近年來，人才競爭日趨激烈，高層經(jīng)理也越來越重視人力資源的作用。但是，在很多企業(yè)存在著這樣一個問題，即無法說清人力資源部門到底是干什么的，無法說清“人事管理”（PersonnelManagement）與“人力資源管理”（HumanResourcesManagement）有何區(qū)別。這種混沌看法對人力資源部門的員工來說既是一種傷害，又是一種警示。它提醒我們思考的是：人力資源管理的職能和價值到底是什么？

“人事管理”之所以演變成“人力資源管理”，其根本原因，是因為人力資源管理事實上存在著兩種職能，分別是行政職能和戰(zhàn)略職能。

從行政職能的角度上看，日常的人力資源管理工作多屬于戰(zhàn)術(shù)性和行政性的工作，例如組織招聘員工、新員工培訓(xùn)、基本技能的培訓(xùn)、工資的計算與發(fā)放、考勤管理、組織文體活動、人事檔案管理等等。這些大量的日常工作通常被稱之為“人事工作”。由于這部分工作幾乎無法從本質(zhì)上對企業(yè)的核心價值產(chǎn)生影響，在一些發(fā)達(dá)國家，有些公司已經(jīng)將這部分職能轉(zhuǎn)交給社會上的專業(yè)服務(wù)公司或顧問人員。

從戰(zhàn)略職能的角度上看，人力資源管理的理念之一，是將企業(yè)中的員工視為非常重要的資源，是企業(yè)價值的重要體現(xiàn)，人力資源管理工作就是將這些資源加以有效地開發(fā)和利用，使之成為提高企業(yè)核心競爭能力的重要推動力。其常規(guī)工作包括制訂人力資源發(fā)展規(guī)劃、協(xié)助企業(yè)進行改組和業(yè)務(wù)流程的設(shè)計、提供公司合并和收購方面的建議、參與提供業(yè)務(wù)信息與企業(yè)競爭、制訂人才保留計劃、幫助業(yè)務(wù)人員提升解決難題的能力等等。令人遺憾的是，不少人力資源管理者僅限于履行其行政職能，而忽略了戰(zhàn)略職能。

人力資源管理部門的價值，是通過提升員工的效率和組織的效率來實現(xiàn)的。人力資源管理工作，只有與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，并將日常工作融合到業(yè)務(wù)中去，才能創(chuàng)造自身工作的價值。人力資源管理人員，必須為企業(yè)的增值服務(wù)，為直接創(chuàng)造價值的部門努力創(chuàng)造達(dá)成目標(biāo)的條件，才能贏得相應(yīng)的尊敬。下面我把自己在這方面的一點兒體會與大家分享。

我所服務(wù)的公司尚洋電子是一家以系統(tǒng)集成和軟件開發(fā)為主體業(yè)務(wù)的高科技企業(yè)，在保險領(lǐng)域享有較高的知名度。在業(yè)務(wù)方面，它的策略是“以軟件為主、提供全面解決方案、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。但是，在快速成長過程中，像許多高科技企業(yè)一樣，尚洋公司曾經(jīng)被人才流失、頂尖人才難以成林、新任主管重業(yè)務(wù)輕管理等問題所困擾，也曾出現(xiàn)過員工不滿、客戶抱怨的情況。分析過去幾年的經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，公司管理層在去年的總結(jié)會上達(dá)成共識：“客戶的需求決定著公司人才的需求，組織與隊伍的穩(wěn)定是滿足客戶需求、實現(xiàn)客戶增值的基本保障，良好的人才機制是企業(yè)發(fā)展的根本動力，人力資本的增值必須高于財務(wù)資本的增值”。于是我們確立了尚洋在人力資源管理方面的戰(zhàn)略職能——讓客戶、股東、員工三方共贏，即“3W原則”（Win-Win-Win）。日常人力資源管理則主要圍繞著“三個增值，三個滿意”這一核心思想進行變革，即人力資源部的工作要能使客戶增值，使公司增值，使員工增值，目的是要讓客戶滿意，讓股東滿意，讓員工滿意。

根據(jù)國內(nèi)兩大移動運營商中國聯(lián)通和中國移動短信的開展情況，短信業(yè)務(wù)基本上可以分為點對點業(yè)務(wù)、短信增值業(yè)務(wù)兩類。目前，中國聯(lián)通和中國移動的GSM短信已實現(xiàn)了互通,同時,短信網(wǎng)關(guān)（SMGW）也在和越來越多的ICP（Internet內(nèi)容提供商）/ISP（Interne業(yè)務(wù)提供商）進行著互連互通,短信內(nèi)容和形式都得到了極大豐富。PSTN網(wǎng)中的短信（固網(wǎng)短信）的應(yīng)用也在緊鑼密鼓的進行之中，其技術(shù)也日益成熟。

一、國內(nèi)移動短信現(xiàn)狀

1.1有關(guān)統(tǒng)計資料表明：2001年我國移動業(yè)務(wù)量達(dá)到180億條，2002年達(dá)到950億條，2003年達(dá)到2200億條，2004年達(dá)到2177億條，我國移動業(yè)務(wù)網(wǎng)基本上由內(nèi)容/服務(wù)提供商（CP/SP）、短信網(wǎng)關(guān)（SMG）、短信中心（SMSC）三層組成。國內(nèi)移動短信業(yè)務(wù)概述為GSM系統(tǒng)是目前基于時分多址技術(shù)的移動通信體制中最成熟、最完善、應(yīng)用最廣的一種系統(tǒng)。GSM網(wǎng)提供的短信，也稱作短消息，就是通過GSM網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)挠邢揲L度的文本(數(shù)字或文字)信息。通過GSM網(wǎng)，并設(shè)有短信業(yè)務(wù)中心，便可實現(xiàn)短信業(yè)務(wù)。短信業(yè)務(wù)按其實現(xiàn)的方式可以分為點到點短信業(yè)務(wù)和小區(qū)廣播短信業(yè)務(wù)，目前應(yīng)用的是點到點短信業(yè)務(wù)。點到點短信業(yè)務(wù)包括兩種情況：一種是移動臺終止（接收）點對點短信（SMS?MT/PP）；另一種是移動臺發(fā)起（發(fā)送）點對點的短信業(yè)務(wù)（SMS?MO/PP）。點對點短信業(yè)務(wù)即通過MO和MT將一條短信信息從一個實體發(fā)送到指定目的地址的業(yè)務(wù)。被發(fā)送的信息經(jīng)過編碼后信息長度為140個字節(jié)，所以一條短信信息至多可以包含160個英文字母或70個中文漢字。

