失職追究制是指機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，故意或存在重大過(guò)失，致使國(guó)家、集體和人民群眾利益遭受損失的，按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任的制度。具體要求：

1.失職的種類(lèi)

（1）不認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，不完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作，貽誤工作，造成惡劣影響或損失的；

（2）對(duì)分管范圍內(nèi)工作人員發(fā)生效率低下，作風(fēng)惡劣，違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題長(zhǎng)期失察、管理措施不力或放任不管的；

（3）工作中不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重事故或國(guó)家、集體財(cái)物被盜竊、詐騙、浪費(fèi)，造成較大損失的；

（4）工作中作風(fēng)拖拉、辦事不力、推諉扯皮，造成國(guó)家、集體和個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的；

為將黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處，真正使黨員干部做到廉潔自律，加強(qiáng)監(jiān)督管理，特制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制。

1、嚴(yán)禁利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益；

2、不得收受有關(guān)單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；

3、不得收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈(zèng)；

4、黨員干部要帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，禁止用公款裝修或購(gòu)買(mǎi)住房、違反規(guī)定配備小汽車(chē)、擅自用公款配備通訊工具；

5、嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部公款旅游，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、進(jìn)行娛樂(lè)性歌舞廳的費(fèi)用支付；

為了全面貫徹落實(shí)我鎮(zhèn)各項(xiàng)森林防火制度和各項(xiàng)森林防火措施，確保我鎮(zhèn)森林資源和全鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi)。根據(jù)《森林防火責(zé)任追究制》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)研究決定，特制定本責(zé)任追究制。

第一條本規(guī)定的責(zé)任追究對(duì)象為各村和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工及享受鎮(zhèn)村防火經(jīng)費(fèi)的巡山人員。

第二條本規(guī)定適用于追究對(duì)象在對(duì)森林火警火災(zāi)的防范、發(fā)生、撲救過(guò)程中，按照法律法規(guī)的有關(guān)條例有失職、瀆職或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第三條各村和有關(guān)單位支部書(shū)記、行政一把手為森林防火主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)該單位該區(qū)域的森林防火全面工作，成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，配備責(zé)任心強(qiáng)有一定素質(zhì)的村級(jí)巡山員，組織一支召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)的撲火應(yīng)急隊(duì)，要廣泛開(kāi)展森林防火宣傳教育確保不留死角和宣傳盲區(qū)。要嚴(yán)格火源管理，重點(diǎn)防火期，嚴(yán)禁野外用火，并實(shí)行全天候24小時(shí)值班制，總之要“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，及時(shí)布置督促檢查本單位的森林防火工作，積極消除火警、火災(zāi)隱患。

第四條對(duì)村巡山人員的責(zé)任追究

1、隨時(shí)督查巡山人員到崗到位及防火宣傳情況，一次脫崗罰款20元，連續(xù)三次脫崗的予以撤換。

第一條為了保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》、《江西省森林防火條例》和有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制訂本責(zé)任追究制。

第二條各村和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)森林防火的防范、發(fā)生，按法律法規(guī)和本責(zé)任追究制的規(guī)定有失職、瀆職情況或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三條各村和有關(guān)單位要成立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，按照誰(shuí)所有（主管）誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將森林防火責(zé)任狀簽訂到村（林場(chǎng)）、組、戶，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)森林防火工作。鄉(xiāng)駐村（林場(chǎng)）干部、村支部書(shū)記、村委會(huì)主任（林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)）為主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)該村森林防火工作。各村（林場(chǎng)）要配備專(zhuān)職或兼職護(hù)林員巡護(hù)森林。

鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組成員分片負(fù)責(zé)各行政村森林防火工作。對(duì)所負(fù)責(zé)村的森林防火工作負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督的職責(zé)。

第四條各村要貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)森林防火法律法規(guī)，開(kāi)展森林防火宣傳教育，并確保不留死角和盲區(qū)。建立一支30－50人的撲火應(yīng)急分隊(duì)，配備撲火裝備，定期組織訓(xùn)練。

第五條森林防火重點(diǎn)期，各村要及時(shí)布置、督促檢查本單位的森林防火工作，嚴(yán)禁帶火種進(jìn)山，林區(qū)道路兩側(cè)及林緣山邊開(kāi)辟防火線，并配備專(zhuān)職或兼職護(hù)林員巡邏檢查，抓好野外火源管理、消除隱患

摘要:理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)除了運(yùn)用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之外，也被廣泛地運(yùn)用于社會(huì)管理的制度建構(gòu)層面。理性經(jīng)濟(jì)人的理論，同樣可以用來(lái)解釋傳統(tǒng)的錯(cuò)案責(zé)任追究制所存在的弊端，以及從錯(cuò)案責(zé)任追究制向司法責(zé)任制轉(zhuǎn)變的必要性之所在。

關(guān)鍵詞:理性經(jīng)濟(jì)人;錯(cuò)案責(zé)任追究制;司法責(zé)任制

一旦出了錯(cuò)案，就必須要去追究當(dāng)初辦案人員責(zé)任的錯(cuò)案責(zé)任追究制，所引發(fā)的后果有二，避開(kāi)案子或者輕辦案子。這兩種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因都在于，害怕辦錯(cuò)了案所招致的日后追責(zé)。司法機(jī)關(guān)中的工作人員的這兩種行為都可以在理性經(jīng)濟(jì)人處得到解釋。

一、理性經(jīng)濟(jì)人理論

理性經(jīng)濟(jì)人理論假設(shè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人都是從使自己獲取利益的角度出發(fā)，在追求自身利益最大化的過(guò)程中，所需付出的成本是其考慮和關(guān)心的重點(diǎn)，目標(biāo)是以最小的付出收獲最可觀的回報(bào)。錯(cuò)案責(zé)任追究制下的司法追責(zé)只講求結(jié)果錯(cuò)誤這一客觀標(biāo)準(zhǔn)，一旦案件處理錯(cuò)誤，無(wú)論結(jié)案時(shí)間長(zhǎng)短，當(dāng)初的辦案人員都要為其擔(dān)責(zé)。出于自身利益的考慮，他們會(huì)選擇避開(kāi)案子或者輕辦案子。所以，追責(zé)中從錯(cuò)案責(zé)任追究制走向司法責(zé)任制是必然的。

二、錯(cuò)案責(zé)任追究制與司法責(zé)任制的利弊分析

為確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就在發(fā)展黨員工作中試行培訓(xùn)制、公示制、審查制、責(zé)任追究制提出如下意見(jiàn)：

一、試行發(fā)展黨員培訓(xùn)制

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》規(guī)定，對(duì)發(fā)展對(duì)象必須進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，時(shí)間一般為五至七天（或不少于四十個(gè)學(xué)時(shí)），使他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)了解黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、宗旨、任務(wù)、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，端正動(dòng)機(jī)，堅(jiān)定信念。

制

為了保證培訓(xùn)質(zhì)量，省直機(jī)關(guān)入黨積極分子的集中培訓(xùn)工作，由省直工委組織部和省直黨校統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一發(fā)放“培訓(xùn)證”。個(gè)別具備辦班條件的廳局機(jī)關(guān)黨委，經(jīng)省直工委組織部、省直黨校審定合格后，方可辦班，其培訓(xùn)工作在省直工委組織部、省直黨校的指導(dǎo)下進(jìn)行，“培訓(xùn)證”由省直工委組織部、省直黨校統(tǒng)一發(fā)放。

各廳局每年初上報(bào)發(fā)展對(duì)象的培訓(xùn)計(jì)劃，由省直工委組織部、省直黨校對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行分期培訓(xùn)。今后，凡沒(méi)有獲得“培訓(xùn)證”的，不得發(fā)展入黨。入黨積極分子培訓(xùn)后，五年內(nèi)沒(méi)有發(fā)展入黨的，如果繼續(xù)要求入黨，要重新安排培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

為了進(jìn)一步增強(qiáng)村干部的事業(yè)心和責(zé)任感，提高村級(jí)班子戰(zhàn)斗力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全區(qū)村級(jí)班子中全面實(shí)行村干部任職承諾和責(zé)任追究制。現(xiàn)提出如下工作意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

實(shí)行村干部任職承諾和責(zé)任追究制，要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以增強(qiáng)村干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉政勤政意識(shí)為目標(biāo)，通過(guò)村班子和每名成員將任期和年度內(nèi)工作目標(biāo)、自身廉政建設(shè)情況，以及違諾和工作過(guò)錯(cuò)應(yīng)接受的處罰一一作出承諾，并簽訂協(xié)議書(shū)，進(jìn)一步強(qiáng)化村干部的監(jiān)督約束機(jī)制，使他們始終把“群眾選我為什么，我為群眾做什么，任職期滿留什么”作為想問(wèn)題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供有效的制度保證。

二、任職承諾和責(zé)任追究?jī)?nèi)容

任職承諾一般包括以下四個(gè)方面內(nèi)容：

一是村班子及成員任期或年度內(nèi)所要實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)工作目標(biāo)；二是村班子及成員任期或年度內(nèi)要為群眾辦的好事、實(shí)事；三是村班子及成員任期和年度內(nèi)廉政建設(shè)所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；四是完成各項(xiàng)承諾所采取的保證措施。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神和《人口與計(jì)劃生育法》，不斷適應(yīng)人口與計(jì)劃生育工作新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步推動(dòng)我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作的落實(shí)。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)研究，特制定我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作責(zé)任追究實(shí)施意見(jiàn)：

一、實(shí)行省、市檢查責(zé)任追究制

1、凡是市及市以上計(jì)劃生育檢查有下列情況之一的給予責(zé)任追究①省檢查出生漏（瞞、錯(cuò)）報(bào)1例及以上或市檢查出生漏（瞞、錯(cuò)）報(bào)2例及以上的。②孕情錄入率低于40%。③出生人口性別出現(xiàn)產(chǎn)生失衡的。④當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)征收費(fèi)率低于30%或有“放水養(yǎng)魚(yú)”、“以罰代征”現(xiàn)象的。⑤省、市檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或弄虛作假嚴(yán)重的。

2、在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，如出現(xiàn)一例出生漏報(bào)和瞞報(bào)給予鄉(xiāng)計(jì)生辦人員每例100元處罰，以此類(lèi)推，如出現(xiàn)二例以上，主管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，出現(xiàn)三例，計(jì)劃生育側(cè)重領(lǐng)導(dǎo)在全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)。出現(xiàn)4例及以上，建議給予主管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦干部黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

3、在本村范圍內(nèi)，如查出一例出生漏報(bào)和瞞報(bào)，給予村計(jì)生專(zhuān)干100元罰款和全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)，出現(xiàn)二例給予村計(jì)生專(zhuān)干黨內(nèi)和行政處分，給予村支書(shū)、村主任每例100元罰款并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，出現(xiàn)三例及三例以上的給予村黨支部書(shū)記，村委會(huì)主任黨內(nèi)嚴(yán)重警告（或行政記大過(guò)）處分，村計(jì)生專(zhuān)干予以辭退。

4、在鄉(xiāng)干部所蹲點(diǎn)的村：如查出一例出生漏報(bào)和瞞報(bào)，給予鄉(xiāng)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和干部50元罰款，如查出二例，給予通報(bào)批評(píng)，如查出三例，給予黨內(nèi)和行政處分。

為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于暫停“大”規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)民建房，制止違法建設(shè)的緊急通知》（市辦字號(hào)）文件精神，嚴(yán)肅工作紀(jì)律性，提高工作意識(shí)，強(qiáng)化工作管理，明確工作職責(zé)，經(jīng)研究決定，實(shí)行責(zé)任追究制。

一、實(shí)行鄉(xiāng)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和干部包村，村干部包組工作機(jī)制，明確蹲村領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，村主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。

二、鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂工作責(zé)任狀，各村與包片干部簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任，層層實(shí)行責(zé)任追究。

三、發(fā)現(xiàn)或查處有以下情況的村，村主要責(zé)任人如是該片包組干部的直接予以免職，如不是該片包組干部的予以停止待處理，包組村干部查出參與違法建房的，一律開(kāi)除免職處理。

1、弄虛作假，對(duì)違規(guī)違法建房案件隱瞞不報(bào)，壓案不查的；占用耕地“開(kāi)天窗”建房的；

2、村黨員干部參與違法建設(shè)或非法買(mǎi)賣(mài)土地的；

為進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)干部組織觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)工作盡責(zé)高效，確保政令暢通、確保工作落實(shí)有力、確保全面完成縣委、縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作任務(wù)。鎮(zhèn)黨委、政府決定從年4月25日起在村級(jí)干部中實(shí)行重大工作事項(xiàng)責(zé)任追究制度，具體如下：

一、適用對(duì)象：村兩委班子成員。

二、適用內(nèi)容：村級(jí)干部自身職責(zé)崗位上實(shí)施下列重大工作事項(xiàng)務(wù)必盡心盡責(zé)、全力以赴：1、鎮(zhèn)黨政班子集體研究決定實(shí)施的工作事項(xiàng)；2、鎮(zhèn)黨委、政府臨時(shí)性、突擊性布置的工作事項(xiàng)；3、群眾急需解決的事項(xiàng)；4、當(dāng)前重大工作事項(xiàng)（企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、森林防火、防汛、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等重大工作事項(xiàng)）。

三、追究范圍：村兩委班子成員在工作活動(dòng)中有下列情況之一的應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

1、貫徹黨的路線、方針、政策以及法律、法規(guī)和鎮(zhèn)黨委、政府的各項(xiàng)規(guī)章、制度及鎮(zhèn)黨政班子集體研究決定實(shí)施的工作事項(xiàng)，鎮(zhèn)黨委、政府臨時(shí)性、突擊性布置的工作事項(xiàng)落實(shí)不力，造成一定影響和后果的；

2、村級(jí)重大事項(xiàng)決策和管理不能與鎮(zhèn)黨委、政府保持一致，獨(dú)斷專(zhuān)行，自搞一套，造成一定影響和后果的；