導(dǎo)語：公共會計管理體制的構(gòu)建一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：一般來說，會計管理體制指的是企業(yè)的會計管理，這是許多人已經(jīng)形成的刻板印象。實際上并不是這樣的。會計是一個非常寬泛的概念，如果只針對企業(yè)的會計進(jìn)行管理體制的研究的話，那么其他領(lǐng)域的會計工作就沒有辦法有效開展。我們今天要涉及到的是從公共財政視角論公共會計管理體制的構(gòu)建研究。本文將對公共會計管理體制的相關(guān)意義進(jìn)行探討，對公共會計管理體制的構(gòu)建展開研究。

關(guān)鍵詞：公共財政；公共會計；管理體制

公共會計管理體制事關(guān)小到一個組織，大到一個政府的財政健康狀況，是不能忽視的。但是目前相關(guān)領(lǐng)域的研究還沒有全面開展，急需我們建立相關(guān)的理論體系。在開始研究之前，我們首先要了解構(gòu)建公共會計管理體制的必要性。

一、公共會計管理體制的概念及建立的必要性

(一)公共會計管理體制的概念

所謂公共會計管理體制，包括會計相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、會計人員的職責(zé)和權(quán)限以及會計制度的運行機(jī)制等方面的內(nèi)容。它與普通會計不同的一點在于這里的公共會計指的是特定國家組織和管理會計事物的方式。公共會計管理體制是公共財政的會計管理體制，是對政府職能的強(qiáng)調(diào)。所謂的公共財政指的就是政府在向整個社會提供各種服務(wù)的支出和收入情況。對于公共財政的財務(wù)會計管理有助于政府公共財政的健康，讓公共財政能夠更好的維持社會運轉(zhuǎn)，造福社會大眾，營造一個良好的市場環(huán)境[1]。

(二)公共會計管理體制建立的必要性

建立公共會計管理體制是有著十分明顯的必要性的。首先，公共會計管理體制是國家針對公共財政進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控的需要。會計工作可以有效的計算出國民經(jīng)濟(jì)情況，為建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃提供依據(jù)。要保證國家對于公共財政的控制力，建立一個高效的公共會計管理體制是唯一的選擇。而且，會計工作最講究誠信和職業(yè)道德，保證整個公共會計工作能夠有序進(jìn)行，也是維護(hù)社會良好風(fēng)氣的必然選擇。

二、建立公共會計管理體制的設(shè)想

(一)公共會計管理體制建立的相關(guān)法律法規(guī)

建立任何一個制度都必須要先建立相關(guān)的法律法規(guī)，沒有法律法規(guī)的保障，制度就不能良好的運轉(zhuǎn)下去。我國已經(jīng)形成一些相關(guān)的法律法規(guī)，比如《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等。但是針對公共會計的專門法案沒有制定，這無疑影響了公共會計工作進(jìn)入正軌的進(jìn)程，需要引起相關(guān)立法機(jī)構(gòu)的注意[2]。

(二)公共會計管理體制管理主體

公共會計管理工作要明確誰是管理的主體。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策，我國國務(wù)院的財政部門是主管全國會計工作的部門。也就是說，這就是公共會計管理體制的管理主體。這是因為會計管理的工作關(guān)系到財政管理的有序進(jìn)行，需要財政部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃[3]。

(三)公共會計管理體制管理內(nèi)容

1.政府會計管理

管理內(nèi)容主要是分為四個部分。首先是政府會計管理。我國到目前為止仍然沒有建立政府會計的崗位，只是在進(jìn)行財政預(yù)算時有一個預(yù)算會計，這是不夠的。預(yù)算會計只能核查預(yù)算的實施情況，而具體的財政收支情況需要專人來管理。這將是下一步的工作重點[4]。

2.非營利組織會計管理

非營利組織會計可以分為兩種。第一種是公立非營利組織會計。這種組織又叫做事業(yè)單位，也就是僅僅依靠國家的財政來支持，并不進(jìn)行盈利的組織。這種組織包括了氣象水利部門、科教文藝部門以及社會福利單位。第二種是民辦非營利組織會計。這種組織有的也需要國家財政的支持，有的需要民間捐款，還有的依靠會員會費等，不一而足。

3.企業(yè)稅務(wù)會計管理

所謂稅務(wù)會計，指的是以納稅人為主體的會計工作，讓納稅人能夠及時準(zhǔn)確的上繳稅費的同時，也不違反相關(guān)法律。稅務(wù)會計由稅務(wù)部門管理，要依靠他們來取得財政收入。

4.企業(yè)會計管理

企業(yè)的會計管理并非是企業(yè)自己的財務(wù)管理。而是政府對于企業(yè)的財政狀況監(jiān)督，行駛公共職能的會計工作。這種企業(yè)會計管理是為了讓企業(yè)能夠明確會計的工作職能，監(jiān)督企業(yè)會計工作的正常開展。財政部門不能以此為借口干預(yù)企業(yè)的財政管理。

(四)公共會計管理體制管理方式

1.會計人員管理

建立起一整套的公共會計管理體制，需要大批專業(yè)合格的優(yōu)秀人才。所以，建立公共會計管理體制的第一步就是要進(jìn)行會計人員管理。首先，要加強(qiáng)會計人員的資格認(rèn)定工作和后續(xù)教育工作。提高資格認(rèn)定的門檻能夠確保會計隊伍的高素質(zhì)，加強(qiáng)后續(xù)教育能夠保持會計隊伍的高素質(zhì)。對于素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的會計人員要嚴(yán)格按照人才選拔程序來淘汰，而優(yōu)秀的會計人才也要有一定的晉升獎勵機(jī)制。其次是要加強(qiáng)會計人員的職業(yè)道德建設(shè)。會計行業(yè)是一個需要工作熱情和道德操守的行業(yè)，對于會計工作的任何懶惰和不法行為都會對所在的組織產(chǎn)生巨大的破壞效果。要持續(xù)不斷的提高會計人員的職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范會計人員的行為。

2.會計監(jiān)管

我國的會計監(jiān)管工作主要由政府來執(zhí)行，包括會計監(jiān)管規(guī)范的制定和建立會計監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。具體表現(xiàn)在制定會計制度，進(jìn)行會計制度等級的鑒定和對優(yōu)秀會計人員的培訓(xùn)等方面。

三、結(jié)論

公共會計管理體制的構(gòu)建影響到政府對于財政狀況的控制，關(guān)系到國家和社會能否平穩(wěn)運行。本文首先對公共會計管理體制的概念和必要性進(jìn)行了總結(jié)和詮釋，對建立公共會計管理體制的設(shè)想進(jìn)行了分析和探究。

作者:于國敏 單位:山東威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局

參考文獻(xiàn)：

[1]張廷文.公共財政視域下我國預(yù)算法律制度研究[D].西南政法大學(xué),2008.

[2]邱添.社會保障預(yù)算管理理論與實踐思辨：國際經(jīng)驗與中國政策選擇[D].西南財經(jīng)大學(xué),2012.

[3]趙術(shù)高.科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的公共財政支出效率問題及改善途徑研究[D].重慶大學(xué),2006.

[4]張鋼.基于和諧公共財政理念的政府管理會計體系構(gòu)建[J].山西財政稅務(wù)專科學(xué)校學(xué)報,2008(03):9-12.