第一條為了推動志愿服務事業(yè)發(fā)展，規(guī)范志愿服務活動，保障志愿者及其組織的合法權益，根據憲法和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內的志愿者、志愿者組織及其活動適用本條例。

第三條本條例所稱志愿服務是指志愿者及志愿者組織自愿、無償地服務他人和社會的行為。

本條例所稱志愿者是指在志愿者組織登記或者注冊的個人。

本條例所稱志愿者組織是指依法成立，從事志愿服務的公益性社會團體。

第四條志愿服務活動應當依法進行，遵循自愿、無償、誠信、有益的原則。

尊敬的劉主任，各位領導、各位同志、新聞界的朋友們：

今年的3月5日是個有特殊紀念意義的日子，是等老一輩無產階級革命家“向雷鋒同志學習”題詞發(fā)表45周年紀念日，是我省的第一個志愿者日，也是《**省志愿服務條例》（以下簡稱《條例》）第一個頒布施行日。今天，省人大法制委員會、省人大內務司法委員會、省志愿服務工作委員會辦公室、團省委在這里共同召開《條例》貫徹實施新聞會，目的是為了更好地推動全社會認真學習貫徹《條例》。首先，我代表團省委向出席今天新聞會的各新聞單位表示衷心的感謝！

下面，我從我省志愿服務發(fā)展歷程、《條例》重點解決的幾個問題以及共青團組織學習宣傳貫徹《條例》的有關要求三個方面進行介紹。

一、我省志愿服務發(fā)展歷程

志愿服務工作在我省已經經歷了15年的發(fā)展歷程，并已逐步成為弘揚社會新風、促進社會和諧的一項公益性品牌活動?；仡欉@15年來，我省志愿服務大致經歷了三個階段：

第一，探索起步階段（1993年至1998年）。1993年，我省共青團組織開風氣之先，在全省啟動實施青年志愿者行動，率先打出了志愿服務的旗幟，開始了志愿服務工作的探索。在這一階段，志愿服務內容以開展學雷鋒便民服務、“一助一”服務為主，形式以不定期、小規(guī)模的志愿服務活動為主，動員方式以號召式的組織動員為主，省、市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了志愿者協會或服務站，志愿服務的組織網絡初步形成。

根據《市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)<關于在全市機關、企事業(yè)單位開展“我奉獻·我快樂”志愿服務活動實施方案>的通知》（辦字號）及委《關于印發(fā)<“我奉獻·我快樂”志愿服務活動工作實施方案>的通知》（管字文件精神，委系統(tǒng)廣大干部職工自月27日志愿服務活動開展以來，盡職盡責、克服困難，堅守崗位，積極參與志愿服務活動，達到了預期效果，起到了很好的社會示范作用。為進一步大力弘揚志愿精神，切實讓“小蜜蜂志愿者”成為我市大街小巷上的一道靚麗風景線，使之成為具有廣泛社會影響力的工作品牌，現結合我委實際，就繼續(xù)做好“我奉獻·我快樂”志愿服務活動相關要求通知如下：

一、高度重視，精心組織。委屬各單位、機關各處室要高度重視志愿服務工作，要將活動開展作為提升干部綜合素質、轉變工作作風、展示城管系統(tǒng)干部職工風采的重要平臺，加強領導，周密部署。要結合本單位實際，成立以黨委（總支、支部）書記為第一責任人的志愿服務活動領導小組，明確分管領導和聯絡人，加強工作協調，加強對活動的培訓指導，及時組織人員到崗，及時溝通聯絡，及時對參與志愿服務上崗情況進行登記，及時反饋情況信息，積極推動，協調安排好志愿工作。

