導(dǎo)語：構(gòu)建檔案異地備份基地融資方式一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：穩(wěn)定可靠的資金來源是檔案異地備份基地順利構(gòu)建及有效運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。檔案館作為公益性的文化事業(yè)單位，經(jīng)費是制約其發(fā)展的一大因素。故此，結(jié)合檔案部門的特點，對基地建設(shè)的籌資方式進行探討，希望能對我國檔案異地備份基地建設(shè)產(chǎn)生積極的影響。

關(guān)鍵詞：檔案異地備份基地；建設(shè)；籌資方式

2010年來，全球性災(zāi)難頻發(fā)，海地大地震、巴西里約熱內(nèi)盧持續(xù)暴雨引發(fā)洪災(zāi)、智利8.8級地震觸發(fā)海嘯等一系列自然災(zāi)害讓人觸目驚心。2010年的中國更是多災(zāi)多難，玉樹地震、舟曲特大泥石流等自然災(zāi)害連續(xù)不斷，使我們強烈意識到災(zāi)難近在咫尺。檔案作為一種不可再生的資源，安全是檔案工作的生命線，因此，盡快建立檔案信息異地備份基地，確保檔案信息的安全保管，是檔案部門責(zé)無旁貸的義務(wù)。

要搞好基地建設(shè)，穩(wěn)定可靠的資金來源是其長期有效運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。在我國，檔案館屬于公益性的服務(wù)機構(gòu)，其運營和發(fā)展的費用主要由政府財政負擔(dān)，每年的經(jīng)費有限。因此，經(jīng)費不足成為制約檔案異地備份基地建設(shè)的一個重要因素。為此，本文結(jié)合檔案部門的特點，對基地建設(shè)的籌資方式進行探討，以期對我國檔案異地備份基地建設(shè)產(chǎn)生積極影響。

1積極爭取中央財政的支持

由于檔案事業(yè)是非營利性的社會公益事業(yè)，接受市場調(diào)控的空間十分有限，很難依靠自身積累滿足可持續(xù)發(fā)展中各項保護工作的經(jīng)費需要。[1]因此，基地的建設(shè)要積極依靠政府，加強中央對檔案保護的重視程度，使財政支出能更多地向檔案館傾斜，加大對檔案保護的財政投入力度，確保穩(wěn)定的中央財政支持成為基地建設(shè)的堅實后盾。此外，政府向基地建設(shè)投資力度的加大，可使基地得到直接的經(jīng)費支持，起到財政示范作用，引導(dǎo)和刺激更多的社會資金流向基地。

2增強基地自身的“造血功能”

雖然檔案館是公益性的事業(yè)單位，但并不排除從事經(jīng)營性活動和市場化開發(fā)，只要是獲得的盈利不在個人間分配，只用于檔案領(lǐng)域公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。[2]因此，基地運行后，可利用檔案信息資源整合后的資源優(yōu)勢，對其進行深層次加工，以取得一定的效益。

2.1嘗試構(gòu)建“基地-影視業(yè)-城市形象-公眾共贏循環(huán)模式”。與影視文化機構(gòu)合作利用檔案資源創(chuàng)作影視作品是可運用的一種有效方式，為此，筆者嘗試構(gòu)建了“基地-影視業(yè)-城市形象-公眾共贏循環(huán)模式”，詳見下圖：

此模式圖著眼于充分發(fā)揮各單元的作用，優(yōu)勢互補。基地應(yīng)充分發(fā)揮檔案信息資源集成及人才集中的優(yōu)勢，系統(tǒng)地整合基地所擁有的資源；影視業(yè)則應(yīng)負責(zé)策劃檔案館整體檔案信息開發(fā)，籌集開發(fā)影視作品所需資金，利用設(shè)備和人才優(yōu)勢進行影視作品創(chuàng)作，對開發(fā)出的影視作品進行市場調(diào)查、包裝、宣傳和推銷；動員對開發(fā)檔案影視產(chǎn)品感興趣的人士，主要是一些學(xué)者和文藝工作者，爭取他們加盟，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，對檔案內(nèi)容進行深層次研發(fā)，為影視作品拍攝提供咨詢和導(dǎo)向服務(wù)，預(yù)期開發(fā)檔案影視產(chǎn)品所產(chǎn)生的影響；政府宣傳主管部門應(yīng)加強對檔案影視的正確認識，制定出相應(yīng)政策，如，鼓勵檔案部門參與檔案影視攝制，促進與影視公司的廣泛交流合作，加大優(yōu)秀檔案影視作品的宣傳、支持、資助力度等。[3]