1.2移動短信增值業(yè)務(wù)主要指點對點業(yè)務(wù)以外的其他短信業(yè)務(wù)。目前，國內(nèi)兩大移動運營商已經(jīng)分別建立自己的移動短信增值業(yè)務(wù)品牌，其中中國移動的移動短信增值業(yè)務(wù)品牌為“移動夢網(wǎng)”，中國聯(lián)通的移動短信增值業(yè)務(wù)品牌為“聯(lián)通在信”。移動短信增值業(yè)務(wù)主要是移動運營商采用搭建好的短信平臺吸引CP/SP，向用戶提供各種短信增值服務(wù)。具體業(yè)務(wù)形態(tài)靈活多變，內(nèi)容豐富，包括新聞定制、股市信息、圖片和鈴聲下載、趣聞笑話、短信聊天等。收費標(biāo)準(zhǔn)一般由CP/SP確定，收費方式包括按月收費、按條收費等。在國內(nèi)移動短信業(yè)的兩大類業(yè)務(wù)中，點對點業(yè)務(wù)一般由移動運營商主導(dǎo)，服務(wù)模式單一，存在的問題較少，移動短信增值業(yè)務(wù)一般由CP/SP開展，CP/SP提供商主導(dǎo)業(yè)務(wù)的具體形態(tài)，存在的問題較多。移動運營商在短信中心、短信網(wǎng)關(guān)等短信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程當(dāng)中主要致力于拓寬短信增值業(yè)務(wù)的規(guī)模和服務(wù)。

1.3短信網(wǎng)關(guān)的引入從短信業(yè)務(wù)的發(fā)展來看，短信服務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了下述兩個時期：（1）第1階段,以短信中心為主要業(yè)務(wù)提供及信息提供的時期。在此階段，短信中心是唯一的信息及數(shù)據(jù)傳輸通道提供者，造成信息量少，且各短信中心的信息來源不一致。這一階段是短信服務(wù)的獨立發(fā)展時期。（2）第2階段，以互聯(lián)網(wǎng)上的信息作為短信的主要信息來源，由互聯(lián)網(wǎng)上的ICP/ISP直接與各SMSC相溝通，建立信息交換的接口。其特點是，由信息的極大富有者ICP/ISP作為信息的提供者，彌補了原來SMSC的不足。這一階段是短信業(yè)務(wù)的急劇擴展時期。目前短信業(yè)務(wù)處在業(yè)務(wù)發(fā)展的第2階段，其主要業(yè)務(wù)特征模式是依附于原有的手機信息傳遞方式（短消息），將互聯(lián)網(wǎng)上的巨大信息量根據(jù)用戶的要求通過手機的短消息方式傳遞給用戶。在這一階段業(yè)務(wù)發(fā)展的初期，一般采用ICP/ISP直接與某一個SMSC連接、由SMSC直接通過信令網(wǎng)發(fā)送短信給用戶的方式。但當(dāng)ICP/ISP的短信服務(wù)業(yè)務(wù)量很大時，全部短信都由與ICP/ISP直連的SMSC負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)，造成該SMSC負(fù)荷極大，難以滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。因此，隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，信息類短信的轉(zhuǎn)發(fā)也要求采用GSM網(wǎng)的規(guī)范做法，即由用戶歸屬地的SMSC負(fù)責(zé)用戶短信信息的發(fā)送。但如何將大量ICP/ISP接入到各地的SMSC上，如何保證接入的一致性及安全性，如何為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是這一階段業(yè)務(wù)發(fā)展需要解決的主要問題。為了解決這一問題,短信網(wǎng)關(guān)應(yīng)運而生。在短信網(wǎng)關(guān)參與的模式下,短信網(wǎng)關(guān)作為專業(yè)化的信息分配及管理者實現(xiàn)ICP/ISP與SMSC之間的交互。

1.4ICP/ISP與SMSC間業(yè)務(wù)流程（1）MO業(yè)務(wù)流程對于MO業(yè)務(wù)。用戶歸屬地的短信中心會將短信信息轉(zhuǎn)發(fā)給負(fù)責(zé)連接該短信中心的短信網(wǎng)關(guān)，由短信網(wǎng)關(guān)根據(jù)服務(wù)代碼和業(yè)務(wù)代碼判別將請求轉(zhuǎn)發(fā)給相應(yīng)的ICP/ISP；若該ICP/ISP為該短信網(wǎng)關(guān)負(fù)責(zé)連接的ICP/ISP，則短信網(wǎng)關(guān)直接轉(zhuǎn)發(fā)；若該ICP/ISP非其負(fù)責(zé)連接的ICP/ISP，需向匯接網(wǎng)關(guān)查詢路由，查詢到路由后再將請求轉(zhuǎn)發(fā)給負(fù)責(zé)的短信網(wǎng)關(guān)，由該負(fù)責(zé)的短信網(wǎng)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)給該ICP/ISP。（2）MT業(yè)務(wù)流程對于MT業(yè)務(wù)，短信網(wǎng)關(guān)根據(jù)接收用戶手機號碼判斷其歸屬地短信中心，若該短信中心由本短信網(wǎng)關(guān)負(fù)責(zé)連接，則直接將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)送給短信中心；否則向匯接網(wǎng)關(guān)查詢路由，根據(jù)路由查詢結(jié)果將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)送給負(fù)責(zé)連接的短信網(wǎng)關(guān)，再由該短信網(wǎng)關(guān)發(fā)給歸屬地短信中心，繼而發(fā)送給用戶。

