導(dǎo)語：市政園林工程造價(jià)控制分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.選題的意義、價(jià)值和理論支持

1.1選題的理論意義近年來，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，有效提升了人們的經(jīng)濟(jì)和生活水平，但是也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源消耗。通過政府的不斷宣傳，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為了當(dāng)前的重要話題，而通過市政園林工程建設(shè)是有效實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境改善的重要途徑。因此政府不斷加大對(duì)市政園林工程的建設(shè)力度，數(shù)量和規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，這也造成了政府部門財(cái)政支出的壓力，而且單單依靠政府投資方式，已經(jīng)無法有效落實(shí)市政園林工程建設(shè)。因此，在該情形下必須要加大對(duì)PPP模式的應(yīng)用，PPP模式采用的是市場競爭的形式，與傳統(tǒng)的市政園林工程建設(shè)管理有很大的區(qū)別，而且在市政園林建設(shè)中，應(yīng)用PPP模式能夠展現(xiàn)很多優(yōu)點(diǎn)，受到政府和各界企業(yè)的青睞。1.2選題的實(shí)踐意義和價(jià)值由于園林工程具有分散規(guī)模小、施工內(nèi)容小，施工材料的花樣和種類多等方面的特點(diǎn)，在對(duì)植物進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理的過程中，周期比較長，價(jià)格和管理難度相對(duì)來說比較高，很容易受到天氣和地域因素的影響。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和決策的過程中，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響。另外，施工后期需要花費(fèi)大量的費(fèi)用進(jìn)行苗木綠化，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用也比較高。因此對(duì)園林工程的造價(jià)進(jìn)行管理是很有必要的。造價(jià)管理作為園林工程施工的過程中的管理的重點(diǎn)，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益有很大的影響，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)有著指導(dǎo)性的意義。通過政府的不斷宣傳，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為了當(dāng)前的重要話題，而通過市政園林工程建設(shè)是有效實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境改善的重要途徑。因此政府不斷加大對(duì)市政園林工程的建設(shè)力度，數(shù)量和規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，這也造成了政府部門財(cái)政支出的壓力，而且單單依靠政府投資方式，已經(jīng)無法有效落實(shí)市政園林工程建設(shè)。因此，在該情形下必須要加大對(duì)PPP模式的應(yīng)用，PPP模式采用的是市場競爭的形式，與傳統(tǒng)的市政園林工程建設(shè)管理有很大的區(qū)別，而且在市政園林建設(shè)中，應(yīng)用PPP模式能夠展現(xiàn)很多優(yōu)點(diǎn)，受到政府和各界企業(yè)的青睞。在我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，園林工程的建設(shè)分工越來越細(xì)，施工內(nèi)容也逐漸向著多樣化、創(chuàng)新化、復(fù)雜化的方發(fā)展，工程的規(guī)模也日漸擴(kuò)大。如何提高對(duì)園林工程造價(jià)的管理和控制，最大化園林工程的投資效益，是項(xiàng)目管理人員需要重視的一個(gè)問題。傳統(tǒng)模式下，造價(jià)管理就是造價(jià)控制，PPP模式與傳統(tǒng)模式相比，政府審批部門，項(xiàng)目法人的造價(jià)管理工作與以前將有很大的不同，同時(shí)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、審計(jì)單位、造價(jià)主管部門在項(xiàng)目各階段造價(jià)控制也有很大差異。