通過上述四個不同構(gòu)成單元的努力，開發(fā)出優(yōu)秀的檔案影視作品，可促進影視業(yè)的健康發(fā)展，促使基地處于良好的運營狀態(tài)，確保檔案安全的同時擴大檔案事業(yè)的影響力，推動其快速發(fā)展，滿足公眾的精神文化消費需求，同時，提高其檔案保護及利用意識。此外，基地所備份的檔案中尤其是城建檔案中記載了大量有關(guān)城市記憶，包括文化、歷史、風(fēng)俗、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展等各個方面的資料，以影視作品為載體和平臺，可全方位展示城市風(fēng)貌、宣傳城市形象，從而提升城市的知名度和美譽感，增強城市綜合競爭力。

2.2借助“檔案展覽”平臺，開發(fā)檔案展覽文化產(chǎn)品。基地建成后，可以拓寬思路，創(chuàng)造條件，以流動展、固定展、網(wǎng)展等多種形式舉辦檔案展覽。可以充分發(fā)揮整合后檔案信息的價值，擴大基地的影響力。由于公眾接觸檔案展覽的時間有限，在展覽現(xiàn)場獲得的信息和記憶短暫，而展覽文化產(chǎn)品的開發(fā)可以實現(xiàn)與公眾長時間接觸這一目標。[4]因此，可以把檔案展覽作為檔案文化產(chǎn)品開發(fā)并入市場化的平臺，如，上海徐匯區(qū)檔案館舉辦的“上海徐匯百歲老人檔案展”，以一百幅畫卷，從不同的側(cè)面反映徐匯區(qū)近百位世紀老人的人生軌跡和多彩生活，并公布了這些老壽星的“長壽秘籍”。基地可從有關(guān)健康養(yǎng)生的檔案中挖掘有價值的信息，編研出版檔案書刊，適時推出，一定會受到公眾青睞。[5]還可針對展覽開發(fā)限量門票，推出限量的個性化郵票，做成紀念封、郵冊；將印章拓片裝幀、加襯、封框編號；制作展覽服裝、書包及禮品；將觀眾感興趣的展品復(fù)制并售出拍賣等。[6]

2.3開展增值的集成服務(wù)。為檔案信息的利用者提供個性化的增值服務(wù)也是可供選擇的方式之一，即備份基地與管理、利用部門溝通，了解用戶可能用到的檔案信息內(nèi)容，綜合利用多方資源，進行充分調(diào)研，然后，運用人工智能、網(wǎng)絡(luò)等多種信息技術(shù)，為用戶提供滿足其需要的信息，同時，將傳統(tǒng)的檔案信息服務(wù)轉(zhuǎn)化為知識與技術(shù)的增值服務(wù)。基地的構(gòu)建，聯(lián)合了多方資源，清除了異構(gòu)數(shù)據(jù)庫相互連接的障礙，使分散在不同區(qū)域、不同載體上的檔案信息點化為資源流，從而實現(xiàn)異構(gòu)數(shù)據(jù)庫在最大范圍內(nèi)的資源整合，這就為檔案信息的集成服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

