失業(yè)保險(xiǎn)替代率研究論文
時(shí)間:2022-01-27 04:48:00
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一、失業(yè)保險(xiǎn)替代率實(shí)證分析
失業(yè)保險(xiǎn)水平是指失業(yè)保險(xiǎn)基金支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,是衡量失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出是否合理,是否造成失業(yè)率的波動(dòng)的重要指標(biāo)。
(一)定量分析的限定前提條件
條件1:以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為基數(shù),失業(yè)保險(xiǎn)水平是指失業(yè)保險(xiǎn)基金支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重。
條件2:被保障人口不存在就業(yè)行為。
條件3:失業(yè)保險(xiǎn)基金支出僅限于失業(yè)保險(xiǎn)金,不包括其他刺激就業(yè)等基金支出。
(二)失業(yè)保險(xiǎn)替代率函數(shù)
基于上述的理論依據(jù),我們可以確定失業(yè)保險(xiǎn)水平模型。
C*=UE/G(3-1)
其中,C*代表失業(yè)保險(xiǎn)水平,UE代表失業(yè)保險(xiǎn)基金支出總額,G代表國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。根據(jù)公式3-1算出中國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)水平。如表2所示。接下來(lái)我們根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出總額和失業(yè)人數(shù),測(cè)算出失業(yè)保險(xiǎn)的給付金額。(表3)
U=UE/P(3-2)
其中UE代表失業(yè)保險(xiǎn)基金支出總額,P代表失業(yè)人口總數(shù),U代表失業(yè)保險(xiǎn)的給付金額。
資料來(lái)源:中國(guó)家統(tǒng)計(jì)局/。
從此表可以看出,在1996年——2006年間,中國(guó)的GDP呈現(xiàn)出一種穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì),失業(yè)保險(xiǎn)支出也同比增加。
而通過(guò)平均工資和失業(yè)保險(xiǎn)金的給付水平,我們可以算出失業(yè)保險(xiǎn)的真實(shí)替代率水平。
R*=U/W(3-3)
其中R*代表失業(yè)保險(xiǎn)的真實(shí)替代率,U代表失業(yè)保險(xiǎn)的給付水平,而W則代表當(dāng)?shù)氐钠骄べY。
根據(jù)公式3-3可以得出中國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)替代率水平大概在10%——20%之間波動(dòng)。從做出的結(jié)果中顯示出真實(shí)的替代率水平非常低。
二、中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出的趨勢(shì)預(yù)測(cè)
(一)前提假設(shè)
條件1:在理論分析中,假設(shè)理想狀態(tài)下失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率為100%,失業(yè)人員享受待遇比率為100%。
條件2:因?yàn)槭I(yè)率受突發(fā)性事件的影響較大,不能預(yù)測(cè),所以在這里代入自然失業(yè)率6%。
條件3:享受失業(yè)保險(xiǎn)的期限按照中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是最短48周,最長(zhǎng)96周,進(jìn)行測(cè)算。
(二)模型建立
UE=P×R×B×D(4-1)
其中,P代表城鎮(zhèn)勞動(dòng)力人口(即失業(yè)人員與從業(yè)人員之和),R代表失業(yè)率,B代表失業(yè)保險(xiǎn)金,D代表享受失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)間。
為了進(jìn)一步測(cè)定失業(yè)保險(xiǎn)基金支出模型,把4-1公式中的相關(guān)變量進(jìn)行分解。
B=W×R*(4-2)
B為失業(yè)保險(xiǎn)金,W為失業(yè)前工資水平(職工平均工資),R*為失業(yè)保險(xiǎn)替代率。那么4-1公式可以分解為:
UE=P×R×W×R*×D(4-3)
依據(jù)PEOPLE軟件測(cè)算出2010年——2020年的城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口,得出未來(lái)十年失業(yè)保險(xiǎn)基金支出的區(qū)間。如表6、圖3所示。
三、政策建議
(一)適當(dāng)提高替代率水平
按照發(fā)達(dá)國(guó)家的替代率50%——60%,我國(guó)40%來(lái)看,測(cè)算出的失業(yè)保險(xiǎn)替代率的值在10%——20%左右是比較低的,因此應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和城鎮(zhèn)工資的水平測(cè)算出合理的失業(yè)保險(xiǎn)替代率。
(二)依照最低生活保障金同比增加失業(yè)保險(xiǎn)給付金額
對(duì)比2008年11月公布的全國(guó)城市最低生活保障人均支出水平是134元來(lái)看,2007年全國(guó)平均失業(yè)保障金200元明顯高于城市最低生活保障,具有一定程度的就業(yè)激勵(lì)。但是考慮到由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)差異比較大,所以對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)就不具有再就業(yè)的激勵(lì)。
(三)借鑒西方國(guó)家的再就業(yè)激勵(lì)措施
1.是實(shí)行差別性的失業(yè)保險(xiǎn)金給付期,促使失業(yè)者積極尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。
2.是實(shí)行限制性的保險(xiǎn)金給付條件,迫使失業(yè)者盡快再就業(yè)。
3.是實(shí)行浮動(dòng)性的失業(yè)保險(xiǎn)征稅制度,抑制雇主對(duì)雇員的解雇,保持企業(yè)工作崗位的穩(wěn)定,以減輕社會(huì)失業(yè)壓力。
(四)調(diào)整現(xiàn)行失業(yè)金的給付側(cè)重點(diǎn)
把失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)用于對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹上,是解決員工失業(yè)問題的有效措施,并且有效的減少了居民對(duì)于失業(yè)保障金的依賴情緒,從而減少失業(yè)保險(xiǎn)金的總支出。
參考文獻(xiàn):
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[4]叢春霞,劉曉梅.社會(huì)保障概論.大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.
【摘要】本文只要是通過(guò)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)替代率水平的研究,找出失業(yè)保險(xiǎn)的合理給付標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到既能促進(jìn)就業(yè)又能保障失業(yè)人員基本生活的目的。
【關(guān)鍵詞】失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)替代率給付標(biāo)準(zhǔn)
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