編者按：本文主要從內(nèi)部控制的含義以及其在企業(yè)價值鏈中的位置；內(nèi)部控制提供企業(yè)價值增值的方式；我國企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析；改善我國內(nèi)部控制現(xiàn)狀的建議進行論述。其中，主要包括：嚴(yán)重地摧毀了公司不斷增值和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、我國內(nèi)部控制發(fā)展相對滯后、內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會、管理當(dāng)局和其他員工實施的、價值是買方愿意為提供給他們的產(chǎn)品或者服務(wù)的有用性所支付的價格、降低外部監(jiān)督成本、評價和改善企業(yè)的風(fēng)險管理、參與公司治理、構(gòu)建良好的企業(yè)文化、認(rèn)識上存在偏差、內(nèi)部控制制度不完善、內(nèi)部控制實施效果不佳、轉(zhuǎn)變內(nèi)部控制理念、創(chuàng)建強有力的內(nèi)部控制質(zhì)量控制體系、從法律上確立內(nèi)部控制的地位和作用等，具體請詳見。

摘要:如今,多樣化和多變性的環(huán)境使企業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)歷著實質(zhì)性的變革。內(nèi)部控制是確保經(jīng)營活動的效率和效果、財務(wù)報告的可靠性以及相關(guān)法律法規(guī)的遵循性等目標(biāo)有效實現(xiàn)的管理控制機制,也必須隨之而發(fā)展,才能成為企業(yè)價值鏈上一個必要的環(huán)節(jié),為企業(yè)提供增值服務(wù)。

關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;價值增值

當(dāng)前,一系列企業(yè)丑聞的集體爆發(fā),不僅嚴(yán)重地破壞了國際經(jīng)濟秩序,危機波及到政治、文化、社會等各個領(lǐng)域,而且也嚴(yán)重地摧毀了公司不斷增值和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時也向以公司價值增值為目標(biāo)的內(nèi)部控制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),一場重視公司治理結(jié)構(gòu)的風(fēng)暴也不可避免,對內(nèi)部控制的職能與責(zé)任要求更加明確和突出——為公司目標(biāo)增值做出貢獻。內(nèi)部控制將在這個過程中起著十分關(guān)鍵的作用。

相對于西方國家而言,我國內(nèi)部控制發(fā)展相對滯后,這種情況下如何充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用實現(xiàn)企業(yè)增加價值的目標(biāo)?若能在相應(yīng)正確的理論指導(dǎo)下,抓住機遇,無疑可以成功的應(yīng)對挑戰(zhàn),重塑企業(yè)核心競爭力,取得競爭優(yōu)勢,避免不必要的曲折,直接走上持續(xù)發(fā)展的道路。這也是本文寫作的初衷。

一、內(nèi)部控制的含義以及其在企業(yè)價值鏈中的位置

人力資源管理要為企業(yè)增值服務(wù)近年來，人才競爭日趨激烈，高層經(jīng)理也越來越重視人力資源的作用。但是，在很多企業(yè)存在著這樣一個問題，即無法說清人力資源部門到底是干什么的，無法說清“人事管理”（PersonnelManagement）與“人力資源管理”（HumanResourcesManagement）有何區(qū)別。這種混沌看法對人力資源部門的員工來說既是一種傷害，又是一種警示。它提醒我們思考的是：人力資源管理的職能和價值到底是什么？

“人事管理”之所以演變成“人力資源管理”，其根本原因，是因為人力資源管理事實上存在著兩種職能，分別是行政職能和戰(zhàn)略職能。

從行政職能的角度上看，日常的人力資源管理工作多屬于戰(zhàn)術(shù)性和行政性的工作，例如組織招聘員工、新員工培訓(xùn)、基本技能的培訓(xùn)、工資的計算與發(fā)放、考勤管理、組織文體活動、人事檔案管理等等。這些大量的日常工作通常被稱之為“人事工作”。由于這部分工作幾乎無法從本質(zhì)上對企業(yè)的核心價值產(chǎn)生影響，在一些發(fā)達(dá)國家，有些公司已經(jīng)將這部分職能轉(zhuǎn)交給社會上的專業(yè)服務(wù)公司或顧問人員。

從戰(zhàn)略職能的角度上看，人力資源管理的理念之一，是將企業(yè)中的員工視為非常重要的資源，是企業(yè)價值的重要體現(xiàn)，人力資源管理工作就是將這些資源加以有效地開發(fā)和利用，使之成為提高企業(yè)核心競爭能力的重要推動力。其常規(guī)工作包括制訂人力資源發(fā)展規(guī)劃、協(xié)助企業(yè)進行改組和業(yè)務(wù)流程的設(shè)計、提供公司合并和收購方面的建議、參與提供業(yè)務(wù)信息與企業(yè)競爭、制訂人才保留計劃、幫助業(yè)務(wù)人員提升解決難題的能力等等。令人遺憾的是，不少人力資源管理者僅限于履行其行政職能，而忽略了戰(zhàn)略職能。

人力資源管理部門的價值，是通過提升員工的效率和組織的效率來實現(xiàn)的。人力資源管理工作，只有與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，并將日常工作融合到業(yè)務(wù)中去，才能創(chuàng)造自身工作的價值。人力資源管理人員，必須為企業(yè)的增值服務(wù)，為直接創(chuàng)造價值的部門努力創(chuàng)造達(dá)成目標(biāo)的條件，才能贏得相應(yīng)的尊敬。下面我把自己在這方面的一點兒體會與大家分享。

