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一、保稅物流中心簡介

(一)概念

“保稅”是指對進口貨物暫不征稅，而采取保留征稅予以監管。“物流”是指指物品從供應地到接受地的物品流動過程，包含了物品的運輸，配送，裝卸，倉儲，包裝，加工和信息傳遞的各種活動。“保稅物流中心”是指境內企業在在海關的監管下，從事貨物的采購，存儲，簡單加工，分撥分銷，流轉等業務，享受出口退稅，進口保稅等特殊稅收優惠的特定場所。它連結國內外兩個市場，是中國特色的自由貿易區，具有“境內關外”的特征。保稅物流中心分為A型與B型。A型與B型功能相似，其最大的區別在于保稅物流中心A型的經營者為一家企業，而B型為一家企業經營，多家企業進入。

(二)功能

根據《中華人民共和國海關對保稅物流中心（A型）的暫行管理辦法》的第4條，第13條，第29條，第31條與《中華人民共和國海關對保稅物流中心（B型）的暫行管理辦法》第3條，第15條，第33條，35條，可以歸納出保稅物流中心具有如下功能。

1.可存放的貨物多。主要有:國內出口貨物；轉口貨物和國際中轉貨物；外商暫存貨物；加工貿易進出口貨物；供應國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件；供維修外國產品所進口寄售的零配件；未辦結海關手續的一般貿易進口貨物；經海關批準的其他未辦結海關手續的貨物。

2.可開展的業務種類豐富。主要有:保稅存儲進出口貨物及其他未辦結海關手續貨物；對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務；全球采購和國際分撥、配送；轉口貿易和國際中轉業務；經海關批準的其他國際物流業務。

3.對于下列貨物可以退稅:貨物從境內進入物流中心已辦結報關手續的；轉關出口貨物，啟運地海關在已收到物流中心主管海關確認轉關貨物進入物流中心的轉關回執后；境內運入物流中心供物流中心企業自用的國產的機器設備、裝卸設備、管理設備、檢驗檢測設備等。

4.對于下列貨物可以依法免征關稅和進口環節海關代征稅:用于在保修期限內免費維修有關外國產品并符合無代價抵償貨物有關規定的零部件；用于國際航行船舶和航空器的物料；國家規定免稅的其他貨物。

(三)作用

1.對身處其中的企業。

提高通關效率，緩解企業流通資金壓力。一般貿易出口轉關貨物只要通過保稅中心流轉便可實現提前退稅，使企業的資金盡快得到補充。同樣的，因為進口貨物進入中心可以保稅，企業不必馬上繳納大額的稅費，在時間上緩解企業的流動資金壓力。

(2)因為進入中心即視為出口，享受出口退稅的政策，可以有效避免深加工結轉貨物的“香港一日游”(比如A公司在北京，它生產的半成品賣給同城B公司做深加工。為了獲取出口退稅降低成本，A得先把貨運到香港，再讓B公司從香港進口這些貨做深加工，然后再出口出去)。“香港一日游”耗時耗力，能減少的成本也并不多。而現在，國內企業只要將貨物運到離其最近的保稅物流中心即可享受退稅政策，節省了大量的時間與成本。

2.對于該中心所在地的意義。

(1）有利于招商引資。隨著時代的發展，投資者已經不再把優惠的稅收政策當做考量該地是否具有良好投資環境的唯一因素，服務配套，管理運作，以及綜合成本都是納入考量的重要因子。而保稅物流中心是對保稅倉庫與出口監管倉庫這兩倉功能的優化整合提升，可以為供應鏈企業提供從采購，運輸，倉儲，包裝到加工等一系列質量效率俱佳的物流服務，這一切正是優質資本所需要的。

(2）能夠有效地整合當地的物流資源。并且可以借助保稅物流中心所吸引的高技術水平的現代運輸企業和第三方物流企業的力量，提高物流服務水平；

3.對于國家而言的意義。

(1）跨國企業的入駐，帶來了先進的管理經驗，高效的企業運作模式，新穎的以客戶為導向的生產方式與物流方法(如“VMI供應商庫存管理”、“ITT靈捷制造”，“小批量多批次”）有助于帶動產業的優化升級。畢竟在國內，主流產業還是依靠廉價勞動力發展的第二產業，但隨著人力成本提高，再加上其自身附加值低，核心技術缺失，僅僅依靠加工賺取微薄利潤，第二產業的發展前景并不樂觀。

(2）有助于吸引跨國企業研發中心，配送中心，分撥中心等轉移到我國，開展以加工貿易為主體的物流服務，實現物流效益的最大化。

(3)可以直接在中心進行出口貨物的拼裝，延長物流的國內增值鏈，提高產業的配套能力。

二、義烏建設保稅物流中心(B型）的可行性分析

(一)政策優勢

2011年3月，國務院正式批復《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》，義烏成了繼上海浦東新區、天津濱海新區等之后的第十個“新特區”。在批文中，國家提出要通過推進建設“義烏港”，提供一個更加開放低廉、便捷高效、連通全球的物流配送網絡。即通過設立適應義烏小商品貿易特點的海關特殊監管區域，開放義烏航空口岸，建設保稅物流中心，形成具有“直通式口岸”和“保稅物流”兩大核心功能的內陸“虛擬海港”，使義烏成為與國際小商品貿易中心相匹配的國際物流“目的港”和“始發港”。

