各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣政府各部門，各有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加快中心鎮(zhèn)建設(shè)提出如下意見：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

中心鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)組團(tuán)城市與新農(nóng)村建設(shè)的重要紐帶。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的合理布局，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)民致富奔小康步伐。各級(jí)部門要按照“三個(gè)加快一個(gè)提升”的總體要求，從全面提升直轄市“窗口”和“門戶”形象的戰(zhàn)略高度，從加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全局高度，充分認(rèn)識(shí)加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善中心鎮(zhèn)功能，發(fā)揮中心鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動(dòng)和促進(jìn)其他城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

二、明確加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以貫徹落實(shí)黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)覽，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的要求，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、基礎(chǔ)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)示范、突出特色”的思路，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，突出風(fēng)貌特色，加大資金投入，建成一批功能完善、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格獨(dú)具、具有較強(qiáng)集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力的特色中心鎮(zhèn)。

同志們：

今天會(huì)議的目的，是回顧總結(jié)2011年中心鎮(zhèn)培育工作，部署2012年工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，進(jìn)一步加快我市中心鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。剛才，呂市長宣讀了五個(gè)中心鎮(zhèn)2011年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)考核結(jié)果，接下來，郭書記還要就做好我市中心鎮(zhèn)培育工作作重要講話。根據(jù)會(huì)議安排，我先就具體工作講兩個(gè)方面內(nèi)容。

一、回顧總結(jié)2011年中心鎮(zhèn)培育發(fā)展工作

2011年是我市進(jìn)入新世紀(jì)以來最為困難的一年。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我市深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育發(fā)展的工作要求，加大政策扶持，加快放權(quán)步伐，積極推動(dòng)中心鎮(zhèn)發(fā)展壯大，取得了一定成效。2011年，全市中心鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值98.73億元，占全市的42.7%，同比增長10.24%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值62.73億元，占全市的21.9%，同比增長8.19%；財(cái)政總收入3.29億元，占全市的15.8%，同比增長11.82%；農(nóng)民人均純收入10633元，同比增長8.73%，高出全市農(nóng)村人均546元。中心鎮(zhèn)已成為全市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心力量。

總結(jié)一年來的工作，主要在以下幾個(gè)方面作了努力：

一是完善規(guī)劃。至2011年底，全市五個(gè)中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃已基本編制完成，按照總體規(guī)劃，各中心鎮(zhèn)已經(jīng)開始著手編制土地利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃。特別是甘霖鎮(zhèn)基本完成了土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬了發(fā)展空間，并為全市的修編工作積累了經(jīng)驗(yàn)。通過規(guī)劃的修編完善，各中心鎮(zhèn)進(jìn)一步明確功能定位、發(fā)展方向和城鎮(zhèn)特色，保證了中心鎮(zhèn)建設(shè)有力、有序、有效推進(jìn)。

推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)是提高城市化水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。為進(jìn)一步加快我市中心鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)《中共*市委*市人民政府關(guān)于積極培育中心鎮(zhèn)的若干指導(dǎo)意見》和《關(guān)于積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的若干指導(dǎo)意見》文件精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、加快中心鎮(zhèn)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)

1.加強(qiáng)規(guī)劃編制。鼓勵(lì)中心鎮(zhèn)在完善總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，科學(xué)編制各類專項(xiàng)規(guī)劃。抓好近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的修編工作。對列入年度計(jì)劃的中心鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過評(píng)審后市財(cái)政給予其編制費(fèi)用50%獎(jiǎng)勵(lì)。

2.提升城鎮(zhèn)功能。鼓勵(lì)中心鎮(zhèn)加快基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和綜合性公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。對列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，立項(xiàng)后一經(jīng)啟動(dòng)，按當(dāng)年計(jì)劃投資額的20%預(yù)撥給中心鎮(zhèn)作為項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)資金，年底根據(jù)“五比”考核辦法，給予核定投資額(或財(cái)務(wù)數(shù))的30-50%的獎(jiǎng)勵(lì)(有市級(jí)部門切塊資金安排的交通、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目及市場化項(xiàng)目不列入之內(nèi))。對個(gè)別涉及中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有長遠(yuǎn)影響且投資額較大的重大建設(shè)項(xiàng)目，采取“一事一議”辦法給予扶持。

