第一條為確保我局行政執法責任制貫徹實施，進一步提高執法人員依法行政素質，根據《湖南省行政執法條例》的有關規定，結合本局實際，制定本辦法。

第二條本考評辦法是對局行政執法單位依照法律、法規、規章和其他規范性文件辦理的行政執法案件（包括行政處罰、行政許可、行政強制）及本局相關制度進行考核評議。

第三條考評范圍：我局內設的具有行政執法職能的醫政股、法監股、防保股、衛生監督所執法人員。

第四條考評依據及計分原則：考評以國家法律、法規和《臨澧縣衛生局行政執法責任制》為依據，逐一設定考評內容?？己嗽u議分滿分為100分，90分以上為優秀，得分70-80分為合格，得分60-69分基本合格，得分60分以下為行政執法不合格單位。

第五條考評辦法：按照考評標準以股、隊為單位進行綜合考核。考核分平時考核和定期考核。平時考核以定性分析為主，占總分70%；定期考核以理論為主，占30%。

第六條平時考核標準

一、加強業務學習，提高商事審判能力。由于轄區人口及社會經濟發展狀況所限，案件數量少，案件類型單一是我庭案件的主要特點，為了彌補案件數量上的不足，我庭全體審判人員個個心中都緊繃著案件質量這根弦，在辦案中如履薄冰、如臨深淵，牢固樹立了辦案辦出精品、辦成鐵案、只許對不許錯的理念。全體審判人員強烈的工作責任心和精品意識筑牢了提升案件質量的基礎，而全面提升業務水平、加強業務理論學習則是案件質量提升的必由之路。為此，我庭隨時關注司法信息，關注相關司法理念和裁判尺度的變化，力求隨時掌握、緊緊跟上。對于新出臺的法律、法規定期組織學習，分析比較其中的變化。選購權威的審判指導書籍，深入學習、認真領會，并相互交流審判心得，定期組織審判人員對疑難案件的討論，有效提高審判人員的業務技能。在學習中，我庭還針對案件類型的變化組織專題學習和討論。如隨著我區建設由“旅游型”轉向“城建型”，我庭受理案件中土地使用權糾紛和房建糾紛逐漸增多。我庭除專門學習了相關法律法規、討論相關案例外，還專門去農工辦、土地局、城建局相關部門走訪學習，領會政策精神，做好法律法規與政策在實效運行方面的銜接，對相關案件的裁判有了更準確的把握。

二、樹立社會主義法治理念、注重辦案的社會效果。全庭同志在工作中，以社會主義法治理念作為自已的工作指針，繼續加強社會主義法治理念教育。認真學習社會主義法治理念的基本原理及目的要求。在工作中嚴格以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導社會主義法治理念作為自已的工作指針。審判中，不孤立地辦案，不片面地辦案，力求法律效果與社會效果的統一。注重工作方法，轉變工作態度，做到不因自已工作方法不當，態度不細而引發當事人不滿，引發新的上訪問題，想法將案件在我庭的審理程序中平靜地處理掉。如我庭今年辦理的一起十年上訪老戶案件，1995年，家住××區劉馬路村的村民劉厚欽與劉馬路村5組簽訂土地承包合同，承包該組33畝土地改造為魚塘。1999年雙方發生糾紛并訴訟后，劉厚欽開始上訪。該糾紛經過多次訴訟處理，并經法院多方調解，區政法委也多次對原告進行法律政策宣傳教育，但劉厚欽置若罔聞，屢次越級進京上訪，歪曲事實，無端指責法院和政府，造成了法院和政府工作的被動。對于劉厚欽這個十年上訪老戶，××法院一直非常重視，院長多次接待劉厚欽，及時聽取合議庭的匯報，并指定民二庭做好當事人的穩控工作。我院認為，如果單純就案辦案，雖然案件可以了解，但卻可能引發劉厚欽繼續上訪，不利于社會穩定。為此，法院做了大量的法律釋明及息訴穩控工作，在劉厚欽岳父去世期間，劉院長及庭室負責人主動借錢給他辦理喪事，春節期間，辦事處及時帶著過節慰問品看望劉厚欽。法院還向區政府建議，針對劉厚欽生活上確實困難，可以考慮重新簽訂魚塘承包合同，并給予一定的生活補助。最終，這些關懷和溫情打動了劉厚欽，意識到自己誤解了法院和區政府，主動撤訴，同時寫下了書面承諾，保證以后絕不再到處上訪。

三、以“司法為民”為目標，努力實現法律效果和社會效果的有機統一。為了更好的作好公正司法、執法為民的目標，我們主要從以下幾個方面作好審判工作。

1、樹立大局意識，緊貼區委工作，突出審判重點，保障我區經濟社會健康發展

我庭緊跟區委加快發展的一系列部署，調整審判布局，把準審判方向，把區委確定的“加快推進××新區建設”中心工作，作為民商事審判服務的重點領域，努力與區委中心工作合拍、同步。一是依法規范經濟秩序，維護健康有序的市場體系。買賣、借貸、承攬合同糾紛是市場經濟中最為普遍的糾紛，占民商事審判案件的近80%。我院突出重點，依法平等保護各類市場主體的合法權益，維護合法行為，制裁違法行為，促進社會信用制度的形成，為各類市場經濟主體創造公平競爭的法治環境。二是加大服務轄區經濟發展工作力度，進一步明確努力方向。今年省委省政府作出了振興徐州老工業基地這一重大戰略決策，我庭上下積極研究順應措施，決心乘這一決策東風進一步發揮法院的職能作用，推動轄區經濟又好又快地發展。為此，我們特地展開專題調研，走訪了徐州發電有限公司、區發改委、房管局、火花、龐莊、××辦事處等單位，結合調查問卷，征求各方意見。在此基礎上，認真總結找出法院在服務大局、促進發展等方面工作中存在的問題、不足與薄弱環節，聯系審判工作實際研究制定對策，為法院在振興徐州老工業基地、加快推進××新區建設等方面提供優質司法服務工作明確了方向。三是穩妥審理企業轉變經營模式過程中出現的承包、聯營、租賃、兼并等相關案件，依法推進企業改制的順利進行。工作中，我們針對這些案件涉及多方利益，容易矛盾激化、引發不穩定因素的實際，通過與相關行政部門共同做好調解工作。四是穩妥調處拆遷糾紛，推進××新區城市化建設步伐。隨著××區城市化進程加快，需要征用大量的農村集體土地，房屋拆遷、征地安置補償等糾紛隨之增多。對此類糾紛的解決，由于法律規定不夠明確，對此，我院在審理中，耐心做好政策宣傳和思想疏導工作，力爭將糾紛通過調解妥善化解，說服當事人自覺履行搬遷義務，既維護被征地農民的合法權益，又保障了我區城市建設的順利進行。五是認真審理涉農糾紛，助推新農村建設。在審理這些案件的過程中，耐心持續做好調解工作，引導農民轉變發展觀念，息事寧人，積極融入平安、和諧新農村建設。

2、堅持以人為本，正確處理好審判與服務、公正與效率的關系，努力實現最佳司法效益

一、單位簡介

××區衛生監督所成立于2005年5月，其前身為××區衛生防疫站，為副科級全額撥款事業單位。核定編制10人，內設許可受理科、稽查科、辦公室。主要職責為受區衛生局委托行使綜合衛生監督執法管理職能，業務范圍包括：依法對食品衛生、職業衛生、環境衛生、放射衛生、學校衛生和傳染病防治等行使公共衛生執法職能，對醫療機構、采供血機構、預防保健機構的行業規范行使執法職能。

二、服務宗旨

嚴格執法，熱情服務，依法，高效，廉潔，公正，文明。為人民身體健康提供衛生監督保障。

三、衛生監督工作指導思想和工作重點：

堅持以“三個代表”的重要思想為指導，全面落實科學發展觀，切實解決與群眾身體健康密切相關的突出問題，充分發揮群眾監督、評議、發言權，加強衛生監督執法規范化，進一步提高衛生監督執法水平。按照市衛生局的統一部署，開展了一系列以餐飲業、食品加工銷售業、學校食品衛生、保障奧運衛生監督、打擊非法行醫為內容的“藍盾一號”、“藍盾二號”、“藍盾三號”、“藍盾四號”專項行動。全年對轄區從業人員健康檢查2100多人，查出職業禁忌人員3人，已全部調離。對500多家食品生產經營單位、集體單位食堂、公共場所單位進行了全部監督檢查，取締無證經營單位60余戶，立案一起，罰款4000元，沒收銷毀過期非法食品200余公斤。有效保障了轄區群眾的的身體健康、促進了地方經濟建設。

執法評議活動開展以來，綜合科按照我局實施方案要求組織全科人員進行學習，要求全體人員認真對照評議內容，從我做起，轉變執法理念、服務管理理念、執法辦案等方面存在的突出問題。根據文件要求，現將自查整改情況匯報如下：

一、存在的問題：

(一)學習方面

一是在學習態度上不夠認真、缺乏自覺性和積極性，不善于學習、學習抓的不緊，積極性不高，存在著被動、應付思想。二是學習敷衍了事，學習只限于一般性地讀書看報，只是念一念，集中聽一聽，方法簡單，組織學習時就學一學，要求學什么就學習什么，僅學習了規定的文件、領導講話和會議精神等，很少主動學習與自己業務無關的一些知識。三是理論聯系實際不夠，學習的目的雖然明確，但實際學習時導致學習歸學習，理論和實際相脫節，沒有很好把理論與實際工作相聯系起來。

(二)工作方面

一是對待市容管理難點熱點問題不能始終保持熱情的態度，有時特別是手頭工作稍多、稍忙時，沒有做到全心全意為人民服務，沒有正真成為人民群眾的公仆，沒有拿出百分之百的熱情對待群眾反映的市容難點熱點問題，二是有些工作不夠細，與領導和同志們的要求有差距，工作責任心還需加強;三是工作中時有急躁情緒，偶爾有發牢騷的現象，謙虛謹慎的作風還不夠。

1、對城區建(構)筑物外墻、空間、橋梁等各類燈飾美化、亮化設施的開放進行監督管理。

2、負責對在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等方面的審批和管理;

××區市容管理局廣告科成立于2008年3月，現有人員3名。我科自成立以來，在××區市容管理局黨委的領導下，以保持共產黨員先進性教育活動為牽引，以城管工作法律法規為依據，嚴格管理自己，廉潔勤政，較好地完成了以城市管理工作為中心的各項任務?，F就我科半年來的思想、工作、廉政情況作一匯報。

一、前期工作情況：

1、加強學習、努力踐行“科學發展觀”重要思想

半年來，始終把實踐“三個代表”重要思想作為指導自己工作中的根本。堅持認真學習理論，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷改進學習方法，提高學習實效，夯實理論功底。通過不斷的學習，自身思想政治素質得到了進一步加強，樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，能夠正確看待和行使手中的權力，能夠正確看待個人得失，做到淡泊名利、樂于奉獻。

廣告科管理權限：按照市規劃行政主管部門戶外廣告設置規劃和標準行使轄區內戶外廣告(包括戶外利用條幅、旗幟招貼畫、公共廣告招貼畫、宣傳櫥窗、實物造型等載體設置標語、宣傳品以及夜景燈飾，下同)、臨街建筑物裝修以及臨時宣傳活動的設置審批權、管理權和處罰權。負責對戶外廣告、霓虹燈、標志牌、大型標語牌、臨街橫幅的審批、管理;

廣告科主要職責：

1、對城區建(構)筑物外墻、空間、橋梁等各類燈飾美化、亮化設施的開放進行監督管理。

2、負責對在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等方面的審批和管理;

××區市容管理局廣告科成立于2008年3月，現有人員3名。我科自成立以來，在××區市容管理局黨委的領導下，以保持共產黨員先進性教育活動為牽引，以城管工作法律法規為依據，嚴格管理自己，廉潔勤政，較好地完成了以城市管理工作為中心的各項任務?，F就我科半年來的思想、工作、廉政情況作一匯報。

一、前期工作情況：

一、主要職責：

1、負責全區城市發展戰略及城市規劃的審查報批;

2、制定全區規劃和區域規劃，負責行政轄區內集體土地上的私有住房規劃建設的前期工作，受理申請、登記注冊、審查房產、土地權屬和戶籍證件、現場勘驗、繪制1∶500地形圖等，提供初審意見后，報市政府行政審批中心規劃窗口。根據徐政發[2004]65號文件而其行政執法權由區行政執法局行使。

二、主要做法：

1、注重政治思想教育，增強為人民服務的意識。

規劃科立場堅定，旗幟鮮明，始終與黨中央保持高度一致，積極貫徹執行黨的路線、方針、政策，積極參加改革開放和社會主義現代化建設，為××區經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在工作、學習和生活中起到先鋒模范作用。2、加強理論學習，提高為人民服務的本領。

同志們

這是年度教育執法工作歷史的第一次。這樣講今年不同于往年：一是順利完成市政府三年山區建設工程后迎接市教育執法檢查組今年的一次重點，區政府領導親自帶隊邀請部分區人大代表和相關部門人員分三路、用兩天、赴十二個鎮進行拉練抽查。意義不同一般，山區學校什么樣，相對平原呢，這大家清楚；一是撤縣設區后以怎樣的姿態迎檢，就是說鎮鄉政府及相關部門今年教育執法力度大在哪，依法治教的成效怎樣。因此，通過這次執法抽查拉練，找出分析解決問題。

區人大曹主任講：要真實的不要虛假的會上也說，9月16日召開的教育執法檢查動員大會上。要各鎮的鎮長匯報，要有好的迎檢意識。這在給大家一個信息，需要我鎮鄉在優先發展教育”這個問題上用“三個代表”思想來統一認識高度，以新的發展觀念引領依法治教工作。加大執法力度，重在落實效度，把區教育執法檢查工作推向新階段。

同志們就這次教育執法抽查我從以下四方面講一講。

一、抽查的基本情況

同時齊發抽查了、、、、、；、、、、共十二個鎮，分三組用兩天。視察或聽取了近二十所中小學校的情況。12各鎮中有針對這次抽查準備的自查報告10份，占抽查總數的83.3%鎮長做匯報的10位，占總數的83.3%迎檢相關人員齊的6個鎮，占總數的50%抽查過程中，12個鎮領導程度不同的給予了重視，就所轄區域教育的基本情況和發展趨勢做了較為準確的總結，對問題有一定程度的分析，解決的措施上盡了較大的努力。當然余地還是有的特別在實施新的學校公用經費標準的預算具有明顯的進展、撥付到位情況向良好趨勢發展，各鎮政府都做了較大的努力。就抽查程序、重點內容、相關數字、基本要求等方面看有明顯變化和進展，可以說取得了顯著效果。

年是新中國成立周年，也是落實科學發展觀學習實踐、積極應對國內外嚴峻經濟形勢影響，保持區域經濟平穩較快發展的關鍵一年，按照中共區紀律檢查委員會、區監察局《區年度執法評議工作安排意見》的要求，為進一步提高我系統行政執法單位和執法人員的執法能力和服務質量，增強依法行政、文明執法意識，不斷加強執法隊伍作風建設，努力創造良好的經濟發展軟環境，推動我區經濟和社會各項事業又好又快發展，現就我系統年度執法評議工作提出以下安排意見。

一、總體要求

緊緊圍繞市區委“保增長渡難關上水平”目標要求，以“應對新挑戰、搶抓新機遇、建設新”為主題，以學習實踐科學發展觀活動和“作風建設年”活動為動力，以基層執法單位規范化建設為重點，以群眾滿意為標準，以提高辦事效率和服務質量為目的，深化行政執法評議。通過采取定期評議與日常評議、自行評議與集中評議、重點評議與普遍評議、定性評議與定量考評、以評促糾與以評促建相結合、以及市區評議相聯動的方法，進一步深化執法評議內容，健全執法評議機制，加大暗訪巡察力度，強化評議結果運用，確保執法評議工作的連續性、針對性和實效性，促進全系統行政執法能力和服務水平進一步提升。

二、評議范圍

由政治處按區里統一要求組織對本系統15個行政執法單位：公證處、區法律援助中心、法律服務工作管理科、12個街道司法所的行政執法工作情況進行評議。

三、評議內容

為促進我市司法行政機關落實行政執法責任制，大力加強法制建設，嚴格依法行政，全面履行監督管理的各項職能，保障我市司法行政事業健康發展，根據有關法律、法規和市政府相關文件精神，結合司法行政工作的實際，制定本辦法。

一、考核評議范圍

市局執法科室：公證律師管理科

法制宣傳教育科

基層工作科

二、考核評議內容及標準