(二）自身優勢

1.經濟發達。義烏是目前全球最大的小商品集散中心，被聯合國，世界銀行。摩根士丹利等多家國際權威機構確定為世界第一大市場。是福布斯2005，06，07，08，09，10，11年中國大陸最佳商業城市，消費力指數位列中國第一。

2.交通便利。義烏已初步建成集公路，鐵路，航空三方面為一體的綜合運輸網絡。杭金衢高速、金甬高速穿境而過，03省道、20省道、37省道更是使義烏與其他浙江發達地區如溫州，寧波，杭州緊密連接，為貨物的快速流轉運輸提供了四通八達的路線。作為一個縣級市，義烏還擁有中型航空港規模的機場,先后開通的航線有廣州、北京、汕頭、廈門、深圳，重慶等十多條。

3.有較為完善的口岸管理機構。義烏是全國首個在縣級市設立海關的城市，目前建立有公共保稅倉庫，發展勢頭良好，還啟動了全新的小商品查驗派單工作平臺和現場業務單證排號系統，推動小商品高效、便捷地通過海運、空運、鐵海聯運等多種運輸方式出口，國家口岸辦也在義烏臨時開放全國首個縣級市航空口案。4.對外交往頻繁。由于經濟發展模式的特殊，義烏與其他國家和地區的交往十分密切頻繁。目前常駐義烏的境外人員超過13000人，2011年入境外商超44.4萬，數量浙江第一，密度全國第一。義烏是全國首個也是惟一一個被授權辦理外國人簽證和居留許可權的縣級公安部門，也是唯一可以對外籍居民有終審權的縣級市.

三、對于義烏保稅物流中心(B型)的發展建議

義烏要建立保稅物流中心(B型)，既要有一般保稅物流中心的基本設施和功能配備，同時也要有符合其建立國際物流中心“目的港”和“始發港”目標的特殊建設，筆者就其發展有以下建議。

(一)設立專門的國際中轉,國際配送與國際采購區域

1.國際中轉區域:國際中轉是指對不同來源的貨物進行分拆，集拼而后轉運到下一接受地。設立該區域，中轉集裝箱可在其中自由拆拼箱，并且堆存無時間限制，有助于吸引支線箱源和國際中轉箱源，大力開展國際貨物聯運，多國貨物快速集運等業務。

2.國際配送區域:國際配送是指在區內對貨物進行專業的分揀分銷。在以前，我國出口企業只有等到貨物離境后才可以獲得退稅優惠，所以他們通常將貨物運至國外的物流中心后才開始進行上架銷售前的準備，比如精細包裝等。現在有了“境內關外”的物流中心，中心內還有專門的配送區域，企業們就可以直接在區內開展標準高效包裝加工業務，將增值服務在國內進行，也能提高貿易利潤。

3.國際采購區域:設立該區域，通過依托長三角規模龐大品種齊全的制造業和完整的供應鏈，能吸引跨國采購集團采購本地貨品，實現本地制造商品的“走出去”。通過設立國際中轉，國際配送與國際采購區域，最終通過幾個專門區域之間的合理分工，相互銜接，密切合作，實現物流的快速高效，并將物流，商流，信息流，資金流有機結合。

(二)鼓勵區域內企業發展第三方物流

第三方物流也被稱為外包物流，合同制物流，也就是生產經營企業將本來屬于自己的物流活動，以合同的方式委托給專門的物流服務企業。由于該物流服務企業并不參與商品的買賣，是獨立于買方和賣方的第三方，因而被稱為第三方物流。比如我們生活中常見的順豐快遞，圓通快遞等。鼓勵區域內企業發展第三方物流，利用第三方物流強大的網絡能力和對整個供應鏈的觀察掌控能力，提高運輸效率，降低生產經營企業的庫存水平，使買方能更快更及時地收到貨物，增加雙方交易的信賴度，為以后的合作打下良好的基礎，促進整個保稅物流中心的發展。同時，第三方物流本身在這個過程中，也可以根據市場和形式變化，適當開展一些簡單的加工服務，增強提供增值服務的能力，促進自身的發展，提高市場競爭力。

(三)提高監管水平

要進一步提高保稅物流中心的通關效率，離不開網絡化綜合化高效率的口岸信息系統。比如設置企業電子賬冊管理系統，將白紙黑字的數據輸入保存，建立起虛擬世界里的“完美賬冊”。這樣不僅方便企業自己隨時查賬，還能幫助海關及時掌握企業貨物的流動走向，使得監管“管有所依，管有所靠”。