diào)整范圍的并購交易做出暫?；蚪沟臎Q定。

二、日本企業(yè)打破美國投資安全壁壘的經(jīng)驗(yàn)

為應(yīng)對美國的國家安全壁壘，日本企業(yè)實(shí)施各種策略以突破美國的安全壁壘并被美國社會接納，日本企業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在三個方面。

(一)樹立良好的公共形象。首先，日本企業(yè)紛紛建立或擴(kuò)大駐華盛頓的代表機(jī)構(gòu)，營造更加積極的形象。日本企業(yè)通過與智庫、記者和前政府官員等第三方合作的方式塑造華盛頓對來自日本投資的主流意見。其次，日本企業(yè)為相關(guān)研究提供贊助和合作。從20世紀(jì)80年代中期起，華盛頓的各個智庫就開始舉辦有關(guān)日本投資的各種論壇，發(fā)表證明日本投資對美國經(jīng)濟(jì)有益的研究報(bào)告。日本企業(yè)頻頻向這些智庫的學(xué)術(shù)活動提供資金贊助，或與這些學(xué)者在研究上進(jìn)行合作。

(二)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，在美投資的日本企業(yè)經(jīng)常聘用美國人擔(dān)任高層管理人員。美國經(jīng)濟(jì)分析局2002年發(fā)表的報(bào)告稱，日本企業(yè)在美國創(chuàng)造的工作崗位已超過83.4萬個，僅本田汽車公司一家就雇用超過2.75萬名美國人，這些人每年的工資額達(dá)16.9億美元。其次，日本企業(yè)還從美國生產(chǎn)商那里大量采購。自1982年以來，本田汽車公司的美國供應(yīng)商數(shù)量從40家增加到550多家，豐田汽車公司從北美供應(yīng)商那里采購的零部件和原材料已超過110億美元。日本企業(yè)創(chuàng)造的這些就業(yè)機(jī)會和采購大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

20世紀(jì)80年代，隨著日本經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，日本企業(yè)紛紛到美國投資，引起了并購美國企業(yè)的熱潮。日本企業(yè)日益增強(qiáng)的影響力引起美國對自身經(jīng)濟(jì)安全的擔(dān)憂，導(dǎo)致美國通過立法等手段對外國投資的進(jìn)入設(shè)置國家安全壁壘。20年后的今天，紛至沓來的中國投資又引起美國各界的不安。同樣的問題和相似的背景，使中國企業(yè)有必要借鑒當(dāng)年日本企業(yè)打破美國投資安全壁壘的經(jīng)驗(yàn)。

一、日本企業(yè)遭遇的美國投資安全壁壘

20世紀(jì)80年代，日本企業(yè)并購美國企業(yè)的熱潮讓美國感受到國家安全受到威脅，于是，設(shè)置了針對外國投資的國家安全壁壘，并以相關(guān)法律的形式體現(xiàn)出來。1988年，參議員?？松透チ_里奧提出的制止外國投資對美國企業(yè)并購的法案，即《?？松チ_里奧修正案》，授權(quán)美國總統(tǒng)根據(jù)國家安全需要調(diào)查和制止外國對美國企業(yè)的并購，這項(xiàng)法案成為美國對外國投資設(shè)置國家安全壁壘的基礎(chǔ)。國家安全壁壘體現(xiàn)為執(zhí)行該法案過程中復(fù)雜而耗時的安全審查，這一方面通過審查將不符合安全規(guī)定的外國投資拒于國門之外；另一方面，通過復(fù)雜的審查程序迫使不堪重負(fù)的外國投資者主動撤出并購。根據(jù)《?？松チ_里奧修正案》，該法案的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是美國外國投資委員會(簡稱CFIUS)，CFIUS對外資并購的國家安全審查分為申報(bào)、初審、調(diào)查和總統(tǒng)決定四個步驟。申報(bào)分為自愿申報(bào)和機(jī)構(gòu)通報(bào)兩種方式。自愿申報(bào)指并購交易一方或多方以書面形式向CFIUS提交并購的詳細(xì)情況。機(jī)構(gòu)通報(bào)指CFIUS的任何成員機(jī)構(gòu)根據(jù)可獲得的事實(shí)有理由相信該并購交易屬于《埃克森——弗羅里奧修正案》的調(diào)整范圍，且可能對國家安全產(chǎn)生不利影響，都可將這一交易報(bào)告給CFIUS。初審的主要內(nèi)容是：該交易是否造成外國企業(yè)對美國企業(yè)的控制；是否有足夠和恰當(dāng)?shù)臋?quán)力來保護(hù)國家安全。如果有任何一個或幾個機(jī)構(gòu)認(rèn)為該并購交易可能損害美國的國家安全，則應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行為期45天的正式調(diào)查。在調(diào)查過程中，CFIUS會進(jìn)一步對該交易可能對國家安全產(chǎn)生的影響進(jìn)行審查，并向總統(tǒng)建議。CFIUS在確定外國并購對美國國家安全影響時主要考慮的因素有：國防需要的國內(nèi)生產(chǎn)；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)滿足國防需求的能力；外國企業(yè)對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)活動的控制及其對美國滿足國家安全需求能力的影響；交易對支持恐怖主義或擴(kuò)散導(dǎo)彈技術(shù)或生化武器的國家出售軍事物質(zhì)、設(shè)備、技術(shù)的潛在影響；交易對美國國家安全領(lǐng)域里的技術(shù)領(lǐng)先地位的潛在影響?？偨y(tǒng)在收到CFIUS的報(bào)告后，考慮并購涉及到的有關(guān)國家安全的各種因素后，在調(diào)查結(jié)束15天內(nèi)宣布決定?？偨y(tǒng)有權(quán)對屬于《?？松チ_里奧修正案》調(diào)整范圍的并購交易做出暫停或禁止的決定。