集成服務(wù)的形式是多樣的，簡要介紹以下幾種：①多方合作檔案信息服務(wù)模式，即，由基地作為發(fā)起方，根據(jù)需要引入博物館、信息技術(shù)部門等第三方、第四方等，對用戶所需的檔案信息進行主體分析，同用戶一起對其進行搜集、整理，在此過程中不斷聽取多領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的建議，從而提高檔案信息服務(wù)的質(zhì)量。同時，用戶的全程參與也可避免檔案信息取向的偏差，在最大限度上確保服務(wù)流程的正確性。②網(wǎng)絡(luò)參考咨詢服務(wù)，即提供在線的參考咨詢，通過電子郵件、web表格、QQ聊天工具、BBS等多種形式向用戶提供不受空間和時間限制的信息服務(wù)。可以充分利用基地所構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)化共享平臺開展網(wǎng)絡(luò)化合作咨詢服務(wù)，由于基地備份了大量珍貴的檔案文獻遺產(chǎn)信息，因此，可以與圖書館、博物館等機構(gòu)的文獻遺產(chǎn)信息保障系統(tǒng)聯(lián)合起來，形成一個“分布”式的虛擬參考咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)正式協(xié)議，傳遞各種咨詢服務(wù)項目，服務(wù)中心可以把本中心無法解決的咨詢問題，按協(xié)議規(guī)則，交給本系統(tǒng)中的任何一個成員，從而獲得滿意的咨詢結(jié)構(gòu)，并提供給利用者。[7]③個性化的信息推送服務(wù)，即根據(jù)用戶的需求，對檔案信息進行分析、加工、整理、整合，根據(jù)用戶的具體需求，定做或由用戶自己定制個性化的信息產(chǎn)品，定期通過internet由智能軟件完成全自動的信息推送服務(wù)或借助E-mail進行人工推送服務(wù)。

3尋求國內(nèi)社會的援助

目前，在圖書館界，社會援助已經(jīng)成為支撐其發(fā)展的重要力量。在國外，鋼鐵大王卡耐基在一個多世紀前，先后向圖書館事業(yè)捐贈了3.3億美元，使美國新添了遍布各地乃至窮鄉(xiāng)僻壤的1679座卡耐基圖書館和106座受捐而建的大學(xué)圖書館。在國內(nèi)，我國香港同胞邵逸夫所捐資建設(shè)的大學(xué)圖書館也是遍布大江南北。[8]像這樣類似的例子還有很多，但同為公共文化事業(yè)單位的檔案館所接受的社會援助卻少之又少，“他山之石，可以攻玉”，檔案部門應(yīng)從中汲取有益的經(jīng)驗，積極爭取各種形式的社會支持，這對于檔案館加快自身發(fā)展，用于異地備份基地的建設(shè)，更好地保存好歷史的記憶、服務(wù)社會具有重大的意義。如何更好地尋求社會援助并對捐贈資金進行有效的管理，建立檔案異地備份建設(shè)保障基金會是一項可行的措施。

《世界基金會指南》一書中指出：“基金會是一個非政府非營利性的組織，它有自己的資金，由其受托人或董事會管理，旨在資助教育、慈善、宗教等社會公益事業(yè)。”同時，在我國國務(wù)院頒布的《基金會管理辦法》中指出：“基金會是指國內(nèi)外社會團體和其他組織及個人自愿捐贈資金進行管理的非營利性組織，是社會團體法人。基金會活動的宗旨是通過資金推進科學(xué)研究、文化研究、社會福利和其他公益事業(yè)的發(fā)展。”[9]由此可見，建立檔案異地備份建設(shè)保障基金會符合國內(nèi)外的有關(guān)標準，可將其納入社會公益慈善機構(gòu)的范疇，合法地接受社會捐贈。由于基金會的設(shè)立要通過國家相關(guān)機構(gòu)的嚴格審核，并對其運作情況進行有效的管理，基金會的建立，從某種程度上實現(xiàn)了對檔案事業(yè)的各項捐贈活動的法制化管理。

當前，在我國對公益事業(yè)的捐助，政府制定了相關(guān)的政策與法規(guī)激勵與引導(dǎo)。早在1996年，國務(wù)院就出臺了《關(guān)于進一步完善文化經(jīng)濟政策的若干規(guī)定》，其中，明文規(guī)定：“為了鼓勵社會力量資助文化事業(yè)，納稅人對文化行政管理部門或批準成立非營利性公益性組織的捐贈，其資金額在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除。”1999年，全國人大常委會通過并頒布的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，則用“法”的形式，把以上對公益文化事業(yè)的優(yōu)惠政策固定下來。[10]2007年，財政部與國家稅務(wù)總局又聯(lián)合發(fā)文，提出：“對企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量通過國家批準成立的非營利性公益組織或國家機關(guān)對宣傳文化事業(yè)的公益性捐贈，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核后，納稅人繳納企業(yè)所得稅時，在其年度應(yīng)繳納所得稅額10%以內(nèi)的部分，可在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除；納稅人繳納個人所得稅時，捐款額未超過納稅人申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。”[11]這一系列所得稅優(yōu)惠政策的出臺，調(diào)動了熱愛文化事業(yè)、關(guān)心公益事業(yè)發(fā)展的企業(yè)、個人參與國家公益文化建設(shè)的熱情，為檔案館尋求企業(yè)和個人的關(guān)注和捐助提供更多的契機。