對老鎮(zhèn)區(qū)中的部分工業(yè)用地，允許轉(zhuǎn)化為商住用地，享受市區(qū)的“退二進(jìn)三”政策。鼓勵(lì)“鎮(zhèn)中村”改造，借鑒“城中村”改造模式，集中建設(shè)中心鎮(zhèn)安置小區(qū)，盤活中心鎮(zhèn)宅基地，以置換優(yōu)質(zhì)存量土地發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

3.加大用地支持力度。在確保市域內(nèi)基本農(nóng)田面積保持不變的前提下，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編，在原有基礎(chǔ)上調(diào)低中心鎮(zhèn)2%的農(nóng)保率，增加建設(shè)用地規(guī)模，以保障中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的指標(biāo)適當(dāng)向中心鎮(zhèn)傾斜，中心鎮(zhèn)實(shí)施的土地整理、墾造耕地等項(xiàng)目獲得的土地整理折抵指標(biāo)和建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)優(yōu)先用于中心鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目。

為了貫徹落實(shí)市四屆一次黨代會(huì)精神，抓住沿海大開發(fā)的大好機(jī)遇，把中心鎮(zhèn)建設(shè)和小城市培育作為擴(kuò)大投資和消費(fèi)的重要結(jié)合點(diǎn)，深化中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，促進(jìn)中心鎮(zhèn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成，現(xiàn)就2012年全市中心鎮(zhèn)建設(shè)提出如下工作要點(diǎn)。

一、加快小城市培育

推進(jìn)有條件的中心鎮(zhèn)向小城市邁進(jìn)，努力培育一批現(xiàn)代新型小城市。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于小城市培育試點(diǎn)的通知》，省級(jí)小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)按照三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，加快人口集聚，完善城市功能，抓好年度計(jì)劃的落實(shí)，提升發(fā)展水平。提請市委市政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策，擬明確一批市級(jí)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)，促使專業(yè)特色鎮(zhèn)向小城市跨越。

二、建立完善的中心鎮(zhèn)規(guī)劃體系

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，確立全鎮(zhèn)域規(guī)劃理念，注重各類規(guī)劃之間的統(tǒng)籌銜接，形成完善的規(guī)劃體系。一是全面保質(zhì)保量完成中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃；二是完成規(guī)劃建設(shè)用地范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，重點(diǎn)區(qū)塊城市設(shè)計(jì)結(jié)合控規(guī)同時(shí)編制完成；三是給水、排水、環(huán)衛(wèi)三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成并批復(fù)，綠地系統(tǒng)、綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃著手編制；四是嚴(yán)格執(zhí)行“先規(guī)劃后建設(shè)”要求，履行規(guī)劃編制、修改法定程序，確保規(guī)劃有序有效實(shí)施；五是加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，有條件的鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃展示館。

三、提升服務(wù)功能

在小城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)過程中，以全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把小城鎮(zhèn)發(fā)展改革作為發(fā)展余姚經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，作為加快城鄉(xiāng)一體化、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑來抓。通過兩輪的發(fā)展和改革，泗門、梁弄兩個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長足發(fā)展。現(xiàn)將近年來中心鎮(zhèn)改革與發(fā)展工作總結(jié)如下：

幾年來中心鎮(zhèn)建設(shè)取得的成效

1、城鎮(zhèn)綜合實(shí)力顯著增加。泗門鎮(zhèn)綜合實(shí)力居全國千強(qiáng)鎮(zhèn)第87位、省百強(qiáng)鎮(zhèn)11位。2005年度實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值155.3億元，是96年的5.1倍，財(cái)政收入達(dá)到4.22億元，是96年的15.7倍。梁弄鎮(zhèn)改革和發(fā)展總體呈現(xiàn)出“各業(yè)經(jīng)濟(jì)富有特色，小康建設(shè)逐步推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活漸趨殷實(shí)”的良好格局，2005年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入17.1億元,是96年的3.85倍,財(cái)政一般預(yù)算收入4018萬元，是96年的3.4倍。

2、城鎮(zhèn)各項(xiàng)功能漸趨完善。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,泗門鎮(zhèn)建成區(qū)面積從96年的1.5平方公里增加到現(xiàn)在的10.3平方公里。梁弄鎮(zhèn)建成區(qū)面積從3平方公里擴(kuò)大到5平方公里。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大，到2005年，泗門鎮(zhèn)累計(jì)投入5億多元，用于建設(shè)城鎮(zhèn)公共設(shè)施，“五縱六橫”的交通道路網(wǎng)絡(luò)基本形成，并著力改善老城區(qū)面貌和市政設(shè)施，梁弄鎮(zhèn)近年來投入1.5億使“三橫二縱”集鎮(zhèn)道路框架基本形成,建成了正蒙街、如意路商住樓、濱溪?jiǎng)e墅區(qū)、鎮(zhèn)中路等中心街區(qū)。服務(wù)功能進(jìn)一步提升，兩個(gè)鎮(zhèn)逐步擴(kuò)大了學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、主題公園、停車場、超市等規(guī)模。城鎮(zhèn)集聚功能明顯增加，小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)推動(dòng)了工業(yè)向園區(qū)集聚，三產(chǎn)資源向中心集聚，人口向城鎮(zhèn)集聚。到2005年底，泗門鎮(zhèn)進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)達(dá)201家，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12.8億元,城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%。梁弄鎮(zhèn)新建了湖東工業(yè)功能區(qū)積極引導(dǎo)燈具企業(yè)向功能區(qū)集聚，到2005年底，進(jìn)功能區(qū)企業(yè)26家，大力發(fā)展三產(chǎn)資源，到2005年底三產(chǎn)總產(chǎn)值2.85億元,比上年增長29.5%，有三分之一的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

3、群眾生活質(zhì)量不斷提高。農(nóng)民收入有了較快增長,2005年泗門鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入10372元，比96年增加4766元,梁弄鎮(zhèn)人均純收入4500元，比96年增加2454元。社會(huì)保障體系不斷完善，解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，逐步建立社會(huì)救助體系。到2005年泗門鎮(zhèn)16周歲以上被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，新型合作醫(yī)療農(nóng)民參保率達(dá)到86.7%,政府全年用于社會(huì)救助資金近300萬元。梁弄鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)85%以上，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)85%以上，各項(xiàng)基本保險(xiǎn)人數(shù)逐年上升建，并建立了職業(yè)技能培訓(xùn)基地2個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1191人。生活環(huán)境不斷優(yōu)化，積極實(shí)施村莊整治改造工程、山區(qū)人口“內(nèi)聚外遷”工程，生態(tài)環(huán)保工程。泗門鎮(zhèn)被先后被評(píng)為全國文明鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。梁弄鎮(zhèn)積極開展了平安社區(qū)、安全單位、平安景區(qū)等系列創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。

工作的幾點(diǎn)體會(huì)

推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)是提高城市化水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。為進(jìn)一步加快我市中心鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)《中共*市委*市人民政府關(guān)于積極培育中心鎮(zhèn)的若干指導(dǎo)意見》和《關(guān)于積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的若干指導(dǎo)意見》文件精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、加快中心鎮(zhèn)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)

1.加強(qiáng)規(guī)劃編制。鼓勵(lì)中心鎮(zhèn)在完善總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，科學(xué)編制各類專項(xiàng)規(guī)劃。抓好近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的修編工作。對列入年度計(jì)劃的中心鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過評(píng)審后市財(cái)政給予其編制費(fèi)用50%獎(jiǎng)勵(lì)。

2.提升城鎮(zhèn)功能。鼓勵(lì)中心鎮(zhèn)加快基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和綜合性公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。對列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，立項(xiàng)后一經(jīng)啟動(dòng)，按當(dāng)年計(jì)劃投資額的20%預(yù)撥給中心鎮(zhèn)作為項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)資金，年底根據(jù)“五比”考核辦法，給予核定投資額(或財(cái)務(wù)數(shù))的30-50%的獎(jiǎng)勵(lì)(有市級(jí)部門切塊資金安排的交通、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目及市場化項(xiàng)目不列入之內(nèi))。對個(gè)別涉及中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有長遠(yuǎn)影響且投資額較大的重大建設(shè)項(xiàng)目，采取“一事一議”辦法給予扶持。

對老鎮(zhèn)區(qū)中的部分工業(yè)用地，允許轉(zhuǎn)化為商住用地，享受市區(qū)的“退二進(jìn)三”政策。鼓勵(lì)“鎮(zhèn)中村”改造，借鑒“城中村”改造模式，集中建設(shè)中心鎮(zhèn)安置小區(qū)，盤活中心鎮(zhèn)宅基地，以置換優(yōu)質(zhì)存量土地發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

3.加大用地支持力度。在確保市域內(nèi)基本農(nóng)田面積保持不變的前提下，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編，在原有基礎(chǔ)上調(diào)低中心鎮(zhèn)2%的農(nóng)保率，增加建設(shè)用地規(guī)模，以保障中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的指標(biāo)適當(dāng)向中心鎮(zhèn)傾斜，中心鎮(zhèn)實(shí)施的土地整理、墾造耕地等項(xiàng)目獲得的土地整理折抵指標(biāo)和建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)優(yōu)先用于中心鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目。

我們蘭陵鎮(zhèn)位于蒼山縣西南部,地處蘇魯兩省,蒼邳臺(tái)嶧四市縣區(qū)結(jié)合部,是2001年由蘭陵、韓塘、橫山三鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成的中心鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄114個(gè)行政村，10.6萬人,總面積135.41平方公里,鎮(zhèn)區(qū)面積3.6平方公里,鎮(zhèn)區(qū)人口1.9萬人,近年來，我們不斷加快中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極探索中心鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的路子，使我鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。2003年全鎮(zhèn)GDP實(shí)現(xiàn)6.9億元,一、二、三產(chǎn)值比率為4.6:3.9:1.5,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1416.5萬元,農(nóng)民人均純收入2632元。具體工作中，我們突出抓了以下五個(gè)方面：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理機(jī)制

近年來，鎮(zhèn)黨委政府不斷加快實(shí)施中心鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略，將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入黨委政府工作的重要議事日程。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為深入扎實(shí)地抓好城鎮(zhèn)建設(shè)工作，黨委政府制訂了兩委聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽取小城鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報(bào)，研究分析小城鎮(zhèn)建設(shè)工作開展情況，及時(shí)解決城鎮(zhèn)建設(shè)工作中的困難和問題，并實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任目標(biāo)，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入現(xiàn)場辦公，幫助解決工作中遇到的具體問題。二是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立了由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，建委、土地、財(cái)政、工商、司法、派出所等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，配備房建、土地等專門人員從事城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)工作，從而有力地保證了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)工作的全面開展。三是制訂地方性法規(guī)，保證城鎮(zhèn)建設(shè)工作的正常開展，根據(jù)省、市、縣有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，結(jié)合蘭陵實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府制訂下發(fā)了《蘭陵鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理若干規(guī)定》、《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》以及《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)和土地使用實(shí)行規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》等，作為指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)工作的地方性法規(guī)，真正使城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)有章可依，有據(jù)可循，順利實(shí)施。

二、高起點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

科學(xué)合理的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的前提，也是小城鎮(zhèn)加強(qiáng)綜合管理的基礎(chǔ)。根據(jù)省、市、縣各級(jí)關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見精神，確立了“規(guī)劃要超前，建設(shè)要細(xì)致，開發(fā)要大膽，管理要嚴(yán)格”的方針，立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和特色化，對鎮(zhèn)區(qū)范圍實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。結(jié)合蘭陵人文資源、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)環(huán)境等客觀條件聘請省設(shè)計(jì)院重新編制蘭陵鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，權(quán)威性，連續(xù)性，保證在成片、連片、合理配套的原則下搞建設(shè)，并逐步形成規(guī)模。近年來，我們累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.2億元,完成公共建筑面積3.4萬平方米,完成生產(chǎn)建筑面積1.3萬平方米,全鎮(zhèn)建設(shè)道路總面積25.5萬平方米,硬化完成韓塘、艾曲村村通工程，總投資1000萬元，硬化路面1.6萬米，蒙臺(tái)路艾曲段拓寬硬化工程已完成路基鋪設(shè)，總投資560萬元，全長2000米。鎮(zhèn)區(qū)道路在完成溫嶺、新蘭等道路的同時(shí),現(xiàn)正鋪設(shè)硬化主要街道2條,投資200萬元，全長1600米。目前，鎮(zhèn)區(qū)已基本形成“三橫四縱兩外環(huán)”的道路框架，道路硬化率達(dá)到95%，從整體上改善了蘭陵鎮(zhèn)的外部形象和投資環(huán)境。為進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，2004年計(jì)劃投資1200萬元，完成全長5.2公里的北環(huán)路、東環(huán)路土方工程和硬化工程；投資120萬元，修建淘溝河大橋一座。

三、運(yùn)用政策引導(dǎo)和市場機(jī)制，走多元化投資建設(shè)的路子

加大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)力度，進(jìn)一步深化體制、機(jī)制改革。落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)事項(xiàng)，突出中心鎮(zhèn)地位，集中心鎮(zhèn)之力，聚中心鎮(zhèn)之策，做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，促進(jìn)中心鎮(zhèn)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“1255鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建“6653現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把馬鞍山建設(shè)成具有時(shí)代特色的現(xiàn)代化大城市作出努力。

馬蕪?fù)堑淖钋把兀甓告?zhèn)地處當(dāng)涂縣西南部。毗鄰蕪湖市鳩江新政務(wù)中心以及蕪湖國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，蕪馬高速以及正在實(shí)施中的寧安城際鐵路、馬鞍山江東大道穿鎮(zhèn)而過，區(qū)域位置優(yōu)越，交通便利。全鎮(zhèn)總面積68.7平方公里，耕地4.2萬畝，人口3.01萬人，轄10個(gè)行政村和2個(gè)居委會(huì)。馬鞍山銜接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的重要區(qū)域，對實(shí)施“1255鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建“6653現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義，不只銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更為示范園區(qū)提供配套服務(wù)。為增強(qiáng)中心鎮(zhèn)服務(wù)功能，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌，加快示范區(qū)建設(shè)，月日，年陡鎮(zhèn)正式托管于馬鞍山銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；9月6日經(jīng)省政府同意，民政廳批復(fù)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。

一、工作開展情況

鎮(zhèn)貫徹落實(shí)市委七屆十二次全會(huì)精神，今年。努力構(gòu)建“6653現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全力實(shí)施“1255鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的起步之年，更是鎮(zhèn)強(qiáng)抓擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)遇，奮力建設(shè)中心鎮(zhèn)的開局之年。鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提升人民群眾幸福系數(shù)為發(fā)展任務(wù)，砥礪奮進(jìn)，奮勇創(chuàng)新，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

一）謀規(guī)劃

結(jié)合年陡區(qū)位條件、資源優(yōu)勢，主動(dòng)配合示范園區(qū)有關(guān)部門。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃。按小鄉(xiāng)村發(fā)展要求來指導(dǎo)中心鎮(zhèn)的發(fā)展，用打造小城市的規(guī)范來打造中心鎮(zhèn)，未來五年建成一個(gè)占地十五平方公里，人口十萬，宜業(yè)宜居、產(chǎn)城協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美、生活和諧的現(xiàn)代水鄉(xiāng)小城市，樹起馬蕪?fù)前l(fā)展的新形象。空間布局為“一帶、三組團(tuán)”公共服務(wù)帶、東部查灣居住組團(tuán)、南部居住組團(tuán)、西部工業(yè)組團(tuán)）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為“六園兩區(qū)”裝備制造、電子信息、醫(yī)藥、新能源、創(chuàng)意、現(xiàn)代物流園和商務(wù)、政務(wù)生活服務(wù)區(qū)）交通規(guī)劃為“八橫、六縱”鄉(xiāng)村規(guī)劃為“一軸三節(jié)點(diǎn)”一條縱向發(fā)展軸、行政商務(wù)節(jié)點(diǎn)、科技創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)、休閑服務(wù)節(jié)點(diǎn)）目前《年陡鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃》已通過市規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審，商務(wù)、政務(wù)區(qū)城市設(shè)計(jì)、排水、局部產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃均已編制完成。規(guī)劃完美地把示范區(qū)建設(shè)與中心鎮(zhèn)建設(shè)銜接起來，示范區(qū)為中心鎮(zhèn)集納財(cái)氣，中心鎮(zhèn)又為示范區(qū)聚集人氣。

各位來賓、同志們：

值此草長鶯飛、春意盎然時(shí)節(jié)，我們迎來了***文化中心的落成慶典。耗資三千余萬、設(shè)施先進(jìn)、功能齊備的***文化中心竣工并投入使用，這是***鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展中一個(gè)重要里程碑，也是我縣文化戰(zhàn)線的一件盛事、喜事。在此，我代表縣人民政府，向***文化中心的落成表示熱烈祝賀！向關(guān)心和支持我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，特別是“文化大縣”建設(shè)的***鎮(zhèn)廣大干部群眾表示親切的問候和衷心的感謝！

我們？？自古以來，物華天寶，人杰地靈，是有著悠久歷史的文化古城，深厚的文化底蘊(yùn)潤澤著這片沃土。包括文化工作在內(nèi)的精神文明建設(shè)歷來就是黨和政府的工作重點(diǎn)。近年來，全縣人民在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)準(zhǔn)中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力繁榮文化事業(yè)，致力新建文化設(shè)施，努力開展群眾性文化活動(dòng)，鼎力發(fā)展教育事業(yè)……全面啟動(dòng)？？縣“文化大縣”建設(shè)，取得令人矚目的成就，為當(dāng)代我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展撐起了一片藍(lán)天。

***鎮(zhèn)是“浙江第一鎮(zhèn)”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上是全縣的一面旗幟，但是***人民并未滿足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得的驕人成績，在精神文明建設(shè)上也同樣敢為人先。依托經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，敢投入、重實(shí)效，將“文化大縣”建設(shè)落到實(shí)處。***文化中心的落成，賦予“浙江第一鎮(zhèn)”新的內(nèi)涵，體現(xiàn)了***鎮(zhèn)“兩個(gè)文明”建設(shè)的豐碩成果，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)從這里走向文化強(qiáng)鎮(zhèn)。

當(dāng)然，文化事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，硬件設(shè)施的建設(shè)只是其中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。如何充分利用現(xiàn)有的硬件優(yōu)勢，使其更好地為文化事業(yè)服務(wù)，更好地提升鎮(zhèn)民素質(zhì)，是值得我們?nèi)フJ(rèn)真思考、探索和實(shí)踐的。借此機(jī)會(huì)，提三點(diǎn)希望與要求與大家共勉：

一、堅(jiān)持方向抓提升

2015年是全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和十八屆三中,四中全會(huì)的關(guān)鍵之年，更是貫徹黨的群眾路線主題教育實(shí)踐活動(dòng)的攻堅(jiān)之年；XX鎮(zhèn)文廣服務(wù)中心緊密圍繞在鎮(zhèn)黨委的周圍，按照年初支部工作計(jì)劃，以深入開展黨的群眾路線主題教育活動(dòng)為契機(jī)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提升支部效能，在支部黨建工作，在服務(wù)XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在提升群眾文化生活水平，服務(wù)群眾業(yè)余文化生活等方面取得了一定成績，現(xiàn)具體總結(jié)如下：

一、總體工作情況

今年，支部圍繞著年度工作計(jì)劃重點(diǎn)，以主題教育活動(dòng)為抓手，將工作的重點(diǎn)放在了服務(wù)群眾文化生活，服務(wù)XX鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)和提升基層黨建工作上來，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，開展了形式多樣的各類文化活動(dòng)，較好的完成了年度工作計(jì)劃任務(wù)，獲得了群眾的廣泛好評(píng)，中心支部連續(xù)兩年榮獲一級(jí)支部的稱號(hào)。

二、具體完成情況

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，深入推進(jìn)主題教育實(shí)踐活動(dòng)

今年，按照全鎮(zhèn)關(guān)于主題教育實(shí)踐活動(dòng)開展的精神要求，中心黨支部高度重視，將開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)作為支部工作的重點(diǎn)來抓，較好的完成了各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，并結(jié)合支部實(shí)際做好了自選動(dòng)作，具體如下：