因此，必須要采取積極有效的措施對(duì)市政園林工程造價(jià)進(jìn)行合理控制與管理。1.3課題研究的理論支撐PPP模式項(xiàng)目又名公私合營模式項(xiàng)目，在這類模式項(xiàng)目當(dāng)中，建立投資管理和項(xiàng)目規(guī)劃是其不可或缺的重要環(huán)節(jié)。在PPP模式項(xiàng)目當(dāng)中，投資管理制度既要保證和傳統(tǒng)的投資管理制度相似，又需要和自身實(shí)際情況相結(jié)合，從而體現(xiàn)出PPP模式項(xiàng)目的自身特點(diǎn)。PPP模式大量用于市政園林工程，加快了我國城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，打造了自然、生態(tài)的環(huán)境，讓我們的居住環(huán)境更加美好。PPP項(xiàng)目的融資方式，是一種公私混合的融資模式。這種融資模式的主要優(yōu)勢是私營企業(yè)如果想要進(jìn)行融資工作，就采取和政府合作的方式來降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。這主要針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目來進(jìn)行融資工作。換句話說，PPP模式是私營企業(yè)向政府進(jìn)行貸款，但是在施工完成之前，就會(huì)將所貸款項(xiàng)全額返還，不然借貸方就可以停止投資工作，回收建筑項(xiàng)目。這是一種可以共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的融資方式，也就減少了單方面的風(fēng)險(xiǎn)。這不但有效解決傳統(tǒng)融資方式的固有缺陷，也提升了大型建設(shè)項(xiàng)目的融資水平。這也是一種政府和私營企業(yè)或者社會(huì)資本企業(yè)進(jìn)行合作的方式，一般來說針對(duì)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建筑工程或者外資合作工程。該項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，也需要具有全面職能的管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行建筑項(xiàng)目的管理工作。1.4相關(guān)概念的界定PPP模式就是將市政工程項(xiàng)目進(jìn)行匯總，并且融入社會(huì)資本，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)和政府的精誠合作，由企業(yè)和政府共同承擔(dān)市政項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和施工風(fēng)險(xiǎn)。PPP模式的應(yīng)用讓公有制和私有制資金有效融合，避免了市政工程項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)政府部門的過度依賴，有效推進(jìn)了政府角色和相關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，有利于市政工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展，同時(shí)也推進(jìn)了市政工程項(xiàng)目投資的多樣化。以政府部門在市政工程項(xiàng)目施工中承擔(dān)的責(zé)任劃分可以將PPP模式分成三種類型，一是外包模式，二是特許經(jīng)營模式，三是私有化模式。不同的模式具備不同的特點(diǎn)和施工流程，在實(shí)際的施工過程中，需要根據(jù)不同模式開展不同的管理方式。市政園林工程中應(yīng)用PPP模式時(shí)主要特征展現(xiàn)在四個(gè)方面。第一，市政園林工程在應(yīng)用PPP模式時(shí)，工程參與主體一方為政府機(jī)構(gòu)，同時(shí)政府機(jī)構(gòu)也是PPP模式中不可或缺的建設(shè)主體。第二，在市政園林工程中應(yīng)用PPP模式時(shí)，需要工程的各參與方經(jīng)過多次協(xié)商和談判，最終形成共同的施工協(xié)議。第三，應(yīng)用PPP模式進(jìn)行市政園林工程施工中，權(quán)力和資源屬于參與主體，而不是某一單位或投資部門。第四，在市政園林工程中應(yīng)用PPP管理模式需要工程中的各個(gè)參與主體共同承擔(dān)工程項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)，而且也是共同承擔(dān)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

2.課題研究的思路、目標(biāo)和具體內(nèi)容