二、持之以恒，全員參與。志愿服務活動參與人數多，時間跨度長，委屬各單位要充分認識志愿服務活動的意義，提高認識，尤其是各級領導干部要以身作則，帶頭參加。要將志愿服務活動作為長期的重要的工作任務來對待，廣泛動員委系統(tǒng)干部職工參與到志愿服務活動中來，對出現了少數志愿者主觀能動性不足、執(zhí)行力不強等問題要及時進行思想動員、統(tǒng)一認識，深化對志愿服務活動的認識。要及時總結志愿服務活動的成功經驗和有效做法，不斷探索和建立健全志愿服務活動長效機制，確保志愿服務持之以恒。

三、嚴格紀律，落實責任。委屬各單位、機關各處室要結合實際，將志愿服務活動層層分解，落實責任、責任到人。每一位志愿者在執(zhí)行工作任務時統(tǒng)一穿戴配發(fā)的裝備，嚴禁出現遲到、早退及出勤不出力現象；服務行動中做到舉止端莊、態(tài)度端正、言行一致、有問必答。委活動領導小組要建立志愿服務行動全過程動態(tài)管理，加強督導，不定期進行巡察，對人員不到崗、脫崗的單位和個人將在全委進行通報批評。對因市志愿服務督導小組在督導中發(fā)現的人員不到崗、脫崗等情況，將追究相關責任。

四、搞好宣傳，規(guī)范服務。委屬各單位要在著力健全志愿服務機制上下工夫，引導干部職工正確處理好正常工作與志愿服務行動的關系，使之規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，要善于挖掘活動中的鮮活事例、選樹先進型、加大宣傳力度，各單位在活動中一些好的做法和成功經驗要充分利用委局域網、宣傳欄及各種宣傳媒介進行宣傳，并及時報送委活動領導小組辦公室，營造良好的志愿服務活動氛圍。

根據區(qū)委、區(qū)政府志愿服務工作安排，為確保學雷鋒志愿服務活動順利開展，特制定以下工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，堅持與時俱進的要求，推動學雷鋒活動和青年志愿者行動深入開展，促進公民道德素質和社會文明程度的不斷提高，為共建和諧社會做出積極貢獻。

二、目的意義

本次活動以“弘揚雷鋒精神、共筑和諧”為主題，動員和組織全處開展形式多樣、扎實有效的學習雷鋒志愿服務活動，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，對于認真貫徹落實黨的十八大精神，切實加強思想道德建設，帶領職工共建和諧社會具有重要意義。

三、活動主題

[摘要]文化自信作為最基礎的自信，具有以文化人、凝聚人心、傳承創(chuàng)新、繼承傳統(tǒng)的作用，對于引領民族自信、推動區(qū)域志愿服務更起著重要的作用。近幾年，隨著中國傳統(tǒng)文化和民族文化的弘揚和浸潤，廣西的志愿服務迎來了發(fā)展優(yōu)勢與特色，更為廣西的經濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。在文化自信背景下，廣西志愿服務有著它獨特的特色，以及具備有利條件和內在精神動力，通過對文化自信與廣西志愿服務的內在聯系進行分析，以對進一步提高廣西志愿服務工作水平與特色提供有效的建議。

