導(dǎo)語(yǔ)：兩級(jí)管理體制學(xué)生工作研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］實(shí)行校院兩級(jí)管理是深化高校管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在此改革下推動(dòng)學(xué)生工作的發(fā)展又是其中的重點(diǎn)。當(dāng)前，高校校院兩級(jí)管理體制下的學(xué)生工作出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題我們必須從實(shí)際出發(fā)，研究校院兩級(jí)管理體制下學(xué)生工作的規(guī)律與原則，鞏固學(xué)校和學(xué)院兩級(jí)管理層次，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，并轉(zhuǎn)變學(xué)生工作的方式，實(shí)現(xiàn)管理重心的下移，從而形成科學(xué)完備的學(xué)生工作長(zhǎng)效機(jī)制。

［關(guān)鍵詞］高等學(xué)校；校院兩級(jí)管理體制；學(xué)生工作研究

近年來(lái)，我國(guó)高校管理體制改革取得了重要進(jìn)展，并積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，尤其是高校持續(xù)性的大規(guī)模擴(kuò)招，我國(guó)高等教育發(fā)展的內(nèi)、外部環(huán)境不斷發(fā)生變化，傳統(tǒng)的高校集權(quán)式內(nèi)部管理體制面臨挑戰(zhàn)。“為適應(yīng)這一發(fā)展形勢(shì)，各高校通過(guò)積極推行校院兩級(jí)管理的方式，實(shí)現(xiàn)管理權(quán)力的下放，工作重心的下移，依此來(lái)調(diào)動(dòng)各基層單位工作的積極性，促進(jìn)管理效率提高”〔1〕。校院兩級(jí)管理體制的改革歸根結(jié)底是使高校通過(guò)自身的調(diào)節(jié)來(lái)不斷適應(yīng)教育體制改革的需要，借以提升教育質(zhì)量與辦學(xué)效益。因此，高校校院兩級(jí)管理體制的改革必將帶來(lái)新的問(wèn)題和矛盾，如何解決這些問(wèn)題和矛盾值得我們深入思考。

一、高校校院兩級(jí)管理體制的“題中之義”

高校推行校院兩級(jí)管理體制的改革，是在高等教育領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)所提倡的建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的具體體現(xiàn)。要順利完成這一改革，首先要對(duì)高校校院兩級(jí)管理體制的內(nèi)涵、目標(biāo)和意義做出精準(zhǔn)的把握。（一）高校校院兩級(jí)管理體制的內(nèi)涵。高校校院兩級(jí)管理體制，是指高等院校在確立其管理原則與目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，以責(zé)、權(quán)、利劃分為核心，整合優(yōu)化學(xué)校教育教學(xué)資源，形成學(xué)校和學(xué)院兩個(gè)管理層級(jí)。通過(guò)學(xué)校分權(quán)和管理重心下移，轉(zhuǎn)變學(xué)校部門的管理職能，明晰學(xué)院的辦學(xué)主體地位，形成學(xué)校宏觀決策、部門協(xié)調(diào)配合、學(xué)院實(shí)體運(yùn)行的管理模式，切實(shí)提高辦學(xué)水平和效益。高校校院兩級(jí)管理體制是一種學(xué)校宏觀決策、院系實(shí)體化運(yùn)行的現(xiàn)代管理模式，其終極目的是推動(dòng)與提升高校內(nèi)部可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。（二）高校校院兩級(jí)管理體制的目標(biāo)。高校校院兩級(jí)管理體制的深入推進(jìn)，需要進(jìn)一步探尋在這種管理模式下各項(xiàng)具體工作的適應(yīng)性轉(zhuǎn)變。新型的高校校院兩級(jí)管理體制與傳統(tǒng)的高校管理體制不同，改變了原來(lái)以學(xué)校為主導(dǎo)、自上而下垂直管理的工作機(jī)制，取而代之以更加靈活的院系自主性擴(kuò)大、創(chuàng)新式的工作方式。要適應(yīng)這一新形勢(shì)，傳統(tǒng)的管理工作模式需要做出改變與突破，特別是學(xué)生工作面臨著新的問(wèn)題與矛盾沖突，更加應(yīng)該重視。在這種機(jī)制下，院系不再只是原有的被動(dòng)、無(wú)條件的執(zhí)行角色，檢驗(yàn)其學(xué)生工作最重要的標(biāo)準(zhǔn)逐漸演變?yōu)樵合的芊窀鶕?jù)自身優(yōu)勢(shì)優(yōu)化其育人模式、釋放其學(xué)生工作活力、調(diào)動(dòng)其學(xué)生工作積極性。（三）高校校院兩級(jí)管理體制的意義。無(wú)論采取何種管理體制，其目的無(wú)外乎貫徹落實(shí)國(guó)家教育方針，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，這是高等院校教育工作的落腳點(diǎn)。在現(xiàn)代教育管理體制下，特別是在高校校院兩級(jí)管理體制下研究學(xué)生工作的推進(jìn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)具有重要的意義：①對(duì)于完善高校內(nèi)部治理，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展完善具有現(xiàn)實(shí)意義。高校要提升辦學(xué)能力與水平，其“內(nèi)功修煉”非常重要，注重校院兩級(jí)管理體制下學(xué)生工作的推進(jìn)，可以助推其整體管理水平的深化與升華。②對(duì)于實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生工作科學(xué)化、規(guī)范化具有重要意義。目前，高校要進(jìn)一步把學(xué)生工作提升到更高的科學(xué)水平和規(guī)范化水平，需要將更加規(guī)范的理論運(yùn)用到學(xué)生工作當(dāng)中去，從而引導(dǎo)學(xué)生工作向更加適合學(xué)校發(fā)展的道路上前進(jìn)。③對(duì)于更好地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)具有重要意義。強(qiáng)化校院兩級(jí)管理體制下學(xué)生工作的運(yùn)行機(jī)制，可以在提高工作效率的同時(shí)，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。研究高校學(xué)生工作機(jī)制的問(wèn)題，可以找到學(xué)生工作日后發(fā)展的準(zhǔn)確方向，從而有利于校院兩級(jí)管理體制下學(xué)生工作的發(fā)展。

