關鍵詞：投資理財專業(yè)；職業(yè)化教育

提要：近年來,投資理財專業(yè)在各高職院校紛紛設立發(fā)展起來。如何借鑒國外發(fā)達國家職業(yè)教育的先進理念和經(jīng)驗，結合本專業(yè)的特點和實際，探索職業(yè)化教育方法并付諸實踐，是值得我們研究的一項重要課題。

一直以來，我們不斷對投資理財專業(yè)的教學進行改革和探索，取得了一些成效，但存在的問題也同樣明顯。近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和金融領域的不斷開放與深化，企業(yè)、各金融機構及中介機構、個人甚至是政府機關都越來越看重投資與理財，對這方面職業(yè)人才的需求有增無減。高校作為專業(yè)人才培養(yǎng)的發(fā)源地，投資與理財專業(yè)就是在這種大環(huán)境下在各高職院校紛紛設立發(fā)展起來的。

一、高職投資理財專業(yè)教育中存在的問題

（一）課程設置范圍廣，學生學得比較淺，實踐動手能力弱。投資理財專業(yè)的學生需要了解和掌握的知識比較多，所以開設的課程范圍很廣，金融學和投資學是其學科體系的主體，銀行、保險、證券、企業(yè)財務這四個方向的專業(yè)知識是其四大支柱，房地產、法律、市場營銷、公司經(jīng)營等相關知識也必不可少。要學通如此多領域的知識和內容，除了需要時間，還需要豐富的師資和學校優(yōu)厚的軟硬件提供支持。但是，單就一所學校而言，師資和學校的設施是有限的，其結果往往是學生在校期間學習了三四十門課程，但對課程的理解都停留在簡單的印象當中，不可能對某個領域或方向有很深的理解和造詣。再加上這么多課程都要進行實踐，教學難度很大，除了證券，其他領域的實踐教學由于各種原因效果都不是很理想。

（二）專業(yè)缺乏具體的職業(yè)定位引領，給學生就業(yè)造成障礙。目前，國內多數(shù)高校投資理財專業(yè)都是不分方向的，表面上，畢業(yè)生可以進入很多行業(yè)和工作崗位，但實際上由于沒有具體職業(yè)定位的引領，學習目的性不明確，就業(yè)選擇就會變得盲目。雖有個別學校做了一定的改革，如將專業(yè)改為保險專業(yè)、證券投資專業(yè)、國際金融專業(yè)等，這樣做的結果雖然使學生對某一個金融領域的專業(yè)知識有較深了解，但又導致專業(yè)口徑太窄，使學生就業(yè)時面臨困難。

關鍵詞：投資理財專業(yè)；職業(yè)化教育

提要：近年來,投資理財專業(yè)在各高職院校紛紛設立發(fā)展起來。如何借鑒國外發(fā)達國家職業(yè)教育的先進理念和經(jīng)驗，結合本專業(yè)的特點和實際，探索職業(yè)化教育方法并付諸實踐，是值得我們研究的一項重要課題。

一直以來，我們不斷對投資理財專業(yè)的教學進行改革和探索，取得了一些成效，但存在的問題也同樣明顯。近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和金融領域的不斷開放與深化，企業(yè)、各金融機構及中介機構、個人甚至是政府機關都越來越看重投資與理財，對這方面職業(yè)人才的需求有增無減。高校作為專業(yè)人才培養(yǎng)的發(fā)源地，投資與理財專業(yè)就是在這種大環(huán)境下在各高職院校紛紛設立發(fā)展起來的。

一、高職投資理財專業(yè)教育中存在的問題

（一）課程設置范圍廣，學生學得比較淺，實踐動手能力弱。投資理財專業(yè)的學生需要了解和掌握的知識比較多，所以開設的課程范圍很廣，金融學和投資學是其學科體系的主體，銀行、保險、證券、企業(yè)財務這四個方向的專業(yè)知識是其四大支柱，房地產、法律、市場營銷、公司經(jīng)營等相關知識也必不可少。要學通如此多領域的知識和內容，除了需要時間，還需要豐富的師資和學校優(yōu)厚的軟硬件提供支持。但是，單就一所學校而言，師資和學校的設施是有限的，其結果往往是學生在校期間學習了三四十門課程，但對課程的理解都停留在簡單的印象當中，不可能對某個領域或方向有很深的理解和造詣。再加上這么多課程都要進行實踐，教學難度很大，除了證券，其他領域的實踐教學由于各種原因效果都不是很理想。

（二）專業(yè)缺乏具體的職業(yè)定位引領，給學生就業(yè)造成障礙。目前，國內多數(shù)高校投資理財專業(yè)都是不分方向的，表面上，畢業(yè)生可以進入很多行業(yè)和工作崗位，但實際上由于沒有具體職業(yè)定位的引領，學習目的性不明確，就業(yè)選擇就會變得盲目。雖有個別學校做了一定的改革，如將專業(yè)改為保險專業(yè)、證券投資專業(yè)、國際金融專業(yè)等，這樣做的結果雖然使學生對某一個金融領域的專業(yè)知識有較深了解，但又導致專業(yè)口徑太窄，使學生就業(yè)時面臨困難。

論文關鍵詞：金融危機；職業(yè)教育；專業(yè)設置；適應性調整

論文摘要：專業(yè)設置的適時調整是提高職業(yè)教育質量和增進職業(yè)教育核心競爭力的重要手段之一。當前正在發(fā)生的金融危機對我國職業(yè)教育的發(fā)展產生了很大的影響，同時也對職業(yè)院校專業(yè)的設置帶來了極大沖擊，必然要求職業(yè)院校的專業(yè)設置做出適應性調整。本文首先分析了當前金融危機下職業(yè)教育發(fā)展給職業(yè)院校專業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，然后從國際職業(yè)教育專業(yè)設置的經(jīng)驗得到啟發(fā)，認為專業(yè)設置必須在滿足社會發(fā)展需求、企業(yè)發(fā)展需求和人的發(fā)展需求三結合的基礎上進行適應性調整，并在此基礎上提出適應性調整的原則和思路。

職業(yè)教育服務于經(jīng)濟、制約于經(jīng)濟和反作用于經(jīng)濟，職業(yè)院校專業(yè)的設置是實現(xiàn)職業(yè)教育功能的主要手段之一。因此，當經(jīng)濟體發(fā)生變化甚至發(fā)生危機時，職業(yè)教育的功能及其實現(xiàn)手段應該做出相應的調整。當前由美國從2007年引起的全球性金融危機對我國的經(jīng)濟生活正產生越來越大的影響，其中一個突出的表現(xiàn)就是我國自金融危機以來出口型企業(yè)受到了極大的打擊，導致失業(yè)率的日益上升。在此新的形勢下，職業(yè)教育應該如何尋求突變，如何適應并滿足新的經(jīng)濟發(fā)展要求，是一個緊迫而實際的課題。

一金融危機下職業(yè)教育專業(yè)設置面臨的機

遇和挑戰(zhàn)由消費需求的下降引發(fā)的企業(yè)產能剩余、生產不足，企業(yè)退出市場，造成員工失業(yè)，這是金融危機的一個表象，從中不難發(fā)現(xiàn)多余的產能主要是科技含量不高、工藝落后的產品，失業(yè)的員工主體是缺乏技能培訓，不能適應新的崗位、個人轉換崗位的能力不強的勞動者。金融危機必然帶來產業(yè)的升級換代，產業(yè)的升級換代需要大批掌握新技術、崗位適應性更強的新型技能型工人，而技能型工人的培養(yǎng)歷史性地落到了職業(yè)教育翻。

顯然，職業(yè)院校專業(yè)設置必須做出新的調整，才能滿足職業(yè)教育在金融危機新背景下的發(fā)展，促使它更貼切的服務于經(jīng)濟。要做好職業(yè)院校專業(yè)設置的適應性調整，需要解決很多問題。哪些專業(yè)課程應該增加、哪些應該減掉，哪些專業(yè)課程需要整合，所設的課程對學生能力的培養(yǎng)和就業(yè)上崗的能力有何影響等等。

論文關鍵詞：金融危機；職業(yè)教育；專業(yè)設置；適應性調整

論文摘要：專業(yè)設置的適時調整是提高職業(yè)教育質量和增進職業(yè)教育核心競爭力的重要手段之一。當前正在發(fā)生的金融危機對我國職業(yè)教育的發(fā)展產生了很大的影響，同時也對職業(yè)院校專業(yè)的設置帶來了極大沖擊，必然要求職業(yè)院校的專業(yè)設置做出適應性調整。本文首先分析了當前金融危機下職業(yè)教育發(fā)展給職業(yè)院校專業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，然后從國際職業(yè)教育專業(yè)設置的經(jīng)驗得到啟發(fā)，認為專業(yè)設置必須在滿足社會發(fā)展需求、企業(yè)發(fā)展需求和人的發(fā)展需求三結合的基礎上進行適應性調整，并在此基礎上提出適應性調整的原則和思路。

職業(yè)教育服務于經(jīng)濟、制約于經(jīng)濟和反作用于經(jīng)濟，職業(yè)院校專業(yè)的設置是實現(xiàn)職業(yè)教育功能的主要手段之一。因此，當經(jīng)濟體發(fā)生變化甚至發(fā)生危機時，職業(yè)教育的功能及其實現(xiàn)手段應該做出相應的調整。當前由美國從2007年引起的全球性金融危機對我國的經(jīng)濟生活正產生越來越大的影響，其中一個突出的表現(xiàn)就是我國自金融危機以來出口型企業(yè)受到了極大的打擊，導致失業(yè)率的日益上升。在此新的形勢下，職業(yè)教育應該如何尋求突變，如何適應并滿足新的經(jīng)濟發(fā)展要求，是一個緊迫而實際的課題。

一金融危機下職業(yè)教育專業(yè)設置面臨的機

遇和挑戰(zhàn)由消費需求的下降引發(fā)的企業(yè)產能剩余、生產不足，企業(yè)退出市場，造成員工失業(yè)，這是金融危機的一個表象，從中不難發(fā)現(xiàn)多余的產能主要是科技含量不高、工藝落后的產品，失業(yè)的員工主體是缺乏技能培訓，不能適應新的崗位、個人轉換崗位的能力不強的勞動者。金融危機必然帶來產業(yè)的升級換代，產業(yè)的升級換代需要大批掌握新技術、崗位適應性更強的新型技能型工人，而技能型工人的培養(yǎng)歷史性地落到了職業(yè)教育翻。

顯然，職業(yè)院校專業(yè)設置必須做出新的調整，才能滿足職業(yè)教育在金融危機新背景下的發(fā)展，促使它更貼切的服務于經(jīng)濟。要做好職業(yè)院校專業(yè)設置的適應性調整，需要解決很多問題。哪些專業(yè)課程應該增加、哪些應該減掉，哪些專業(yè)課程需要整合，所設的課程對學生能力的培養(yǎng)和就業(yè)上崗的能力有何影響等等。

職業(yè)教育以培養(yǎng)生產一線各種實際工作需要的應用型人才為直接目的，承擔著為現(xiàn)代化建設培養(yǎng)高素質勞動者和高技能人才的重任，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是在目前國際金融危機的影響下，外來高技能人才大量流失，給我市在逆勢中謀求崛起帶來了諸多不利因素。結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，客觀正確地分析我市職業(yè)教育中存的問題，并制定行之有效的對策，加快我市職業(yè)教育發(fā)展，鞏固和壯大我市自有的技能型實用人才隊伍便顯得尤為重要。

近年來，市委、市政府始終重視大力發(fā)展職業(yè)教育，將職業(yè)教育擺到了實施“科教興市”和人才強市戰(zhàn)略中的重要位置，使我市職業(yè)教育辦學規(guī)模不斷擴大，辦學質量不斷提高，服務全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的能力不斷增強。但是我們也清醒地看到我市職業(yè)教育發(fā)展中還存在著一些突出的問題，具體表現(xiàn)在：一是觀念錯位，社會上存在著對職業(yè)教育的歧視，有些教育政策和制度導向還不利于職業(yè)教育發(fā)展，職業(yè)院校辦學條件、辦學質量、社會地位遠遠不如普通高中和普通高校，職業(yè)教育被邊緣化；二是職業(yè)教育與市場、就業(yè)、產業(yè)發(fā)展之間尚未真正形成良性互動的有效機制。職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式、運行機制與市場機制的銜接不夠緊密，適應市場、滿足就業(yè)、服務經(jīng)濟的能力還較弱；三是管理體制不順，資源配置不合理。教育、人事、勞動、農業(yè)等部門多頭分散管理，各自為政，造成管理體制分割和辦學秩序混亂，學校專業(yè)設置雷同，導致分散重復辦學、資源配置不當、辦學效率低、發(fā)展不平衡等問題；四是結構失衡，布局不合理，高職、中職、公立、民辦職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的局面尚未形成，特別是農村職業(yè)教育發(fā)展滯后；五是職業(yè)教育投資不足，尚未建立起穩(wěn)定的職業(yè)教育經(jīng)費保障機制,投入增長跟不上發(fā)展的需要，經(jīng)費籌措渠道不寬，辦學條件受限；六是政策落實不到位。民辦職業(yè)教育與公辦職業(yè)教育法律平等地位在實踐中尚未完全落實。民辦職業(yè)教育在自主辦學、教師和學生待遇方面，與公辦職業(yè)教育存在著明顯不對等。國家對民辦職業(yè)教育在資助、產權、回報、信貸、獎勵等方面的政策仍需進一步落實；七是職業(yè)學校基礎建設不足，實訓條件缺乏，基本建設滯后，特別是教師培養(yǎng)跟不上，缺少相應準入標準，雙師型教師嚴重匱乏，雙證書制度落實不力，雙證融通存在困難；八是辦學特色不鮮明，產教結合、校企結合不緊密，學校與社會結合困難，實習實訓設施不配套，專業(yè)特色不明顯，市場競爭乏力；九是尚未形成健全的職業(yè)教育科研機制，科研為職業(yè)教育發(fā)展服務能力不足，全社會和職業(yè)教育系統(tǒng)對職業(yè)教育發(fā)展的理論研究重視不夠，關于職業(yè)教育現(xiàn)代化的理論、理念和規(guī)律的認識亟待提高。

這些問題的存在嚴重地制約著我市職業(yè)教育的發(fā)展，同時，也使職業(yè)教育在促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展中的作用難以得到充分發(fā)揮。為了有效加快我市職業(yè)教育發(fā)展，更好地推動我市在逆勢中崛起，必須以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，轉變觀念，突出做好以下三方面工作。

一、深化改革，通過體制改革創(chuàng)新為職業(yè)教育發(fā)展提供動力

1、改革政府對職業(yè)教育的管理體制。認真貫徹《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的精神，強化各級教育部門在職業(yè)教育發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調職能，其它政府部門原則上不再主管或主辦職業(yè)教育，現(xiàn)有的職業(yè)教育資源要從主管部門獨立出來，成為面向市場、接受教育部門指導和監(jiān)督的辦學主體。

2、改革職業(yè)教育辦學體制。采取社會化、集團化、民間化、市場化運營方式，推進強強聯(lián)合、強弱合作，整合資源。著力推進公辦職業(yè)學校體制改革與創(chuàng)新，探索以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制。進一步擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模。要根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展對生產服務一線高素質勞動者的需求，按照高中階段教育職普比例大體相當?shù)囊螅贫ú⒙鋵嵵械嚷殬I(yè)學校招生計劃。積極推動骨干示范性中等職業(yè)學校采取聯(lián)合、連鎖、集團化等辦學模式擴大招生規(guī)模。鼓勵骨干示范性中等職業(yè)學校與農村職業(yè)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校聯(lián)合辦學，采取一年在農村學校學習、一年在城市學校學習、一年在企業(yè)實習的辦學模式，以強帶弱，擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模，積極扶持民辦職業(yè)院校發(fā)展。

一、后金融危機時代山東省高職教育的SWOT分析

（一）優(yōu)勢

1.教育規(guī)模快速發(fā)展。上世紀九十年代高職教育開始試辦之初，山東省具有普通高等學歷教育招生資格的普通高職（專科）院校不足10所，到2011年，山東省的高職院校已增至76所（其中公辦院校55所，民辦院校21所），除此之外還另設分校辦學點5所，僅次于江蘇省（79所）。2011年，我省省屬高校普通本專科招生計劃總量為48.42萬人，其中高職院校招生28.06萬人，占普通本專科招生的57.9％，高職在校生55.7萬人，畢業(yè)生28.91萬人，占普通本專科畢業(yè)生數(shù)量的61.52％，高職教育規(guī)模得到了空前增長。2.區(qū)域分布日趨合理。目前山東省高職院校在地理區(qū)域上已經(jīng)覆蓋全省，涉及地市17個，目前濟南20所，青島9所，濰坊9所，淄博7所，煙臺5所，分布情況與各市經(jīng)濟發(fā)展狀況基本相符。3.專業(yè)設置覆蓋面廣。山東省72所高職院校以2004年教育部頒布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄》為依據(jù)，開設的專業(yè)已經(jīng)可以全部覆蓋大類專業(yè)。在78個二級類專業(yè)中，山東省目前有65個，覆蓋率達到了83％。此外，全國高職高專教育專業(yè)共有823個專業(yè)，其中目錄內專業(yè)531個，目錄外專業(yè)292個。山東省高職共開設目錄內專業(yè)272種，平均專業(yè)種類覆蓋率為51％，排在前三位是土建89％，財經(jīng)83％，電子信息83％。4.多元化辦學主體形成。一般而言，辦學主體可分為公辦、行業(yè)企業(yè)辦、中外合辦和民辦等多種形式。近年來山東高職院校辦學主體多元化趨勢明顯，民辦高職教育發(fā)展迅速，一批投資大、機制新的民辦高校介入高職領域。2000年山東省只有1所民辦高職院校，在山東省政府大力支持下，到2010年全省民辦高職院校已經(jīng)增至20所，而且分布范圍很廣。5“.訂單式”等培養(yǎng)模式積極探索。目前，山東省各高職院校根據(jù)自身不同的情況，積極探索并分別采取了不同的提高技能的培養(yǎng)模式，主要有訂單式培養(yǎng)、頂崗實習、校企共建實訓基地、聯(lián)合辦學、企業(yè)助學、創(chuàng)建合作企業(yè)等多種模式。如山東省商務職業(yè)學院與家家悅集團共建“家家悅儲備店長班”；山東旅游職業(yè)學院休閑產業(yè)管理系與遼寧金通航空培訓有限公司、濟南遙墻國際機場等企業(yè)合作，對航空服務專業(yè)人才實施訂單式培養(yǎng)；山東交通學院與德國博世公司建立了德國博世實訓基地，并獲得20余臺套先進的汽車檢測設備和大量的維修技術資料。這些教育模式的探索為山東高職院校更好地發(fā)展提供了路徑。

（二）劣勢

1.專業(yè)建設方向趨同，課程設置缺乏特色。在山東省現(xiàn)有專業(yè)中，布點數(shù)量較多的專業(yè)是：計算機應用技術45個，物流管理43個，數(shù)控技術42個，機電一體化技術41個，會計電算化41個，計算機網(wǎng)絡技術39個，電子商務38個等。而與山東省經(jīng)濟發(fā)展直接相關的農林牧漁、輕紡食品等大類中的相關專業(yè)設立很少，同時存在著社會急需的實用型的工科專業(yè)不足的情況。從課程設置來看，雖然教育部對高職院校的課程設置要求實踐教學占總學時的比例不得低于1/3，但大多數(shù)學校把實踐教學與技能操作等課程集中安排在最后一年開設。而由于受就業(yè)壓力的影響，最后一年絕大部分學生精力都放在找工作上，根本沒時間、精力和心思進行技能訓練。所以實踐教學形同虛設，無法體現(xiàn)高職教育“重實踐，重操作”的特點。在對學生的調查問卷中，對本專業(yè)課程的實踐性表示一般、較弱、較強和強的比例分別為：45.60％、37.30％、13.70％、3.40％。2.觀念認識不到位，高技能人才短缺。由于受傳統(tǒng)教育觀念的影響，大部分家長、學生的主要目標仍是接受普通高等教育而非高職教育，讀高職是不得已的選擇，重普教、輕職教的情況還較為普遍。觀念認識不到位，間接影響了高職教育的發(fā)展和勞動力素質的提高。山東企業(yè)職工隊伍中高級技工的比例低于廣東、江蘇、浙江等省份，僅占技術工人的6％，與發(fā)達國家30％至40％的水平相距甚遠。3.實習實訓基地不足，產學合作相對薄弱。對于實訓場地、設備和實習時間的調查顯示，實習實訓形同虛設的和基本無實習的占的比重最大，可見對一些高職院校而言，實習實訓基地不足、實習環(huán)節(jié)薄弱也是一個普遍存在的現(xiàn)象。山東省高職院校存在的另一個突出現(xiàn)象就是產學合作尚處于初級階段，仍然流于表面形式。在對高職院校教師的問卷調查中，超過一半的教師認為校企合作不理想，企業(yè)界和學校雙方不能相互深度介入，還沒有把企業(yè)育人資源和思路納入高職教育的視野，校企合作仍處于淺層次狀態(tài)，未建立雙方相互促進、互惠互利的“雙贏”機制。4.師生比例不合理，“雙師型”教師緊缺。截至2010年，山東省高職院校在校生近70余萬人，專任教師不足3萬人，平均師生比為1：23，這與國家教育部規(guī)定的高職高專院校師生比1：14的比例有一定的差距。且教師隊伍結構總體不平衡，年輕教師多，高水平、能力強的教師相對少。此外，山東省高職院校師資隊伍中“雙師型”教師缺乏，遠遠不能滿足培養(yǎng)高素質技能型人才的需求。問卷調查顯示，有實踐工作經(jīng)歷的教師占33.26％，66.74％的教師無實際工作經(jīng)歷。5.人才培養(yǎng)的社會認可度不高。從就業(yè)崗位和就業(yè)質量、層次來看，高職畢業(yè)生的社會認可度要明顯低于本科生。究其原因，既有主觀因素也有客觀因素。從主觀上看，是由于各高職院校自身的辦學理念、模式、專業(yè)建設和課程設置等方面與市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會需求的不斷變化未能及時適應和銜接而造成；從客觀上分析，由社會對高職教育重視不夠以及教育觀念認識不到位等所形成。

（三）機遇

［摘要］歐盟歷來重視建立健全的資助體系。2010—2020年歐盟職業(yè)教育領域的學生資助主要集中在三大領域：改善學生的過早失學問題、促進跨國學習和培訓、推動從學校到工作的順利過渡。該階段資助政策呈現(xiàn)出以下特點：“聚焦學生成功”的資助觀、個性化和多樣化的資助形式、全納取向的資助對象。對我國職業(yè)教育學生資助工作的啟示為：確立以投資人力資本為核心的資助政策理路，提升資助項目的整合性和廣泛性，發(fā)揮多元主體在資助中的作用。

［關鍵詞］歐盟政策;職業(yè)教育;學生資助

2009年，歐盟出臺了“歐盟2020戰(zhàn)略”（Eu⁃ropean2020Strategy），強調職業(yè)教育在實現(xiàn)智能增長、可持續(xù)增長和包容增長中的作用。2010年又出臺了《支持歐盟2020戰(zhàn)略的職業(yè)教育與培訓合作新動力》，制定了職業(yè)教育推動“歐盟2020戰(zhàn)略”的具體措施。這兩個報告綱領性地指出當前歐盟職業(yè)教育的發(fā)展挑戰(zhàn)和應對措施。以這兩個文件為指導，歐盟出臺了一系列學生資助項目和計劃，希望實現(xiàn)歐盟青年的潛能和能力，促進經(jīng)濟增長和社會融合，提升歐盟的整體競爭力。本文旨在回顧該階段歐盟是如何通過職業(yè)教育學生資助政策來支持學生的教育和發(fā)展，同時也分析了歐盟職業(yè)教育學生資助的理念、對象和方式，以期為理解職業(yè)教育學生資助提供新的視角。

一、歐盟職業(yè)教育學生資助政策出臺的背景

金融危機后，歐盟職業(yè)教育的發(fā)展主要面臨三大困境：社會經(jīng)濟增長的預期與青年就業(yè)形勢嚴峻的矛盾、勞動力教育程度提升的要求與職業(yè)教育失學率過高的落差、全球化就業(yè)的能力需求與學生缺乏海外學習和培訓經(jīng)歷的沖突。1.現(xiàn)實背景。第一，青年就業(yè)形勢日益嚴峻。如下表所示，金融危機后，歐盟的青年失業(yè)率“從2008年的15.9%急劇上升至2009年的第22期（總第926期）20.3%”①。到2013年，“歐盟28個國家和地區(qū)共有56萬青年處于失業(yè)狀態(tài)，失業(yè)率達到23.7%，意味著超過1/5的青年在勞動力市場都找不到工作。”②2015年，這一比率依舊維持在20%左右。導致青年失業(yè)形勢嚴峻的原因除金融危機帶來的勞動力市場低迷外，還在于青年自身的技能短缺。2014年麥肯錫咨詢公司的報告指出，在調查的8個歐盟成員國③里，61%的雇主都有招聘困難問題，因為很多求職者缺乏與工作適配的技能。實際的招工情況也說明了這一點，2013年，“27%的雇主都沒有招滿員工”④。嚴重的勞動力結構性短缺問題，要求歐盟加強失業(yè)青年的技能培訓和教育。第二，過早失學率（earlyleavingfromschool）居高不下。歐盟的高中失學率一直很高，“2010年這一比率仍徘徊在15%左右”⑤，但高中學歷或相應的職業(yè)資格證書是進入勞動力市場的最低資格要求。金融危機后，失學學生更難進入勞動力市場，“到2013年，仍有近60%的失學青年處于失業(yè)狀態(tài)。”⑥職業(yè)教育的失學率遠高于普通教育。根據(jù)成人教育調查的粗略統(tǒng)計，職業(yè)教育的失學率約是普通教育的兩倍，但由于其樣本統(tǒng)計的偏差，結論的可信度不高。然而，國別數(shù)據(jù)的統(tǒng)計依舊表明，職業(yè)教育的失學率要大大高于普通教育，如2012年法國的中等教育失學學生中，“來自中等職業(yè)教育和高中普通教育的比例分別為49.0%和28.2%。”⑦澳大利亞在2013—2014學年“普通高中失學率和中等職業(yè)教育失學率為7.10%和9.3%，學徒項目則達到了12.8%”⑧，這使得解決職業(yè)教育的失學問題顯得尤為迫切。第三，流動的重要性日益凸顯。歐盟認為，在全球化背景下，跨國流動將成為個體尤其是青年提升未來可雇用能力的基本方式。海外交流“不僅能獲取新的知識、技能和能力，還能發(fā)展多種語言技能和跨文化能力”⑨，這些都是未來雇主看重的基本素質。跨國流動既能提升歐盟的創(chuàng)新能力和國際競爭力，又能促進青年的跨國就業(yè)以緩解本地區(qū)的失業(yè)問題。跨國流動還通過鼓勵成員國間的人員流動，加強各國人民的歐盟意識，起到增強歐盟凝聚力和加速一體化的作用。總之，促進跨國學習和培訓，既是歐盟走出經(jīng)濟危機和提高國際競爭力的選擇，也是促進青年生涯發(fā)展的重要途徑。2.政策背景。2010年，歐盟“歐盟2020戰(zhàn)略”，提出了四大發(fā)展核心：“促進終身學習和流動、教育和培訓的質量和效率、平等和社會融合、創(chuàng)新創(chuàng)造能力。”⑩職業(yè)教育被視為重要舉措，“投資職業(yè)教育成為歐盟教育政策的首要關注點。”􀁓在此戰(zhàn)略下，2010—2020年歐盟職業(yè)教育與培訓的政策有別于里斯本戰(zhàn)略時期，主要在于：一是由強調歐洲工具（Europeantool）維度轉向教育與培訓的質量維度；二是更關注弱勢群體的職業(yè)教育與培訓。2010年的《支持歐盟2020戰(zhàn)略的職業(yè)教育和培訓合作新動力》確立了“職業(yè)教育與培訓的未來十年發(fā)展愿景”。該文件提出：一是職業(yè)教育應向不同社會背景的所有群體開放，特別是向弱勢群體提供充分、有效的幫助；二是提高職業(yè)教育的吸引力和靈活性；三是跨國流動成為職業(yè)教育與培訓的常規(guī)學習路徑。2009年的《教育和培訓2020框架》（EducationandTraining2020，ET2020）提出了職業(yè)教育與培訓在失學率和跨國流動上的基準目標。歐盟層面的職業(yè)教育與培訓政策重心由職業(yè)教育與培訓一體化的制度建設轉向為個體的教育、流動和職業(yè)發(fā)展提供充分社會支持。聚焦該目的，歐盟相繼出臺了諸多指導文件和資助項目，既保障基本教育質量，也力圖消除學生發(fā)展的外部障礙，促進社會參與和融合。

二、職業(yè)教育學生資助政策的主要內容

摘要：本篇以高等職業(yè)院校的金融與保險專業(yè)為例，以該專業(yè)學生為探究分析對象，基于院校與相關企業(yè)的合作，通過對“四模塊”實踐性教學模式相關施行的探究與討論，逐步分析怎樣才能更好的實現(xiàn)高職院校內金融與保險專業(yè)相關學生同院校外相關企業(yè)單位的崗位、職位要求的更客觀科學的銜接。

關鍵詞：校企合作；“四模塊”模式；高職實踐性教學

眾所周知，我國高職教育屬于高等教育的重要一部分。當前階段隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高等職業(yè)教育的發(fā)展逐漸有了較好的起色，但是縱觀國內外發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，我國高等職業(yè)教育的前進仍舊存在一些障礙，具體體現(xiàn)在相對于普通高等教育而言，我國高等職業(yè)教育經(jīng)費投入占國家總教育經(jīng)費的比例逐年下降；另外，我國相關高等職業(yè)院校的教育教學引導方式較為保守和片面，往往相關的教育理念很難順遂社會時展的需求，教學模式等僵化、相關專業(yè)引導創(chuàng)設呆板不夠變通等，致使高職院校內眾多專業(yè)學生畢業(yè)面向社會工作時難以將校內所學相關基本理論學識與工作實際職業(yè)崗位要求準則等合理科學的運用與結合。

一、德國“雙元制”模式

在我國的適用狀況德國“雙元制”模式主要針對社會下的年輕人提供一定的職業(yè)技能教育培訓的過程。其將相關企業(yè)單位與院校結合起來進行針對性的培訓，常常以企業(yè)培訓為主要重點形式。其相關課程內容自成體系，綜合性深度較強，主要依據(jù)社會專業(yè)職業(yè)的各項實際需求創(chuàng)立和設計，有極強的專業(yè)針對性。不僅局限于德國，我國政府也尤其重視“多元制”，并給予一定程度上的法律支持，比如《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中指出：職業(yè)教育要以服務現(xiàn)代化建設為宗旨，為提高勞動者素質特別是職業(yè)能力服務。實施雙元制教學模式，對推進職業(yè)教育改革、加強與企業(yè)生產實際的緊密結合具有積極的現(xiàn)實意義和廣闊的發(fā)展前景。

二、高職金融保險專業(yè)就業(yè)與相關行業(yè)需求狀況

黨的十八大以來，河南省職業(yè)教育呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大，辦學條件極大改善，辦學水平明顯提升，服務經(jīng)濟社會的能力顯著增強。但是，面對新時代經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育人才規(guī)格的新要求，河南省職業(yè)教育依然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，尤其是在校企合作的實踐中還存在著不少困難和問題，一定程度上制約著校企合作的深入推進。黨的明確提出，“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”，這為職業(yè)教育適應決勝全面小康、讓中原更加出彩的新要求指明了方向。職業(yè)教育如何創(chuàng)新辦學體制機制、深化校企合作，是河南省面臨的現(xiàn)實課題。

一、河南省職業(yè)教育校企合作取得的成效

(一)體系化政策和組織框架逐步完善。為推動校企合作的深入開展，2012年5月，河南省政府出臺了《河南省人民政府關于創(chuàng)新體制機制進一步加快職業(yè)教育發(fā)展的若干意見》，明確了職業(yè)教育“三改一抓一構建”的職業(yè)教育發(fā)展思路，提出了“改革封閉式辦學模式，大力推進校企合作”的改革舉措;出臺了《河南省職業(yè)教育校企合作促進辦法(試行)》，明確了政府、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)擔負著促進職業(yè)教育校企合作的共同責任。2012年12月，河南省政府了《河南省人民政府辦公廳關于成立校企合作促進委員會的通知》，這是河南省職業(yè)教育校企合作領導機構成立的重要標志，也是河南省在職業(yè)教育校企合作組織架構方面取得的重大突破。為加強對全省職業(yè)教育校企合作工作的指導，2013年以來，河南省校企合作促進委員會先后成立了25個行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導委員會，這對于加強職業(yè)教育校企合作培養(yǎng)人才的宏觀指導，推進職業(yè)院校加強內涵建設起到了重要的促進作用。(二)集團化校企合作平臺有效搭建。職業(yè)教育集團是一個以龍頭企業(yè)或骨干院校為核心，由若干具有獨立法人資格的職業(yè)院校、相關企事業(yè)單位組成，以契約或資產為聯(lián)結紐帶的不具法人資格的教育團體。職業(yè)教育集團化辦學的參與主體具有多元性，政府有關部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、科研院所、職業(yè)院校和其他社會組織都可以通過集團化辦學這一平臺參與職業(yè)教育［1］。從2004年開始，河南省職業(yè)教育按照“市場運作、龍頭帶動、城鄉(xiāng)聯(lián)姻、校企結合”的原則，以骨干職業(yè)院校為龍頭，以特色專業(yè)為紐帶，先后組建了64個省級及區(qū)域性職教集團，走出了一條具有河南特色的職業(yè)教育集團化發(fā)展新路，形成了“河南模式”［2］。“河南模式”職教集團的運作特色之一就是“校企合作、產教結合、實現(xiàn)校企雙贏”。通過職業(yè)教育集團這一平臺，促進了省、市、縣三級合作辦學，加強了城鄉(xiāng)中等職業(yè)學校的合作，強化了校企合作，初步實現(xiàn)了校企資源共享、優(yōu)勢互補，推動了公辦職業(yè)學校集團化、規(guī)模化發(fā)展，使河南省職業(yè)教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。(三)多樣化校企合作模式積極探索。河南省不少職業(yè)院校在校企合作模式方面進行了有益探索，形成了富有特色的合作模式。一是“頂崗實習”模式，即由職業(yè)院校統(tǒng)一組織安排，校企雙方共同管理和指導，由企業(yè)提供實習崗位，以工作崗位代替實訓工位的培養(yǎng)模式，該模式實現(xiàn)了學校與企業(yè)的無縫對接。二是“訂單培養(yǎng)”模式，即職業(yè)院校根據(jù)企業(yè)用人需求，與企業(yè)在專業(yè)、課程、師資、設備等方面進行全方位合作，為企業(yè)量身定制技術技能人才的培養(yǎng)模式，該模式實現(xiàn)了“入學即就業(yè)、招生即招工”的現(xiàn)代職業(yè)教育特色。三是“混合所有制辦學”模式，即以國有職業(yè)院校為主體，國有、私營等企業(yè)以資金、技術、場地、設備等條件入股，形成股份制辦學的新形式，該模式實現(xiàn)了管理共同體、師資共同體、專業(yè)共同體、資源共同體，促進了資源的整合和利用。四是“股份制辦學”模式，即兩個或兩個以上的出資人根據(jù)出資協(xié)議，以資金或其他生產要素投入辦學，共同負責建設與治理學校，并共同擁有相應的權責。股份制辦學產權明晰，權責分立，具有完善的法人治理結構和自我激勵與監(jiān)督約束機制，該模式體現(xiàn)了校企“雙主體”辦學和“工學結合”的特色。(四)校企合作推動作用日益凸顯。一是改善了辦學條件。職業(yè)教育“高成本”的運行特點，使得職業(yè)教育必須依托多種途徑解決經(jīng)費問題。在校企合作、產教融合的過程中，許多企業(yè)向職業(yè)學校投入了大量的資金或設備，改善了學校的辦學條件，為專業(yè)建設奠定了良好的基礎。二是打造了高水平的師資隊伍。職教師資是實施職業(yè)教育與培訓、培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才的根本保證。通過校企合作，教師參與企業(yè)生產、科研、服務等活動，及時掌握了企業(yè)最新技術，切實增強了生產實踐和科研能力。三是提高了人才培養(yǎng)質量。職業(yè)學校通過校企合作，實現(xiàn)了理論與實踐的有機結合，使學生在學習和實習實訓過程中，真正提高了專業(yè)技能以及解決問題的能力，綜合能力得到了很大提高，社會認可度也逐年提升。四是增強了社會服務能力。一方面，職業(yè)學校獲得了企業(yè)的資金與實習實訓場地支持，另一方面，企業(yè)、社會也從學校獲得了人才支撐和智力支持，職業(yè)學校的社會服務能力逐漸提升。

二、河南省職業(yè)教育校企合作存在的問題

(一)企業(yè)參與校企合作的內生動力不足。目前，在職業(yè)院校的校企合作中，不少學校都是為了求生存、求發(fā)展和適應市場經(jīng)濟的要求，主動在企業(yè)界尋求合作伙伴，而主動尋求與學校合作培養(yǎng)人才的企業(yè)則很少，并且多數(shù)也只是停留在訂單培養(yǎng)、實訓基地建設、設備支持、企業(yè)人員培訓等方面。究其原因，一是企業(yè)追求的目標是利潤最大化，在校企合作中，企業(yè)需要投入大量的人力、物力和財力，以求學校能夠培養(yǎng)出滿足需求的人才。但在實際操作中，企業(yè)在校企合作中的支出與收入不成正比，企業(yè)的支出遠遠大于其預期收益，影響了企業(yè)參與合作的積極性［3］。二是在校企合作過程中，對于如何保障企業(yè)利益缺少相應的機制和措施，企業(yè)承擔的風險較大，導致企業(yè)不愿和學校聯(lián)合培養(yǎng)人才。三是參與校企合作的企業(yè)，大部分未能和學校的實踐教學結合，企業(yè)也并沒有對高職院校人才培養(yǎng)給出相應的標準和要求，培養(yǎng)的人才難以與企業(yè)直接對接。四是頂崗實習學生的管理難度加大，學生畢業(yè)后流動性大，管理成本高，利益驅動不足，難以調動企業(yè)的積極性。企業(yè)缺乏內生動力，導致校企合作難以得到應有的發(fā)展。(二)職業(yè)院校在校企合作中自身優(yōu)勢不明顯。企業(yè)作為校企合作的重要主體，與學校合作的目的主要是獲得學校的技術與人才資源，學校只有發(fā)揮其服務功能，才能吸引企業(yè)參與校企合作。目前，不少職業(yè)院校的人才供給與企業(yè)的實際需求在結構和質量方面還不很匹配;師資科研能力比較薄弱，對企業(yè)產品開發(fā)、技術攻關等幫助不夠;在人才培養(yǎng)過程中，對原有的純理論教學的教學模式改革力度不大，對學生進行相關的實踐培訓不夠，尤其是在辦學模式上，沒有真正實現(xiàn)由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉變，從而使得培養(yǎng)出來的學生無法為企業(yè)帶來相應的利益，難以滿足企業(yè)的需求。(三)缺乏推進校企合作的長效機制。從組織學的角度看，職業(yè)院校和企業(yè)是兩種不同性質的組織。企業(yè)是以營利為目標的，企業(yè)的營利性質是正常的組織行為。而職業(yè)院校是以培養(yǎng)人才為目標的，是教學組織機構，是一種公益性組織。在當前校企合作中，由于缺乏穩(wěn)定的合作導向和利益驅動機制，導致校企雙主體缺乏深度融合。一些企業(yè)僅僅把參與校企合作看成是解決廉價勞動力的來源，看成是一種純公益性投資和贊助;一些學校和企業(yè)把為技能大賽提供設備當作校企合作的全部，停留在合作的表層及部分領域，缺乏真正共同開發(fā)、培養(yǎng)人力資源的意識與動力。校企雙方資源共享往往停留在概念和形象層面，企業(yè)全程參與人才培養(yǎng)過程表現(xiàn)在政策規(guī)定層面和少部分領域或環(huán)節(jié)，致使校企協(xié)同育人、協(xié)同研發(fā)和協(xié)同生產的深度合作目標難以實現(xiàn)。(四)校企合作主體的責權利模糊。目前，對于職業(yè)院校人才培養(yǎng)規(guī)格的要求還不夠詳細和具體，且缺乏監(jiān)督評價機制。比如，專業(yè)技能應該達到什么要求、初級工人的標準是什么、誰來監(jiān)督評價學生是否達到應有的標準等。人才培養(yǎng)規(guī)格的模糊和監(jiān)督評價機制的不完善，導致職業(yè)院校為了節(jié)約成本而將培養(yǎng)人才的任務轉嫁給企業(yè)。而企業(yè)的職責是培養(yǎng)熟練工，當企業(yè)接收的人才規(guī)格不符合要求時，就會將這些學生作為廉價勞動力來使用，因為企業(yè)也不會浪費自己的培養(yǎng)成本。管理權責的劃分和監(jiān)督權限劃分的不明確導致了校企合作偏離培養(yǎng)人才的目標運行，出現(xiàn)了不少傷害學生權益的問題。(五)管理與監(jiān)督權限不明晰。當前校企合作的管理權限不明，監(jiān)督評價機制還沒有完全建立［4］。校企合作的主體管理者涉及教育部門、企業(yè)主管部門、勞動部門，由于各主管部門有各自的利益訴求，沒有具體的主體對校企合作的實施過程進行管理與監(jiān)督。當前，部分學校和企業(yè)通過實施校企合作，減少了學校的辦學成本，企業(yè)對廉價勞動力的使用也帶來了一定的經(jīng)濟利益，唯有學生受到了損失，導致校企合作的最終目標沒有達成。誰來監(jiān)督校企合作中學校和企業(yè)的行為、如何明確校企合作中管理部門的具體權責劃分，是推進校企合作迫切需要解決的問題。(六)缺乏法律法規(guī)和制度保障。當前，關于職業(yè)教育校企合作辦學的制度、法規(guī)雖然有所改善，但是還落后于現(xiàn)實需求［4］。現(xiàn)行的法律法規(guī)還存在一定問題:一是關于職業(yè)教育校企合作的教育法律，這些教育法律是校企合作的頂層設計，其內容往往是宏觀的，具有引導性，但缺乏實施細則，不具備操作性。二是關于職業(yè)教育校企合作的教育行政法規(guī)，這些教育行政法規(guī)相對微觀，具有一定的操作性。縱觀這些行政法規(guī)，對企業(yè)在職業(yè)教育校企合作過程中應起作用的規(guī)定比較多，但缺乏對職業(yè)學校校企合作規(guī)范管理的相關規(guī)定。

三、利益相關者理論對職業(yè)教育校企合作的啟示

近年來，發(fā)達國家對職業(yè)教育的重視程度不斷加強，尤其是國際金融危機造成的產業(yè)結構調整和新的人才需求，給職業(yè)教育發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)與機遇。

歐洲職業(yè)培訓發(fā)展中心的《實現(xiàn)職業(yè)教育與培訓的現(xiàn)代化綜合報告》指出，職業(yè)教育與培訓在支持經(jīng)濟發(fā)展、保證充足的技能供給、保持企業(yè)創(chuàng)新能力和生產力發(fā)展、消除社會排斥及增進社會和諧中發(fā)揮著重要作用。美國政府提出了一項“保證畢業(yè)政策”，計劃在未來10年里，由聯(lián)邦政府為社區(qū)學院提供120億美元的“革新基金”，讓500萬人獲得相應學位和文憑，以此提高社會生產力；英國的《2008教育與技能法》提出要為所有居住在英格蘭、已結束義務教育但未參加第三級教育且未滿18歲的人提供全日制培訓；澳大利亞政府決定在2008年后的6年內，增加約82萬個職業(yè)教育與培訓位置。

引導職業(yè)教育專業(yè)化、終身化

許多國家政府非常注重企業(yè)參與職業(yè)教育，促使職業(yè)教育更好地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的、不斷革新的技術要求，提升人才培養(yǎng)質量。日本政府2008年設立了產學合作培養(yǎng)實踐型人才項目；德國的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》明確規(guī)定要實行跨地區(qū)校企合作；法國要求職業(yè)教育文憑的規(guī)范與建立均需企業(yè)界參與。此外，為了促進企業(yè)參與職業(yè)教育，許多發(fā)達國家都建立起了由不同行業(yè)雇主參與或組成的行業(yè)機構，如英國的行業(yè)技能委員會、荷蘭的知識中心與澳大利亞的行業(yè)技能委員會等。

為適應產業(yè)結構調整、技術升級和社會進步等多方面需求，發(fā)達國家紛紛采取措施，促進職業(yè)技術教育資格與高等教育資格的銜接互通，使職業(yè)教育與培訓納入終身學習體系之中。在英國職業(yè)教育資格框架內，職業(yè)技術資格證書和其他學歷教育文憑在適當層次可以互通；在澳大利亞職業(yè)資格框架內，學習者可以實現(xiàn)跨部門的資格銜接；德國職業(yè)院校畢業(yè)生能夠獲得綜合性大學碩士文憑，優(yōu)秀畢業(yè)生可攻讀博士學位。

多管齊下確保職業(yè)教育高質量