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摘要:廣播電視公共服務體系是農村居民享受精神文化的基礎民生工程，也是我國公共文化建設的重要組成部分。在社會主義新農村建設背景下，國家和政府給予農村基層廣播電視建設提供資金扶持和政策指導，農村廣播電視公共服務處于不斷完善和發展中，從而為農村居民提供最為優質的廣播電視服務，滿足日益增長的物質文化需要。主要論述農村廣電公共服務體系建設存在問題的基礎上，提出優化建設的對策和方法，希望能為完善農村地區的廣電服務體系提供參考。

關鍵詞:農村;廣播電視;公共服務

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，人們從注重物質文化生活日益轉變為注重精神文化生活。廣播電視作為農村地區居民接觸外界信息的重要媒介，有利于滿足人們在精神領域的需求。我國早在2006年就進行對農村地區的廣電公共服務建設，經歷了十多年的發展后，基本實現了“村村通”，解決了農村地區居民收聽廣播電視節目難的問題。為了進一步完善農村廣電公共服務體系，廣電部門應善于發現建設中存在的各類問題，采取積極的措施給予解決。

1我國農村廣電公共服務體系建設背景

在政治層面，黨和政府近年來一直重視農村基層的公共服務體系建設，本著縮小城鄉差距的管理宗旨為廣電公共服務體系建設提供了有力的政策、資金和技術扶持［1］。目前，我國已經完成了衛星“村村通”工程建設，既使寧夏、西藏等偏遠地區的農村也實現了衛星信號的普及。在經濟層面，我國改革開放以來經濟的飛速發展為公共服務體系建設提供了堅實的經濟基礎，各級政府有著較為雄厚的經濟實力協調廣電公共服務體系建設。在社會層面，由于我國沿海地區和西部地區經濟發展水平差異較大，且廣電公共服務體系建設具有投資金額大、收益周期長的特點，導致農村廣電公共服務建設存在區域間發展不平衡的情況。因此，各級政府應結合本地區的實際發展情況，合理規劃廣電公共服務體系建設戰略。

2我國農村廣電公共服務體系建設目前存在的問題

2．1服務體制不完善

從農村地區目前的建設現狀來看，廣電公共服務建設缺乏科學合理、完備的服務體制［2］。首先，缺乏明確的建設目標。很多政府部門將公共服務體制建設作為黨中央指導的任務，按部就班地執行和實施，并沒有根據本地區廣電資源建設的實際情況制定明確的階段性目標，從而影響了后續各方面工作的有序發展。其次，農村地區廣電公共服務建設的經費保障機制不成熟、不完善。眾所周知，制作廣電新聞節目的經費是較高的，目前農村地區均采用與合作伙伴或者贊助商合作的方法獲得經費，但這種合作方法缺乏保障機制，很容易出現合作商監管缺失的情況。同時，節目經費的管理也缺乏行之有效的準則。最后，體制不完善缺乏監管機制，我國大部分農村地區的廣電公共服務建設缺乏相關部門的監管，管理方式隨意性程度較大。

2．2缺乏基礎設施維修保障

很多農村地區后續缺乏對衛星系統的維修保障計劃，并沒有將后續的維修建設和管理納入到資金費用撥款和工作體制中，導致已經建設完成的廣電公共基礎設施由于沒有得到良好的維修和保護，最終喪失基本功能。同時，我國農村地區廣電公共服務缺乏專業的維修團隊，既使將衛星系統的維修保障納入工作體制中，也因為專業人員數量不足而擱置。不論是維修保障環節還是專業維修團隊，都影響了廣電公共服務的社會功能，從而無法滿足農村居民信息獲取、生活娛樂等方面需求，影響了居民對當地政府和廣電部門的信任度。

2．3服務內容質量有待提升

農村廣播電視節目應具有“三農”特色，及時將國家關于農業方面的政治、經濟、文化政策傳遞給農村居民，引導農村居民積極響應國家政策，從而更精準地進行農業生產，充分發揮廣電媒介對改善農村居民生活的積極作用。從目前的廣電服務內容來看，涉及“三農”問題的廣電節目較少，無法滿足廣大人民群眾獲取農業生產相關信息的需求。同時，廣電節目形式大多數以新聞報道為主，單一、枯燥，無法充分調動農村居民的收看積極性。此外，廣電公共服務缺乏與農民群眾的互動和溝通，廣播電視節目的選擇由當地廣電部門決定，無法滿足農民群眾多樣化的信息獲取需求。

3優化農村廣電公共服務體系建設的對策和方法

3．1健全公共服務體制，保障各項工作開展

為了保障農村廣電公共服務體系的優化建設，應構建省、市、縣三級管理模式，并鼓勵農村當地實施因地制宜的方式制定工作目標和工作機制［3］。省級管理部門應做好體系構建、監督管理、技術支持、隊伍培訓等方面的支持;市級管理部門應做好農村廣電公共服務體系規劃、工作監督等工作;縣級管理部門應完善服務平臺，加強與農村居民的互動和交通，積極開展民意調查，擴大廣電服務的宣傳力度。三級管理的服務體制有利于貫徹落實廣電公共服務體系建設的各項任務，既具有明確的建設目標，還具有完善的監督體制。3．2建立公共服務經費保障體系，優化公共服務建設廣電公共服務體系的建設需要大量的資金和技術投入，且效益回收周期長，需要合理進行經費規劃和管理，實現對體系建設前、后的全方面持續管理［4］。因此，農村地區廣電部門應建立科學合理的經費保障體系，明確政府撥款資金、贊助資金的使用細則和管理辦法，并對重點項目的經費進行監督和管理，提高經費管理的科學性，減少經費浪費情況的發生，確保各項工作在經費保障的前提下進行。當出現經費赤字時，廣電部門應及時向上級部門反應，積極主動地解決公共服務建設過程中存在的問題，也可以借助企業贊助的方式解決問題。

3．3聚焦“三農”題材，提升廣播電視內容質量

農村廣電公共服務體系的建設并不僅僅拘泥于形式主義，當地廣電部門應充分認識到廣電服務對農村地區發展和居民精神提升方面的積極作用。具體表現為:應增加農村居民普遍關心的、有關“三農”題材的廣電新聞節目，減少一些政治和文化等節目，切忌不可隨意挑選廣播電視節目。此外，當地廣電部門可以定期挨家挨戶進行民意調查，了解農村居民對廣電節目的意見和建議，以反饋信息為依托，及時調整節目選材，最大限度地滿足農村居民需求。

3．4完善廣電部門內部培訓機制，提升管理人員素質

農村廣電公共服務體系建設是一項大工程，并不是一朝一夕可以完成，需要數十年的管理和規劃才可實現［5］。從目前基層廣電公共服務隊伍構成來看，缺乏專業性的廣電專業人才，而且服務人員數量和質量均有待提升，影響了公共服務體系建設進程。因此，省市廣電部門應注重對廣電專業人才的引進，給予優惠政策鼓勵專業人才下基層到農村地區提供服務。同時，省市廣電部門應定期組織人才培訓活動，要求農村地區廣電部門人員定期參與專業培訓，不斷提升服務人員素質。作為農村廣電公共服務人員，應具有全心全意為人民服務的意識，積極主動學習廣電管理和建設的相關知識，不斷提升自身管理和服務能力。

4結束語

基層的廣播電視公共體系建設雖已取得了初步成效，但仍然存在服務體制不完善、缺乏基礎設施維修保障、服務內容質量有待提升等問題，因此要不斷優化并完善農村廣電服務體系建設和管理服務。廣電部門應建立健全公共服務體制、建立公共服務經費保障體系、提升廣播電視內容質量、提升管理人員素質這四個方面入手，實現農村廣電公共服務的多樣性和有效性。

參考文獻:

［1］邊岳強．農村廣播電視公共服務體系的建設與完善研究［J］．科技傳播，2019，11(10):74－75．

［2］蘇美良．農村廣播電視公共服務體系的建設與完善問題探討［J］．西部廣播電視，2018(24):183，185．

［3］李妍．試論農村廣播電視公共服務體系建設的意義［J］．西部廣播電視，2018(6):177．

［4］巫曉彬．農村廣播電視公共服務體系的建設與完善［J］．電子世界，2018(4):71－72．

［5］取品．農村廣播電視公共服務體系的建設和完善［J］．電視指南，2018(1):51．

作者：張黎 單位：秦安縣王墩調頻廣播電視轉播臺