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【摘要】在改革開放40周年市場經濟體制背景下，各個領域及企業都在為追求最大化的利潤而相互角逐，這就使得市場競爭不斷加劇。筆者以改革開放40周年的經濟體制下建筑安全領域的弊端為切入點，闡述了影響建筑安全管理的因素，并簡析了建筑安全未來的發展前景，以期為業內人士提供有價值的參考。

【關鍵詞】市場經濟體制;建筑安全;發展前景

1.改革開放40周年的經濟體制下建筑安全領域的弊端

在改革開放40周年的市場經濟體制背景下，建筑安全領域依然存在著很多的弊端，相關企業及單位必須加大對建筑安全的重視。依據2018年11月份住建部的房屋市政工程生產安全事故情況通報數據顯示，當月全國共發生房屋市政工程生產安全事故40起、死亡43人，比上年同期事故起數減少5起、死亡人數減少7人，分別降低11.11%和14.00%（見圖1）。而2018年1-11月，全國共發生房屋市政工程生產安全事故698起、死亡800人，比上年同期事故起數增加55起、死亡人數增加47人，分別上升8.55%和6.24%（見圖2、圖3）。以小觀大，在改革開放40年以來，隨建筑工程規模及數量的增加，全國建筑安全領域安全事故發生率雖然短期有所降低，但是總體依然呈增長趨勢。導致建筑安全領域安全事故頻發的主要原因有以下幾點：1.1企業領導重生產而輕安全。作為企業的最高領導人在建筑安全方面有著不可推卸的責任，但是，很多建筑企業負責安全的管理者都是安排其他職位的負責人兼任。只重生產利潤效益，而忽視國家不安全不生產的明文要求。利用關系權利集團的形式把利潤逐層分配，這就造成安全被逐層分化的局面，甚至最后完全忘記安全的存在。當最終項目分配給多個承包商時，安全也就被“分離肢解”。1.2安全及施工方面的從業人員素質較低。負責安全工作的從業人員必需具備很高的經過認證的專業能力才可以上崗，但實際情況往往出人意料。在現場可以看到沒有任何防護措施的安全員。他們中有的未經培訓，有的素質低，甚至有些值班的安全員都達不到安全的實際要求。同時由于建筑行業依然是以農民工為主要從業者，再加上缺乏安全領域知識，所以其安全意識非常淡薄。只有通過專業安全員的督促和監督才能有效提高他們對安全的認識。1.3建筑市場管理缺乏規范性。正是由于建筑市場管理工作的不到位及不規范，也給了很多建筑企業鉆空子的機會，也導致建筑質量和安全工程無法保證。再則因為建筑市場存在的競爭缺乏公平性、權利具有隱蔽性及利益網具有復雜性，更加劇了建筑市場的不規范性。

2.建筑施工安全管理應遵循的原則

2.1預防為主，綜合治理。預防為主、綜合治理是確保建筑施工安全管理有效性的重要原則。基于此原則，建筑工程施工場所就要根據當地具體施工條件來提出相應的安全風險防范策略，以減少或消除工程中存在的不安全因素。同時，建筑工程的安全管理必須要強化人和物的安全管理，依據相關規范要求嚴格管理施工人員行為、設備及材料等各方面，從而保障建筑工程在真正安全的狀態下高效率高質量地完成建設。2.2以人為本。“以人為本”是建筑施工安全管理應遵循的根本性原則，因為只有真正確保人的安全，才能有效推動建筑施工的順利實施，從而降低不必要損失出現的幾率。所以作為建筑施工企業必須要以“以人文本”為主導思想，編制一套完善的安全保障體系，確保施工的安全性。另外，也須注重貫徹落實安全責任到人，提高全體施工人員對安全重要性的認知。并構建健全的安全考核體制，保障安全管理工作的有效實施。

3.影響建筑施工安全管理工作的因素

3.1人為因素。部分施工人員專業能力差。由于建筑施工受各種因素的影響，因此每個建筑項目之間具有一定的差異性，即便施工內容有相同的地方，也會由于施工條件差異而產生不一樣的安全風險。但是個別施工人員因不具備全面的安全知識體系，而依據個人經驗盲目施工作業，或指揮工作不合理，而引發安全事故。安全管理者專業能力差、無責任心。安全管理者是真正落實有關安全規范標準的人員，決定著安全管理工作的質量。但是，個別安全管理者因不注重自身安全知識水平的提高，而單憑經驗實施安全管理工作，導致安全管理無效或不規范，進而增大了建筑項目的安全風險。3.2施工設備因素。在市場經濟企業人力資源體制改革的背景下，建筑企業為降低成本而摒棄了傳統專人負責專機的用工制度，同時加大了合同工及臨時工的使用，這就造成個別設備管理人員工作能力差的情況出現，甚至在施工時，不按安全規范進行設備操作，對設備的安全附件隨意破壞及拆卸的情況時有發生，這勢必會增大安全事故發生的可能。另外，某些生產施工設備的廠家為了獲取更大的利潤，私自降低設備生產中的技術標準及安全性能，導致施工設備存在根本性質量問題，再加上施工設備進場的質量檢測檢查工作不嚴格或后期施工設備維護不到位而高負荷運轉，這都是因施工設備質量問題而引發安全事故的主要原因。3.3環境因素。因低價中標而增大項目施工安全風險。由于低價中標具有很多的優勢，因此，在國際上和國內都有著廣泛的應用。然而，在其實際應用時，有些建筑企業不充分考慮其自身及市場的具體情況，而盲目追求最低價，與市場規律背道而馳。這就造成低價中標的承包企業為了獲得最大化的利益而利用偷工減料、以次充好及降低安全成本投入等方式降低總體成本，從而嚴重影響了建筑項目的安全性。再加上當前我國安全行政監管單位的高素質人才隊伍建設不足，使得大量的安全監管工作無法落實到位，這也增大了建筑項目的安全風險。