2.1課題研究思路。近些年來，隨著城市化的發(fā)展，我國在市政園林方面的投入也在日益增加。在現(xiàn)代化技術(shù)繁榮發(fā)展的時(shí)代背景下，各項(xiàng)工程的建設(shè)都離不開先進(jìn)技術(shù)的支持。當(dāng)前，PPP模式已融入建筑業(yè)的各項(xiàng)領(lǐng)域當(dāng)中，并取得了優(yōu)異的成果。本文將針對(duì)PPP模式在市政園林工程上對(duì)于造價(jià)的控制和管理進(jìn)行一定的分析，為國家和相關(guān)企業(yè)提供科學(xué)高效的控制和管理，以期在保證基本經(jīng)濟(jì)效益的前提下，獲得更多的社會(huì)效益。2.2課題研究目標(biāo)。隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展，PPP模式在我國建筑工程的應(yīng)用也逐漸成熟，并廣泛用于道路、橋梁、隧道、綠化等專業(yè)。市政園林PPP項(xiàng)目造價(jià)控制與管理的好壞，關(guān)系到PPP項(xiàng)目能否順利實(shí)施。如何使PPP模式在市政園林工程中的造價(jià)得以控制，工程質(zhì)量得以保障。解決這樣常見的問題才能讓PPP模式大量的融入市政園林工程中去，建造生態(tài)平衡的良好綠化環(huán)境，讓我們的居住辦公環(huán)境更優(yōu)良?；诖耍疚闹饕獙?duì)PPP模式下的市政園林工程造價(jià)控制與管理進(jìn)行分析探討。2.3課題研究內(nèi)容。PPP模式的優(yōu)點(diǎn)如下：（1）PPP模式以更高的效率實(shí)現(xiàn)物有所值。PPP模式是一種利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作模式，在項(xiàng)目進(jìn)行的各個(gè)階段，都要考慮到工程成本問題，如項(xiàng)目的建設(shè)成本、維修成本、運(yùn)行成本、管理成本等。在PPP模式中，這些成本統(tǒng)稱為合同約定成本，由于私營機(jī)構(gòu)的參與，使得市政園林工程在施工技術(shù)以及運(yùn)營管理等諸多方面效率更高，凸顯出更多的優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，PPP模式下的項(xiàng)目施工進(jìn)度平均提前3%左右，而傳播模式下的項(xiàng)目施工進(jìn)度則會(huì)延遲23%左右，且工程項(xiàng)目越大、越復(fù)雜，超時(shí)完工程度越嚴(yán)重。無論是定性還是定量評(píng)價(jià)，PPP模式都具有很多優(yōu)點(diǎn)，并且由于風(fēng)險(xiǎn)留存因素大幅降低，PPP模式將以更高的效率實(shí)現(xiàn)物有所值。（2）PPP模式以足夠的財(cái)務(wù)穩(wěn)健性減輕地方政府債務(wù)壓力。PPP模式下的工程項(xiàng)目，由于私營機(jī)構(gòu)的參與，所以私營機(jī)構(gòu)帶來的融資大大緩解了政府增加預(yù)算和擴(kuò)張債務(wù)的壓力，這樣政府可以有更多的資金投入更多的公共設(shè)施建設(shè)。與傳統(tǒng)模式比較，PPP模式不僅可以節(jié)省初期市政園林工程建設(shè)的投資支出，還可以對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的費(fèi)用支出提前鎖定，短期籌集大量資金的財(cái)務(wù)壓力得到有效緩解。通過推廣PPP模式，還可以化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的壓力，無論是轉(zhuǎn)讓–運(yùn)營–移交模式，還是改建–運(yùn)營–移交模式，都使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為政府和社會(huì)資金合作模式。這樣更好地將政府性債務(wù)轉(zhuǎn)化為非政府性債務(wù)，地方政府的債務(wù)壓力有效減輕，財(cái)務(wù)投資更加穩(wěn)健。（3）PPP模式以源源不斷的動(dòng)力提高服務(wù)質(zhì)量。PPP模式下由于私營機(jī)構(gòu)的參與，市場競爭變得激烈起來。PPP模式中如果未達(dá)到合同約定成本涉及的內(nèi)容，政府將會(huì)扣減實(shí)際付款，由于私營機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目工程造價(jià)與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，通過績效考核機(jī)制，大幅提高了服務(wù)質(zhì)量。傳統(tǒng)模式中市政園林工程項(xiàng)目單獨(dú)由政府投資建設(shè)并運(yùn)營，政府的角色既是“運(yùn)動(dòng)員”，又是“裁判員”，績效管理難以落到實(shí)處，且資源浪費(fèi)和效率低下問題較為突出。