導(dǎo)語：建筑業(yè)財稅痛點與政策建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:建筑行業(yè)作為傳統(tǒng)支柱性行業(yè)，也是我國財稅深化改革發(fā)展的焦點。但近年來因國家政策、勞動力及特殊時期等各方面因素影響，廣州市較多建筑業(yè)企業(yè)面臨可持續(xù)發(fā)展的問題，致使企業(yè)發(fā)展受限及企業(yè)流失局面的產(chǎn)生。文章首先闡述了建筑業(yè)整體行業(yè)背景，就全國以及廣州市建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹及統(tǒng)計分析，然后從財稅方面對廣州市建筑業(yè)企業(yè)現(xiàn)今所存在的痛點進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述與分析。

關(guān)鍵詞:建筑業(yè);發(fā)展受阻;財稅痛點;企業(yè)流失;對策

多年來，建筑業(yè)是國家經(jīng)濟的重要組成部分，金額龐大的投資和交易為政府帶來高額穩(wěn)定的稅收，建筑行業(yè)的發(fā)展在一定程度上能反映國家或地區(qū)的整體經(jīng)濟形勢。

一、建筑行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展

(一)建筑行業(yè)現(xiàn)狀

1．發(fā)展規(guī)模增速放慢近兩年，建筑行業(yè)增加值的增長率再次穩(wěn)定提升，但增速均低于2016年以前水平。2020年以來，受特殊時期影響，增加值在2020年第一季度下降17．5%，預(yù)計短期無法恢復(fù)到以前年度的水平。2．戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)投資升級中國住建部于2016年了《2016～2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》，其中明確施工類企業(yè)和工程承包類企業(yè)都要以建筑項目信息化、普及BIM的使用等任務(wù)作為主要目標(biāo)。3．建筑業(yè)信息化水平提升近年來，科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展開始對建筑行業(yè)產(chǎn)生影響。新興的5G通信技術(shù)是施工現(xiàn)場智能化的基礎(chǔ)條件，人工智能化也是建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢。4．城市更新改造帶來新機遇近年來廣州進(jìn)行了許多更新改造項目，為城市帶來了新機遇。例如天河獵德村綜合改造項目、海珠琶洲村全面改造項目等。廣州市政府2019年印發(fā)《廣州市深入推進(jìn)城市更新工作實施細(xì)則》，提出優(yōu)化“三舊”改造程序，優(yōu)化改造成本核算和促進(jìn)城市更新改造的措施。

(二)2019年全國建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計簡報

2019年，全國建筑行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到248，445．77億元，同比增長5．68%，增速較上一年下降了4．2個百分點，連續(xù)兩年下降，行業(yè)產(chǎn)值呈放緩趨勢，可見建筑行業(yè)近年來雖然遭受過沖擊，但其在國民經(jīng)濟中的支柱地位依然穩(wěn)固。

(三)2019年廣州市建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析

根據(jù)2019年廣州統(tǒng)計年鑒，全市建筑業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)如下:1．基本情況廣州市2019年實現(xiàn)建筑行業(yè)增加值773．63億元，增長12．4%，低于全省的整體增長率。全年具有總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)資質(zhì)的所有獨立核算建筑業(yè)企業(yè)1316個，比上年增長21%。2．從業(yè)情況從業(yè)情況方面，2018年增速雖然有所放緩，但依然可觀，反映建筑業(yè)在吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面繼續(xù)發(fā)揮顯著作用。3．施工情況2018年廣州市新開工房屋施工面積8，572．92萬平方米，與2017年相比大幅上漲61．14%;房屋建筑竣工面積4，648．09萬平方米，與2017年相比大幅上漲46．75%。市內(nèi)建筑行業(yè)在2018年發(fā)展迅速。4．投資情況2018年廣州市建筑行業(yè)主營業(yè)務(wù)成本為42，786，677萬元，與2017年相比增長24．48%，是近年來的最大漲幅。

二、建筑業(yè)痛點分析

(一)資金問題

1．特殊時期的影響受特殊時期影響，廣東省的建筑工地的工程進(jìn)度受影響較大，且政府頒布的企業(yè)緩解資金問題的措施也對建筑企業(yè)產(chǎn)生影響。2．建材價格的波動2020年以來，建材價格波動幅度較大。對此，《關(guān)于精準(zhǔn)施策支持建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知》中明確“特殊時期的人工和上漲幅度超過5%的材料價格，有合同約定的按照合同約定進(jìn)行調(diào)整，沒有合同約定的按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500－2013)進(jìn)行調(diào)整”。3．工地標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)致施工成本增加近年來，受《項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》中明確的工程項目五方終身責(zé)任制影響，施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化的需求不斷增加;5G通信實施遠(yuǎn)程監(jiān)控、人工智能實施視頻監(jiān)控等，這使得資金投入需求增加，增加了資金壓力。