4.建筑安全管理措施

4.1健全有關法律法規，推動建筑市場規范性發展。目前，我國已頒布了有關建筑安全領域的《安全生產法》及《建筑法》等法律法規。但是，在建筑行業持續發展的背景下，還必需加大修訂建筑安全領域法律法規（比如在明確建設行政主管部門職責定位、制定合理的處罰辦法、明確建筑事故經濟賠付標準等方面）工作的力度，以確保建筑行業安全穩定發展。同時，國家也必須健全安全管理體系，強化對施工安全的監督及執法檢查工作，降低施工現場安全風險，并對有關責任企業的安全責任施以有效落實，增強建筑安全領域安全生產誠信體系的完善性，保障建筑行業實現真正的安全生產。4.2以施工單位為主、其他參建單位為輔，共同健全安全管理體系。建筑項目相關各單位及企業都必須對自身的安全管理職責有清楚認識，從而促使建設單位有效發揮其在建筑項目安全生產方面的領導及協調作用，促使設計單位發揮在保證建筑項目本質安全水平方面的影響，促使監理單位發揮在安全施工過程中的監督作用，促使施工單位強化安全管理工作，共同建設出健全的安全管理體系。比如建設健全的資金控制、人員管理、培訓教育、設備管理、數字管理及監督管理等各個系統。影響建筑施工安全管理工作的因素繁多，因此，建筑企業一定要依據自身及項目施工的實際狀況，嚴格把控要點因素，認清安全管理工作的重點，優化安全管理資源配置，增強安全管理工作的針對性、適用性及有效性。層次分析法、安全檢查表法及故障樹分析法等都是常用于建筑企業對安全風險進行分析的方法，一定要依據企業自身的實際情況選擇使用合適的方法，提升自身安全管理工作的效率及質量。4.3落實安全責任制度在市場經濟體制的背景下，建筑企業必須要結合自身的運行特點有效地落實安全責任制度，組織員工積極學習和掌握安全知識及技能。同時建筑企業也要積極完善各層級員工的安全責任制度，明確各層級員工的安全責任，確保落實到人。另外，也要實施安全管理的定期檢查及用工制度，加強員工資質證書的檢查及審核工作，只有達到崗位要求才能聘用或提拔。

5.市場經濟體制下建筑安全領域的發展前景

在市場經濟體制背景下，各企業都在追求最大化的利益，這極易對安全投資產生不利影響。建筑企業作為項目施工最大的安全責任方，該如何承擔起這樣大的安全責任，該如何推動自身安全事業發展呢？這是值得建筑企業深入研究的現實課題。建筑企業只有在適應安全系統變化的前提下，才能確保自身實現有效的發展，但是也不可完全遵循規則。在計劃經濟時代背景下，建筑企業或許能在利益及安全之間付出更大的努力。但是在市場經濟體制背景下，許多建筑企業都會出現沒有以道德等行為規范來規范自身運作行為的問題。因此，要想保障建筑安全領域實現良性發展，國家就必須構建完善的安全體系，否則，雖然會給企業經濟發展創造更多的機會，但是十分不利于安全領域的發展。同時，也不能將建筑安全領域的發展前景完全寄托于建筑企業的自主能力上。因為各個建筑企業不會因為自身經濟實力足夠雄厚，而減弱對經濟利益的追求熱情，所以那種建筑企業經濟足夠發達后就會提升安全管理的思想都是空洞的。鑒于此，國家必須結合市場經濟體制的現實發展特點，從安全和經濟兩方面同時著手，在制定優惠經濟政策刺激建筑行業發展的同時，也要制定安全管理方面的監督和管理政策，對建筑安全領域加強宏觀調控，提高建筑企業對安全領域的認知水平，鼓勵建筑企業加大安全成本投入，讓建筑企業充分的認識到安全投資不是在浪費資金，而是一項具有深遠意義的資本投入，而且這個資本投入不僅可以推動安全領域的發展，而且也有助于建筑企業自身的長久穩定發展和社會影響力的提高，從而在獲得良好社會口碑的同時，建筑企業也可以獲得更大的經濟利益，真正實現經濟效益及社會效益雙贏。

6.結束語

綜上可知，建筑項目施工的安全管理是一個永恒不變的話題，也是保證建筑項目施工質量及建筑企業長久發展最重要的因素。因此，作為建筑安全責任最大的建筑企業，必須要結合自身的實際情況，加大對安全領域各項工作的投入，制定完善的安全管理制度和安全責任制度，并真正貫徹落實到企業的每個員工，集合全員力量促使自身實現更加健康穩定的發展，從而為我國國民經濟健康發展和社會長治久安作出應有的貢獻。

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作者:趙強 范紹軍 畢祥龍 單位: 濰坊昌大建設集團有限公司