[關鍵詞]文化自信；廣西；志愿服務；志愿者

1廣西志愿服務發(fā)展的特點

1.1志愿組織多由政府部門或共青團完成。志愿服務是指在業(yè)余時間內，根據自己的興趣、特點和專長，以個人或團隊的形式自愿向他人、社會以及國家提供形式多樣的無償服務活動，而且積極主動參與志愿服務的公民一般思想覺悟較高，具有較強的社會責任感和熱心社會公益的特點。廣西較有影響力的大型志愿服務活動無一例外都是在政府部門或共青團直接組織或其支持引導下開展的。如在廣西較有影響力的“大學生志愿服務西部計劃”和“三支一扶”就是由共青團中央在國家相關政策的支持下組織的，中國—東盟博覽會志愿者和“暑期大學生志愿服務萬村遠程教育活動”廣西區(qū)志愿者的招募及活動開展也都是主要通過廣西區(qū)政府和共青團廣西區(qū)委組織的。因此，政府部門尤其是共青團廣西區(qū)委在廣西志愿服務活動的開展中發(fā)揮著主導作用。1.2人員構成上主要以高校學生為主體。從廣西目前開展的扶助社會弱勢群體、服務大型社會活動中的人員構成中，由于共青團廣西區(qū)委的主導作用，各高校的在校學生形成了志愿者的主力軍。中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會的專業(yè)志愿者全部在高校相關專業(yè)的在校學生中招募，環(huán)?；顒娱_展中的志愿者也主要通過各高校的環(huán)保社團來進行，在每年的“學雷鋒月”中，各高校也都會開展進社區(qū)、看望敬老院老人、義務勞動等相關主體活動。蓬勃發(fā)展的大學生志愿服務活動具有非常鮮明的時代特征，具體重要的實踐意義。1.3從服務地域上看，形成了區(qū)內服務、支援區(qū)外、外派東南亞國家的全方位服務。廣西志愿服務活動依托于廣西區(qū)的政府部門及各社會團體在廣西區(qū)內開展各種志愿服務活動，服務廣西，如大學生“西部計劃”志愿者。同時，在面向全國的大型社會活動及應急救援活動的志愿者招募中，積極參與，為區(qū)外提供支援的同時學習區(qū)外志愿服務的經驗，如在北京奧運會和汶川地震抗震救災、抗擊肺炎疫情中都能有廣西志愿者的參與。并且，在國家漢語辦組織的國際漢語教師志愿者活動中，廣西具有東南亞語種特長的志愿者們每年都會有大批赴東南亞從事志愿服務，他們成為弘揚中國文化的交流使者，把愛國情懷滲透到每一位海外華人心中。

2文化自信推動廣西志愿服務

2.1文化自信對廣西志愿服務有引領作用。廣西作為南方少數民族聚居地區(qū)，民族文化歷史悠久，增強民族自信也尤為重要，增強民族文化自信與日益普及的志愿服務活動有著相輔相成的效果，一方面廣西在長期的歷史發(fā)展和時代變遷中，形成了“團結、和諧、愛國奉獻、開放包容、創(chuàng)新爭先”的廣西精神，是具有廣西文化的核心價值觀，而志愿服務的精神是：團結、互助、有愛、奉獻，這與廣西精神有異曲同工之妙，所以志愿服務是踐行廣西精神、踐行社會主義核心價值觀、增強文化自信的重要途徑之一，另一方面通過強化愛國主義教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，來引領積極的志愿服務活動，對增強文化自信具有重要意義。2.2文化自信促進廣西志愿服務的文化建設。新時代以來，加強廣西志愿服務文化建設，就是在文化自信的引領下，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，厚植家國情懷、民族情懷，以社會主義先進文化為時代指引。一直以來，廣西志愿服務都能緊隨時代的步伐，面向社會需求，服務涉及大型賽事、脫貧攻堅、西部計劃、環(huán)境保護、應急救助等眾多方面。一是幫助服務對象改善其生活狀態(tài)，調整他們與社會的關系。二是推動社會走向融合，是維護社會穩(wěn)定、推動社會發(fā)展的重要力量。2.3民族文化為廣西志愿服務提供思想指導。廣西作為以壯族為主的少數民族聚居區(qū)，僅世居民族就達12個，全區(qū)共設有12個民族自治縣，民族鄉(xiāng)58個，不同的民族在長期的歷史發(fā)展中所形成的各具特色的民族風俗與文化，形成廣西寶貴而豐富的文化資源。廣西民族文化形態(tài)豐富，最典型的有六種類型：一是以喀斯特地貌景觀為基礎的桂林山水文化；二是以紅水河和左右江流域為主的豐富多樣、融合共生的少數民族文化；三是以巴馬長壽之鄉(xiāng)為代表的充滿生態(tài)智慧的長壽養(yǎng)生文化；四是北部灣地區(qū)開拓進取的海上絲綢之路文化；五是以邊境地區(qū)跨國民族為代表的開放包容的中國—東盟文化；六是以左右江革命老區(qū)為代表的紅色革命文化。在國家的支持下，各高校對于民族風俗及文化的課題研究不斷增多，眾多民間文化組織的成立，都為民族文化的發(fā)掘整理發(fā)揮著巨大作用，而眾多的志愿者以參加各種下鄉(xiāng)活動、參與民族博物館講解員等形式，成為傳承民族文化自信的重要載體，讓大家對民族文化有了更深刻的了解，并通過自身的宣傳，完成對民族文化的傳承與發(fā)揚，促進民族間的相互了解，增進民族間的和諧的作用。

