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[摘要]隨著我國社會的發展,我國的公路建設和管理水平都在不斷的提高,高科技在公路管理領域也在不斷的應用,為公路收費的現代化建設做出貢獻。本文就以我國干線公路的收費管理為例,論述公路管理的現代化建設。

[關鍵詞]公路；管理現代化；措施

一、我國現階段公路收費管理的現狀

我國現在的收費管理是在公路的干線上設置收費站,對過往機動車輛實行收費的模式。其主要是在公路的干道設置收費站,其它地方不在重復設置,收費路段只需交一次費用,其收費標準為,貨車按照噸位和行駛里程,載人客車則按照車輛型號或乘員標準確定。

我國實行公路收費管理建設時間還不夠長,又面臨公路管理實行改革的新形式,其管理必然會出現許多不盡完善的地方。現行的公路收費管理還存在許多問題,這些收費管理主要表現在以下方面:第一,有部分車輛駕駛員法律意識不強,貪圖占小便宜,想法設法逃脫公路收費,嚴重缺少誰受益,誰交費的觀念。第二,個別政府部門和事業單位的特別車輛的駕駛員和一些特權工作證的存在,對公路的收費管理系統造成了一定的干擾。第三,部分收費站的工作人員的服務態度和意識有待進一步提高。第四,收費站管理模式要在適應公路系統改革新形勢下盡快扭轉。

二、我國公路收費管理現代化的措施

1.構建現代化的收費管理模式

嚴格按照國家的相關的法律法規統一審批,我國的公路現行的管理模式,經營管理上基本部堅持設置車輛通行費收費站(所)由省級人民政府統一審批。除此之外,其他任何地方政府和部門均無權批準設置車輛通行費收費站(所)。

(1)統一歸口管理。根據國家管理收費工作由省級公路管理部門及省級公路管理企業統一管理的有關規定,為加強對車輛通行費收費工作的領導,實現省、市、站三級管理制度,條塊結合,分層負責,對收費工作、站點建設、資金往來、收費票據以及收支計劃等均實現歸口管理,強化了省級宏觀調控和指導的作用。

(2)統一收費標準。我國現行的公路管理都是經省人民政府同意,省交通主管部門和省財政主管部門或省物價主管部門聯合收費文件,對公路收費范圍、減免范圍、收費標準、收費管理及違章處罰做出明確規定。現行統一的收費標推是在綜合分析經濟狀況、物價水平、區域經濟承受能力、路網交通量、投資規模等因素的基礎上分析制定,報經省人民政府批準后實施的。

(3)統一專戶存儲。我國公路征收的車輛通行費資金管理實行“專款專用、專戶存儲、收支兩條線”的原則,建立監督機制。在收費方面,嚴格要求執行定期解繳制度,嚴禁坐支挪用、截留和平調通行費資金;在公路收費管理的支出方面,本著“量入為出、專款專用、宏觀調控、綜合平衡、收支掛鉤、鼓勵超收”的原則,實行省指導性年度計劃、市級實施性計劃和年終財務決算管理。

(4)統一票據管理。我國公路收費管理中,對有價證券——票據實行嚴格統一的管理,通過對票據的印刷、保管、領發、使用、核銷五大管理環節,嚴格控制,準確地舉握和了解收入情況。運用先進管理手段和設施逐步建立電子收費系統,無疑是我國公路收費管理的必由之路,通過半自動、自動磁卡收費可以解決存在的以下問題:

①按車型(噸位)和行駛距離確定收費金額;②利用高科技手段盡可能堵塞收費漏洞,減少各類人情免費車輛;③滿足規定的服務水平和服務時間;④監督人員端正工作態度,認真工作,滿足收費管理要求;⑤對非正常收費情況,能自動錄像存檔。

系統主要設備包括以下組成:

①車道設備。車道控制機、收費員終端、操作臺、電(手)動欄桿、信號燈、車輛計數器、收費事(車道、廣場)和攝俱機、內部對講機、通行卡發放機、金額顯示器和語音報價器等;②收費站設備。計算機處理系統(臺式多媒體圖象處理系統)、打印機、監視器、UPS電源及交流穩壓電源和內部對講機等。

2.加強收費站的基礎管理工作,達到工作程序化,管理制度化,行為現范化的要求

(1)人員管理。對收費站的管理人員和收費工作人員要不斷的加強其業務技能培訓和綜合素質教育,培養一支法律嚴明,素質過硬,樂于奉獻的工作隊伍。告訴公路收費管理機構對各個收費站可以推行量化考核的管理制度,充分利用市場經濟的的杠桿作用,依據各個收費站的運營效益對工作優秀的員工給物質和精神上的雙重獎勵。對員工不斷加強其遵紀守法教育和職業道德教育,提高思想認識,正確處理好個人,集體,國家之間的關系。公務員之家

(2)設施管理。依據我國現有的國情,建立半自動,自動磁卡收費,確立人工和現代技術相結合的半人工半自動化收費系統,這樣既能夠起到抑制作弊的作用,還能夠避免設備的復雜。要讓收費站的工作人員認識到收費設施是其助手而不是對頭的問題,就能管好、用好,并充分發揮電子計算機系統設施的作用。

(3)財務管理。通過制訂切實可行的財務制度,嚴格規定的報表管理,加強檢查、監督。

(4)票證管理。通行卡是對車輛通行收費的主要憑證、依據,加強票證管理,還要嚴格發放和回收登記的制度,杜絕票證流失。盡量縮小并加強監督免費卡的使用。

三、結論

隨著改革開放在我國的不斷深入,我國國民經濟的不斷發展,作為主要的交通基礎建設公路得到了飛速的發展。我國的公路建設一般都是以貸款的形式進行融資,然后以公路收費的方式對其償還,為了償還對建設公路的費用資金,對使用車輛實行通行收費,是公路收費管理的重要內容。對現在收費站的工作人員不能盡快適應公路改革新形勢的情況,對現有的收費管理工作現狀改善勢迫在眉睫。國外公路收費管理經驗告訴我們,必須建立一套完善的公路收費系統,并且不斷的提高收費站的現代化管理。公路管理是一個現代化的技術管理,因此應該對收費管理人員進行經常性的培訓,這樣才能提高收費人員的綜合素質,適應收費公路的現代管理。我了保證我國公路的現代化能穩步推進,需建立健全收費規章制度和操作流程,規范化管理收費工作。公路收費站不僅僅是對過往車輛進行收費,也應該積極主動的為其提供高質量的服務,為此,樹立良好的服務意識,是認真做好公路收費管理決策的關鍵。

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