我所服務(wù)的公司尚洋電子是一家以系統(tǒng)集成和軟件開發(fā)為主體業(yè)務(wù)的高科技企業(yè)，在保險領(lǐng)域享有較高的知名度。在業(yè)務(wù)方面，它的策略是“以軟件為主、提供全面解決方案、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。但是，在快速成長過程中，像許多高科技企業(yè)一樣，尚洋公司曾經(jīng)被人才流失、頂尖人才難以成林、新任主管重業(yè)務(wù)輕管理等問題所困擾，也曾出現(xiàn)過員工不滿、客戶抱怨的情況。分析過去幾年的經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，公司管理層在去年的總結(jié)會上達(dá)成共識：“客戶的需求決定著公司人才的需求，組織與隊伍的穩(wěn)定是滿足客戶需求、實現(xiàn)客戶增值的基本保障，良好的人才機制是企業(yè)發(fā)展的根本動力，人力資本的增值必須高于財務(wù)資本的增值”。于是我們確立了尚洋在人力資源管理方面的戰(zhàn)略職能——讓客戶、股東、員工三方共贏，即“3W原則”（Win-Win-Win）。日常人力資源管理則主要圍繞著“三個增值，三個滿意”這一核心思想進行變革，即人力資源部的工作要能使客戶增值，使公司增值，使員工增值，目的是要讓客戶滿意，讓股東滿意，讓員工滿意。

1目前國內(nèi)物流企業(yè)已有的幾種增值性服務(wù)包括：

（1）承運人型增值服務(wù)。承運貨物運輸?shù)目爝\公司、集裝箱運輸公司，最適宜從事此類增值服務(wù)。例如：從收貨到遞送的貨物全程追蹤服務(wù)；電話預(yù)約當(dāng)天收貨；車輛租賃服務(wù)；對時間敏感的產(chǎn)品提供快速可靠的服務(wù)含相關(guān)記錄報告；對溫度敏感的產(chǎn)品提供快速可靠的服務(wù)如冷藏、冷凍運輸含相關(guān)記錄報告；配合產(chǎn)品制造或裝配的零部件、在制品及時交付JITDelivery；被客戶退回的商品回收運輸服務(wù)goodsrecall；運輸設(shè)備的清潔或消毒等衛(wèi)生服務(wù)；信譽好的承運人甚至可以為客戶提供承運人的評估選擇，運輸合同管理服務(wù)等。

（2）倉儲型增值服務(wù)。擁有大型倉儲設(shè)施的倉儲物流企業(yè)可以考慮下列增值服務(wù)：材料及零部件的到貨檢驗；材料及零部件的安裝制造；提供全天候收貨和發(fā)貨窗口；配合客戶營銷計劃進行制成品的重新包裝和組合如不同產(chǎn)品捆綁促銷時提供商品的再包裝服務(wù)；滿足客戶銷售需要而提供的成品標(biāo)記服務(wù)如為商品打價格標(biāo)簽或條形碼或便利服務(wù)如為成衣銷售提供開箱加掛衣架重新包裝的服務(wù)，對于超市型客戶而言，這種服務(wù)很有市場；商品退回的存放并協(xié)助處理追蹤服務(wù)；為食品、藥品類客戶提供低溫冷藏服務(wù)，并負(fù)責(zé)先進先出，最大限度地方便商家是一項前景很好的增值服務(wù)。

（3）貨運型增值服務(wù)。訂艙租船、包機、包艙、托運、倉儲、包裝；貨物的監(jiān)裝、裝卸、集裝箱拼裝拆箱、分撥、中轉(zhuǎn)及相關(guān)的短途運輸服務(wù)；報關(guān)、報驗、報檢、保險；內(nèi)向運輸與外向運輸?shù)慕M合；多式聯(lián)運、集運含集裝箱拼箱。

（4）信息型增值服務(wù)。以信息技術(shù)為優(yōu)勢的物流服務(wù)商可以把信息技術(shù)融入物流作業(yè)安排當(dāng)中，例如：向供應(yīng)商下訂單，并提供相關(guān)財務(wù)報告；接受客戶的訂單，并提供相關(guān)財務(wù)報告；利用對數(shù)據(jù)的積累和整理，對客戶的需求預(yù)測，提供咨詢支持；運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向客戶提供在線的數(shù)據(jù)查詢和在線幫助服務(wù)。

（5）第四方物流增值服務(wù)。向客戶提供全面意義上的供應(yīng)鏈解決方案；對第三方物流企業(yè)的管理和技術(shù)等物流資源進行整合優(yōu)化，對物流作業(yè)流程進行再造，甚至對其組織結(jié)構(gòu)進行重組；對客戶物流決策提供咨詢服務(wù)等。

［摘要］本文從內(nèi)部審計的增值服務(wù)出發(fā)，面向內(nèi)部審計新的服務(wù)理念，由淺入深探析了預(yù)算管理、經(jīng)濟責(zé)任審計、構(gòu)建咨詢平臺等增值服務(wù)途徑，為公路養(yǎng)護事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的開展提出建設(shè)性的意見。

［關(guān)鍵詞］公路養(yǎng)護;內(nèi)部審計;增值服務(wù)