二、高校校院兩級(jí)管理體制下學(xué)生工作存在的問(wèn)題

當(dāng)前高校校院兩級(jí)管理體制下的學(xué)生工作主要存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。（一）學(xué)生工作的管理體制改革不到位導(dǎo)致職。能劃分不明晰高校校院兩級(jí)管理體制改革其實(shí)質(zhì)就是圍繞如何適當(dāng)分配與調(diào)整管理的層次與幅度，具體到學(xué)生工作中就要求各級(jí)管理層都要有清晰且明確的職責(zé)，只有如此，才能真正使管理的效能得以充分發(fā)揮。然而現(xiàn)實(shí)中的情況卻往往是“許多高校在改革的實(shí)踐中，仍然有相當(dāng)部分的學(xué)生管理與教育工作留在學(xué)校的層面，集中在其職能部門，管理的重心并未真正實(shí)現(xiàn)下移”〔2〕。由于學(xué)生工作的管理重心并未真正下移，學(xué)校層面上，難以集中力量處理與應(yīng)對(duì)具有共性的學(xué)生事務(wù)，學(xué)校職能部門與學(xué)院之間的職能不明晰帶來(lái)學(xué)生工作的會(huì)議多、任務(wù)重、請(qǐng)示堆積等情況的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致管理效率低下。從學(xué)院的層面來(lái)看，由于學(xué)校配套政策與規(guī)范化工作流程的缺失，使得學(xué)院層面學(xué)生工作責(zé)、權(quán)、利不匹配的現(xiàn)象比較突出，進(jìn)而影響了學(xué)生工作的效果。（二）學(xué)生工作的方式與理念陳舊。“實(shí)行校院兩級(jí)管理體制必然會(huì)引起學(xué)生工作觀念的重大變化，從事學(xué)生工作的人員的工作觀念陳舊，還沒有擺脫原有體制下學(xué)生工作習(xí)慣的束縛，在如何適應(yīng)新的工作體制的要求，打破已經(jīng)形成的思維定勢(shì)，解決工作中的各種困難等方面，還存在許多明顯的不足”〔3〕。高校在學(xué)生工作的理念、內(nèi)容、方式、方法和手段等方面還或多或少地保留了原有工作體制的特點(diǎn)，學(xué)生工作新理念新方法新途徑探索的力度不夠，這就在一定程度上影響了學(xué)生工作的效率，而其中的一個(gè)突出方面就表現(xiàn)在學(xué)生工作管理部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)上。校級(jí)管理部門與院級(jí)管理部門之間包括整個(gè)學(xué)工部門也已經(jīng)習(xí)慣于原來(lái)上下級(jí)的管理關(guān)系，因此，正是由于工作觀念的陳舊以及傳統(tǒng)工作方式的慣性，影響了學(xué)院學(xué)生工作主體作用和工作主動(dòng)性、積極性的發(fā)揮。（三）學(xué)生工作的科學(xué)化水平較低。高校校院兩級(jí)管理體制下，學(xué)生工作的所有相關(guān)部門都應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)變管理方式來(lái)提升整個(gè)學(xué)生工作的科學(xué)化水平，并以此達(dá)到提高學(xué)生工作效能的目的。當(dāng)前，高校校院兩級(jí)管理體制下學(xué)生工作各環(huán)節(jié)的科學(xué)化管理水平還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。這些工作環(huán)節(jié)主要包括學(xué)生基本信息管理的科學(xué)化、學(xué)生檔案管理的科學(xué)化、學(xué)生日常事務(wù)處理流程的科學(xué)化、學(xué)生工作制度建設(shè)的科學(xué)化、學(xué)生工作評(píng)估體系的科學(xué)化、學(xué)生工作信息報(bào)送機(jī)制的科學(xué)化等。而當(dāng)前學(xué)生工作科學(xué)性的不足在很大程度上阻滯了校院兩級(jí)管理體制改革的質(zhì)量水平。（四）學(xué)生工作的活力缺乏。學(xué)生工作在校院兩級(jí)管理體制下開展，學(xué)院學(xué)生工作直接面對(duì)學(xué)生，在這樣的情況下，如果學(xué)生工作繼續(xù)采用過(guò)去的手段、方式和方法，顯然很難達(dá)到預(yù)期的效果。特別是傳統(tǒng)的學(xué)生工作方式在形式上單一、方法上陳舊，體現(xiàn)了工作機(jī)制上缺乏應(yīng)有的活力。當(dāng)前不少高校在用人問(wèn)題上沒有形成優(yōu)勝劣汰、競(jìng)爭(zhēng)上崗的氛圍，盡管也有相關(guān)的管理制度與措施，但沒有得到很好地落實(shí)與執(zhí)行，從而使得部分學(xué)生工作人員思想懈怠情況嚴(yán)重；另一方面，高校學(xué)生工作人員待遇較低，缺少職業(yè)認(rèn)同感與成就感，另外，崗位吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致部分學(xué)生工作人員并沒有把全部身心投入到工作中。而這些都成為校院兩級(jí)管理體制下學(xué)生工作缺乏活力的重要原因，并影響了校院兩級(jí)管理體制改革的縱深推進(jìn)。（五）學(xué)生工作人員的專業(yè)化水平不高、穩(wěn)定性不夠。高校學(xué)生工作的質(zhì)量與水平在很大程度上取決于學(xué)生工作隊(duì)伍的能力與素質(zhì)。高校校院兩級(jí)管理體制下，各學(xué)院都會(huì)根據(jù)相關(guān)要求，設(shè)立相應(yīng)的學(xué)生工作管理部門并配備相關(guān)工作人員。由于從事學(xué)生工作的人員大部分比較年輕，加上學(xué)生工作方面的專業(yè)培訓(xùn)普遍不足，同時(shí)還存在著人員流動(dòng)性大、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問(wèn)題，從而影響學(xué)生工作的實(shí)效。再加上缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和嚴(yán)格的約束機(jī)制，學(xué)生工作人員的自我發(fā)展與提升得不到相關(guān)政策的保障，也影響著學(xué)生工作人員積極性的發(fā)揮。另外，少數(shù)學(xué)生工作人員缺乏主動(dòng)服務(wù)學(xué)生的意識(shí)，管理方法與手段落后，在面對(duì)日益增多的學(xué)生群體和日常事務(wù)時(shí)，只是疲于應(yīng)付，工作效率與質(zhì)量沒有保障，更加無(wú)法適應(yīng)高校學(xué)生工作的改革發(fā)展需求。