為認真貫徹落實市文明委《市2014年志愿服務工作意見》和《關于在全市開展2014年志愿服務“十大行動”的通知》精神，進一步弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，大力弘揚、傳承雷鋒精神，推動學雷鋒志愿服務活動常態(tài)化，促進我局精神文明建設工作上水平、上臺階，特制定2014年志愿服務活動計劃。

一、總體目標

通過開展志愿服務活動，促進志愿服務制度化、精細化、社會化，努力將國土志愿服務打造成全市志愿服務的品牌，為加快建設實力、幸福、美麗作出更大貢獻。

二、主要活動

（一）“交通文明”志愿服務活動。

1、活動時間：全年的星期六上午。

按照省文化廳《關于開展文化志愿服務自查工作的通知》的工作要求，為努力提升文化志愿服務能力，促進基層公共文化服務體系建設，區(qū)旅文新局認真開展文化志愿服務自查工作，現將具體情況匯報如下：

一、文化志愿服務組織建設情況

區(qū)文化志愿服務最初始于2010年，區(qū)文化館把文化志愿者工作納入到文化輔導工作中，著力培養(yǎng)業(yè)務精干、服務能力強的文化館干部開展文化志愿者服務活動，走進校園、走進軍營、走進鄉(xiāng)村，在還沒有“文化志愿者”這一組織稱謂的時期，便以文化館干部為主體組織開展了文化志愿者服務活動。

二、文化志愿服務隊伍建設情況

在不斷進行文化志愿服務活動的過程中，文化志愿者一言一行以及產生的社會影響和取得的社會效益，吸引了社會各界更多有服務特長、有社會責任心、有愛心的人士加入到區(qū)文化志愿服務隊伍中來，形成了一支可以提供全面、優(yōu)質、專業(yè)文化志愿服務的志愿者隊伍。隊伍規(guī)模不斷壯大，各類高素質的專業(yè)人才為志愿服務提供了強大動力支撐，區(qū)文化志愿服務水平不斷提高，2017年這支文化志愿者服務隊定名為“區(qū)文化志愿者服務團”。志愿隊伍有專人負責管理并定期組織培訓，區(qū)文化館協調解決志愿服務地點等事宜，并定期調度志愿服務開展情況，不斷推動文化志愿服務隊伍規(guī)范化建設。

三、文化志愿服務工作機制建設

一、活動目的

以構建社會主義核心價值體系為根本目標，以服務群眾、奉獻社會為宗旨，廣泛普及志愿服務理念，深入開展志愿服務活動，引導更多的人參與志愿服務活動，促進公民道德素質和社會文明程度不斷提高，為推進科學發(fā)展、構建文明和諧貢獻力量。

二、活動主題

以“獻禮十八大、溫暖身邊人”為主題，以創(chuàng)建省級文明縣城為契機，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”志愿服務精神，大力開展志愿服務活動，推動全縣志愿服務活動進入常態(tài)化。

三、活動內容

（一）圍繞講文明樹新風開展志愿服務活動。由秘書科牽頭，各科室配合，組織開展文明禮儀宣傳教育志愿服務活動，大力宣傳文明禮儀知識，著力引導廣大人民群眾知禮、重禮、行李，做一個有道德的人。