黨的十八大以來，新形勢對審計提出了更高的要求，同時審計工作也受到了前所未有的重視與關(guān)注。中國內(nèi)部審計協(xié)會的《第1101號——內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》定義內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動，它通過運用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，審查和評價組織的業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的適當(dāng)性和有效性，以促進組織完善治理、增加價值和實現(xiàn)目標(biāo)。該定義表明內(nèi)部審計開啟了以“增加價值為導(dǎo)向”的新服務(wù)理念。公路養(yǎng)護單位主要承擔(dān)著國、省道等干線公路養(yǎng)護任務(wù)，具體包括危橋改造、養(yǎng)護大中修、安保工程、道班房建設(shè)和水毀搶修等，養(yǎng)護資金流量大，養(yǎng)護項目分布廣，內(nèi)部審計工作應(yīng)如何順應(yīng)形勢，積極探索行之有效的增值途徑并在工作中加以應(yīng)用，是在審計實踐中值得探討的問題。筆者認(rèn)為，增加價值的新服務(wù)理念最主要的就是要改變過去事后被動監(jiān)督的局面，把內(nèi)審工作滲透到事前規(guī)劃、事中管理中，在咨詢活動中關(guān)注風(fēng)險。以下將從幾個方面探討公路養(yǎng)護單位內(nèi)部審計增值服務(wù)的途徑及應(yīng)用。

一、強化預(yù)算管理，突出預(yù)算審核

長期以來，困擾公路養(yǎng)護單位的一大難題就是如何科學(xué)有效的編制養(yǎng)護預(yù)算。原來對于小修保養(yǎng)類日常工程性支出，我們按照公路等級、養(yǎng)護里程等以“路”為對象，根據(jù)養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測公路小修保養(yǎng)、行政管理、路政管理、交通流量調(diào)查、公路治超等行業(yè)專屬資金以滿足公路行業(yè)管理的需要。現(xiàn)在公路養(yǎng)護單位預(yù)算分為人員支出、公用支出和項目支出，人員支出嚴(yán)格按照財政預(yù)算編制辦法，根據(jù)人員的數(shù)量、工資標(biāo)準(zhǔn)等核定，公用支出則根據(jù)人員數(shù)量和經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)得出，而對于項目支出筆者認(rèn)為可采用“零基預(yù)算”的方法。在對各項公路養(yǎng)護項目支出進行預(yù)算時，不應(yīng)以上一年的實際支出或預(yù)算為基準(zhǔn)，而是應(yīng)該讓各養(yǎng)護道班的養(yǎng)路隊長精打細(xì)算，把需要花在路上的每一分錢都列出詳細(xì)的計劃，大到購買養(yǎng)護設(shè)備，小到路邊的一草一木，養(yǎng)護管理部門和內(nèi)審部門根據(jù)上報的計劃一一核實，再將經(jīng)費予以下?lián)堋＠纾瑢τ诎脖９こ添椖浚B(yǎng)護管理部門、內(nèi)審部門和安全管理部門共同上路對影響行車安全的急彎、陡坡、橋頭、平交叉口、路面標(biāo)志線等安全隱患進行拉網(wǎng)式排查，認(rèn)真分析發(fā)生在同一路段交通事故時間、事故形態(tài)、事故傷亡情況，根據(jù)排查結(jié)果和養(yǎng)路隊長的上報計劃，審定安保工程實施方案及實施重點，最終確定公路養(yǎng)護項目支出預(yù)算。

二、強化經(jīng)濟責(zé)任審計，突出重點領(lǐng)域

［摘要］近年來，移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)尤其是手機短信業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。移動短信業(yè)務(wù)是當(dāng)前最為熱門的、廣泛歡迎的增值業(yè)務(wù)之一，特別是移動短信業(yè)務(wù)。分析移動短信增值服務(wù)的實現(xiàn)技術(shù)有助于推動移動短信業(yè)務(wù)的發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］GSM；短信服務(wù)；短信增值

根據(jù)國內(nèi)兩大移動運營商中國聯(lián)通和中國移動短信的開展情況，短信業(yè)務(wù)基本上可以分為點對點業(yè)務(wù)、短信增值業(yè)務(wù)兩類。目前，中國聯(lián)通和中國移動的GSM短信已實現(xiàn)了互通，同時，短信網(wǎng)關(guān)（SMGW）也在和越來越多的ICP（Internet內(nèi)容提供商）/ISP（Interne業(yè)務(wù)提供商）進行著互連互通，短信內(nèi)容和形式都得到了極大豐富。PSTN網(wǎng)中的短信（固網(wǎng)短信）的應(yīng)用也在緊鑼密鼓的進行之中，其技術(shù)也日益成熟。

一、國內(nèi)移動短信現(xiàn)狀

1.1有關(guān)統(tǒng)計資料表明：2001年我國移動業(yè)務(wù)量達(dá)到180億條，2002年達(dá)到950億條，2003年達(dá)到2200億條，2004年達(dá)到2177億條，我國移動業(yè)務(wù)網(wǎng)基本上由內(nèi)容/服務(wù)提供商（CP/SP）、短信網(wǎng)關(guān)（SMG）、短信中心（SMSC）三層組成。國內(nèi)移動短信業(yè)務(wù)概述為GSM系統(tǒng)是目前基于時分多址技術(shù)的移動通信體制中最成熟、最完善、應(yīng)用最廣的一種系統(tǒng)。GSM網(wǎng)提供的短信，也稱作短消息，就是通過GSM網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)挠邢揲L度的文本(數(shù)字或文字)信息。通過GSM網(wǎng)，并設(shè)有短信業(yè)務(wù)中心，便可實現(xiàn)短信業(yè)務(wù)。短信業(yè)務(wù)按其實現(xiàn)的方式可以分為點到點短信業(yè)務(wù)和小區(qū)廣播短信業(yè)務(wù)，目前應(yīng)用的是點到點短信業(yè)務(wù)。點到點短信業(yè)務(wù)包括兩種情況：一種是移動臺終止（接收）點對點短信（SMS—MT/PP）；另一種是移動臺發(fā)起（發(fā)送）點對點的短信業(yè)務(wù)（SMS—MO/PP）。點對點短信業(yè)務(wù)即通過MO和MT將一條短信信息從一個實體發(fā)送到指定目的地址的業(yè)務(wù)。被發(fā)送的信息經(jīng)過編碼后信息長度為140個字節(jié)，所以一條短信信息至多可以包含160個英文字母或70個中文漢字。

