摘要：公司治理涉及各種利益相關者責權利上的劃分和制衡。會計信息在公司治理結構中扮演著重要的角色。從內(nèi)部治理和外部治理兩方面對公司治理與會計信息質(zhì)量的相關性進行研究，提出完善公司治理結構、提高會計信息質(zhì)量的建議。

關鍵詞：公司治理；會計信息；治理對策

1、公司治理概述

公司治理或公司治理結構，最初引自“CorporateGovernance”，對其概念的認識，國內(nèi)外相當多不同的理解。所謂公司治理或公司治理結構是治理結構中的1種形式，是公司內(nèi)外部的1種契約或制度安排。完善公司治理結構的重點在于要明確劃分股東、董事會和經(jīng)理人員各自的權利、責任和利益，形成3者之間的制衡關系，最終保證公司制度的有效運行。在這種結構中，上述3者之間形成1定的制衡關系。通過這1結構，所有者將自己的資產(chǎn)交由公司董事會托管；公司董事會是公司的決策機構，擁有對高級經(jīng)理人員的聘用、獎懲和解雇權；高級經(jīng)理人員受雇于董事會，組成在董事會領導下的執(zhí)行機構，在董事會的授權范圍內(nèi)經(jīng)營企業(yè)。也就是說，通過公司治理結構的安排，使因兩權分離產(chǎn)生的目標差異所造成的效率損失盡可能降低，并把這種損失控制在最低限度。

公司治理結構包括內(nèi)部治理結構和外部治理結構兩部分。所謂內(nèi)部治理結構或稱內(nèi)部監(jiān)控機制，是指由股東、董事會和經(jīng)理人員3方面組成的管理與控制體系。而外部治理結構或稱外部監(jiān)控機制，是指通過競爭的外部市場(如資本市場、經(jīng)理市場、產(chǎn)品市場、控制權市場等)和政府管理體制、會計準則等對管理行為實施約束的控制制度，它們提供企業(yè)績效的信息，評價企業(yè)行為和經(jīng)營者行為的績效，并通過優(yōu)勝劣汰機制激勵和約束企業(yè)及其經(jīng)營者。

2、我國上市公司治理的現(xiàn)狀及對會計信息質(zhì)量的影響

摘要：農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全越來越成為人民關注的焦點，當前我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理過程中最缺乏的是基層政府的監(jiān)管，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扮演了重要的角色。從政府角度看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理最重要的是監(jiān)管機制的建立，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)產(chǎn)品源頭把和質(zhì)量控制具有基礎性的作用。文章通對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政府層次、監(jiān)督體系、權力范圍三個方面進行研究，處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市場與農(nóng)戶之間的關系，正確分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理中的職能，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理具有重要的意義。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；職能定位

一、引言

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關系人民群眾身體健康的重要問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理過程中具有基礎和前瞻性作，可是目前仍然可以看到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題頻發(fā)，原因之一就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有界定清楚的職能，無法有效發(fā)揮其職能。地方政府，其職能主要是履上級部門交代的工作，同時代表當?shù)鼐用窕蛘叻帐鼙姺从城闆r，出面處理相關事宜。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在層次、體系、和權力范圍這三個方面進行研究，有利于充分協(xié)調(diào)政府、市場、與農(nóng)戶間的關系，不僅解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所面臨的人員和經(jīng)費上的問題，更對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理有重大的意義。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理中發(fā)揮職能的必要性

（一）基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防控建設不足近年來，國家在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防控上下了很大的時間和精力，例如大量設置農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測中心，而且這些獨立設置的機構逐漸增加，推動了縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的力度，可是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上的執(zhí)行力上有待提高。2015年農(nóng)業(yè)部監(jiān)測了全國31個省市152個大中型城市，相對2014年減少了1個城市，但品種擴大至117個品種，參數(shù)擴大至94項，檢測樣品擴大至43998個。比較2010年至2015年的檢測范圍，可以看出我國農(nóng)產(chǎn)品檢測范圍在不斷擴大，檢測品種不斷增多。但是，依然很多區(qū)域沒有專門的監(jiān)督機構，主要依靠農(nóng)業(yè)部的抽檢來判斷區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，這顯然與事實存在巨大差距。從此我們可以看到更需要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理的作用。（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營模式單一化。我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和西方的不同，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營因為人口的數(shù)量而趨向分散經(jīng)營，這種經(jīng)營模式導致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量防控更加困難，且農(nóng)戶更容易為了獲得利益而忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風險。一方面，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式反映了這一問題的急迫性，我國在城鎮(zhèn)化發(fā)展的快速階段，大量農(nóng)村青壯年離開鄉(xiāng)村，使得從事農(nóng)產(chǎn)品種植的人員素質(zhì)降低，也在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性，加大了發(fā)生安全風險的可能性。（三）農(nóng)產(chǎn)品市場的信息不對稱問題。市場信息不對稱是指市場交易中的一方掌握的信息比另一方多的狀態(tài)，產(chǎn)品內(nèi)在屬性難以感知、市場環(huán)境復雜、市場主體數(shù)量龐大且分散等是導致市場信息不對稱的重要原因。信息不對稱指的是在市場交易過程中間的經(jīng)濟個體存在著掌握信息不均勻的狀況，在農(nóng)產(chǎn)品市場中，只要農(nóng)戶和消費者需求存在不一致的狀況，就會導致一方為了經(jīng)濟效益而盲目地增加或減少產(chǎn)量，這在一定程度上給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了一定的風險。在我國農(nóng)產(chǎn)品交易市場中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在基層農(nóng)戶與批發(fā)商中占有重要的位置，只有做好農(nóng)戶與市場之間的傳信人，才能為農(nóng)產(chǎn)品市場健康發(fā)展提供正確的咨詢，為農(nóng)戶有正確的判斷提供信息來源。現(xiàn)實的情況也需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府繼續(xù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)揮著職能，為我國創(chuàng)造安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境作出貢獻。

公司治理結構與會計信息質(zhì)量之間的關系

上市公司的治理結構影響會計信息質(zhì)量完善的治理結構是會計信息質(zhì)量的基本保證。公司的治理結構趨于完善能更好的監(jiān)督會計信息的真實性，真實的會計信息客觀有效地反映出公司在過去的一段時間內(nèi)的財務狀況及經(jīng)營成果；存在缺陷的公司治理結構易導致上市公司內(nèi)部員工工作散漫或管理層的監(jiān)督管理行為受到制約，使得會計信息得不到有效監(jiān)督，而信息質(zhì)量的失真會導致會計信息使用者與上市公司之間的信息不對稱的問題愈加突出，從而使投資者不能做出正確的決策，進而影響資本市場的穩(wěn)定。董事會的效率和規(guī)模的大小也影響著會計信息披露的及時性，若披露的信息不具時效性，那么會計信息的質(zhì)量也就大打折扣了。會計信息質(zhì)量影響上市公司的治理結構高質(zhì)量的會計信息為投資者提供了切實可靠的數(shù)據(jù)，能如實反映出公司的財務狀況和經(jīng)營成果，使投資者可以做出更加科學的決策方案，推動公司的運營發(fā)展，有助于幫助企業(yè)改善內(nèi)部治理結構，形成良性循環(huán)。切實有效的會計信息也會縮小利益相關者之間信息不對稱的狀況，減少因信息不對稱造成的決策失誤問題。同時，高質(zhì)量的會計信息能夠客觀反映董事會的有效性和經(jīng)理人的受托履行情況，從一定程度上避免了信息不對稱導致的內(nèi)部人以實現(xiàn)自身利益為目標，損害外部人經(jīng)濟利益的活動。

我國上市公司治理結構對會計信息質(zhì)量的影響

股權結構不合理影響會計信息質(zhì)量我國上市公司普遍存在股權結構不合理的現(xiàn)象，導致公司通常都是由有絕對權力的大董事掌權。公司召開的各項重要會議往往由大股東參加，中小股東很難行使自身的權力。如若第一大股東與第二大股東持股比例懸殊，這就意味著第一大股東擁有較高權力，一旦權力得到濫用，將必然會影響會計信息質(zhì)量。股權的高度集中也意味著權力的高度集中。當控股大股東的利益受到威脅時，他們往往會唆使經(jīng)理人提供虛假的財務信息以使自己獲益。而股權結構過于分散則會使股東在行使自己權力時受到制約，董事的權力過小難以調(diào)動起員工的積極性。目前上市公司“一股獨大”的現(xiàn)象使得公司內(nèi)部形成了龐大的利益關系體系。大股東擁有絕對發(fā)言權，而小股東的意見常常被忽視，他們也無法對股東大會上給出的虛假信息進行制約。這種“一股獨大”的模式，極大地減弱了中小股東對公司治理的參與度，也為虛假會計信息的產(chǎn)生提供了窗口。組織結構形式化導致會計信息質(zhì)量低下我國絕大部分公司都能依照《公司法》規(guī)定，設立股東大會、董事會和監(jiān)事會。這三方權力機構擁有不同的權力，本應相互監(jiān)督，相互制約，但是在實施中，監(jiān)事會成員大部分是非專業(yè)財務人員，監(jiān)事在行使監(jiān)督權時往往需要律師、注冊會計師的協(xié)助，否則就算監(jiān)事會察覺到公司所披露的財務報表有問題也無從下手。由于缺乏履行監(jiān)督權的條件，沒有實際監(jiān)督權，以致虛假信息流入資本市場，誤導投資者做出正確決策。經(jīng)理層由董事會聘任，當公司的財務狀況與契約不一致時，他們往往會教唆會計人員編制有利于自身的會計信息，以滿足自身利益的需要。董事長和總經(jīng)理兩職合一也會造成原本的相互監(jiān)督就變成了自己監(jiān)督自己，二者之間應有的監(jiān)督實際上變?yōu)榭照?。而董事長和總經(jīng)理兩權分離能有效的相互制約，董事會的獨立性越強，越有可能更好行使監(jiān)督權，更有助于會計信息質(zhì)量的提高。經(jīng)理市場缺乏競爭機制也嚴重影響了會計信息質(zhì)量經(jīng)理市場實際上是人力資源的買賣市場，而經(jīng)理人的選聘機制會直接約束經(jīng)理人的行為。經(jīng)理人的聲譽實際上是一種無形資產(chǎn)，經(jīng)理人通過自己過去取得的業(yè)績獲得相應報酬，提升自己的身價，為自己在市場上獲取一席之地。他們的身價往往由過去的報酬評價決定。經(jīng)理人如果在過去的經(jīng)濟業(yè)務中舞弊，給會計信息質(zhì)量造成影響，一旦被發(fā)現(xiàn)查出，將會受到法律的制裁，其身價也會嚴重下跌，給自身造成無法彌補的影響。企業(yè)需要一批優(yōu)秀的經(jīng)理人為自身服務，而我國的經(jīng)理人市場仍不完善，經(jīng)理人的選拔聘用還存在較大的隨意性，缺乏公平公正的選聘程序，進而影響會計信息質(zhì)量。審計收益與風險不對稱削弱了會計信息質(zhì)量的監(jiān)管我國的審計師事務所規(guī)模小，數(shù)量多。為了搶奪審計業(yè)務，事務所之間引發(fā)的價格戰(zhàn)對審計師的審計質(zhì)量產(chǎn)生了負面影響。審計師對公司收取一定審計費用后，采用縮小審計范圍等措施以達到擴大利潤的效果。為了保持與現(xiàn)有公司的長期合作，他們有的對公司高管的舞弊行為避而不談，持默許態(tài)度。我國注冊會計師制度對此監(jiān)管和處罰力度不足，致使注冊會計師舞弊成本低，增加了會計信息質(zhì)量的低下。

完善公司治理結構提升會計信息質(zhì)量的對策

制定健全有效的內(nèi)部治理制度完善公司治理結構首先需要一個有效的公司內(nèi)部治理制度，然而大多公司制度往往只是聊表于形式，并未真正地起到約束職工的作用。從公司員工心理意識上進行帶動，能有效的限制員工做出不利于公司發(fā)展的行為。管理層需意識到一個有效制度對公司發(fā)展的重要性，堅持誠信管理并提高對財務報表的關注度。如此，員工工作的積極性將被帶動起來，為公司今后的發(fā)展提供良好的保障。完善股權結構，充分發(fā)揮管理層的作用股權結構在公司內(nèi)部治理體系中擔當著重要的角色，如何使經(jīng)營權與管理權分離，并且合理分配股權是上市公司治理中的一個難點。股權結構的優(yōu)化與否決定著公司未來的運營發(fā)展狀況以及財務會計信息質(zhì)量。目前，我國市場管理體系仍不完善，在某種程度上也突顯了董事會職能的重要性。明確和劃分薪酬委員會、審計委員會等部門的責任和分工，以各自更專業(yè)的角度為董事會的決議出謀劃策。為了使董事會發(fā)揮其應有作用，就需要能力完備、經(jīng)驗充足、知識儲備完全的職員，公平公正地對董事會成員進行選拔，使董事會最大程度上發(fā)揮其作用。所以，為了提高上市公司會計信息質(zhì)量，就要充分發(fā)揮董事會職能，完善公司的股權結構。制定有效的管理層激勵措施為會計信息質(zhì)量提供保障目前國內(nèi)大部分公司的激勵機制還有所欠缺，激勵措施也比較單一。董事會缺乏有效的激勵方法，部分董事缺乏責任心，不能做到盡職盡責。管理者為了表示自己有效地完成了應盡的責任和義務，在市場爭奪更多有利于公司未來發(fā)展的資源，有虛報利潤的動機。監(jiān)事會成員的薪水往往受董事會及高級管理層的控制。再者，股權激勵不包括監(jiān)事會成員，他們的薪資水平也通常要比董事會成員低，導致監(jiān)事會成員工作沒有動力，行事散漫，對公司的經(jīng)營狀況不太關心，不利于會計信息質(zhì)量的提高。在一個沒有完善的激勵措施的公司中，經(jīng)理人對其從事的工作看不到成果，容易喪失對工作盡職盡責的動力。為了彌補自身利益，經(jīng)理人往往選擇觸及“灰色地帶”來滿足自身的需要，為了掩蓋其行為，對會計信息造假成了不二選擇，從而直接降低了會計信息質(zhì)量。在公司治理結構的設計中，企業(yè)不但要對管理層進行層層監(jiān)控和約束，還要建立有效的激勵機制。對管理層應進行經(jīng)營者薪酬改革，構建與公司業(yè)績掛鉤的經(jīng)營者激勵機制，完善公司長期的經(jīng)理人經(jīng)營績效考核評價標準，以股票期權的形式激勵經(jīng)理層，強化經(jīng)理人與公司間的利益聯(lián)系，實施有效的經(jīng)營者激勵機制，以增強經(jīng)營者對股東的責任心和忠誠度，從而促進其工作效率及積極性，減少經(jīng)營者的逆向選擇和道德風險，為財務信息的質(zhì)量能提供強有力的保證。完善有效市場監(jiān)督體系，強化經(jīng)理人責任有效的市場監(jiān)督體系在一定程度上能有效監(jiān)督企業(yè)經(jīng)理人。當企業(yè)經(jīng)理人玩忽職守業(yè)績不佳時，股票市場表現(xiàn)為股價下跌；在市場兼并中，經(jīng)營狀況不好的公司也面臨被兼并的巨大風險。這一系列公司的行為往往會給經(jīng)理人的身價帶來不小影響。而有效的競爭市場會給經(jīng)理人帶來壓力，迫使其以增加公司利益為主要目標，從而妥善行使自己的權力，使公司經(jīng)營水平有實質(zhì)性提升，這同時也為信息質(zhì)量的準確性提供了保障。同時由于我國企業(yè)大都控制權與經(jīng)營權分離，虛報企業(yè)利潤使得擁有公司控制權的人不能準確掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，從而做出錯誤前景判斷。而這樣的財務報告一旦對外披露，僅僅依靠公司財務報告來判斷公司實際情況而后做出決策的那些投資者就很難真正了解公司的情況，從而做出錯誤的投資決策，這也就更加體現(xiàn)出了強化經(jīng)理人責任感的重要性。完善以資本市場為主體的外部治理機制應該建立一系列的制度規(guī)定，來保護中小投資者的相關經(jīng)濟利益，使中小投資者利益不再受到侵害。在公司外部治理結構上，積極培育有效的證券市場，建立完善的經(jīng)理人選擇、評價、推薦、跟蹤監(jiān)督、信用管理、聲譽評價體系，利用聲譽機制將不合格者和劣跡較多者逐出經(jīng)理市場，形成規(guī)范的職業(yè)經(jīng)理人市場，從而形成對經(jīng)營者的外部約束機制，對上市公司提供的會計信息質(zhì)量產(chǎn)生外在的約束力。同樣，資本市場、控制權市場也要按市場的法則進行運作，逐步建立起符合市場經(jīng)濟規(guī)律的較完善的系統(tǒng)，從而構成對會計信息質(zhì)量產(chǎn)生較強需求壓力的外在約束機制。

摘要：公司治理涉及各種利益相關者責權利上的劃分和制衡。會計信息在公司治理結構中扮演著重要的角色。從內(nèi)部治理和外部治理兩方面對公司治理與會計信息質(zhì)量的相關性進行研究，提出完善公司治理結構、提高會計信息質(zhì)量的建議。

關鍵詞：公司治理；會計信息；治理對策

一、公司治理概述

公司治理或公司治理結構，最初引自“CorporateGovernance”,對其概念的認識，國內(nèi)外相當多不同的理解。所謂公司治理或公司治理結構是治理結構中的一種形式，是公司內(nèi)外部的一種契約或制度安排。完善公司治理結構的重點在于要明確劃分股東、董事會和經(jīng)理人員各自的權利、責任和利益，形成三者之間的制衡關系，最終保證公司制度的有效運行。在這種結構中，上述三者之間形成一定的制衡關系。通過這一結構，所有者將自己的資產(chǎn)交由公司董事會托管；公司董事會是公司的決策機構，擁有對高級經(jīng)理人員的聘用、獎懲和解雇權；高級經(jīng)理人員受雇于董事會，組成在董事會領導下的執(zhí)行機構，在董事會的授權范圍內(nèi)經(jīng)營企業(yè)。也就是說，通過公司治理結構的安排,使因兩權分離產(chǎn)生的目標差異所造成的效率損失盡可能降低,并把這種損失控制在最低限度。

公司治理結構包括內(nèi)部治理結構和外部治理結構兩部分。所謂內(nèi)部治理結構或稱內(nèi)部監(jiān)控機制,是指由股東、董事會和經(jīng)理人員三方面組成的管理與控制體系。而外部治理結構或稱外部監(jiān)控機制,是指通過競爭的外部市場(如資本市場、經(jīng)理市場、產(chǎn)品市場、控制權市場等)和政府管理體制、會計準則等對管理行為實施約束的控制制度,它們提供企業(yè)績效的信息，評價企業(yè)行為和經(jīng)營者行為的績效，并通過優(yōu)勝劣汰機制激勵和約束企業(yè)及其經(jīng)營者。

二、我國上市公司治理的現(xiàn)狀及對會計信息質(zhì)量的影響

各有關市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）：

自去年國家交通部、國防科工委、農(nóng)業(yè)部、安全監(jiān)管總局聯(lián)合開展低質(zhì)量船舶專項治理工作以來，在省專項治理活動領導小組的統(tǒng)一部署下，治理活動取得了明顯的成效。根據(jù)國家四部委日前聯(lián)合下發(fā)的《進一步深化低質(zhì)量船舶專項治理工作的通知》(交海發(fā)〔**〕550號)精神，為堅決打擊非法違規(guī)造船廠（點），嚴格船舶生產(chǎn)企業(yè)基本生產(chǎn)條件要求，規(guī)范船舶生產(chǎn)秩序，建立健全船舶行業(yè)管理體系，逐步形成長效治理的管理機制，確保船舶建造基本安全質(zhì)量，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、**年專項治理（船廠治理）工作計劃

（一）統(tǒng)一思想，落實任務（**年3月31日前）

通過傳達學習全國、全省低質(zhì)量船舶專項治理活動通知和國防科工委有關文件精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，認真貫徹落實《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求（試行）》（以下簡稱《基本要求》），加強船舶建造質(zhì)量安全監(jiān)管。各市、縣（市、區(qū)）船舶行業(yè)主管部門在調(diào)查研究、摸底排查的基礎上，按照國家與省的時間段要求，編制適合當?shù)貙嶋H的船舶生產(chǎn)企業(yè)專項治理推進工作計劃。結合船舶工業(yè)統(tǒng)計年報，進一步理清《船舶工業(yè)企業(yè)基本情況匯總表》（見附件一）。

（二）宣傳貫徹，開展自查（4月1日—4月30日）

1醫(yī)療質(zhì)量風險的主要形式

醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)療服務管理的永恒主題，所以醫(yī)療保險付費方式改革，不僅要有效控制醫(yī)療費用，更要切實保障醫(yī)療質(zhì)量。但是，無論是醫(yī)療保險后付費方式，還是醫(yī)療保險預付費方式，均存在醫(yī)療質(zhì)量風險。只不過醫(yī)療保險后付費方式下的醫(yī)療質(zhì)量風險，主要是由于過“多”醫(yī)療服務導致，如醫(yī)師對患者的誘導需求和過度醫(yī)療；而醫(yī)療保險預付費方式下的醫(yī)療質(zhì)量風險，主要是由于太“少”醫(yī)療服務導致，如醫(yī)師對患者的推諉轉(zhuǎn)診和減少服務。因此，醫(yī)療質(zhì)量的指標應該依據(jù)不同付費方式采取相反的側(cè)重點和觀測點：如果采取醫(yī)療保險后付費方式，那么醫(yī)療質(zhì)量的側(cè)重點和觀測點應該是防范醫(yī)療機構“過多”提供的不必要和不合理醫(yī)藥衛(wèi)生服務；如果采取醫(yī)療保險預付費方式，那么醫(yī)療質(zhì)量的側(cè)重點和觀測點應該是防范醫(yī)療機構過少提供的必要性和合理性醫(yī)藥衛(wèi)生服務。我們可以從兩個方面把握上述觀點。一是預付費方式的情況相對復雜。預付費方式主要包括按人頭、病種、總額三種預付費方式，不同預付費方式下醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控的觀測點也存在較大差異。采取按人頭付費應重點防范醫(yī)療機構減少服務內(nèi)容、無序轉(zhuǎn)診患者等行為；采取按病種付費應該重點防范醫(yī)療機構診斷升級、分解住院等行為；采取總額預付應重點防范服務提供不足、推諉重癥患者等行為?？梢姡诎纯傤~、人頭預付費方式下，“少”提供醫(yī)藥衛(wèi)生服務必然是醫(yī)療機構的行為取向；而按病種預付費方式下，“多”提供醫(yī)藥衛(wèi)生服務或然是醫(yī)療機構的行為取向。特別是在按病種預付費方式局部推行，而醫(yī)療機構并存按病種預付費方式與按項目后付費方式的情況下，尤其要注重醫(yī)療機構憑借信息不對稱升級病種，將按病種預付費方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘错椖亢蟾顿M方式的行為。因此，在為預付費方式建立醫(yī)療質(zhì)量觀察點的時候，不能簡單地以“少”提供醫(yī)療服務為觀測點，否則按病種付費方式下的醫(yī)療質(zhì)量風險就會變成盲區(qū)。二是分清必要和合理兩個概念。不必要的醫(yī)藥衛(wèi)生服務和不合理的醫(yī)藥衛(wèi)生服務是兩個不同的概念。所謂提供不必要的醫(yī)藥衛(wèi)生服務，是指醫(yī)師對患者“無病也治”，所以不必要是指醫(yī)療衛(wèi)生服務內(nèi)容上的不必要。提供不必要的醫(yī)藥衛(wèi)生服務，是醫(yī)療機構在醫(yī)療保險后付費方式下的常態(tài)行為。所謂不提供必要的醫(yī)藥衛(wèi)生服務，是指醫(yī)師對患者“有病不治”。不提供必要的醫(yī)藥衛(wèi)生服務，是醫(yī)療機構在醫(yī)療保險預付費方式下的常態(tài)行為。所謂不合理的醫(yī)藥衛(wèi)生服務，是指醫(yī)師對患者“小病大治”和“大病小治”，所以不合理是指醫(yī)療衛(wèi)生服務程度上的不合理。當前，我國醫(yī)療保險付費方式改革的基本方向，是建構以預付費方式為核心的綜合性付費方式，所以醫(yī)療保險對醫(yī)療機構的質(zhì)量監(jiān)控，不僅應該防范醫(yī)療機構減少必要性醫(yī)藥衛(wèi)生服務，而且應該防范醫(yī)療機構減少合理性的醫(yī)藥衛(wèi)生服務。

2醫(yī)療質(zhì)量風險的形成機理

醫(yī)療保險預付費方式是控制醫(yī)藥衛(wèi)生費用的有效手段，也是降低醫(yī)藥衛(wèi)生質(zhì)量的罪魁禍首。醫(yī)療保險預付費方式極易引發(fā)醫(yī)療質(zhì)量風險[1]，一是因為醫(yī)療保險預付費方式下醫(yī)療機構經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，二是因為醫(yī)療保險預付費方式下醫(yī)療機構激勵機制的轉(zhuǎn)變。

2.1醫(yī)療機構經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變對醫(yī)療質(zhì)量的影響

不同的醫(yī)療保險付費方式會促成醫(yī)療機構不同的經(jīng)營模式。在醫(yī)療保險后付費方式下，醫(yī)療機構必然采取“以收入為中心”的經(jīng)營模式，因為他們只有提供盡量貴的醫(yī)藥衛(wèi)生服務，才能獲得盡量高的醫(yī)藥衛(wèi)生收入。在醫(yī)療保險預付費方式下，醫(yī)療機構必然采取“以成本為中心”的經(jīng)營模式，因為他們只有提供盡量少的醫(yī)藥衛(wèi)生服務，才能獲得盡量高的醫(yī)藥衛(wèi)生收入。由于醫(yī)藥衛(wèi)生服務的數(shù)量是醫(yī)藥衛(wèi)生服務質(zhì)量的必要條件，所以如果減少必要性和合理性的醫(yī)療服務數(shù)量，那么難免導致醫(yī)藥衛(wèi)生質(zhì)量的降低。

【摘要】現(xiàn)階段我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展蒸蒸日上，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個有效的載體，嚴格把控著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。從農(nóng)民專業(yè)合作社的性能來講，其整體規(guī)模和治理機制嚴重影響著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制的最后效果。本文以集體行動理論為基礎，以其農(nóng)戶品質(zhì)量控制作為集體行動的結果，來研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與合作社的規(guī)模與之間的聯(lián)系脈絡，探討基于農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全層面的問題研究與治理方法。

【關鍵詞】農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)民專業(yè)合作社是一種新型合作組織，在經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的狀態(tài)下，呈現(xiàn)出快速發(fā)展蒸蒸日上的狀態(tài)，在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，保證農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量治理方面發(fā)揮著不可或缺的作用。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全是保證人類健康的源泉，高質(zhì)量的么農(nóng)產(chǎn)品才能保證食品的高質(zhì)量，如今確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有著不小的難度，所以發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，我們勢在必行。

1合理規(guī)模是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理的基礎

不斷的提升農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模，在一定程度上會使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的水平降低。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)農(nóng)戶的數(shù)量不斷增加，會導致農(nóng)戶在生產(chǎn)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品時，無法獲得越來越多的收益，農(nóng)戶為生產(chǎn)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品投資的成本卻并不會減少，因此農(nóng)戶不愿意去提供高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)民專業(yè)合作社應該保持一定的規(guī)模大小，來保障規(guī)模經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，創(chuàng)造更多的盈余返還，提高農(nóng)戶的生產(chǎn)數(shù)量與生產(chǎn)質(zhì)量以及生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的意愿。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模過大的話，將會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制造成不好的影響。農(nóng)民專業(yè)合作社應大力投入資源，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制為基礎構建科學有效的內(nèi)部治理機制，比如通過實施準入準出管理對農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模進行合理化控制；以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制為基礎，大力實施農(nóng)民專業(yè)合作社退出管理制度，根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的實際情況設計合理的生產(chǎn)行為約束機制，提高農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的排他性以及質(zhì)量溢價的能力。因此，要想更加有效的實施規(guī)模控制來提升農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理力度，勢必要完善農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部治理結構，加強管理階層的管理力度與管理能力。

2農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的有關策略

摘要:會計信息是反應企業(yè)財務狀況以及整體經(jīng)營狀況的重要參考，會計信息質(zhì)量如何，將直接影響到企業(yè)戰(zhàn)略決策制定的判斷效果，從而影響到企業(yè)的競爭實力。文中結合會計核算以及會計失真等相關理論，采用文獻調(diào)查法等對當前國內(nèi)普遍企業(yè)會計信息質(zhì)量基本情況進行觀察，并對其存在的不足之處加以分析，明確這些問題存在的成因，同時結合國內(nèi)經(jīng)濟市場環(huán)境特點，提出相應的建議。

關鍵詞:會計信息;質(zhì)量;成因;建議

一、會計信息研究理論基礎

(一)會計信息理論。會計信息是經(jīng)由合理的會計核算方式所核算出的企業(yè)階段經(jīng)營的財務數(shù)據(jù)，這種數(shù)據(jù)能夠客觀的顯示出企業(yè)的經(jīng)營狀況以及財務狀況，為企業(yè)的再生產(chǎn)以及投資決策等提供參考數(shù)據(jù)。會計信息的主要作用是幫助企業(yè)投資者或債權人做出科學合理的決策。(二)會計信息質(zhì)量特征體系。會計信息質(zhì)量特征體系是所有會計指標的綜合體，這些指標之間存在著相互依存的關系，能夠有效的顯示出需求者的需要的內(nèi)容，保障財務資本者的利益。就我國經(jīng)濟市場特點來看，構建會計質(zhì)量特征體系需要滿足以下幾個原則:第一，需要選擇兼收并蓄的措施，借鑒國外新近經(jīng)驗與思想;第二，需要切實的從實用性為著手點，確保其可操作性;第三，需要充分考慮到我國的特殊國情。

二、我國企業(yè)會計信息質(zhì)量現(xiàn)狀

據(jù)2018年國家財政部門抽查結果顯示，資產(chǎn)不實、所有者權益不實、利潤總額不實等問題嚴重，注冊會計師審計業(yè)務的總體質(zhì)量令人擔憂，會計信息質(zhì)量問題已經(jīng)到了迫切需要解決的階段。另外，就會計信息的充分性來看，涵蓋著完整性與重要性兩個方面，當前國內(nèi)企業(yè)普遍都存在著嚴重的會計信息完整性不足問題，其重要性也在一定程度上被忽視，這些問題都是導致會計信息失真的主要影響因素。

根據(jù)全國、全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治電視電話會議精神和國務院、省政府的總體部署和要求，年底前在全市開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動?，F(xiàn)結合我市實際，制定如下方案。

一、指導思想和總體要求

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹實施《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》，堅持突出重點、集中整治、標本兼治、全面規(guī)范的原則和“查、治、管、扶、建”的工作要求，整體聯(lián)動、合力推進。通過專項整治，增強全社會的質(zhì)量安全意識，強化廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責任，加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全基礎工作，建立健全從產(chǎn)品設計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程質(zhì)量監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程安全監(jiān)管鏈條，完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品質(zhì)量安全追溯體系和責任追究體系，切實解決我市產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全存在的突出問題，進一步規(guī)范食品及關系人身健康安全的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，不斷提升我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體水平，確保廣大人民群眾身體健康和生命安全，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、整治重點

（一）重點產(chǎn)品。食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、以及進出口商品等。

（二）重點區(qū)域。農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部；食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域；出口食品、農(nóng)產(chǎn)品比較集中的區(qū)域；無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域；制假售假反復發(fā)生的區(qū)域等。

根據(jù)市畜牧獸醫(yī)局《2012年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》（青牧發(fā)〔2012〕10號）要求，針對當前我區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障城鄉(xiāng)居民畜產(chǎn)品消費安全為出發(fā)點和落腳點，以確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件為目標，以畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)為重點，加強組織領導，落實監(jiān)管責任，堅持標本兼治，突出工作重點，夯實監(jiān)管基礎，完善監(jiān)管機制，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

二、工作目標

進一步強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的組織領導，完善網(wǎng)格化監(jiān)管模式，建立生產(chǎn)經(jīng)營者的“第一責任人”的意識，提高依法行政的執(zhí)法水平，確保我區(qū)生產(chǎn)的畜產(chǎn)品“瘦肉精”抽檢合格率達到100%，生鮮乳中三聚氰胺等違禁物質(zhì)檢測合格率達到100%，畜產(chǎn)品中違禁獸藥殘留檢測合格率達到98%以上，飼料獸藥等養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范。

三、整治任務