PPP模式為私營機(jī)構(gòu)提供了投資機(jī)會(huì)，增加了就業(yè)，為政府提供了現(xiàn)金流穩(wěn)定且風(fēng)險(xiǎn)較低的合作模式，提高了服務(wù)質(zhì)量，可以說是一種雙贏的合作模式。（4）PPP模式以良好的信譽(yù)樹立公共部門新形象。在傳統(tǒng)模式下，政府主導(dǎo)的市政園林工程，會(huì)分包給很多公司，各參建單位之間合作協(xié)調(diào)起來較為困難，且由于交叉作業(yè)的影響，施工中會(huì)出現(xiàn)很多難題。一些隱蔽工程的質(zhì)量難以保證，低質(zhì)量工程頻繁出現(xiàn)，不僅給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來威脅，并且嚴(yán)重影響了政府的公信力度。PPP模式的有效推廣，使得政府主導(dǎo)的市政園林工程項(xiàng)目不僅能按時(shí)完成，且能保質(zhì)保量按預(yù)算完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量大大提高，居民的滿意度得到提升，使政府的公信力大大增加，公共部門新形象得以樹立。市政園林工程造價(jià)管理過程中存在的問題如下：（1）設(shè)計(jì)過程中人員配置存在問題。設(shè)計(jì)人員要充分的了解工程存在的技術(shù)問題以及工程的市場行情。但是在實(shí)際的施工過程中，很多設(shè)計(jì)人員不熟悉造價(jià)方面的概預(yù)算定額，對(duì)市場的發(fā)展行情把握不準(zhǔn)，影響了設(shè)計(jì)工作的順利開展。在人員配置方面也存在比較大的問題，建設(shè)工作無法進(jìn)行細(xì)分，技術(shù)的支持力度相對(duì)匱乏。（2）行政干預(yù)不合理。在市政園林工程建設(shè)的過程中，投資決策的實(shí)施情況對(duì)園區(qū)的日常生活和功能有非常大的影響。但是在長官意識(shí)的影響下，在研究項(xiàng)目可行性的過程中，研究態(tài)度缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，只是靠人脈關(guān)系取得勝利，一些具有先進(jìn)的功能技術(shù)以及科學(xué)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)施工方案未得到充分的運(yùn)用，對(duì)市政園林工程造價(jià)的控制造成了較大的影響。（3）投資金額和設(shè)計(jì)的實(shí)用性藝術(shù)性存在矛盾。在設(shè)計(jì)的過程中，設(shè)計(jì)人員要對(duì)投資人提出相關(guān)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行認(rèn)真的考慮。但是在實(shí)際設(shè)計(jì)的過程中，常常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)人員忽視設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性和合理性，過度的注重方案設(shè)計(jì)的美觀性、奢華性和獨(dú)特性，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的投資金額控制和設(shè)計(jì)的藝術(shù)實(shí)用性存在較大的矛盾。（4）工程造價(jià)缺乏合理性。相對(duì)于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來說，園林綠化工程的資金投入力度不高，在設(shè)計(jì)的過程中，很難進(jìn)行專業(yè)化、細(xì)致化的設(shè)計(jì)，經(jīng)常要根據(jù)園林建設(shè)的具體面積和工程總價(jià)來確定綠化工程的費(fèi)用，個(gè)別單位為了得到更大的利潤，私自對(duì)工程的建設(shè)成本和工程的規(guī)模進(jìn)行了擴(kuò)大，提高工程的造價(jià)。PPP模式下的市政園林工程造價(jià)面臨的困境如下：（1）合同條款不靈活多樣，影響市政園林工程的質(zhì)量。通常情況下，由于采用PPP模式的市政園林工程項(xiàng)目，政府為了追求質(zhì)量，在合同條款上都較為嚴(yán)格，且條款不夠靈活多樣，僅適用于當(dāng)前條件，沒有預(yù)見性。因此在項(xiàng)目后期建設(shè)中，僅能按合同行事，很難因地制宜，靈活應(yīng)用，造成項(xiàng)目全過程綜合造價(jià)無法更科學(xué)、有效。而PPP模式的定價(jià)體系，私企既要彌補(bǔ)項(xiàng)目成本的不足，又要取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益，就必然會(huì)加大公眾短期成本的投入力度，從長期效益來看，這是不利于市政園林工程質(zhì)量提升的。