經(jīng)濟(jì)法立法的戰(zhàn)略綜述
時間:2022-12-03 04:46:28
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本文作者:甄會敏
我國經(jīng)濟(jì)法訴訟存在的問題
(一)目前經(jīng)濟(jì)訴權(quán)規(guī)定還不夠詳細(xì)目前訴權(quán)規(guī)定還無法達(dá)到當(dāng)前公益訴訟的基本要求。尤其是在二戰(zhàn)之后逐漸升溫的人權(quán)觀念,訴權(quán)正好呼應(yīng)了這一觀念并作為實施的有效途徑得到了國際憲法的保護(hù)。但是在我國經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展中很容易忽略訴訟方面的規(guī)定,以至于我國法院在處理經(jīng)濟(jì)糾紛時,如果出現(xiàn)了非法院管轄范圍或者法律中未有明確規(guī)定的事件,就會有一些法院不予受理甚至直接駁回起訴。在這種經(jīng)濟(jì)訴權(quán)不完善的情況下如若出現(xiàn)相關(guān)糾紛就得不到解決。因此,在我國司法體制不斷完善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,也應(yīng)當(dāng)注意建立更全面的經(jīng)濟(jì)訴權(quán)規(guī)定,補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)法結(jié)構(gòu)體系中的不足之處,確保司法實踐能夠穩(wěn)定執(zhí)行。(二)經(jīng)濟(jì)司法的權(quán)威不高目前我國的司法部門在執(zhí)行司法工作時,大部分都要受到政府行政部門的干預(yù),司法審查制度還沒有建立。但是由于畢竟是兩個體系因此政府在制約司法工作很容易產(chǎn)生弊端,政府的一些經(jīng)濟(jì)行為與司法偏離,也妨礙了經(jīng)濟(jì)法可訴性的實現(xiàn)。尤其是經(jīng)濟(jì)法雖然有審判的權(quán)力,對于查處經(jīng)濟(jì)違法行為的更多是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán),這種現(xiàn)象決定了經(jīng)濟(jì)司法的權(quán)威不高。(三)經(jīng)濟(jì)法司法體系不健全在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時代,經(jīng)濟(jì)法能夠起到經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的有利制約作用。經(jīng)濟(jì)法的實施,通過解決經(jīng)濟(jì)糾紛等事件,最大的起到了保障當(dāng)事人的權(quán)利的作用,但是雖然目前法律已經(jīng)對基本的義務(wù)做出了規(guī)定,尤其是有一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)職權(quán)都做出了相關(guān)規(guī)定,卻對糾紛處理方面的規(guī)定甚少。在我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,由于司法權(quán)在行使時要受到政府行政的干預(yù),而司法又無法全面監(jiān)控政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控,這種局面也一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)法可訴性的發(fā)展。(四)檢察機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)法訴訟中的缺位訴權(quán)是由訴的法律制度所確定的,賦予當(dāng)事人進(jìn)行訴訟的基本權(quán)利,是指公民所享有的請求國家維護(hù)自己的合法權(quán)益的權(quán)利。即賦予民事法律關(guān)系主體在其權(quán)利受到侵犯,或者權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生爭執(zhí)時,具有進(jìn)行訴訟的權(quán)能。訴權(quán)完整內(nèi)涵包含程序含義和實體含義兩個方面:程序含義,是指程序上向法院請求給予司法救濟(jì)的權(quán)利。實體含義,是指請求保護(hù)民事權(quán)益或者解決民事糾紛的權(quán)利,亦即公民有權(quán)請求法院同意其在實體上的具體法律地位或具體法律效果的主張。從我國司法實踐中了解到,一般訴權(quán)只存在于觸犯刑法的行為在人民檢察院中的起訴,同時,憲法中也明確規(guī)定了我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)是檢察院,這都表現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利無法更好地得到維護(hù)的現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)法的可訴性也隨之被削弱。
我國經(jīng)濟(jì)法可訴性的實現(xiàn)
(一)以法律制度為基礎(chǔ)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法可訴性第一,明確經(jīng)濟(jì)法主體。經(jīng)濟(jì)法主體亦稱經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體,是在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中,依法享受權(quán)利(權(quán)力)和承擔(dān)義務(wù)的社會實體。它是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系構(gòu)成的基本要素,是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的直接參與者,既是經(jīng)濟(jì)權(quán)利(權(quán)力)的享有者,又是經(jīng)濟(jì)義務(wù)的承擔(dān)者,是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中最積極、最活躍的因素。因此,在經(jīng)濟(jì)法司法實踐中明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)主體是非常重要的。第二,突破法律關(guān)系建立經(jīng)濟(jì)法體系。在經(jīng)濟(jì)訴訟受到經(jīng)濟(jì)法的約束的情況下,為了更好地明確經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,可以建立明確經(jīng)濟(jì)主體、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任的體系,并有利于進(jìn)行責(zé)任追究。同時,經(jīng)濟(jì)法實踐中還應(yīng)該明確法律責(zé)任。如果立法中責(zé)任不明確,則不利于法制權(quán)威的實現(xiàn)。因此,在經(jīng)濟(jì)法的實施中在主體具有經(jīng)濟(jì)訴訟權(quán)的同時還應(yīng)明確規(guī)定責(zé)任制度。(二)拓展經(jīng)濟(jì)法訴訟原告的范圍在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法律運(yùn)行的環(huán)境中,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)法訴訟原告的范圍是必然趨勢,即將有起訴權(quán)的原告范圍從只具有直接利害關(guān)系的群體擴(kuò)大到?jīng)]有直接利害關(guān)系的個人或組織。由于在經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行中一般主要表現(xiàn)為公益訴訟,所以即使沒有侵犯到個人利益卻已經(jīng)侵害了公眾利益。因此在訴訟權(quán)發(fā)展的道路上我們應(yīng)突破傳統(tǒng)理論,排除直接利害關(guān)系訴權(quán)人的約束,適時地調(diào)整能夠適應(yīng)新時期發(fā)展的訴訟方法,將經(jīng)濟(jì)法訴訟原告的范圍擴(kuò)大到社會公眾、行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者、潛在競爭者甚至覆蓋相關(guān)職責(zé)的機(jī)關(guān)等。(三)詳細(xì)界定經(jīng)濟(jì)法訴訟的適用范圍經(jīng)濟(jì)法訴訟的適用范圍一般可以定義為無利害關(guān)系的當(dāng)事人為了保障社會公共利益進(jìn)行起訴,或是有利害關(guān)系的當(dāng)事人并且涉及到社會公共利益時進(jìn)行起訴行為。通常經(jīng)濟(jì)起訴案件的適用范圍可以概括為一下幾點(diǎn)。第一,危害環(huán)境案件。良好的環(huán)境是人類賴以生存的必要條件,甚至影響著人類社會生活的發(fā)展。愛護(hù)環(huán)境,保護(hù)環(huán)境成為現(xiàn)代公益活動的首要提倡目標(biāo),也因為如此危害環(huán)境案件正式列入了經(jīng)濟(jì)法訴訟的范圍之中。第二,產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件和消費(fèi)侵權(quán)案件。產(chǎn)品質(zhì)量案件在生活中算是比較普遍,涉及到的主體也比較復(fù)雜,主要牽涉的對象就是企業(yè)和民眾的根本利益,因此更加偏重于公共利益的保障范圍。而消費(fèi)侵權(quán)案件中就更突出地體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)訴訟法的重要性,因為如果弱勢群體沒有起訴的機(jī)會,利益就會受到侵害。第三,宏觀調(diào)控行為案件。在干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的行為中宏觀調(diào)控行為范圍最廣,也最具影響。由于在民主社會中具有每一項侵害行為都應(yīng)當(dāng)受到追訴的權(quán)利,因此宏觀調(diào)控案件也同樣可以被受理。第四,侵犯國有資產(chǎn)的案件。一般情況下,對于不執(zhí)行國家政府投資管理體制的行為應(yīng)歸納到經(jīng)濟(jì)公益訴訟的范圍之中,為了保障國有資產(chǎn)人們有權(quán)通過司法手段進(jìn)行干預(yù)。
綜上所述,經(jīng)濟(jì)法的可訴性作為經(jīng)濟(jì)法的基本屬性,是全面保障行為人經(jīng)濟(jì)權(quán)利的訴權(quán)法律,因此經(jīng)濟(jì)訴權(quán)也是社會主義法治下的重要法律構(gòu)成。經(jīng)濟(jì)法在實踐過程中有效實現(xiàn)的是對經(jīng)濟(jì)法權(quán)的救濟(jì),主要是通過訴訟體制是否健全來保障經(jīng)濟(jì)法的權(quán)力。作為我國的法律核心,經(jīng)濟(jì)法不僅關(guān)系著社會各方面的利益關(guān)系,更影響著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。種種論述證明,發(fā)展經(jīng)濟(jì)訴權(quán)首先就需要突破傳統(tǒng)訴訟觀念,吸取國際先進(jìn)訴訟理論,本著公眾利益為重的原則發(fā)展經(jīng)濟(jì)訴權(quán)發(fā)。
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