因此，檔案部門要立足本職，通過各種方式提高自身的服務(wù)水平，注入“以人為本”、“按需服務(wù)”的理念，體現(xiàn)“民有、民治、民用”，培育潛在的援助者外，同時，還應(yīng)主動地采取各種積極措施吸引社會的捐助。在籌資過程中，要注意充分發(fā)揮檔案的價值，找到檔案與社會發(fā)展需求的結(jié)合點，讓公眾充分了解檔案館，在檔案事業(yè)周圍形成一個“擁護群”。所謂“擁護群”，是指基金會的理事、董事、贊助者、志愿者、受惠者、專家學(xué)者、媒體組織和政府中的支持者等組成的群體。通過各種活動，使他們經(jīng)常關(guān)心本基金會和公益事業(yè)，[12]以“擁護群”為輻射點，聚集公眾視線，贏得社會對檔案館更多的了解和關(guān)注，吸引各方援助。此外，需要注意，在獲得資助后，對捐贈的資金要接受政府和社會的監(jiān)督，使這項資金的利用透明化，呈現(xiàn)“金魚缸現(xiàn)象”，讓社會任何一方能看到這筆款項用到了實處，保證基金會的有效運行。

4積極尋求國際相關(guān)機構(gòu)的幫助與協(xié)作

基地備份了大量的珍貴檔案，這其中，有不少是入選《中國檔案文獻遺產(chǎn)名錄》的。這些文獻遺產(chǎn)不僅是我國的，也是人類共同的遺產(chǎn)，聯(lián)合國教科文組織認為“世界記憶即文獻遺產(chǎn)”，它是全世界各族人民的共同記憶。國際一些組織和團體近年來不斷為保護文獻遺產(chǎn)做了大量的工作，如，聯(lián)合國開發(fā)計劃署下屬的“危機預(yù)防和恢復(fù)辦公室”（BureauofCrisisPreventionandRecovery）；聯(lián)合國“國際減災(zāi)策略”組織；藍盾國際委員會（InternationalCommitteeoftheBlueShield,ICBS），這是其中影響較大的一個組織，它是1996年由國際檔案理事會、國際博物館理事會、國際名勝理事會和國際圖聯(lián)在巴黎共同創(chuàng)建的，其目的是保護由于各種自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭而處于危險狀態(tài)下的世界文化遺產(chǎn)；此外，聯(lián)合國教科文組織通過了《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》中的有關(guān)規(guī)定，成立了“世界遺產(chǎn)基金會”，為世界各地瀕危文化遺產(chǎn)提供資金、技術(shù)等支持，及時拯救了大批珍貴的遺產(chǎn)。與此同時，聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界銀行、亞洲發(fā)展銀行、泛美銀行等多家機構(gòu)近年來也積極地在為保護各國文化遺產(chǎn)提供資金支持。[13]由此可見，當今保護策略的關(guān)鍵是跨學(xué)科、多方協(xié)作、立法、籌集資金以及教育。[14]因此，檔案部門應(yīng)加強對文獻遺產(chǎn)的宣傳，引起國際社會的足夠重視，在更大范圍內(nèi)得到國際援助，為基地的建設(shè)和運維籌措資金。

5結(jié)語

穩(wěn)定的經(jīng)費來源關(guān)系到檔案異地備份基地構(gòu)建及可持續(xù)運行。國家和地方檔案行政管理機構(gòu)應(yīng)集思廣益，調(diào)動各地各個部門的積極性，多渠道籌集資金，使基地經(jīng)費來源由單一的政府投資渠道走向多元化。筆者在此拋磚引玉，以期對基地籌資起到積極作用。