好在，當(dāng)前公眾各項(xiàng)使用成本都在逐年下降。（2）市政園林工程的融資成本相應(yīng)提高。PPP模式下，參與的私企較多，且大部分的項(xiàng)目投入資金都是由這些私企來完成的。而對(duì)于金融市場，私企的信用等級(jí)遠(yuǎn)比不上政府的公信力度，此種情況下，私企的融資成本必然相應(yīng)提高。PPP模式下私企為達(dá)到更好的規(guī)避這種情況的目的，就必須在市政園林工程項(xiàng)目投標(biāo)階段參考各種影響因素，不管是銀行的貸款利率還是項(xiàng)目的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)給市政園林工程造價(jià)控制與管理帶來不利。（3）PPP模式容易造成市政園林工程一定程度的壟斷。PPP模式下的市政園林工程項(xiàng)目，因其投資大，工期緊等特點(diǎn)，私營機(jī)構(gòu)在投標(biāo)時(shí)要考慮到合同約定成本，較小規(guī)模的私營機(jī)構(gòu)由于在人力、財(cái)力、物力以及設(shè)備上的不足，對(duì)PPP模式無法取得進(jìn)一步的進(jìn)展。這在一定程度上縮小了政府部門的選擇空間，也制約了招投標(biāo)的良性競爭。另外，在特許經(jīng)營制度這種環(huán)境下，也給私營機(jī)構(gòu)的投資運(yùn)營壟斷提供了空間，從一定程度上削減了私營機(jī)構(gòu)在降低成本和提高質(zhì)量方面的動(dòng)力。

3.課題研究成果

對(duì)PPP模式下市政園林工程造價(jià)控制與管理的建議如下：（1）做好做強(qiáng)投標(biāo)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制與管理工作。嚴(yán)審合同條款，確保合同條款精準(zhǔn)無誤。一是仔細(xì)分析、研究招標(biāo)文件，深入了解招標(biāo)內(nèi)容和要求，特別注意與工期、質(zhì)量相關(guān)的具體內(nèi)容；二是反復(fù)核對(duì)工程量，盡可能的發(fā)現(xiàn)隱藏的風(fēng)險(xiǎn)；三是報(bào)價(jià)中將發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一囊括在內(nèi)，規(guī)避虧損；四是合同簽定中，嚴(yán)審合同條款，反復(fù)確認(rèn)支付方法與支付條款和風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任的分配條款，確保簽定的合同條款清晰完善、公平公正，盡可能的減少不必要的合同經(jīng)濟(jì)損失。（2）完善PPP項(xiàng)目的法律體系。在市政園林工程中，由于PPP模式下參與的私企較多，因此項(xiàng)目涉及到的內(nèi)容較復(fù)雜，利益涉及的參與方較多，為達(dá)到項(xiàng)目按質(zhì)按量完成的目的，就必須要做好做全PPP項(xiàng)目的法律體系。通常情況下確保PPP項(xiàng)目順利開展的法律體系有三類，一類是的基礎(chǔ)法律體系，一類是資金融通法律體系，還有一類是特許經(jīng)營權(quán)法律體系。利用好這三類法律體系還能為項(xiàng)目的成本管控創(chuàng)造更優(yōu)的環(huán)境?；A(chǔ)法律體系主要是爭對(duì)項(xiàng)目工程的所有基礎(chǔ)性交易行業(yè)，是確保工程項(xiàng)目造價(jià)更科學(xué)、有效的法律體系，比如日常管理、日常營銷等。資金融通法律體系主是要爭對(duì)PPP模式下的工程項(xiàng)目能更好的利用各種融資渠道，從而達(dá)獲取充足的流動(dòng)資金的目的，在確保項(xiàng)目順利進(jìn)行的同時(shí)減輕項(xiàng)目的融資成本造價(jià)。而特許經(jīng)營權(quán)的法律體系則是為了吸引更多的社會(huì)資本融入到市政園林工程項(xiàng)目中來，既是為了確保投資方能獲取最大經(jīng)濟(jì)收益的重要手段，也是市政園林工程順利開展的重要前提。（3）做好施工過程中的造價(jià)管理，建立成本管理責(zé)任制在市政園林工程項(xiàng)目全過程的工程造價(jià)控制與管理中，施工階段是成本發(fā)生最多的階段。1）要制訂科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全意識(shí)和責(zé)任成本意識(shí)的培訓(xùn)，提高全員的整體素質(zhì)，保證工程質(zhì)量和工期安全的同時(shí)，盡量節(jié)省項(xiàng)目成本。2）要建立工程造價(jià)管理責(zé)任制，將精細(xì)化管理納入到日常工作中，每個(gè)項(xiàng)目參與人員都有節(jié)約開支，降低成本的責(zé)任和義務(wù)。在采用新材料、新工藝時(shí)，要做好對(duì)成本的有效控制，對(duì)可預(yù)見性的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，制訂應(yīng)急預(yù)案，一旦有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，立即采取有效措施加以控制，避免項(xiàng)目利潤遭受損失。3）要建立1個(gè)全員參與的動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理系統(tǒng)，制訂有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。對(duì)工程造價(jià)控制有貢獻(xiàn)的人員要獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工程造價(jià)管理責(zé)任不到位，造成一定后果的人員要懲罰，使每個(gè)員工在追求工程造價(jià)控制與管理目標(biāo)的同時(shí)，不斷提高自己的責(zé)任意識(shí)，使職權(quán)責(zé)明晰，形成造價(jià)管理責(zé)任的長效機(jī)制。4）要積極面對(duì)市政園林工程設(shè)計(jì)變更，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的索賠管理。市政園林工程項(xiàng)目中，工程設(shè)計(jì)變更是常見的事情，設(shè)計(jì)變更必然引起工程量的變化，那么相應(yīng)的材料、人工、資金、工期等都會(huì)受到影響。要重視對(duì)市政園林工程項(xiàng)目的索賠管理，這是造價(jià)管理中不可忽略的部分，工程索賠能為工程項(xiàng)目管理帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。（4）PPP模式下市政園林工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的造價(jià)控制與管理。在市政園林工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，必須做好工程的造價(jià)控制與管理工作，做全工程的所有驗(yàn)收資料。一是提前做好竣工驗(yàn)收項(xiàng)目的所有資料的收集、整理工作；二是在工程項(xiàng)目結(jié)算流程中，嚴(yán)格審核工程項(xiàng)目成本預(yù)算的所有內(nèi)容，確保核算的工程量精準(zhǔn)無漏；三是竣工驗(yàn)收周期不能太長，過久，不僅不能降低項(xiàng)目的管理成本還會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)；四是控制管理好市政園林交付使用后保修期的成本問題，而專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目保護(hù)維修的工作人員，必須要結(jié)合工程維護(hù)的具體情況與有關(guān)部門及時(shí)交流、溝通，最大程度的降低市政工程項(xiàng)目的維修保護(hù)成本。（5）利用多方參與者，加強(qiáng)各方面的監(jiān)督。市政園林工程一般建設(shè)工期長，資金投入大。單一機(jī)制極易出現(xiàn)低效工作、高成本浪費(fèi)的現(xiàn)象，相關(guān)部門工作態(tài)度懈怠，對(duì)于具體建設(shè)中的執(zhí)行效率不高。因此，在對(duì)于造價(jià)的控制和管理，可以建立多方合作參與、共同監(jiān)督的科學(xué)機(jī)制，進(jìn)行有效的管控和把握。例如，可以由政府和企業(yè)進(jìn)行主要監(jiān)督和把控，并借助媒體等公眾平臺(tái)建立透明高效的執(zhí)行系統(tǒng)，便于工程的高效建設(shè)和成本的嚴(yán)格把控。多方參與還有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)市政園林建設(shè)中出現(xiàn)的問題，并借助多方力量進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。（6）施工變更的控制管理。對(duì)于有些工程來說在工程項(xiàng)目的施工建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，在PPP模式中也一樣雖說在前期制定了合理的方案，但是由于環(huán)境、施工過程、選材用料等各方面的問題導(dǎo)致問題的出現(xiàn)與發(fā)生，在各種問題發(fā)生的同時(shí)工程資金也到達(dá)相應(yīng)的流失?？茖W(xué)的結(jié)合原有的設(shè)計(jì)方案，反復(fù)核對(duì)圖紙做出合理改變，政府、設(shè)計(jì)、建設(shè)各方面人員要經(jīng)過交流討論確立有效方案實(shí)施。對(duì)于施工材料的相關(guān)把控，設(shè)立監(jiān)察人員，保證工程的質(zhì)量。對(duì)于工程建設(shè)過程中的問題進(jìn)行積極了解統(tǒng)一分析及時(shí)調(diào)整，做到把初發(fā)的問題或可能發(fā)生的問題扼殺在萌芽之中，避免不必要的損失的出現(xiàn)。使得市政園林工程建設(shè)水平得以提升建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得以增加，對(duì)于各方面的問題都能進(jìn)行合理解決，保證工程的質(zhì)量，盡可能避免浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證參與方的受益能達(dá)到最大化。轉(zhuǎn)變思路，調(diào)整定位。項(xiàng)目的各參建方都要轉(zhuǎn)變思想，適應(yīng)新的建設(shè)模式。例如：在PPP模式下，政府不僅僅是高高在上的管理者，同時(shí)政府與投資者是合作者，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。政府基于PPP項(xiàng)目合同形成與項(xiàng)目公司（或社會(huì)資本）之間是平等民事主體關(guān)系，按照PPP項(xiàng)目合同的約定行使權(quán)利、履行義務(wù)。政府既要保障社會(huì)公眾利益不受損害，又要保障經(jīng)營者合法權(quán)益。這就要求政府轉(zhuǎn)變工作職能，變被動(dòng)的審核控制，更積極主動(dòng)地去管理，同時(shí)地位的轉(zhuǎn)變要求政府重視并履行承諾，嚴(yán)格按市場規(guī)律辦事，規(guī)劃調(diào)整公開透明，更加積極主動(dòng)做好造價(jià)市場管理工作，充分利用新技術(shù)如云技術(shù)形成全國統(tǒng)一的造價(jià)信息系統(tǒng)，規(guī)范造價(jià)從業(yè)單位和從業(yè)人員管理。咨詢單位在PPP模式下要做精做細(xì)做準(zhǔn)，工程造價(jià)不再是單一學(xué)科的咨詢，涉及學(xué)科范圍更廣，要求越來越高，傳統(tǒng)模式下的工可報(bào)告可能只有參考作用，甚至有的就如同廢紙，為了立項(xiàng)而做的工可，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到市場化的投資者的要求。施工單位不要再把造價(jià)管理的重心放在工程變更或不平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工組織和施工人員的管理，嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行施工；另一方面，要正確處理好施工造價(jià)、施工進(jìn)程和施工工程質(zhì)量之間的關(guān)系，真正做好施工單位成本管理，以適應(yīng)新的建設(shè)模式要求。4.幾點(diǎn)思考PPP模式對(duì)于市政園林的工程造價(jià)控制與管理起著至關(guān)重要的作用，雖在現(xiàn)階段下PPP模式已得到規(guī)范化，但是也應(yīng)時(shí)刻面對(duì)時(shí)代的挑戰(zhàn)。充分了解市政園林工程的各階段、全方面、多層次的影響因素，制定出合理的應(yīng)對(duì)措施建立起時(shí)刻經(jīng)的起考驗(yàn)的新模式，在解決資金的控制與管理的問題下適應(yīng)各個(gè)方面的關(guān)系體系使得公私合作伙伴互幫互助共同進(jìn)步，使市政園林工程項(xiàng)目建設(shè)水平得以提升各方面受益擴(kuò)大。為居民的生活建設(shè)起到更大的幫助，為建設(shè)更好的城市綠化氛圍進(jìn)行努力，使得百姓生活水平得以提升帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜上所述，市政園林工程與居民的生活密切相關(guān)，而市政園林工程通常情況下都是由政府主導(dǎo)投資修建的，由于工程項(xiàng)目參與方較多，工序較復(fù)雜，交叉施工頻繁，因此政府的資金力投放度大，資金投入壓力與日俱增，同時(shí)留下隱患也相對(duì)較多。市政園林工程引入PPP模式，將社會(huì)資本與市政園林工程建設(shè)項(xiàng)目充分融合，不僅是為了更好的規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，緩解政府資金壓力，還是為了減少工程造價(jià)控制與管理的難度，更是為了在提升項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益的同時(shí)提升政府的公信力度，以便更好的為居民服務(wù)，值得推廣。

作者:魏鑫 單位:重慶市能豐建設(shè)發(fā)展有限公司