二、日本企業(yè)打破美國投資安全壁壘的經(jīng)驗(yàn)

為應(yīng)對美國的國家安全壁壘，日本企業(yè)實(shí)施各種策略以突破美國的安全壁壘并被美國社會接納，日本企業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在三個方面。

(一)樹立良好的公共形象。首先，日本企業(yè)紛紛建立或擴(kuò)大駐華盛頓的代表機(jī)構(gòu)，營造更加積極的形象。日本企業(yè)通過與智庫、記者和前政府官員等第三方合作的方式塑造華盛頓對來自日本投資的主流意見。其次，日本企業(yè)為相關(guān)研究提供贊助和合作。從20世紀(jì)80年代中期起，華盛頓的各個智庫就開始舉辦有關(guān)日本投資的各種論壇，發(fā)表證明日本投資對美國經(jīng)濟(jì)有益的研究報(bào)告。日本企業(yè)頻頻向這些智庫的學(xué)術(shù)活動提供資金贊助，或與這些學(xué)者在研究上進(jìn)行合作。

(1)內(nèi)容摘要:近幾年,在國際貿(mào)易中新貿(mào)易壁壘不斷產(chǎn)生,有技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘、社會壁壘、道德壁壘、物種壁壘和信息壁壘等,對國際貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重影響。隨著關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘被拆除,新貿(mào)易壁壘越來越成為貿(mào)易保護(hù)的主要措施。為了確保我國對外貿(mào)易順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)采取各種策略打破和跨越各種新貿(mào)易壁壘。

關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易壁壘對策研究

國際貿(mào)易快速發(fā)展的同時,新貿(mào)易保護(hù)主義也有所抬頭。近年來,在國際貿(mào)易中不斷出現(xiàn)新的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,這些形形色色的新貿(mào)易壁壘將成為國際貿(mào)易發(fā)展的最主要障礙。了解這些新貿(mào)易壁壘的內(nèi)容及發(fā)展趨勢,對于我國采取正確的防范措施,制定“破壁”策略,確保我國貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

國際貿(mào)易新壁壘的內(nèi)容

所謂國際貿(mào)易新壁壘是指以技術(shù)壁壘為核心,以保護(hù)人類健康和勞動者權(quán)利、保護(hù)自然環(huán)境、減少對動植物的危害為借口,以保護(hù)國內(nèi)市場和削弱競爭對手產(chǎn)品的市場競爭力為目的,而設(shè)置的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關(guān)稅壁壘。

國際貿(mào)易新壁壘與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的根本區(qū)別是:傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘是從商品數(shù)量和價(jià)格上限制,更多地體現(xiàn)在商業(yè)利益上,大多數(shù)是采取邊境措施;新貿(mào)易壁壘則著眼于商品數(shù)量和價(jià)格以外的東西,更多的考慮商品對于人類健康安全以及環(huán)境的影響,體現(xiàn)的是社會利益,所采取的措施主要是國內(nèi)政策和法規(guī),更加難以突破。目前,國際上新出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘主要有以下幾種: