提要：大致從參加起半個多世紀(jì)的革命奮斗中，始終抱持著在中國實(shí)現(xiàn)民主政治的理想。由于他成為忠實(shí)的列寧主義者，他想把德謨克拉西融入蘇維埃政體之中，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治體制下，國家生活、社會生活實(shí)施民主自由，共產(chǎn)黨黨內(nèi)實(shí)行民主生活。他提出：黨組織不要成為包辦一切命令一切的“黨老爺”；不能以共產(chǎn)黨的去同國民黨的相對立；黨不能高踞于國家之上；黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力應(yīng)在黨員群眾之下。的民主思想還是在無產(chǎn)階級專政理論的框架內(nèi)所作的思考。然而，真誠執(zhí)著地希望民主政治制度在中國實(shí)現(xiàn)。在中國民主思想發(fā)展史上，不應(yīng)忘記的名字。

曾經(jīng)是中國共產(chǎn)黨歷史上一位領(lǐng)袖人物，他是一位造詣深厚的馬克思主義理論家、思想家。他在長期的革命活動中始終不忘對政治民主原則的關(guān)懷。有關(guān)他的政治民主思想，尚少見有論述者。本文擬就此試作研討。

一、共和國國民應(yīng)是自主的而非奴隸的

出生成長于清末民初。辛亥革命推翻了封建專制的清王朝，建立了共和制的中華民國，但是先后出現(xiàn)了袁世凱復(fù)辟帝制和張勛復(fù)辟清王朝，盡管當(dāng)時也頒布了民主共和的憲法，但是政權(quán)仍為軍閥官僚所把持。強(qiáng)烈地提出了“民主”、“科學(xué)”的口號。作為的積極參加者，雖然還處在學(xué)生時代，但已關(guān)注著民主共和制的真正實(shí)施。針對廣大民眾對政治漠不關(guān)心，連他們自己應(yīng)有的民主權(quán)利都不了解，曾做過啟蒙民眾政治意識的工作。他撰文將民初約法中關(guān)于人民的自由民主權(quán)利條列出來，除各種自由權(quán)利之外，人民享有“請?jiān)赣谧h會之權(quán)”、“陳訴于行政官署之權(quán)”，“訴訟于法院受其審判之權(quán)”，“對于官吏違法損害權(quán)利之行為有陳訴于平政院之權(quán)”，“應(yīng)任官考試之權(quán)”，“應(yīng)選舉及被選舉之權(quán)”等。他提醒民眾：共和國國民應(yīng)該是“自主的而非奴隸的。吾們何論做哪廂（項(xiàng)）事情，終總要自己主張，不要服從他人。吾說應(yīng)該做的做上去，不過不要溢出公認(rèn)法律外就好了”。他還對平等、自由作出解說：“從前專制國家……因勢利而享特權(quán)，這不是共和政治所宜有的。所以，共和政治的法律，必以萬民平等為原則……無論他資格上地位上什樣，公法上私法上的權(quán)利義務(wù)都是一樣，就是凡為國民人格同一。”這說的是平等。關(guān)于自由，他說：“在共和時代，國家以人民組織……個人的自由非常重要，所以人權(quán)是神圣，不但不容私人的侵犯，即國家除了不得已限制外，不能濫用權(quán)力而侵害的。但是人人要自由，而以他人的自由為限”。1這里，在啟發(fā)民眾，要懂得和實(shí)施自己依法享有的民主自由權(quán)利，要有獨(dú)立的人格去享受法律范圍內(nèi)的平等、自由的權(quán)利。顯然，年輕的早就在宣傳和呼喚民主和人權(quán)了。

五四時期，也接受馬克思主義學(xué)說，他運(yùn)用馬克思的唯物史觀觀察中國社會存在的問題，并對中國應(yīng)實(shí)行民主革命和社會主義革命分成兩步走有了初步的理解。他認(rèn)為，中國社會，第一步要實(shí)行民主政治。“大家要干涉政治，具體說起來：第一，實(shí)行普通選舉，選舉真正代表吾們說話的人。第二，遇有什么重大問題，大家公開討論，發(fā)表國民的主張。這是吾們第一步的辦法。等到這一次的革命和振興教育等成功了，后來再講第二步”。第二步就是實(shí)行馬克思恩格斯《共產(chǎn)黨宣言》中所列的社會主義和共產(chǎn)主義綱領(lǐng)。2從上述可知，當(dāng)政治上覺醒，初步接受馬克思主義之時，他即對實(shí)行民主政治非常關(guān)注，著意宣傳，并認(rèn)為，只有先實(shí)行民主政治，然后方可進(jìn)入社會主義，實(shí)行共產(chǎn)主義綱領(lǐng)。

二、實(shí)行蘇維埃的德謨克拉西

提要：大致從參加起半個多世紀(jì)的革命奮斗中，始終抱持著在中國實(shí)現(xiàn)民主政治的理想。由于他成為忠實(shí)的列寧主義者，他想把德謨克拉西融入蘇維埃政體之中，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治體制下，國家生活、社會生活實(shí)施民主自由，共產(chǎn)黨黨內(nèi)實(shí)行民主生活。他提出：黨組織不要成為包辦一切命令一切的“黨老爺”；不能以共產(chǎn)黨的去同國民黨的相對立；黨不能高踞于國家之上；黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力應(yīng)在黨員群眾之下。的民主思想還是在無產(chǎn)階級專政理論的框架內(nèi)所作的思考。然而，真誠執(zhí)著地希望民主政治制度在中國實(shí)現(xiàn)。在中國民主思想發(fā)展史上，不應(yīng)忘記的名字。

曾經(jīng)是中國共產(chǎn)黨歷史上一位領(lǐng)袖人物，他是一位造詣深厚的馬克思主義理論家、思想家。他在長期的革命活動中始終不忘對政治民主原則的關(guān)懷。有關(guān)他的政治民主思想，尚少見有論述者。本文擬就此試作研討。

一、共和國國民應(yīng)是自主的而非奴隸的

出生成長于清末民初。辛亥革命推翻了封建專制的清王朝，建立了共和制的中華民國，但是先后出現(xiàn)了袁世凱復(fù)辟帝制和張勛復(fù)辟清王朝，盡管當(dāng)時也頒布了民主共和的憲法，但是政權(quán)仍為軍閥官僚所把持。強(qiáng)烈地提出了“民主”、“科學(xué)”的口號。作為的積極參加者，雖然還處在學(xué)生時代，但已關(guān)注著民主共和制的真正實(shí)施。針對廣大民眾對政治漠不關(guān)心，連他們自己應(yīng)有的民主權(quán)利都不了解，曾做過啟蒙民眾政治意識的工作。他撰文將民初約法中關(guān)于人民的自由民主權(quán)利條列出來，除各種自由權(quán)利之外，人民享有“請?jiān)赣谧h會之權(quán)”、“陳訴于行政官署之權(quán)”，“訴訟于法院受其審判之權(quán)”，“對于官吏違法損害權(quán)利之行為有陳訴于平政院之權(quán)”，“應(yīng)任官考試之權(quán)”，“應(yīng)選舉及被選舉之權(quán)”等。他提醒民眾：共和國國民應(yīng)該是“自主的而非奴隸的。吾們何論做哪廂（項(xiàng)）事情，終總要自己主張，不要服從他人。吾說應(yīng)該做的做上去，不過不要溢出公認(rèn)法律外就好了”。他還對平等、自由作出解說：“從前專制國家……因勢利而享特權(quán)，這不是共和政治所宜有的。所以，共和政治的法律，必以萬民平等為原則……無論他資格上地位上什樣，公法上私法上的權(quán)利義務(wù)都是一樣，就是凡為國民人格同一。”這說的是平等。關(guān)于自由，他說：“在共和時代，國家以人民組織……個人的自由非常重要，所以人權(quán)是神圣，不但不容私人的侵犯，即國家除了不得已限制外，不能濫用權(quán)力而侵害的。但是人人要自由，而以他人的自由為限”。1這里，在啟發(fā)民眾，要懂得和實(shí)施自己依法享有的民主自由權(quán)利，要有獨(dú)立的人格去享受法律范圍內(nèi)的平等、自由的權(quán)利。顯然，年輕的早就在宣傳和呼喚民主和人權(quán)了。

五四時期，也接受馬克思主義學(xué)說，他運(yùn)用馬克思的唯物史觀觀察中國社會存在的問題，并對中國應(yīng)實(shí)行民主革命和社會主義革命分成兩步走有了初步的理解。他認(rèn)為，中國社會，第一步要實(shí)行民主政治。“大家要干涉政治，具體說起來：第一，實(shí)行普通選舉，選舉真正代表吾們說話的人。第二，遇有什么重大問題，大家公開討論，發(fā)表國民的主張。這是吾們第一步的辦法。等到這一次的革命和振興教育等成功了，后來再講第二步”。第二步就是實(shí)行馬克思恩格斯《共產(chǎn)黨宣言》中所列的社會主義和共產(chǎn)主義綱領(lǐng)。2從上述可知，當(dāng)政治上覺醒，初步接受馬克思主義之時，他即對實(shí)行民主政治非常關(guān)注，著意宣傳，并認(rèn)為，只有先實(shí)行民主政治，然后方可進(jìn)入社會主義，實(shí)行共產(chǎn)主義綱領(lǐng)。

二、實(shí)行蘇維埃的德謨克拉西

論文摘要：分析了中國傳統(tǒng)的民本思想與現(xiàn)代民主思想在權(quán)利主體、價值目的、實(shí)現(xiàn)方式和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面存在的本質(zhì)區(qū)別和在重視人民作用、反對統(tǒng)治者專權(quán)、專利方面存在的一致性。發(fā)展當(dāng)代中國的民主，應(yīng)積極培育民眾政治參與意識，清除“官本位”思想。加強(qiáng)法制建設(shè)，大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。

論文關(guān)鍵詞：民本思想；民主；現(xiàn)代民主；民主建設(shè)

一、民本論與現(xiàn)代民主思想

民本思想是中國傳統(tǒng)政治的基石，它起源于三千年前的殷商時代。自西周以后，統(tǒng)治階級就已認(rèn)識到人民是國家的根本，因此在中國的傳統(tǒng)治國之道中。民本論一直處于極其重要的地位。它在幾千年的流傳中，隨著時代的變遷，不同時期、不同學(xué)派的人物對它的表述和理解有所不同，既有程度上的深淺之別，又有角度上的差異，但其基本思想都是一致的，即：民為國本，治國為民，追求民權(quán)，反對專制。

“民”是一個政治意義的名詞，在古代是指與君、臣相對的處于社會最下層的廣大庶民。民為國本，就是說占人口絕大多數(shù)的下層平民是國家存在的根本。因?yàn)槊袷巧鐣敻坏膭?chuàng)造者，民是戰(zhàn)爭勝負(fù)、事業(yè)成功、王朝興亡的決定力量。茍子說：“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水亦覆舟。”既然民眾是國家的根本。統(tǒng)治者為了維持自己的統(tǒng)治。其政治活動就必須為民眾服務(wù)。因此，治國就要為民。于是，愛民、重民，安民、救民，富民、利民和教民，成為統(tǒng)治者治國為民的主要內(nèi)容。民權(quán)，即是指民眾的政治主權(quán)和行政參與權(quán)。秦漢以后的封建社會，其基本的政權(quán)模式都是君主專制制度，君主擁有最高主權(quán)和一切政治事物的仲裁權(quán)。民權(quán)思想在傳統(tǒng)民本思想中只體現(xiàn)在理論層面上，但是，這種肯定民權(quán)、反對專制的民本思想，在一定程度上制衡了現(xiàn)實(shí)的政治。民本思想深入到統(tǒng)治者的心中，使其認(rèn)識到“惟以一人治天下，豈將天下奉一人”之理。

現(xiàn)代民主，主要是指在自由、平等、博愛等精神指導(dǎo)下的西方民主，是我國近代從西方引進(jìn)的一種政治思想。隨著資產(chǎn)階級民主革命的勝利，這一思想最終在我國得以確立。“民主”一詞最早出自古希臘歷史學(xué)家希羅多德的《歷史》一書。從詞源上說，它是由“人民”和“權(quán)利”兩詞合成，即人民的權(quán)利之意。由人民行使權(quán)利共同治理國家。隨著時代的發(fā)展。西方近代的民主主義者發(fā)展并完善了這一思想，它的基本內(nèi)涵主要表現(xiàn)為主權(quán)在民、人權(quán)平等和法治三個方面。主權(quán)在民，是西方資產(chǎn)階級思想家針對封建專制主義下的“君權(quán)神授”論而提出來的，指國家的的一切權(quán)利永遠(yuǎn)屬于人民。國家是一種公共權(quán)利。它是人民自己權(quán)利的體現(xiàn)。正如古希臘政治家伯里克利所言：“民主就是政權(quán)在全體公民手中，而不是在少數(shù)人手中。”人權(quán)平等，是在追求自由和平等的民主理念下提出的，實(shí)現(xiàn)真正的自由和平等，前提是必須實(shí)現(xiàn)人權(quán)平等，即每個人的社會地位、政治地位、經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等。就民主權(quán)利的本源而言，這種人權(quán)的平等性，實(shí)質(zhì)就是確定法律面前人人平等，權(quán)利面前人人平等。民主是與法律分不開的，因?yàn)槊裰髦贫鹊膶?shí)施，必須要用法律來規(guī)范和約束。民主是專制的對立物，它要求每個社會成員包括政府及其工作人員都必須在法律的范圍內(nèi)從事一切活動。因此，法治是民主不可缺少的基本內(nèi)涵之一。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，在經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、國際關(guān)系民主化、民眾生活方式與價值取向多元化的新形勢下，許多發(fā)展中國家執(zhí)政黨所處的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面臨的壓力與挑戰(zhàn)明顯增大。不少發(fā)展中國家執(zhí)政黨為此積極謀劃對策，致力于探索符合本國本黨實(shí)際的執(zhí)政模式，走多樣化的政治民主發(fā)展道路，因此穩(wěn)固了其執(zhí)政地位并實(shí)現(xiàn)了政局的長期穩(wěn)定。

但也有少數(shù)黨處境艱難，地位不穩(wěn)。

一、許多發(fā)展中國家執(zhí)政黨面臨來自多方面的政治民主壓力與挑戰(zhàn)

最近20多年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，不少發(fā)展中國家包括那些發(fā)展較快的新興國家內(nèi)部出現(xiàn)了許多新情況、新問題。它們在政治上普遍面對著來自國內(nèi)、國際的多重民主壓力，面臨著經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境的深刻變動，受制因素增多，行動能力受到局限，出現(xiàn)了多種社會綜合癥。

(一)來自國內(nèi)的各種挑戰(zhàn)增多并趨于凸顯

其一，社會階級結(jié)構(gòu)的變化對不少國家執(zhí)政黨提出了新的要求。自20世紀(jì)八九十年代以來，伴隨著許多發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展及社會的轉(zhuǎn)型，一些國家內(nèi)部的階級結(jié)構(gòu)發(fā)生較大分化，中產(chǎn)階級隊(duì)伍不斷擴(kuò)展。據(jù)統(tǒng)計，俄羅斯、泰國的中產(chǎn)階級占人口的30％，阿根廷占40％，印度則達(dá)1億多人，南非、巴西、秘魯、墨西哥、韓國、菲律賓、印度尼西亞等國中產(chǎn)階級的人數(shù)也急劇上升，像俄羅斯、南非、印度等國的富裕階層人口也在快速增長，并形成一股政治勢力，不斷向執(zhí)政黨提出自身的利益訴求，而像俄羅斯等國的新富階層則公開向執(zhí)政當(dāng)局提出權(quán)力分享要求。許多發(fā)展中國家中產(chǎn)階級的政治參與意識增強(qiáng)，對執(zhí)政黨在民主等方面的要求增多。與此同時，一些發(fā)展中國家部分傳統(tǒng)的中產(chǎn)階級落人貧困階層隊(duì)伍，加上有些國家分配不公，導(dǎo)致貧富差距拉大，赤貧階層隊(duì)伍有所增大。像巴西、印度等不少國家的貧困階層也時常利用民主的武器來牽制執(zhí)政黨的決策。如巴西的部分農(nóng)民發(fā)起“無地農(nóng)民運(yùn)動”，甚至對代表下層群眾利益的執(zhí)政黨勞工黨也帶來一定沖擊。印度的廣大農(nóng)民階層在2004年的大選中，把忽視弱勢群體利益訴求的印度人民黨趕下了臺。

摘要：雖然和其他一些經(jīng)典作家一樣并未正式使用過政治文明概念，但以他為代表的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立的人民民主理論包含了豐富的社會主義政治文明思想。他們創(chuàng)建的中國特色社會主義基本政治制度及運(yùn)行機(jī)制，奠定了我國社會主義政治文明發(fā)展的制度基礎(chǔ)。他們對我國社會主義民主政治的睿智思考，為我國新時期社會主義政治文明的建設(shè)及其發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。

關(guān)鍵詞：；社會主義政治文明

建設(shè)社會主義政治文明，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和發(fā)展人民民主長期實(shí)踐的必然結(jié)論，也是新時期實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一的必然要求。雖然沒有明確使用過“政治文明”的概念，但他關(guān)于社會主義民主政治建設(shè)的理論與黨和人民對這一理論的初步實(shí)踐，為我國社會主義政治文明的建設(shè)和發(fā)展搭建了基本框架，并指明了發(fā)展路徑。

一、創(chuàng)立人民民主理論，揭示和充實(shí)了社會主義政治文明的基本內(nèi)涵

政治文明是人類社會政治發(fā)展進(jìn)步狀態(tài)的重要標(biāo)志，其實(shí)質(zhì)是政治民主。馬克思和恩格斯曾明確指出，在階級社會，民主首先是一種國家制度，民主是具有階級性的。他們主張無產(chǎn)階級專政的國家應(yīng)采取“議政合一”的形式，并遵循民主集中制的原則。另一方面，馬克思和恩格斯視文明為一種社會品質(zhì)，指出在階級對抗、國家統(tǒng)治的時代，“國家是文明社會的概括”。在他們看來，人類文明史上依次出現(xiàn)過奴隸社會、封建社會和資本主義社會的文明。資產(chǎn)階級文明是以征服自然力為前提的，資產(chǎn)階級在它不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大；而以社會主義革命為開端的共產(chǎn)主義文明，則是對以階級對抗為基礎(chǔ)的資本主義私有制“舊文明”的超越。它使社會占有生產(chǎn)資料，人們第一次成為自然界的、和自己的社會結(jié)合的、自覺的、真正的主人，從而結(jié)束了資產(chǎn)階級的“文明時代”，開始了真正的人類文明史。列寧把社會主義文明也看作“一種國家形態(tài)”，認(rèn)為社會主義民主在相當(dāng)長的時期內(nèi)仍然要作為國家形態(tài)繼續(xù)存在。他在對改革和完善蘇維埃民主制度問題進(jìn)行理論思考后指出，社會主義民主是絕大多數(shù)人享有的新型民主，是人民群眾“真正平等地、真正普遍地參與一切國家事務(wù)”的民主。社會主義民主是社會主義的政治價值所在；發(fā)展社會主義民主是社會主義建設(shè)的重要任務(wù)和內(nèi)在要求。

在繼承馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級或社會主義民主思想基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國革命和社會主義建設(shè)實(shí)踐，提出了建設(shè)社會主義民主政治的目標(biāo)。在《新民主主義論》中，提出了以“國家民主化”、建設(shè)“民主制度”和實(shí)現(xiàn)政治“自由”為目標(biāo)導(dǎo)向的新民主主義的政治綱領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)新民主主義的民主政治要由無產(chǎn)階級及其政黨來領(lǐng)導(dǎo)。新中國建立后，他更把政治民主化目標(biāo)表述為“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。把民主與革命和建設(shè)事業(yè)的實(shí)踐統(tǒng)一起來，在新的社會歷史條件下，實(shí)現(xiàn)了對馬克思主義經(jīng)典作家民主政治思想的新超越。

一、理論來源

1、群眾路線。鄧小平是群眾路線的實(shí)踐者，并把群眾路線提到了事業(yè)成敗的高度，即“我們的目的是要讓全黨記住：正確地實(shí)行群眾路線，我們就得到成功；違背群眾路線，就一定會使我們的工作和人民的利益遭受損失。”[2](1-p221)因此，黨和政府的一切政策的制定，各企事業(yè)單位的一切決策都必須把群眾的利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。這是經(jīng)濟(jì)民主的群眾基礎(chǔ)。

2、民主集中制原則。鄧小平把民主集中制原則概括為“民主基礎(chǔ)上的集中和集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主相結(jié)合”[3](2-p175)，是黨和國家的最根本的制度[4](1-p312)。在實(shí)踐中，鄧小平把民主集中制從黨內(nèi)生活擴(kuò)展到所有的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位的一切工作中，尤其是經(jīng)濟(jì)工作中，形成了經(jīng)濟(jì)民主集中制思想，是經(jīng)濟(jì)民主的決策基礎(chǔ)。

3、經(jīng)濟(jì)民主思想。鄧小平經(jīng)濟(jì)民主理論是經(jīng)濟(jì)民主思想的繼承和發(fā)展。鄧小平在戰(zhàn)爭年代和解放初期積極貫徹和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)民主。他多次強(qiáng)調(diào)，在軍隊(duì)中提倡政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三大民主[5](1-p347,2-p83)，既關(guān)注軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)民主問題，更關(guān)注整個國家的經(jīng)濟(jì)民主問題。尤其是認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)民主很值得注意”[6](2-p83)，并深刻反思我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的曲折歷程，集中抓住了“發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主”這一核心問題[7](2-p145)，從而提出了比較完整的經(jīng)濟(jì)民主理論。

二、形成過程

1、萌芽時期1938—1949年，鄧小平在根據(jù)地、解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作中走群眾路線，貫徹民主集中制原則，執(zhí)行提出的“經(jīng)濟(jì)民主”政策，提出了一些經(jīng)濟(jì)民主觀點(diǎn)。如，一切工作中都有民主的問題[8](1-p21)，照顧各階層的利益、反對遽然打破原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)[9](1-p83,112)，堅(jiān)持貿(mào)易自由[10](1-p83)，經(jīng)濟(jì)問題成立專門機(jī)構(gòu)專門研究[11](1-p120)，反對經(jīng)驗(yàn)主義和官僚主義[12](1-p123)。這些觀點(diǎn)是鄧小平經(jīng)濟(jì)民主理論的萌芽。

【摘要】：鄧小平經(jīng)濟(jì)民主理論是鄧小平組成部分。它形成于經(jīng)濟(jì)改革過程之中并指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)改革全過程，堅(jiān)持利益主體的獨(dú)立、自主，積極性、生產(chǎn)力與共同富裕良性循環(huán)，權(quán)責(zé)利三位一體，將民主與集中、民主與法制、民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)民主化、法律化。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)民主是解放產(chǎn)力的法寶，更是一種生產(chǎn)力。深化改革開放，進(jìn)行制度創(chuàng)新，必須堅(jiān)持和貫徹經(jīng)濟(jì)民主。

【關(guān)鍵詞】：鄧小平理論經(jīng)濟(jì)民主

一段時間以來，鄧小平理論的研究有一個誤區(qū)，即忽視鄧小平經(jīng)濟(jì)民主理論的研究。事實(shí)上，鄧小平經(jīng)濟(jì)民主理論是鄧小平理論極為重要的組成部分。鄧小平同志歷來重視經(jīng)濟(jì)民主，尤其是在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》一文中[1](p)，以開拓者的無畏勇氣，提出了完整、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)民主理論，并運(yùn)用它制定了改革的大政方針。認(rèn)真研究鄧小平經(jīng)濟(jì)民主理論，具有特別重要的意義。

一、理論來源

1、群眾路線。鄧小平是群眾路線的實(shí)踐者，并把群眾路線提到了事業(yè)成敗的高度，即“我們的目的是要讓全黨記住：正確地實(shí)行群眾路線，我們就得到成功；違背群眾路線，就一定會使我們的工作和人民的利益遭受損失。”[2](1-p221)因此，黨和政府的一切政策的制定，各企事業(yè)單位的一切決策都必須把群眾的利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。這是經(jīng)濟(jì)民主的群眾基礎(chǔ)。

2、民主集中制原則。鄧小平把民主集中制原則概括為“民主基礎(chǔ)上的集中和集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主相結(jié)合”[3](2-p175)，是黨和國家的最根本的制度[4](1-p312)。在實(shí)踐中，鄧小平把民主集中制從黨內(nèi)生活擴(kuò)展到所有的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位的一切工作中，尤其是經(jīng)濟(jì)工作中，形成了經(jīng)濟(jì)民主集中制思想，是經(jīng)濟(jì)民主的決策基礎(chǔ)。

從經(jīng)濟(jì)民主的維度對鄧小平的思想體系做整體把握，對準(zhǔn)確認(rèn)識鄧小平理論的精神本質(zhì)具有重要意義，同時對當(dāng)前中國現(xiàn)代化進(jìn)程所遭遇的現(xiàn)實(shí)困境具有強(qiáng)大的解釋力，并為中國特色社會主義事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供正確的指針。

一、“經(jīng)濟(jì)民主”概念的馬克思主義原典理解

馬克思、恩格斯在論述“共產(chǎn)主義社會特征”時，特別強(qiáng)調(diào)人的自由發(fā)展，因?yàn)樯鐣l(fā)展最終是以人為根本和終極目的的。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯對未來社會作了這樣的描述，“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”［1］（P294）。他們進(jìn)一步提出在自由平等的生產(chǎn)者的聯(lián)合體中，人們將按照共同的合理的計劃自覺地從事社會勞動，也就是勞動者在生產(chǎn)過程中發(fā)揮自己的聰明才智，實(shí)行科學(xué)、民主管理。由于馬克思、恩格斯不愿意對未來社會做出具體描述，他們認(rèn)為這是危險的，未來的狀況是由未來的具體實(shí)踐決定的，所以對“經(jīng)濟(jì)民主”他們也沒有做出太多闡釋，只是在對資本主義生產(chǎn)方式批判的基礎(chǔ)上原則性地提出“經(jīng)濟(jì)民主”應(yīng)該具有這樣一些內(nèi)容：生產(chǎn)資料社會化，國家權(quán)力歸還社會，經(jīng)濟(jì)自治等。馬克思認(rèn)為，在無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后，社會“必然把資本變?yōu)樯鐣敭a(chǎn)，這里所改變的只不過是所有制的社會性質(zhì)”［1］（P287）；社會占有生產(chǎn)資料也意味著還勞動權(quán)于人民，也就是將支配資本的權(quán)力還于人民，而支配資本的權(quán)力就是占有生產(chǎn)資料，使生產(chǎn)資料受聯(lián)合起來的勞動者的支配，即“把資本轉(zhuǎn)化為公共的屬于社會主體成員的財產(chǎn)”，也就促進(jìn)“生產(chǎn)向一般的、公共的、社會的生產(chǎn)條件”的轉(zhuǎn)化［1］（P287）。可以看到，這種生產(chǎn)方式可以說是實(shí)現(xiàn)了個人和社會的雙重自由。馬克思還進(jìn)一步指出“在一切社會制度中，占統(tǒng)治地位的階級是占有勞動的物的條件的階級，因此，這些條件的承擔(dān)者，即使在勞動的場合，他們也不是作為勞動者，而是作為所有者從事勞動”，在階級社會中，這一優(yōu)勢地位是剝削階級的特權(quán)，而在社會主義條件下，勞動者作為所有者從事勞動，已從根本上消除了“勞動條件本身以赤裸裸的形式與勞動相對立”［2］（P297－298），而表現(xiàn)為勞動條件與勞動相一致，從而真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主。

二、鄧小平“經(jīng)濟(jì)民主”思想的內(nèi)涵

鄧小平作為改革開放的總設(shè)計師，在對中國國情進(jìn)行歷史唯物主義的總體把握上，確認(rèn)了中國的社會主義正處于并將長期處于社會主義初級階段。在這樣的背景下，他提出的經(jīng)濟(jì)民主思想體現(xiàn)了長時段的發(fā)展性涵義。

（一）作為經(jīng)濟(jì)改革啟動鑰匙的經(jīng)濟(jì)民主

開放基層政權(quán)、實(shí)行地方自治是清末社會各界的強(qiáng)烈呼聲,也是清政府籌備立憲的重要舉措。考察當(dāng)時的輿論傾向以及自治活動的實(shí)施,可以發(fā)現(xiàn)側(cè)重城市推行地方自治的明確軌跡。

思想界更是依據(jù)西方國家的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn),將城市自治視為實(shí)現(xiàn)政治民主化的根基所在,積極要求推進(jìn)城市自治,改革城市政治。作為尋求社會政治改良的方案,城市自治思想還與20世紀(jì)中國近代城市化進(jìn)程相伴隨,成為城市近代化在政治訴求方面的主要內(nèi)容,影響著城市的發(fā)展走向。盡管城市自治的實(shí)施效果與理想相去甚遠(yuǎn),但客觀上有助于近代城市的發(fā)展,成為推動近代城市發(fā)展的主觀精神動力。

一

地方自治是資本主義國家的一種地方管理制度,是西歐封建社會城市自治傳統(tǒng)在近代的發(fā)展和演變。鴉片戰(zhàn)爭前后,地方自治思想隨著對西方議會制度的介紹傳入中國。近年來,學(xué)界對晚清地方自治思想的研究相對比較充分,對清末城市自治運(yùn)動也多有涉及①,但是對清末城市自治思想的形成、流變及其對20世紀(jì)較長時段內(nèi)中國城市發(fā)展走向的影響尚缺乏梳理,本文擬在此宏觀角度作些努力。

城市自治思想盡管形成于清末,然而對西方

①研究晚清地方自治思想的論著有沈懷玉:《清末西洋地方自治思想的輸入》,臺灣中研院近史所集刊第8期(1979年10月);丁旭光:《近代中國地方自治研究》,廣州出版社1993年版等。研究清末城市自治運(yùn)動的論文有吳桂龍:《清末上海地方自治運(yùn)動述論》,載《紀(jì)念辛亥革命七十周年青年學(xué)術(shù)討論會論文選》下冊,中華書局1983年版;朱英:《戊戌至辛亥地方自治的發(fā)展———湖南保衛(wèi)局與上海總工程局之比較》,載《近代史研究》1999年第4期等。

20世紀(jì)80年代前后，東南亞國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型模式被譽(yù)為“東亞模式”或“東亞經(jīng)驗(yàn)”。進(jìn)入90年代，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會政治結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化，在東南亞國家和地區(qū)發(fā)生了令人矚目的政治轉(zhuǎn)型及民主化浪潮。與英美是以社會自由、經(jīng)濟(jì)放任發(fā)展為主軸的常態(tài)憲政國家相比，東南亞的菲律賓、新加坡、馬來西亞、泰國等國家的民主化進(jìn)程和憲政改革經(jīng)驗(yàn)有著自己的路徑與發(fā)展模式，其憲政的路徑源于國際化與國內(nèi)政治的互動，國內(nèi)政治變遷深受國際化因素的影響，已經(jīng)顯示的路徑、圖景與西方古典憲政模式具有一些不同的特征。值得探討的是:東南亞憲政主義具有哪些特質(zhì)?其生成路徑有何獨(dú)特之處?其憲政發(fā)展實(shí)踐是否能夠構(gòu)成一個有別于古典憲政發(fā)展的穩(wěn)定模式?本文試圖就此做出若干淺析。

一、東南亞憲政主義的特征及生成路徑分析

迄今為止，東南亞憲政主義成功發(fā)展的國家或地區(qū)都開始有了自由民主的某些特點(diǎn)，菲律賓、馬來西亞和印尼基本上都有了政治自由和競爭性的選舉，以及廣泛的公民權(quán)；公民的私生活一般不受政府的干涉和監(jiān)督；新聞傳媒也相對比較自由；多黨競爭型政治體制初步形成；利益集團(tuán)和壓力集團(tuán)正發(fā)揮越來越重要的作用，市民社會開始發(fā)育成長。比較東南亞憲政主義和西方古典憲政模式的特征，可以看到它具有的某些鮮明特質(zhì)，而這些特質(zhì)，又是與東南亞憲政主義生成路徑有莫大的關(guān)系，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)時空的短暫與窘迫

近現(xiàn)代憲政是西方文明的產(chǎn)物。300年前，整個地球上幾乎都是君主制國家，西方憲政主義的興起和普及，則打破并改變了這一政治格局。和西方古典憲政模式耗時200多年的發(fā)展史相比，東南亞憲政主義的發(fā)展歷程都比較短暫，除了菲律賓在戰(zhàn)后成功移植美國的憲政制度并發(fā)展出形式上的憲政民主體制外，其他東南亞國家的憲政改革歷時都比較短暫。

總體觀之，東南亞憲政主義的發(fā)展缺乏自然緩慢的演變過程，不夠均衡和不易穩(wěn)定。例如泰國的憲政改革經(jīng)歷了民主抗?fàn)幍泥┭诸^、血雨腥風(fēng)政治動蕩不定的過程，而菲律賓的民主轉(zhuǎn)型雖然相對和平、成本不高，但仍然十分稚嫩，在后馬科斯時代，菲律賓雖然實(shí)現(xiàn)了民主化進(jìn)程的回歸，但由于西方民主并沒有在菲律賓政治土壤里茁壯成長，相反，由于長期以來的封建因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，國內(nèi)政治動蕩不定，未來菲律賓的民主化進(jìn)程仍然有很長的路要走。迄今為止，在東南亞形式上完成了民主化轉(zhuǎn)型的一些國家和地區(qū)，其社會運(yùn)行機(jī)制的深處和現(xiàn)實(shí)政治生活中，都還存在著一些盤根錯節(jié)的裙帶關(guān)系、法團(tuán)主義、既得利益集團(tuán)聯(lián)盟，傳統(tǒng)的崇尚權(quán)力、官尊民卑等思想觀念和價值體系仍有一定市場，使得憲政改革為適應(yīng)社會變化而進(jìn)行的調(diào)整步履維艱，似乎不依賴政治強(qiáng)人或右傾就難以實(shí)現(xiàn)裂變。