導(dǎo)語：國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]在我國，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，是我國經(jīng)濟(jì)最基本的組成部分。國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)的載體，其發(fā)展尤為重要。而財(cái)務(wù)管理作為國有企業(yè)的一項(xiàng)常規(guī)管理活動(dòng)發(fā)揮著重要的作用，財(cái)務(wù)管理能否起到應(yīng)有的作用，直接影響國有企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)監(jiān)管是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)正常進(jìn)行、質(zhì)量提高的有效保證。在介紹加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管的研究意義的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前我國國有企業(yè)在國有資產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的主要問題，并提出了加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管的措施，目的在于進(jìn)一步完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，提高企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；財(cái)務(wù)監(jiān)管；問題；措施

近年來，在經(jīng)濟(jì)體制改革的持續(xù)深化下，我國進(jìn)一步的擴(kuò)大和落實(shí)了國有企業(yè)自主權(quán)尤其是財(cái)務(wù)自主權(quán)，這有力地提高了國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并且積極地推動(dòng)了國有企業(yè)政企分開以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。但同時(shí)，由于國有企業(yè)沒有與企業(yè)相適應(yīng)的單位財(cái)務(wù)約束制衡制度，又沒有與企業(yè)相適應(yīng)的企業(yè)外的財(cái)務(wù)監(jiān)督，相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作沒有跟上，一些國有企業(yè)，會(huì)計(jì)信息失真，鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重，消費(fèi)性地支出過度……這些行為極其嚴(yán)重地干擾了國有企業(yè)改革的進(jìn)程，影響了我國經(jīng)濟(jì)的長效發(fā)展。

1國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管存在的問題

目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的開展，關(guān)于國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，國家實(shí)行了很多政策，采取了很多措施。而國有企業(yè)自身也進(jìn)行了很多努力，相比于以前，國有企業(yè)有了很大的改善。但是當(dāng)前的財(cái)務(wù)監(jiān)管還存在著一些問題，財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制也不夠完善，這嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)的長效發(fā)展。同時(shí)，這也不利于我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。1.1政企職責(zé)還不夠明確。眾所周知，國有企業(yè)與非國有企業(yè)最大的區(qū)別就是國有企業(yè)政企不分。雖然國家實(shí)行了一系列措施，使得國有企業(yè)自主權(quán)得到了進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)，但目前來講，改革程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府一直強(qiáng)調(diào)政企分開，讓國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主管理和自主運(yùn)營，在國有企業(yè)發(fā)展中減少政府的干預(yù)，削弱政府在其中的存在感。但在具體的實(shí)行過程中，國有企業(yè)依然分不清政府負(fù)責(zé)哪些方面，國家負(fù)責(zé)哪些方面，實(shí)行行政上的強(qiáng)制性控制，在股權(quán)控制上卻又表現(xiàn)為超弱控制，這引起國有企業(yè)改革的諸多問題。國家權(quán)力因?yàn)樽灾鹘?jīng)營權(quán)落實(shí)不到位、國家權(quán)力不能有效實(shí)施而得不到有效的保障。1.2國有企業(yè)資產(chǎn)流失嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)改革中，國有企業(yè)也進(jìn)行了改制，努力向現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)制度靠近，一點(diǎn)點(diǎn)消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的影響。但是，國有資產(chǎn)的市場(chǎng)化并不是一帆風(fēng)順的。而且其財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠，又有很多其他缺陷。種種問題下，國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。同時(shí)，又因?yàn)檫@些問題的影響，一些人有了實(shí)現(xiàn)自我私利的可能。賬實(shí)不符是非常典型的問題，因?yàn)閷?duì)國有資產(chǎn)的管理操作不夠規(guī)范，許多賬外資產(chǎn)出現(xiàn)。財(cái)務(wù)監(jiān)管存在缺陷，無法及時(shí)糾正存在的問題，甚至出現(xiàn)了個(gè)人將賬外資產(chǎn)記到自己名下的現(xiàn)象。同時(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不夠，監(jiān)管不到位等問題的存在。在處置部分國有資產(chǎn)的過程里，出現(xiàn)了國有資產(chǎn)作為個(gè)人自有資產(chǎn)處置、收入納入個(gè)人賬戶的現(xiàn)象。在報(bào)廢、出售、報(bào)損國有資產(chǎn)的過程中，也有部分國有企業(yè)認(rèn)為國有資產(chǎn)屬于可以隨意處置的自有資產(chǎn)，因此并沒有嚴(yán)格進(jìn)行評(píng)估、審批、鑒定等程序。國有資產(chǎn)因?yàn)檫@些問題產(chǎn)生了大量的流失。1.3財(cái)務(wù)監(jiān)管模式落后。國有企業(yè)一般采用舊方式進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管。監(jiān)管模式不成熟，對(duì)于監(jiān)督管理認(rèn)識(shí)淺顯。大量的國有企業(yè)設(shè)有工作人員，負(fù)責(zé)檢查人員的接待問題，因此監(jiān)督有時(shí)只是走個(gè)過場(chǎng)，真正的財(cái)務(wù)信息無法獲取，監(jiān)管也沒有產(chǎn)生真正的作用，并沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)有監(jiān)管意義。同時(shí)在制度建設(shè)上，沒有建立實(shí)施事先、事中監(jiān)督，也缺乏牽制和制衡機(jī)制。并且因?yàn)榻?jīng)常走過場(chǎng)，也沒有有效實(shí)施已有的事后監(jiān)督。