1.2移動短信增值業(yè)務(wù)主要指點對點業(yè)務(wù)以外的其他短信業(yè)務(wù)。目前，國內(nèi)兩大移動運營商已經(jīng)分別建立自己的移動短信增值業(yè)務(wù)品牌，其中中國移動的移動短信增值業(yè)務(wù)品牌為“移動夢網(wǎng)”，中國聯(lián)通的移動短信增值業(yè)務(wù)品牌為“聯(lián)通在信”。移動短信增值業(yè)務(wù)主要是移動運營商采用搭建好的短信平臺吸引CP/SP，向用戶提供各種短信增值服務(wù)。具體業(yè)務(wù)形態(tài)靈活多變，內(nèi)容豐富，包括新聞定制、股市信息、圖片和鈴聲下載、趣聞笑話、短信聊天等。收費標(biāo)準(zhǔn)一般由CP/SP確定，收費方式包括按月收費、按條收費等。在國內(nèi)移動短信業(yè)的兩大類業(yè)務(wù)中，點對點業(yè)務(wù)一般由移動運營商主導(dǎo)，服務(wù)模式單一，存在的問題較少，移動短信增值業(yè)務(wù)一般由CP/SP開展，CP/SP提供商主導(dǎo)業(yè)務(wù)的具體形態(tài)，存在的問題較多。移動運營商在短信中心、短信網(wǎng)關(guān)等短信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中主要致力于拓寬短信增值業(yè)務(wù)的規(guī)模和服務(wù)。

摘要：近年來，移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)尤其是手機短信業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。移動短信業(yè)務(wù)是當(dāng)前最為熱門的、廣泛歡迎的增值業(yè)務(wù)之一，特別是移動短信業(yè)務(wù)。分析移動短信增值服務(wù)的實現(xiàn)技術(shù)有助于推動移動短信業(yè)務(wù)的發(fā)展。

根據(jù)國內(nèi)兩大移動運營商中國聯(lián)通和中國移動短信的開展情況，短信業(yè)務(wù)基本上可以分為點對點業(yè)務(wù)、短信增值業(yè)務(wù)兩類。目前，中國聯(lián)通和中國移動的GSM短信已實現(xiàn)了互通,同時,短信網(wǎng)關(guān)（SMGW）也在和越來越多的ICP（Internet內(nèi)容提供商）/ISP（Interne業(yè)務(wù)提供商）進行著互連互通,短信內(nèi)容和形式都得到了極大豐富。PSTN網(wǎng)中的短信（固網(wǎng)短信）的應(yīng)用也在緊鑼密鼓的進行之中，其技術(shù)也日益成熟。

一、國內(nèi)移動短信現(xiàn)狀

1.1有關(guān)統(tǒng)計資料表明：2001年我國移動業(yè)務(wù)量達(dá)到180億條，2002年達(dá)到950億條，2003年達(dá)到2200億條，2004年達(dá)到2177億條，我國移動業(yè)務(wù)網(wǎng)基本上由內(nèi)容/服務(wù)提供商（CP/SP）、短信網(wǎng)關(guān)（SMG）、短信中心（SMSC）三層組成。國內(nèi)移動短信業(yè)務(wù)概述為GSM系統(tǒng)是目前基于時分多址技術(shù)的移動通信體制中最成熟、最完善、應(yīng)用最廣的一種系統(tǒng)。GSM網(wǎng)提供的短信，也稱作短消息，就是通過GSM網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)挠邢揲L度的文本(數(shù)字或文字)信息。通過GSM網(wǎng)，并設(shè)有短信業(yè)務(wù)中心，便可實現(xiàn)短信業(yè)務(wù)。短信業(yè)務(wù)按其實現(xiàn)的方式可以分為點到點短信業(yè)務(wù)和小區(qū)廣播短信業(yè)務(wù)，目前應(yīng)用的是點到點短信業(yè)務(wù)。點到點短信業(yè)務(wù)包括兩種情況：一種是移動臺終止（接收）點對點短信（SMS—MT/PP）；另一種是移動臺發(fā)起（發(fā)送）點對點的短信業(yè)務(wù)（SMS—MO/PP）。點對點短信業(yè)務(wù)即通過MO和MT將一條短信信息從一個實體發(fā)送到指定目的地址的業(yè)務(wù)。被發(fā)送的信息經(jīng)過編碼后信息長度為140個字節(jié)，所以一條短信信息至多可以包含160個英文字母或70個中文漢字。

1.2移動短信增值業(yè)務(wù)主要指點對點業(yè)務(wù)以外的其他短信業(yè)務(wù)。目前，國內(nèi)兩大移動運營商已經(jīng)分別建立自己的移動短信增值業(yè)務(wù)品牌，其中中國移動的移動短信增值業(yè)務(wù)品牌為“移動夢網(wǎng)”，中國聯(lián)通的移動短信增值業(yè)務(wù)品牌為“聯(lián)通在信”。移動短信增值業(yè)務(wù)主要是移動運營商采用搭建好的短信平臺吸引CP/SP，向用戶提供各種短信增值服務(wù)。具體業(yè)務(wù)形態(tài)靈活多變，內(nèi)容豐富，包括新聞定制、股市信息、圖片和鈴聲下載、趣聞笑話、短信聊天等。收費標(biāo)準(zhǔn)一般由CP/SP確定，收費方式包括按月收費、按條收費等。在國內(nèi)移動短信業(yè)的兩大類業(yè)務(wù)中，點對點業(yè)務(wù)一般由移動運營商主導(dǎo)，服務(wù)模式單一，存在的問題較少，移動短信增值業(yè)務(wù)一般由CP/SP開展，CP/SP提供商主導(dǎo)業(yè)務(wù)的具體形態(tài)，存在的問題較多。移動運營商在短信中心、短信網(wǎng)關(guān)等短信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中主要致力于拓寬短信增值業(yè)務(wù)的規(guī)模和服務(wù)。

