導語：農(nóng)村工業(yè)發(fā)展制約研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、西部農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）經(jīng)濟基礎薄弱"西部工業(yè)基礎薄弱，經(jīng)濟地位低，總量小"在我國，最發(fā)達的區(qū)域是東部沿海，包括北京、天津，長江三角洲的上海、江蘇、浙江和珠江三角洲的廣東，它們占14%的國土面積，42%的人口，卻占60%的國內生產(chǎn)總值"其次是中部區(qū)域，包括安徽、河南、湖北、湖南、山西等地，它們占30%的國土面積，33%的人口，25%的國內生產(chǎn)總值"而西部，如甘肅、青海、四川、云南、西藏等地發(fā)展相對落后，嚴重缺乏經(jīng)濟基礎，它們共占57%的國土面積，25%的人口，僅占15%的國內生產(chǎn)總值"

（二）產(chǎn)業(yè)結構不合理"三種產(chǎn)業(yè)結構不合理，未能得到協(xié)調發(fā)展，從而影響了西部農(nóng)村工業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化"對目前的西部農(nóng)村工業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)結構不協(xié)調的主要表現(xiàn)是：協(xié)調推進發(fā)展遲緩，如重化工業(yè)雖高速擴張，但長期以來的資源優(yōu)勢未能轉化為高附加值的產(chǎn)品，喪失大量經(jīng)濟利益"同時由于產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低，地理位置分散，中心城市的帶動能力不強，規(guī)模經(jīng)濟效應難以形成，從而降低了農(nóng)村工業(yè)整體發(fā)展水平"又如第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)總量規(guī)模小，發(fā)展水平低，競爭力不足，更新改造資金不足，工業(yè)化進程推進緩慢"再如第三產(chǎn)業(yè)仍處在較低層次，主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)部門仍占主導地位，代表第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的社會服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)等的比重很低"

（三）市場化進程緩慢"中國經(jīng)濟規(guī)模已達世界第二，國民收入也進入世界中等行列，那么當前我國市場化進程尤其是西部地區(qū)的市場化程度如何？改革開放三十多年來，中國各地區(qū)的市場化程度和市場開放度都得到較快發(fā)展，從而為農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展提供了制度上的保障，但衡量市場化進程并表明各地區(qū)在體制改革方面差距的五大指標（政府與市場的關系，非國有經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)品市場的發(fā)育，要素市場的發(fā)育，市場中介組織和法律制度環(huán)境）卻差距很大，而體制上的差距是導致地區(qū)經(jīng)濟差異的重要因素"2005年全國市場化平均水平6.52分，東部8.23分，西部4.93分，東西部之間具有明顯差距"可見，西部不僅市場化程度低，而且市場化進程緩慢，說明西部經(jīng)濟體制改革滯后，經(jīng)濟發(fā)展政策沒能為市場機制充分發(fā)揮作用提供條件，從而阻礙了西部農(nóng)村工業(yè)發(fā)展"

（四）資金嚴重缺乏"西部自然條件先天不足的狀況，嚴重制約著投入產(chǎn)出的比率，相對于東部而言，同工同勞同投入但不同酬同產(chǎn)出是西部工業(yè)尤其是農(nóng)牧業(yè)的真實狀況"傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)剩余很少，不能為發(fā)展提供資金積累，加之長期以來國家的宏觀經(jīng)濟政策，使西部農(nóng)村工業(yè)資金積累嚴重缺乏，因而阻礙了農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展"以2004年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額來看，當年完成投資額15705.9億元，其中東部占56.1%，中部占35.1%；而西部僅占8.8%，投資比例嚴重失調"同時，由于自然條件及環(huán)境的限制，西部地區(qū)引進外資和國內其他地區(qū)資金的比例也遠遠低于中、東部地區(qū)"

（五）環(huán)境條件桎梏"西部80%左右為山區(qū)和高原，由于先天的自然條件和所處的惡劣環(huán)境以及人為的破壞，基礎設施完善、環(huán)境修復改善的難度很大，長期以來導致西部投資環(huán)境不佳，區(qū)域內農(nóng)村工業(yè)市場競爭力不高，區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場競爭力低，后續(xù)發(fā)展能力不強"加之由于地處位置的先天不足，經(jīng)濟社會結構封閉性強，對外開放的難度加大，形成對市場化進程推進的天然阻礙"因而可以說，西部農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展滯后與其相對不利的區(qū)位條件是直接相關的"