2解決國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管缺陷的措施

2.1深化改革，政企分開。深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。小股東扮演了獨(dú)立的第三方管理的角色，在適度分散所有權(quán)上，要發(fā)揮小股東在內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)管制衡和資本運(yùn)營上應(yīng)有的重要作用。這種做法能使政府規(guī)范地實(shí)現(xiàn)自己的職責(zé)，也使其更加鮮明化，內(nèi)部控制制度也能多方位多元化。同時(shí)，也可以建立多樣性的股權(quán)，可以增設(shè)國有優(yōu)先股，這樣國有出資者就有了更多的投資選擇，更有利于實(shí)現(xiàn)其投資的目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)股權(quán)的控制、減弱對(duì)行政的控制。而且可以改革人事制度，學(xué)習(xí)私有企業(yè)的聘用方式，增加工作的競(jìng)爭性。2.2完善財(cái)務(wù)監(jiān)管模式。在國企資產(chǎn)運(yùn)營當(dāng)中，國有企業(yè)是實(shí)體法人，這是不可置疑的。所以國企可根據(jù)《公司法》，建立健全監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)。同時(shí)，企業(yè)也要清晰地劃分出每個(gè)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任。這樣才能建立一個(gè)協(xié)調(diào)的、可以相互制約和平衡的高效率運(yùn)作的工作機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)完善國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，多方學(xué)習(xí)，引入有效的防預(yù)機(jī)制和決策機(jī)制，且要建立與之對(duì)應(yīng)的制約機(jī)制，獲取真實(shí)的財(cái)務(wù)信息。要建立對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的事先和事中監(jiān)督，重視對(duì)過程的監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)事后監(jiān)督，對(duì)國家的財(cái)務(wù)監(jiān)管的政策要貫徹實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。2.3加強(qiáng)法律法規(guī)及人員監(jiān)。在財(cái)務(wù)監(jiān)管過程中，要嚴(yán)格處罰檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為，對(duì)違紀(jì)單位及人員要查而必糾，嚴(yán)厲處罰，加大執(zhí)法力度，以達(dá)到應(yīng)有的懲戒作用，并對(duì)其他單位和個(gè)人起到警示作用。國有企業(yè)是人民的企業(yè)，其資產(chǎn)屬于人民，所以更應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法。因此，對(duì)于國有企業(yè)的違紀(jì)案件，政府必須加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅處理。對(duì)于新的違紀(jì)行為要及時(shí)制訂相應(yīng)的法律法規(guī)，不斷完善財(cái)務(wù)監(jiān)管的制度。同時(shí)，規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營者的考核機(jī)制，堅(jiān)持“先審計(jì)后兌現(xiàn)”的原則，統(tǒng)一采用一年一薪制，制訂考核經(jīng)營者業(yè)績和獎(jiǎng)懲的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。按相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)，處罰離任審計(jì)時(shí)虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假的行為。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下是當(dāng)前國有財(cái)務(wù)監(jiān)管不善、會(huì)計(jì)秩序混亂的主要原因之一。因此，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理。財(cái)政部門應(yīng)該制定相關(guān)要求，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)者實(shí)行定期檢查，建立個(gè)人檔案，把每個(gè)人的從業(yè)情況都真實(shí)地記錄下來。對(duì)于嚴(yán)重違反法紀(jì)的人員，應(yīng)該毫不猶豫地堅(jiān)持吊銷特他們的證書。讓違法者得到應(yīng)有的懲罰，讓其他從業(yè)者也有所畏懼。此外，也應(yīng)該采取措施，保護(hù)從業(yè)者的合法權(quán)益。有時(shí)單位管理者會(huì)為了自己的私利，隨意任免會(huì)計(jì)人員。對(duì)于這種行為，更要嚴(yán)肅處理。因?yàn)閲衅髽I(yè)工作相對(duì)穩(wěn)定，人員的自我學(xué)習(xí)的積極性就相對(duì)較低。因此工作之后，國企財(cái)務(wù)部門也應(yīng)定期組織訓(xùn)練。這樣才能真正提高從業(yè)者的會(huì)計(jì)職業(yè)道德及能力。

3總結(jié)

財(cái)務(wù)監(jiān)管是國有企業(yè)正常運(yùn)營不可缺少的一部分。從文章的分析可以看出，只有加強(qiáng)完善國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，國有企業(yè)才能擁有更強(qiáng)的競(jìng)爭力，更加適應(yīng)不斷發(fā)展進(jìn)步的社會(huì)。加強(qiáng)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的需要，是我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。也是國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力保障。

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作者:劉景景 王洪清 單位:浙江海洋大學(xué)