三、高校校院兩級(jí)管理體制下學(xué)生工作的基本原則

根據(jù)高校校院兩級(jí)管理體制的特點(diǎn)、內(nèi)容及要求，做好校院兩級(jí)管理體制下的學(xué)生工作應(yīng)遵循以下基本原則。（一）貫徹以人為本的工作理念。在我國(guó)，高等學(xué)校的根本任務(wù)是堅(jiān)持“立德樹人”，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，這就要求我們必須堅(jiān)持正確的政治方向，在給大學(xué)生傳授科學(xué)文化知識(shí)和培養(yǎng)其專業(yè)技能的同時(shí)，關(guān)注他們良好政治思想和道德素質(zhì)的形成，幫助他們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。與此同時(shí)要貫徹“以人為本”的工作理念，就是要求在學(xué)生工作中堅(jiān)持“以學(xué)生發(fā)展為本”，把“為了一切學(xué)生”“為了學(xué)生的一切”“一切為了學(xué)生”的理念真正融入到學(xué)生的教育管理工作中。而實(shí)現(xiàn)這一工作理念的關(guān)鍵是要著眼于新時(shí)代新形勢(shì)和學(xué)生發(fā)展的新特點(diǎn)，切實(shí)搞清楚在校院兩級(jí)管理體制下學(xué)生工作面臨的新問(wèn)題新矛盾，并從學(xué)生現(xiàn)實(shí)利益訴求出發(fā)，轉(zhuǎn)變工作意識(shí)，以此來(lái)解決校院兩級(jí)管理體制下學(xué)生工作中遇到的各種問(wèn)題。（二）建立依法治校的治理結(jié)構(gòu)。“學(xué)生工作也是一門科學(xué)，是管理科學(xué)與教育科學(xué)相交融的綜合性應(yīng)用的一個(gè)學(xué)科。管理過(guò)程實(shí)質(zhì)上也是教育、引導(dǎo)、規(guī)范和服務(wù)的過(guò)程，不僅是一項(xiàng)管理工作，也更加是一項(xiàng)教育工作，蘊(yùn)涵著管理科學(xué)和教育科學(xué)中所包含的各種規(guī)律”〔4〕。正確認(rèn)識(shí)和處理管理與教育之間的關(guān)系，找到二者的結(jié)合點(diǎn)成為提高校院兩級(jí)管理體制下學(xué)生工作水平的關(guān)鍵。在這個(gè)過(guò)程中，我們應(yīng)該牢固樹立依法治校的理念，要通過(guò)制定相關(guān)規(guī)章制度來(lái)明晰對(duì)管理的教育屬性和功能的認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到把教育融入管理，以管理加強(qiáng)教育，使高校校院兩級(jí)管理體制下的學(xué)生工作能夠得到加強(qiáng)和改進(jìn)。（三）清晰界定責(zé)、權(quán)、利。高校校院兩級(jí)管理體制下學(xué)生工作中的責(zé)、權(quán)、利之間相互聯(lián)系、相互影響以及相互制約，并形成統(tǒng)一的整體。在整個(gè)學(xué)生工作過(guò)程中，有權(quán)無(wú)責(zé)，必濫用職權(quán)；有責(zé)無(wú)權(quán)，必難以盡其責(zé)。要實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作的預(yù)期目標(biāo)，必須使學(xué)生工作主體擁有的權(quán)利與其承擔(dān)的責(zé)任達(dá)到平衡與匹配。因此，進(jìn)一步推動(dòng)高校校院兩級(jí)管理體制下的學(xué)生工作，必須明確界定校院兩級(jí)的責(zé)、權(quán)、利，并遵循責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。同時(shí)，高校校院兩級(jí)管理體制下的學(xué)生工作必須強(qiáng)化工作績(jī)效考核并實(shí)施目標(biāo)管理，要將考核結(jié)果與學(xué)生工作隊(duì)伍的晉級(jí)、評(píng)優(yōu)和績(jī)效分配等掛鉤，充分發(fā)揮激勵(lì)的杠桿作用。

