導語：化妝品質量監(jiān)督管理制度完善一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:根據(jù)6月25日國家藥監(jiān)局官網(wǎng)的《關于27批次化妝品不合格通告》(2018年第45號)標識為廣州博羿化妝品有限公司等17家企業(yè)生產(chǎn)的27批次不合格面膜類化妝［1］此消息一出，輿論嘩然，在曝光的名單中不乏有消費者信賴的大品牌，化妝品質量問題再次成為人們關注的焦點。化妝品問題的層出不窮，屢見不鮮顯示了我國在化妝品生產(chǎn)方面存在的主要問題:使用違禁成分;超標使用限用物質。由此分析到我國化妝品質量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀及其管理制度的缺陷，從問題出發(fā)分析解決完善化妝品質量監(jiān)督理制度。

關鍵詞:化妝品;現(xiàn)狀;缺陷;監(jiān)管;完善;消費者

一、我國化妝品生產(chǎn)質量現(xiàn)存的主要問題

(一)使用違禁成分。禁用物質是指不能作為化妝品生產(chǎn)原料成分添加到化妝品中的物質。在我國相關化妝品條例中明確規(guī)定了砷、鉛、汞、鎘為化妝品禁用成份，但是隨著我國消費者對化妝品功能的追求日益多樣化，社會上逐漸出現(xiàn)了一些含有“微型柔珠”的化妝品和護理品，以及含有硝酸鹽的洗發(fā)水和含有熒光劑的面膜，這些產(chǎn)品不再含有法律明文規(guī)定的四種成分，而是“創(chuàng)新性”地添加了其他成分，這些產(chǎn)品中的成份不僅會對消費者身體健康帶來極大危害，而且如果不采取強有力的措施來禁止這種化妝品及護理品將對我們的環(huán)境帶來不可估量的損害后果。(二)超標使用限用物質。化妝品非法添加限用物質，特別是非法添加抗生素，不僅危害消費者健康，而且會引起細菌耐藥，導致嚴重的社會問題，是嚴重的違法行為［2］。但是商家在利益的驅使下，為迎合消費者追求產(chǎn)品效果的心理，一些廠家打著產(chǎn)品是純天然的口號，但其實我們只要留意其后面的組成成分便不難發(fā)現(xiàn)，其中的成份都是用化學品配制而成，而其中不乏添加有防腐劑、香料、避光劑，國家《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定適量的添加對人體不會產(chǎn)生危害，但是一些商家為謀取暴利，向消費者宣傳產(chǎn)品的效用便會在其中加大限用物質的使用量，如果這些物質過量添加，則具有強烈的毒性，致癌性、致畸性、致突變性，對人體皮膚、粘膜可能造成嚴重損傷，對消費者造成嚴重危害。

二、我國化妝品質量監(jiān)管存在的現(xiàn)狀

(一)監(jiān)管對象范圍不全面。隨著人們消費水平和消費觀念的轉變，中國也已經(jīng)成為化妝品消費大國，商家也是把握到這一商機，隨之便是各種品牌各種功效的化妝品像雨后春筍般紛紛進入市場，需求的增加以及追求的功效多樣化，化妝品企業(yè)紛紛改進化妝品生產(chǎn)技術，紛至沓來的便是各種基因技術、納米技術等不同于傳統(tǒng)技術的化妝品，而在我國對化妝品的監(jiān)管范圍在于相關法律法規(guī)規(guī)定的幾種化妝品，并不能概括化妝品的所有范圍，例如衛(wèi)生部門把香皂、牙膏等排除在化妝品范圍，而我國質檢部門卻把它們囊括其中，從而在監(jiān)督管理過程中引發(fā)一系列矛盾，影響國家法律的權威性和確定性。(二)監(jiān)管模式的力度不夠。我國現(xiàn)階段化妝品質量監(jiān)管是在食品藥品監(jiān)督管理機制下進行的，這樣就引發(fā)了管理體制之下各部門職責的重疊交叉［3］。此外，隨著我國各類購物網(wǎng)站的興起，人們在家足不出戶就可以在網(wǎng)上注冊一家化妝品店鋪，美其名曰“某某國外專業(yè)產(chǎn)品代購”，各種化妝品銷售魚龍混雜，而有關部門對互聯(lián)網(wǎng)交易第三方平臺目前還沒有真正實現(xiàn)登記制度，互聯(lián)網(wǎng)交易第三方平臺提供者對入網(wǎng)化妝品的監(jiān)督管理責任仍然存在極大疏漏，若化妝品部門不能及時掌握這類化妝品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營許可管理狀況，便導致消費者的合理權益暴露在陽光下，處于一種危險的狀態(tài)。

三、我國化妝品質量監(jiān)管制度的完善

(一)明確監(jiān)管主體對象范圍。《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十二條規(guī)定:“化妝品標簽上應當注明產(chǎn)品名稱、廠名，并注明生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證編號;小包裝或者說明書上應當注明生產(chǎn)日期和有效使用期限。特殊用途的化妝品，還應當注明批準文號。”具體到實踐中，這里的“小包裝”較難認定。明確監(jiān)管主題對象范圍就需要有關部門將此中小包裝以列舉的方式以明確下來。以及針對社會上出現(xiàn)的一些主打科技類的護膚品、覆蓋身體清潔用品和清潔保健用品、將一些具有特殊功能的化妝品也列屬于特殊功能化妝品中，拓寬傳統(tǒng)的九類的特殊用途化妝品。(二)優(yōu)化監(jiān)管模式。優(yōu)化監(jiān)管模式需要地方各級化妝品衛(wèi)生監(jiān)管部門要認真履行監(jiān)管職責，切實加強對轄區(qū)內化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，強化日常監(jiān)督和監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管效率，優(yōu)化監(jiān)管模式。同時需要地方各級化妝品衛(wèi)生監(jiān)管部門要切實加強化妝品備案管理工作，對于不符合有關化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理法規(guī)、標準和規(guī)范要求的，要依法進行查處。再者各化妝品生產(chǎn)企業(yè)要切實履行化妝品安全第一責任人的責任，嚴格執(zhí)行化妝品有關法律法規(guī)，嚴格按照批準(或備案)的配方和工藝進行生產(chǎn)。最后還需要地方各級化妝品衛(wèi)生監(jiān)管部門要嚴厲打擊非法使用化妝品禁用物質、超限量使用化妝品限用物質、未取得化妝品衛(wèi)生許可證生產(chǎn)化妝品以及非法經(jīng)營化妝品等違法違規(guī)行為。

［參考文獻］

［1］國家藥監(jiān)局通知這些化妝品不合格有你在用的嗎?［EB/OL］．環(huán)球網(wǎng)．www．zyxbb．com．

［2］“契爾氏”等六種祛痘祛印化妝品被曝添加違禁品［EB/OL］．人民網(wǎng)．

［3］許瑾．我國化妝品質量監(jiān)管法律制度研究［D］．西南政法大學，2015．

作者:李儀航 單位:遼寧工程技術大學公共管理與法學院