（六）人力資源的制約"西部人力資源呈二元格局，一批高科技人才同大量的低文化素質者并存，加之人才流失嚴重，已完全不適應農(nóng)村工業(yè)的快速發(fā)展對高技能人才的要求"據(jù)統(tǒng)計資料顯示，西部不識字或識字很少的人口數(shù)占在業(yè)人口數(shù)35%左右，比全國平均水平高6%，比東部高9%"因而，西部教育水平的低，勞動者素質的差，人們思想觀念的封閉，直接影響了西部地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展和進程"

二、促進西部地區(qū)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的思路探析

西部突出的二元經(jīng)濟社會結構，嚴重阻礙了西部地區(qū)經(jīng)濟社會的全面持續(xù)快速健康發(fā)展"對于西部農(nóng)村來說，實現(xiàn)經(jīng)濟社會結構的轉變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)是關鍵，因而要在發(fā)展的思路上善于敢于勇于創(chuàng)新"

（一）要把為民富民強民作為推進西部農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的終極目的"西部地區(qū)資源富集、能源資源蘊藏豐富，在我國建立健全工業(yè)體系和加速實現(xiàn)工業(yè)化過程中，西部作出了重要貢獻"但同時由于過分強調東西優(yōu)勢互補，造成東西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不和諧不穩(wěn)定"雖然在此過程中也在西部投入了大量資金，建立了一批初級生產(chǎn)企業(yè)，但當?shù)鼐用癫]有從中得到多大好處"國際經(jīng)驗表明，當一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平達到一定階段后，更要注重區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，因而在目前，更應注重西部尤其是西部農(nóng)村的發(fā)展，增強農(nóng)村工業(yè)競爭力，創(chuàng)造就業(yè)機會，提高居民福利水平，以民富為先、民富為本，把為民富民強民作為加快西部工業(yè)化的最終目的"

（二）要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢促進西部農(nóng)村工業(yè)發(fā)展"要加快西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其所特有的后發(fā)優(yōu)勢"西部的后發(fā)優(yōu)勢很多，如國家扶持和政策優(yōu)惠、西部大開發(fā)政策、西部的特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、豐富的自然資源和旅游資源等都為西部加快農(nóng)村工業(yè)化進程提供了有利條件"同時，西部也可以通過加大向東部學習和模仿力度，加大自主創(chuàng)新，由后發(fā)利益驅動的引進學習型轉向主要由先發(fā)利益驅動的自主創(chuàng)新型轉變，從而把潛在的后發(fā)優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的市場競爭力"

（三）要發(fā)揮比較優(yōu)勢選準西部農(nóng)村工業(yè)發(fā)展方向"西部有豐富而低成本的勞動力，有豐富而價格相對低廉的自然資源，還有許多富有特色的優(yōu)質農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)品，非常適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)"同時，西部農(nóng)村勞動力的耕地擁有量約為東部地區(qū)的2倍，因而具有發(fā)展農(nóng)業(yè)等土地密集型生產(chǎn)的潛在比較優(yōu)勢"技術是西部農(nóng)村工業(yè)發(fā)展除了資本、制度之外的又一個稀缺要素，在技術選擇上必須與其要素稟賦結構相適應，因而在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的技術選擇上要以勞動密集型技術為主"

（四）要推進西部農(nóng)村工業(yè)結構優(yōu)化升級"要遵循比較優(yōu)勢原則、產(chǎn)業(yè)深化原則以及可持續(xù)發(fā)展原則，與就業(yè)結構調整、生產(chǎn)技術進步、農(nóng)業(yè)結構調整相結合，對農(nóng)村工業(yè)結構進行轉換，推進農(nóng)村工業(yè)結構有效的優(yōu)化升級，才能實現(xiàn)西部農(nóng)村工業(yè)健康有序發(fā)展"

（五）要推進西部農(nóng)村工業(yè)制度創(chuàng)新"從整個農(nóng)村改革和農(nóng)村工業(yè)化進程中所取得的成就來看，制度變遷進而進行制度安排和創(chuàng)新對其產(chǎn)生了重大的影響"要推進企業(yè)產(chǎn)權制度創(chuàng)新，明晰農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)權，推進產(chǎn)權結構多元，消除政府對企業(yè)財產(chǎn)權的侵犯，取消不合理制度，保證權利人財產(chǎn)安全"要進行司法體制改革，使權利人建立起對自身正當權利的預期"要加大對外開放，加大教育力度，提高人口素質，加強實用技術方面培訓"在非正式制度創(chuàng)新方面加大解放思想力度，營造崇尚知識、財富和企業(yè)家的良好氛圍"

作者：李學良孫克勇工作單位：中共白銀市委黨校