導(dǎo)語：治安學(xué)教材德育建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：教材建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的重要體現(xiàn)之一，是穩(wěn)定教學(xué)秩序、提高教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)高等院校人才培養(yǎng)任務(wù)的重要保證。目前治安管理學(xué)科教材建設(shè)取得了很大成績(jī)，但在某些方面還存在許多不足之處，具體表現(xiàn)在治安教材建設(shè)總體構(gòu)架缺陷明顯、教材層次區(qū)分度不夠、對(duì)很多現(xiàn)實(shí)問題研究不夠、教材內(nèi)容交叉重復(fù)現(xiàn)象。可以通過分類編寫教材、分層次編寫教材、加強(qiáng)案例教材建設(shè)和創(chuàng)建一體化教材模式，來加強(qiáng)我國(guó)治安管理學(xué)科教材的建設(shè)。

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關(guān)鍵詞：教材建設(shè)；治安學(xué)；問題；對(duì)策

Abstract：Teachingmaterialdevelopmentisoneoftheimportantaspectsofcoursesconstructing,basingonitsstableteachingorder,increaseteachingquantity,guaranteethetalentedpersoncultureassignment.Thecurrentpublicorderadministercourseteachingmaterialdevelopmentsveryfast,buttherearesomelacksstill:thetotalframedisfigurement,notenoughtotheteachingmateriallevelofstructuredistinctiondegree,notenoughtotherealisticproblemsresearch,intersectandrepetitiontotheteachingmaterialcontents.Wecanintensifythepublicorderadministercourseteachingmaterialthroughmanyways:classifyingtheteachingmaterial,delaminatingtheteachingmaterial,enhancingthecaseteachingmaterialdevelopmentsandcreatingtheintegralteachingmaterialmode.

Keywords：Teachingmaterialdevelopment;Thepublicordersubject;Problem;Strategy

教材建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于像治安學(xué)這種新興的學(xué)科來說，其意義更為重大。本文從治安學(xué)出版的教材入手，加以系統(tǒng)歸納和評(píng)述，以期比較全面地反映治安學(xué)科教材的出版現(xiàn)狀，希望就此拋磚引玉，以推進(jìn)治安學(xué)科整體的完善和發(fā)展。

一、治安學(xué)科教材建設(shè)的階段性回顧

（一）新中國(guó)建立之前——治安學(xué)科教材與著述的啟蒙

20世紀(jì)初葉，清政府在學(xué)習(xí)西方治安新法、創(chuàng)辦警政的同時(shí)，即開始籌辦警察教育，當(dāng)時(shí)清政府編輯出版了大量有關(guān)治安管理的書籍，比較系統(tǒng)地介紹了東西方各國(guó)的治安管理制度和警政理論。其中不少是具有較高學(xué)術(shù)水平的著作。例如，作新社編譯的《警察學(xué)》、湯化龍的《大清違警律釋義》、汪有齡的《大清違警律論》、鄭宗楷的《警察法總論》、錢定宇的《中國(guó)違警罰總論》、李士珍的《警察行政理論與實(shí)際》等均是具有較高水準(zhǔn)的治安學(xué)學(xué)術(shù)著作［1］。

（二）新中國(guó)建立至改革開放之前——治安學(xué)科教材建設(shè)開始啟動(dòng)

20世紀(jì)50年代治安管理理論研究有個(gè)小高潮，出了一些教材，主要是關(guān)于戶口管理方面的，如《戶籍管理常識(shí)》、《戶口管理工作教材》、《戶口登記工作教材》，或是關(guān)于治安保衛(wèi)和消防工作的，如《派出所工作教材》、《民警治安工作概要》、《做好農(nóng)村治安保衛(wèi)工作》、《群眾消防》、《消防工作教材》等等。隨后六七十年代由于“”，治安學(xué)業(yè)務(wù)教學(xué)和研究一度空白，特別是在“左”的指導(dǎo)思想影響下，禁錮甚多，導(dǎo)致治安管理的理論研究進(jìn)展緩慢以及教材建設(shè)的滯后［2］。

（三）改革開放初期至20世紀(jì)80年代末——治安學(xué)科教材建設(shè)開始發(fā)展

1979年，在全國(guó)省公安局長(zhǎng)會(huì)議上，提出“組織力量編寫教材”。隨后，1980年8月，全國(guó)公安院校工作座談會(huì)決定，編寫公安業(yè)務(wù)統(tǒng)一教材，分公安工作概述、政保、經(jīng)文保、治安、刑偵、預(yù)審、勞改和勞教等八門教材。之后，又有幾本治安管理的教材相繼問世，如，1984年6月原西南政法學(xué)院公安業(yè)務(wù)教研室編寫了《社會(huì)治安管理學(xué)》，這是第一次賦予治安管理以“學(xué)”的稱呼，成為治安管理從經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、單純闡述業(yè)務(wù)知識(shí)向系統(tǒng)化理論研究轉(zhuǎn)變［3］。

（四）20世紀(jì)90年代至今——治安學(xué)科教材建設(shè)開始繁榮

1998年教育部重新調(diào)整高等學(xué)校本科專業(yè)目錄，其指導(dǎo)思想是使培養(yǎng)對(duì)象具有更為深厚的理論基礎(chǔ)知識(shí)與對(duì)社會(huì)需要更強(qiáng)的適應(yīng)性。在此背景下，本著“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的原則，同時(shí)在學(xué)科專業(yè)建設(shè)方面打破原有治安管理與保衛(wèi)工作之間的界限，使所設(shè)課程更具有科學(xué)性與綜合性，在充分論證的基礎(chǔ)上，公安大學(xué)將治安系原有的治安管理與安全防范專業(yè)合并為新的治安學(xué)專業(yè)，加強(qiáng)了原有兩個(gè)專業(yè)之間在教學(xué)內(nèi)容方面的融合，同時(shí)，在治安學(xué)本科專業(yè)下面設(shè)立了涉外警務(wù)、治安管理、安全防范、交通管理四個(gè)柔性專業(yè)方向，以此為契機(jī)，重新修訂了教學(xué)計(jì)劃，編寫和修訂了一批教材，如李健和教授主編的《治安管理學(xué)總論》、張惟誠(chéng)教授主編的《安全防范技術(shù)》、熊一新教授主編的《治安管理學(xué)》、郭太生教授主編的《事故對(duì)策學(xué)》、陳鴻彝教授主編的《中國(guó)治安系》等，在質(zhì)量與體系方面均有較大的提高與發(fā)展［4］。

二、治安管理學(xué)教材建設(shè)存在的問題

（一）治安教材建設(shè)總體構(gòu)架缺陷明顯，未確立好學(xué)科體系的辯證邏輯主線

從我國(guó)治安學(xué)科建設(shè)的發(fā)展歷史來看，治安學(xué)科基本上是以治安管理學(xué)為立足點(diǎn)來構(gòu)架治安學(xué)科體系的，以治安管理的基本原則、方針、政策、組織機(jī)制等內(nèi)容構(gòu)成治安學(xué)的基礎(chǔ)理論，以戶口管理、特種行業(yè)管理、危險(xiǎn)物品管理、公共場(chǎng)所管理、消防管理、交通管理、出入境管理、案事件管理等具體業(yè)務(wù)為分支理論而構(gòu)成的學(xué)科體系。這種理論構(gòu)架為公安業(yè)務(wù)部門所歡迎，但這種以實(shí)用主義為指導(dǎo)思想使得治安學(xué)的學(xué)科建設(shè)和發(fā)展形成了先天的缺陷，將治安學(xué)學(xué)科體系混同于治安管理的業(yè)務(wù)體系，使得治安學(xué)教材體系無法形成內(nèi)在邏輯性的結(jié)構(gòu)體系，造成的后果就是教材理論性不強(qiáng)，更像是法律法規(guī)的羅列或是工作指導(dǎo)手冊(cè)，起不到教材應(yīng)有的前瞻性和啟示性以及對(duì)將來可能出現(xiàn)的預(yù)示性。

（二）教材層次區(qū)分度不夠

雖然我們有相當(dāng)一部分教材是針對(duì)不同學(xué)歷層次、不同職務(wù)或者銜級(jí)的培訓(xùn)而編寫的，但實(shí)際上所編寫出來的教材在內(nèi)容上的層次要求是不明顯的。就學(xué)歷教育的教材而言，大專、本科各層次所使用的教材(作為公共基礎(chǔ)課用的教材)從章節(jié)結(jié)構(gòu)到內(nèi)容基本相同，要說有所不同的話，主要是某章或者某節(jié)在選擇的內(nèi)容多少有所差別，上下一般粗，本科教材講什么，大專教材也講什么。現(xiàn)在治安學(xué)專業(yè)已經(jīng)開設(shè)碩士研究生教育，但是相關(guān)教材還沒有。

（三）操作性研究受業(yè)務(wù)局限，對(duì)很多現(xiàn)實(shí)問題研究不夠

公安院校治安業(yè)務(wù)教學(xué)現(xiàn)行的通用教材，基本上是80年代末或90年代初公安部組織有關(guān)公安院校編寫的。往往是采取松散式或者是自由組合的方式，由某所學(xué)校牽頭，自由組織一所或幾所學(xué)校的有關(guān)人員參編，參加教材編寫的人員絕大多數(shù)是從事治安管理學(xué)科理論研究或者教學(xué)的理論型人員，從事治安管理實(shí)際工作的人員很少參編。故編寫出來的教材難免會(huì)有與實(shí)際不相符的地方。

（四）教材理論性不強(qiáng)，操作性也不強(qiáng)，出現(xiàn)兩頭弱化現(xiàn)象

或許是因?yàn)橹伟补芾韺W(xué)科作為一門獨(dú)立的學(xué)科出現(xiàn)的時(shí)間不長(zhǎng)，理論研究深度不夠，所編的教材的理論深度也不夠。現(xiàn)在的治安管理教材中的原理的理論闡述比較簡(jiǎn)單，顯得比較單薄，明顯過于淺易；同時(shí)治安管理教材的實(shí)用性、操作性不強(qiáng)也是客觀事實(shí)，雖然也講到一些相關(guān)的方法、技術(shù)，但大多是原則性地介紹，缺少對(duì)問題解決的方法、步驟、要求和應(yīng)該注意的問題的具體介紹，故學(xué)生學(xué)習(xí)后往往只是知道內(nèi)容的大致輪廓和解決問題的大致思路。［5］

（五）內(nèi)容交叉重復(fù)

現(xiàn)行的治安學(xué)教材存在著教材名稱彼此相互涵蓋或交叉，基本概念的內(nèi)涵定義不確定，分支學(xué)科的內(nèi)容劃分周延性不足，研究范疇交叉重復(fù)，甚至相互矛盾，理論判斷大多為經(jīng)驗(yàn)性，缺乏理論基礎(chǔ)。例如以《治安秩序管理》命名的課程及其教材，在整個(gè)治安學(xué)的學(xué)科體系中是作為一門主干課程設(shè)置的，但教材卻沒有自己獨(dú)有的研究對(duì)象也沒有形成相應(yīng)的理論體系，與治安管理學(xué)、特種行業(yè)管理、治安案事件查處等教材是交叉重復(fù)的，使人感覺就是一些治安管理經(jīng)驗(yàn)和制度規(guī)范的堆集。并且在概念體系上與治安學(xué)其他學(xué)科相矛盾和沖突［6］。

三、加強(qiáng)我國(guó)治安管理學(xué)科教材建設(shè)的設(shè)想與建議

（一）分類編寫教材

治安學(xué)教材結(jié)構(gòu)直接由治安學(xué)課程體系所決定，目前各個(gè)學(xué)校開設(shè)的有關(guān)治安學(xué)的專業(yè)課程多達(dá)十幾種，并且劃分為兩類：“必修課”和“選修課”。“必修課”涉及到治安管理具體業(yè)務(wù)的教學(xué)，包括治安管理基礎(chǔ)理論、社區(qū)警務(wù)、危險(xiǎn)物品管理、治安秩序管理、治安案件查處等，這些教材我們稱之為“專業(yè)核心教材”，應(yīng)堅(jiān)持由公安部統(tǒng)一組織編寫為主，確保教材的質(zhì)量和權(quán)威性。“選修課”的課程設(shè)置比較靈活，可根據(jù)對(duì)各地的具體情況和各校的具體特點(diǎn)而開設(shè)，主要是開拓學(xué)生的視野和思維方式，同時(shí)可以克服公安部統(tǒng)編教材的滯后性的問題和缺少地方針對(duì)性的問題。

（二）分層次編寫教材

隨著公安教育事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)公安學(xué)歷教育以由大專教育為主體，發(fā)展成為了以本、專科為齊頭并進(jìn)的辦學(xué)格局。本、專科生其培養(yǎng)的目標(biāo)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求是有明顯差異的，概括起來說，本科教育比較注重學(xué)生理論素養(yǎng)的培養(yǎng)，專科教育更注重的是理論應(yīng)用能力的培養(yǎng)。

（三）創(chuàng)建治安學(xué)的特色教材

進(jìn)行案例教學(xué)可以提高學(xué)生對(duì)實(shí)踐的了解深度，可以縮短理論與實(shí)踐的差距。案例教材可以使基礎(chǔ)理論和實(shí)際操作得到很好的結(jié)合，特別是公安院校培養(yǎng)的是動(dòng)手能力很強(qiáng)的創(chuàng)新人才，更需要貼近實(shí)戰(zhàn)的案例教材和教學(xué)。適合案例教學(xué)的課程有《治安案件查處》、《群體性治安事件處置》等。

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參考文獻(xiàn)：

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