四、加強(qiáng)高校校院兩級(jí)管理體制下學(xué)生工作的對(duì)策

針對(duì)高校校院兩級(jí)管理體制下學(xué)生工作的問(wèn)題、特點(diǎn)及要求，我們從以下幾個(gè)方面提出相應(yīng)的對(duì)策措施。（一）進(jìn)一步明晰校院兩級(jí)的工作職責(zé)。即要在明晰學(xué)校學(xué)生工作總體目標(biāo)的前提下，把學(xué)校的目標(biāo)管理與學(xué)院的過(guò)程管理相結(jié)合。學(xué)校層面學(xué)生工作的重點(diǎn)在完善規(guī)章制度、加強(qiáng)服務(wù)職能、注重目標(biāo)檢查以及開展調(diào)查研究，具體方面要做到“逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校的管理模式由過(guò)程管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變”；學(xué)院層面則側(cè)重于遵循“宏觀管理與微觀管理相結(jié)合、德育與日常管理相結(jié)合”原則，充分履行管理、教育、服務(wù)與引導(dǎo)等方面的職能。即“校級(jí)學(xué)生工作部門應(yīng)充分相信并依靠基層的工作能力來(lái)開展工作，理順校院兩級(jí)管理的關(guān)系，明確工作職責(zé)。學(xué)校層面應(yīng)側(cè)重于宏觀指導(dǎo)，切不可事無(wú)巨細(xì)，干預(yù)太多，否則既會(huì)影響校級(jí)的宏觀控制，又會(huì)挫傷院級(jí)學(xué)生工作人員的積極性，進(jìn)而影響學(xué)院學(xué)生工作的正常開展”〔5〕。學(xué)院的具體的學(xué)生工作一定要依據(jù)學(xué)校的宏觀要求，結(jié)合不同學(xué)院、不同專業(yè)的學(xué)生特點(diǎn)制定具體的工作計(jì)劃。（二）建立條塊結(jié)合的工作模式。高校校院兩級(jí)管理體制下全面推進(jìn)學(xué)生工作的關(guān)鍵點(diǎn)是工作觀念、工作方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，并使學(xué)生工作呈現(xiàn)出“條塊結(jié)合”的新局面。“校級(jí)學(xué)生工作部門在黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全校的學(xué)生工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，設(shè)立學(xué)生工作的教育評(píng)價(jià)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、就業(yè)指導(dǎo)、資助服務(wù)、信息平臺(tái)、法律咨詢等模塊。各模塊從宏觀上制定工作方案與考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生工作進(jìn)行總體的檢查、督促及考核”〔6〕。同時(shí)，在宏觀層面上，學(xué)校要盡量減輕學(xué)院的事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)，盡可能成立學(xué)生管理與服務(wù)中心，集中、統(tǒng)一處理事務(wù)性學(xué)生工作，從而形成學(xué)生工作的“條狀”。在學(xué)院層面上，學(xué)生工作由學(xué)院黨委書記負(fù)責(zé)，黨委副書記協(xié)助，下設(shè)學(xué)生工作辦公室配備專職工作人員與輔導(dǎo)員具體負(fù)責(zé)學(xué)生工作的日常事務(wù)，學(xué)院團(tuán)委書記負(fù)責(zé)共青團(tuán)工作，各班級(jí)配備班主任與學(xué)業(yè)指導(dǎo)老師，并在此基礎(chǔ)上規(guī)劃符合自身實(shí)際的學(xué)生工作計(jì)劃，以此，形成學(xué)生工作的條塊工作模式，全面推進(jìn)學(xué)生工作。（三）促進(jìn)學(xué)生工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。