一、培訓內容

志愿者服務工作包括兩方面的內容：通用培訓、專業(yè)培訓

通用培訓：主要使志愿者具備志愿服務必要的知識技能，具備較強的服務意識，服務精神和服務能力。

專業(yè)培訓：重點對象是專業(yè)志愿者，根據服務崗位的專業(yè)要求，實施相關專業(yè)知識和技能的培訓。

（1）志愿服務理念培訓

（2）志愿服務禮儀培訓

改革開放30年來，中國原來那種以“黨、國家、社會”為核心、“單位制”為特征的“全能型”社會管理體制逐漸向以“市場與社會”為核心、“社區(qū)制”為特征的“有限型”社會管理體制轉變，“小政府、大社會”模式越來越成為社會各界的共識。這內在地要求我們積極組建社區(qū)草根組織，尤其是各種志愿組織，壯大社區(qū)志愿者隊伍，完善社會志愿服務體系，促進社區(qū)和諧發(fā)展。

從現實情況來看，目前我國城市社區(qū)志愿隊伍以及服務體系的發(fā)展仍處較低水平。一方面，很多社區(qū)志愿者隊伍以及服務體系產生于國家行政權力尚未涉及、無法覆蓋到的“真空地帶”，使得社區(qū)志愿服務類型有限、領域不廣、公共性不強。另一方面，社區(qū)志愿者隊伍以及服務體系數量少、不夠規(guī)范，它們只具有正式組織的雛形，大多數社區(qū)志愿服務組織帶有臨時性、隨意性缺點，遠沒有達到社區(qū)志愿者隊伍以及服務體系所應該達到的自主治理、自我服務要求。

一、社區(qū)志愿服務的不同類型

為了分析不同類型的社區(qū)志愿者組織及其服務體系運作邏輯，我們選取了廈門龍頭社區(qū)、泉州少林社區(qū)、漳州西街社區(qū)為研究對象，探討促進社區(qū)志愿者隊伍以及志愿服務體系完善的具體措施以及可能途徑。我們把漳州的西街社區(qū)稱為行政主導型社區(qū)志愿服務（簡稱行政型），泉州的少林社區(qū)志愿組織模式及志愿服務類型為社會型（簡稱社會型），而廈門的龍頭社區(qū)則介于這兩者之間，我們稱為混合型。

我們之所以稱漳州西街社區(qū)志愿隊伍及其服務屬于行政型主要就在于這個社區(qū)志愿者隊伍的成立主要采取自上而下的行政命令式，該社區(qū)既沒有成立“社區(qū)志愿服務協會”或“志愿服務站”，使得該社區(qū)的志愿小分隊服務圍繞上級政府下達的“各項中心任務”，行政性特征明顯。社區(qū)志愿者的招募主要依靠政府的安排以及社區(qū)的動員，個人自愿參加的僅有13位同志[1]。同時，志愿服務組織的領導不是通過民主選舉的方式而是通過社區(qū)干部的選舉任命。因此，這樣的社區(qū)志愿服務組織屬于政府主導型。

我們之所以稱泉州少林社區(qū)志愿隊伍及其服務屬于社會型是由于:一方面，少林社區(qū)志愿者隊伍主要通過“志愿服務站”通過發(fā)放倡議書、張貼招募宣傳廣告、上門宣傳等形式吸納志愿者，組成志愿服務小分隊，社區(qū)志愿服務站主動與駐社區(qū)單位溝通如何壯大志愿服務小分隊力量。另一方面，少林社區(qū)志愿服務站對自身所建立的社區(qū)志愿服務小分隊進行了規(guī)范管理。按照社區(qū)志愿小分隊建立社區(qū)志愿者分類檔案，建立“社區(qū)志愿者服務卡”，使社區(qū)志愿者的服務對象、服務內容、服務項目以及服務時間有一個較為清楚的記錄。同時，志愿服務站圍繞社區(qū)志愿服務態(tài)度、社區(qū)志愿服務的權利義務、服務技能等方面加強社區(qū)志愿者隊伍培訓，努力實現助人自助。