1.3短信網(wǎng)關(guān)的引入從短信業(yè)務(wù)的發(fā)展來看，短信服務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了下述兩個時期：

一、國內(nèi)移動短信現(xiàn)狀

1.1有關(guān)統(tǒng)計資料表明：2001年我國移動業(yè)務(wù)量達(dá)到180億條，2002年達(dá)到950億條，2003年達(dá)到2200億條，2004年達(dá)到2177億條，我國移動業(yè)務(wù)網(wǎng)基本上由內(nèi)容/服務(wù)提供商（CP/SP）、短信網(wǎng)關(guān)（SMG）、短信中心（SMSC）三層組成。國內(nèi)移動短信業(yè)務(wù)概述為GSM系統(tǒng)是目前基于時分多址技術(shù)的移動通信體制中最成熟、最完善、應(yīng)用最廣的一種系統(tǒng)。GSM網(wǎng)提供的短信，也稱作短消息，就是通過GSM網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)挠邢揲L度的文本(數(shù)字或文字)信息。通過GSM網(wǎng)，并設(shè)有短信業(yè)務(wù)中心，便可實現(xiàn)短信業(yè)務(wù)。短信業(yè)務(wù)按其實現(xiàn)的方式可以分為點到點短信業(yè)務(wù)和小區(qū)廣播短信業(yè)務(wù)，目前應(yīng)用的是點到點短信業(yè)務(wù)。點到點短信業(yè)務(wù)包括兩種情況：一種是移動臺終止（接收）點對點短信（SMS—MT/PP）；另一種是移動臺發(fā)起（發(fā)送）點對點的短信業(yè)務(wù)（SMS—MO/PP）。點對點短信業(yè)務(wù)即通過MO和MT將一條短信信息從一個實體發(fā)送到指定目的地址的業(yè)務(wù)。被發(fā)送的信息經(jīng)過編碼后信息長度為140個字節(jié)，所以一條短信信息至多可以包含160個英文字母或70個中文漢字。

1.2移動短信增值業(yè)務(wù)主要指點對點業(yè)務(wù)以外的其他短信業(yè)務(wù)。目前，國內(nèi)兩大移動運營商已經(jīng)分別建立自己的移動短信增值業(yè)務(wù)品牌，其中中國移動的移動短信增值業(yè)務(wù)品牌為“移動夢網(wǎng)”，中國聯(lián)通的移動短信增值業(yè)務(wù)品牌為“聯(lián)通在信”。移動短信增值業(yè)務(wù)主要是移動運營商采用搭建好的短信平臺吸引CP/SP，向用戶提供各種短信增值服務(wù)。具體業(yè)務(wù)形態(tài)靈活多變，內(nèi)容豐富，包括新聞定制、股市信息、圖片和鈴聲下載、趣聞笑話、短信聊天等。收費標(biāo)準(zhǔn)一般由CP/SP確定，收費方式包括按月收費、按條收費等。在國內(nèi)移動短信業(yè)的兩大類業(yè)務(wù)中，點對點業(yè)務(wù)一般由移動運營商主導(dǎo)，服務(wù)模式單一，存在的問題較少，移動短信增值業(yè)務(wù)一般由CP/SP開展，CP/SP提供商主導(dǎo)業(yè)務(wù)的具體形態(tài)，存在的問題較多。移動運營商在短信中心、短信網(wǎng)關(guān)等短信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中主要致力于拓寬短信增值業(yè)務(wù)的規(guī)模和服務(wù)。

1.3短信網(wǎng)關(guān)的引入從短信業(yè)務(wù)的發(fā)展來看，短信服務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了下述兩個時期：（1）第1階段,以短信中心為主要業(yè)務(wù)提供及信息提供的時期。在此階段，短信中心是唯一的信息及數(shù)據(jù)傳輸通道提供者，造成信息量少，且各短信中心的信息來源不一致。這一階段是短信服務(wù)的獨立發(fā)展時期。（2）第2階段，以互聯(lián)網(wǎng)上的信息作為短信的主要信息來源，由互聯(lián)網(wǎng)上的ICP/ISP直接與各SMSC相溝通，建立信息交換的接口。其特點是，由信息的極大富有者ICP/ISP作為信息的提供者，彌補了原來SMSC的不足。這一階段是短信業(yè)務(wù)的急劇擴展時期。目前短信業(yè)務(wù)處在業(yè)務(wù)發(fā)展的第2階段，其主要業(yè)務(wù)特征模式是依附于原有的手機信息傳遞方式（短消息），將互聯(lián)網(wǎng)上的巨大信息量根據(jù)用戶的要求通過手機的短消息方式傳遞給用戶。在這一階段業(yè)務(wù)發(fā)展的初期，一般采用ICP/ISP直接與某一個SMSC連接、由SMSC直接通過信令網(wǎng)發(fā)送短信給用戶的方式。但當(dāng)ICP/ISP的短信服務(wù)業(yè)務(wù)量很大時，全部短信都由與ICP/ISP直連的SMSC負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)，造成該SMSC負(fù)荷極大，難以滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。因此，隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，信息類短信的轉(zhuǎn)發(fā)也要求采用GSM網(wǎng)的規(guī)范做法，即由用戶歸屬地的SMSC負(fù)責(zé)用戶短信信息的發(fā)送。但如何將大量ICP/ISP接入到各地的SMSC上，如何保證接入的一致性及安全性，如何為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是這一階段業(yè)務(wù)發(fā)展需要解決的主要問題。為了解決這一問題,短信網(wǎng)關(guān)應(yīng)運而生。在短信網(wǎng)關(guān)參與的模式下,短信網(wǎng)關(guān)作為專業(yè)化的信息分配及管理者實現(xiàn)ICP/ISP與SMSC之間的交互。

1.4ICP/ISP與SMSC間業(yè)務(wù)流程（1）MO業(yè)務(wù)流程對于MO業(yè)務(wù)。用戶歸屬地的短信中心會將短信信息轉(zhuǎn)發(fā)給負(fù)責(zé)連接該短信中心的短信網(wǎng)關(guān)，由短信網(wǎng)關(guān)根據(jù)服務(wù)代碼和業(yè)務(wù)代碼判別將請求轉(zhuǎn)發(fā)給相應(yīng)的ICP/ISP；若該ICP/ISP為該短信網(wǎng)關(guān)負(fù)責(zé)連接的ICP/ISP，則短信網(wǎng)關(guān)直接轉(zhuǎn)發(fā)；若該ICP/ISP非其負(fù)責(zé)連接的ICP/ISP，需向匯接網(wǎng)關(guān)查詢路由，查詢到路由后再將請求轉(zhuǎn)發(fā)給負(fù)責(zé)的短信網(wǎng)關(guān)，由該負(fù)責(zé)的短信網(wǎng)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)給該ICP/ISP。（2）MT業(yè)務(wù)流程對于MT業(yè)務(wù)，短信網(wǎng)關(guān)根據(jù)接收用戶手機號碼判斷其歸屬地短信中心，若該短信中心由本短信網(wǎng)關(guān)負(fù)責(zé)連接，則直接將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)送給短信中心；否則向匯接網(wǎng)關(guān)查詢路由，根據(jù)路由查詢結(jié)果將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)送給負(fù)責(zé)連接的短信網(wǎng)關(guān)，再由該短信網(wǎng)關(guān)發(fā)給歸屬地短信中心，繼而發(fā)送給用戶。

二、固網(wǎng)短信的實現(xiàn)原理

近年來，人才競爭日趨激烈，高層經(jīng)理也越來越重視人力資源的作用。但是，在很多企業(yè)存在著這樣一個問題，即無法說清人力資源部門到底是干什么的，無法說清“人事管理”（PersonnelManagement）與“人力資源管理”（HumanResourcesManagement）有何區(qū)別。這種混沌看法對人力資源部門的員工來說既是一種傷害，又是一種警示。它提醒我們思考的是：人力資源管理的職能和價值到底是什么？

“人事管理”之所以演變成“人力資源管理”，其根本原因，是因為人力資源管理事實上存在著兩種職能，分別是行政職能和戰(zhàn)略職能。

從行政職能的角度上看，日常的人力資源管理工作多屬于戰(zhàn)術(shù)性和行政性的工作，例如組織招聘員工、新員工培訓(xùn)、基本技能的培訓(xùn)、工資的計算與發(fā)放、考勤管理、組織文體活動、人事檔案管理等等。這些大量的日常工作通常被稱之為“人事工作”。由于這部分工作幾乎無法從本質(zhì)上對企業(yè)的核心價值產(chǎn)生影響，在一些發(fā)達(dá)國家，有些公司已經(jīng)將這部分職能轉(zhuǎn)交給社會上的專業(yè)服務(wù)公司或顧問人員。

從戰(zhàn)略職能的角度上看，人力資源管理的理念之一，是將企業(yè)中的員工視為非常重要的資源，是企業(yè)價值的重要體現(xiàn)，人力資源管理工作就是將這些資源加以有效地開發(fā)和利用，使之成為提高企業(yè)核心競爭能力的重要推動力。其常規(guī)工作包括制訂人力資源發(fā)展規(guī)劃、協(xié)助企業(yè)進行改組和業(yè)務(wù)流程的設(shè)計、提供公司合并和收購方面的建議、參與提供業(yè)務(wù)信息與企業(yè)競爭、制訂人才保留計劃、幫助業(yè)務(wù)人員提升解決難題的能力等等。令人遺憾的是，不少人力資源管理者僅限于履行其行政職能，而忽略了戰(zhàn)略職能。

人力資源管理部門的價值，是通過提升員工的效率和組織的效率來實現(xiàn)的。人力資源管理工作，只有與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，并將日常工作融合到業(yè)務(wù)中去，才能創(chuàng)造自身工作的價值。人力資源管理人員，必須為企業(yè)的增值服務(wù)，為直接創(chuàng)造價值的部門努力創(chuàng)造達(dá)成目標(biāo)的條件，才能贏得相應(yīng)的尊敬。下面我把自己在這方面的一點兒體會與大家分享。

我所服務(wù)的公司尚洋電子是一家以系統(tǒng)集成和軟件開發(fā)為主體業(yè)務(wù)的高科技企業(yè)，在保險領(lǐng)域享有較高的知名度。在業(yè)務(wù)方面，它的策略是“以軟件為主、提供全面解決方案、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。但是，在快速成長過程中，像許多高科技企業(yè)一樣，尚洋公司曾經(jīng)被人才流失、頂尖人才難以成林、新任主管重業(yè)務(wù)輕管理等問題所困擾，也曾出現(xiàn)過員工不滿、客戶抱怨的情況。分析過去幾年的經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，公司管理層在去年的總結(jié)會上達(dá)成共識：“客戶的需求決定著公司人才的需求，組織與隊伍的穩(wěn)定是滿足客戶需求、實現(xiàn)客戶增值的基本保障，良好的人才機制是企業(yè)發(fā)展的根本動力，人力資本的增值必須高于財務(wù)資本的增值”。于是我們確立了尚洋在人力資源管理方面的戰(zhàn)略職能——讓客戶、股東、員工三方共贏，即“3W原則”（Win-Win-Win）。日常人力資源管理則主要圍繞著“三個增值，三個滿意”這一核心思想進行變革，即人力資源部的工作要能使客戶增值，使公司增值，使員工增值，目的是要讓客戶滿意，讓股東滿意，讓員工滿意。