高校校院兩級(jí)管理體制下學(xué)生工作的開展，必須要有明確、合理和科學(xué)的規(guī)章制度來(lái)加以保障。學(xué)校層面建章立制推動(dòng)學(xué)生工作整體走向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化運(yùn)行；學(xué)院層面建立符合自身實(shí)際的配套制度，進(jìn)一步提升學(xué)生工作的效率和水平。學(xué)生工作制度的制定首先應(yīng)當(dāng)明確學(xué)生工作的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上明確各學(xué)生工作崗位職責(zé)，規(guī)范各項(xiàng)學(xué)生工作的流程。比如很多學(xué)校在新生入學(xué)之始就發(fā)放相關(guān)材料，介紹學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，使學(xué)生知道“應(yīng)該做什么，不該做什么”，讓他們清楚自己的權(quán)利與義務(wù)；另外，學(xué)校和學(xué)院層面也應(yīng)該通過(guò)開展各種形式的培訓(xùn)，提升學(xué)生工作人員的法律與制度意識(shí)。學(xué)校層面還應(yīng)當(dāng)設(shè)立并完善專門的學(xué)生法律咨詢、申訴與維權(quán)機(jī)構(gòu)，為學(xué)生提供法律咨詢、援助與服務(wù)，并且可以為學(xué)生工作相關(guān)方面規(guī)章制度的制定提供法律支持。（四）以信息化平臺(tái)構(gòu)建服務(wù)型學(xué)生工作新模式。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，學(xué)生工作的開展應(yīng)充分利用這一技術(shù)平臺(tái)，搭建全校統(tǒng)一的學(xué)生管理與服務(wù)信息系統(tǒng)，使得學(xué)校、學(xué)院與學(xué)生之間的信息傳輸和交換更加順暢，從而推動(dòng)學(xué)生工作的創(chuàng)新發(fā)展。即應(yīng)盡可能通過(guò)學(xué)生管理信息系統(tǒng)來(lái)開展全校學(xué)生工作的計(jì)劃、部署、協(xié)調(diào)和驗(yàn)收，以及學(xué)院對(duì)學(xué)生日常性事務(wù)的處理，這樣能更加及時(shí)地了解到學(xué)生的基本情況，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，有效地開展學(xué)生的日常工作。這也可以促進(jìn)學(xué)生工作部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作的方式，變?cè)械墓芾硇蛯W(xué)生工作模式為服務(wù)型學(xué)生工作模式。（五）打造高水平學(xué)生工作隊(duì)伍。打造高水平學(xué)生工作隊(duì)伍，在促進(jìn)學(xué)校學(xué)生工作的發(fā)展和保障學(xué)校穩(wěn)定方面起著十分重要的作用。這其中，學(xué)生工作人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)又是關(guān)鍵。應(yīng)根據(jù)相關(guān)的政策要求，對(duì)學(xué)生工作隊(duì)伍在人員引進(jìn)、職務(wù)和職稱的晉升、專職教師的轉(zhuǎn)聘等方面制定合理的政策，以保證學(xué)生工作人員的合理流動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍的活力。堅(jiān)持選拔、使用、培養(yǎng)、提高相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍教育培養(yǎng)，著力建設(shè)高水平專業(yè)化的學(xué)生工作隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠利用現(xiàn)代技術(shù)手段開展學(xué)生工作，掌握新的工作方法。

五、構(gòu)建高校校院兩級(jí)管理體制下學(xué)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制

要從根本上解決高校校院兩級(jí)管理體制下學(xué)生工作中的問(wèn)題，還應(yīng)當(dāng)形成一整套完備的學(xué)生工作長(zhǎng)效機(jī)制。（一）科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。高校校院兩級(jí)管理體制下的學(xué)生工作，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全校范圍內(nèi)科學(xué)合理的學(xué)生工作組織構(gòu)架，形成“全員育人”新格局。圍繞素質(zhì)教育的要求與高等學(xué)校“立德樹人”的根本任務(wù)，建立一個(gè)條塊結(jié)合、內(nèi)外協(xié)調(diào)一致，全方位、立體化的學(xué)生工作新機(jī)制。（二）穩(wěn)定投入機(jī)制。高校校院兩級(jí)管理體制下的學(xué)生工作，應(yīng)當(dāng)圍繞學(xué)生的教育、管理、服務(wù)、指導(dǎo)的需要持續(xù)不斷地進(jìn)行投入。在此基礎(chǔ)上，隨著工作重心的下移把投入的經(jīng)費(fèi)劃撥到各學(xué)院并形成相應(yīng)的投入機(jī)制，以此為促進(jìn)學(xué)生工作健康發(fā)展提供物質(zhì)保障。（三）合理評(píng)價(jià)機(jī)制。高校校院兩級(jí)管理體制下的學(xué)生工作，應(yīng)當(dāng)從學(xué)生日常管理、思想政治教育、學(xué)風(fēng)班風(fēng)建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)保障以及工作隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。另外，學(xué)校層面要督促各學(xué)院加強(qiáng)對(duì)本院學(xué)生工作人員的考核，充分發(fā)揮各層次的作用，調(diào)動(dòng)全體學(xué)生工作人員的積極性，共同推動(dòng)學(xué)生工作的發(fā)展。（四）競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。高校校院兩級(jí)管理體制下的學(xué)生工作，要采取切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲措施，運(yùn)用精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合的方式，把學(xué)生工作的考評(píng)結(jié)果與晉級(jí)、評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)金分配等掛鉤。通過(guò)提高學(xué)生工作者的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，讓學(xué)生工作人員充滿獲得感，提升學(xué)生工作認(rèn)同感，從而達(dá)到提高學(xué)生工作水平的目的。（五）嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制。高校校院兩級(jí)管理體制下的學(xué)生工作，要通過(guò)加強(qiáng)和完善制度管理，暢通工作渠道，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控與全局掌握，職能部門代表學(xué)校為各學(xué)院提供學(xué)生工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)，調(diào)動(dòng)學(xué)院的工作主動(dòng)性，在組織檢查的過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

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作者:楊韶春 張輝 施繼生 單位:大理大學(xué)