(二)實際稅負(fù)較高的問題

1．“營改增”帶來的沖擊———稅率上升2016年營改增前，建筑企業(yè)的營業(yè)稅稅率為3%。營改增初期，建筑企業(yè)為建筑工程老項目提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡易計稅方法計稅，適用3%的征收率，稅負(fù)差異問題未顯著體現(xiàn)。但隨著新項目的逐步施工，適用一般計稅的項目逐漸增加，9%的增值稅稅率與以往3%相比大幅增加。2．“營改增”帶來的沖擊———發(fā)票管理營業(yè)稅時代，由于不存在抵扣環(huán)節(jié)，行業(yè)里普遍存在假發(fā)票和“白條入賬”的問題。營改增的初衷就是為了規(guī)范企業(yè)的發(fā)票管理，避免重復(fù)征稅的問題。但營改增實施四年以來，發(fā)票取得與抵扣的問題依然沒法有效解決。3．“減稅降費”紅利對行業(yè)的負(fù)面沖擊財政部稅務(wù)總局海關(guān)總署公告2019年第39號文《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》是政府給予企業(yè)的又一大“減稅降費”紅包，其中最重要的是原適用16%稅率的業(yè)務(wù)類型，稅率下降至13%，但該政策對于建筑業(yè)卻未必存在正面影響。

(三)招標(biāo)與分包問題

1．成本的上漲與定額的工程款由于工程項目施工期較長，合同簽署時可能未能充分考慮人工建材成本上漲等問題，使工程款定額一直未得到更新，導(dǎo)致合同約定金額無法為施工方帶來合理的利潤，為企業(yè)的運營帶來困難。2．過高的分包提成項目被分包后還可能涉及過高的分包提成。這可能迫使分包商采用劣質(zhì)建材，疏忽工地安全監(jiān)管，為建筑物的質(zhì)量和工地安全蒙上陰影。

(四)用工問題

當(dāng)今社會，許多年輕人不愿吃建筑之苦，工地勞動力逐步出現(xiàn)年齡斷層的情況。工地招工難、人工成本高開始成為施工企業(yè)的一大難題。而且工地的勞動者文化水平普遍較低，納稅及購買社保的意識淡薄，不利于保障勞動者和政府兩者的利益。

三、應(yīng)對市內(nèi)企業(yè)流失的方案

(一)稅收優(yōu)惠利用

1．企業(yè)所得稅核定征收根據(jù)國家稅務(wù)總局公布的《企業(yè)所得稅核定征收辦法(試行)》，對能正確核算或計算推斷總收入或總成本的。具體計算公式為:應(yīng)納所得稅額=應(yīng)稅收入額×應(yīng)稅所得率×適用稅率或應(yīng)納所得稅額=成本(費用)支出額/(1－應(yīng)稅所得率)×應(yīng)稅所得率施工行業(yè)因本身競爭較大，需以較低的利潤率取得施工項目，故核定征收未必能降低這些企業(yè)的實際稅負(fù)。2．個人所得稅核定征收相比之下，根據(jù)財稅〔2000〕91號《關(guān)于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅的規(guī)定》，建筑業(yè)個人所得稅的核定征收的應(yīng)稅所得率更低，最低僅為7%。與個人經(jīng)營所得適用5%到35%五級累進(jìn)稅率相比，核定征收的實際稅率較低。

(二)財政補貼扶持及費用減免

1．總部企業(yè)扶持獎勵對中小企業(yè)的適用性分析財政補貼方面可考慮將廣州市南沙區(qū)的相關(guān)政策面向全市予以推廣。根據(jù)《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展扶持辦法》規(guī)定，南沙區(qū)政府對滿足條件的企業(yè)按實繳注冊資本提供落戶獎勵;對實繳注冊資本500萬美元以上內(nèi)資企業(yè)獎勵300萬元到2000萬元。其他財政補貼方面政府可參考南沙區(qū)給予企業(yè)在經(jīng)營貢獻(xiàn)、提升能級及特殊人才等方面的獎勵與補貼。2．取消投標(biāo)保證金取消投標(biāo)保證金已成大趨勢。國辦函〔2019〕41號，明確提出精簡管理事項和環(huán)節(jié)。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報名、招標(biāo)文件審查、原件核對等事項以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。

(三)其他專項行業(yè)政策建議

1．建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批簡化廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會于2018年發(fā)文，通過全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺和廣州市建設(shè)領(lǐng)域管理應(yīng)用信息平臺簡化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)升級審批流程。企業(yè)進(jìn)入以上平臺并且信息登記齊全的，可作為有效業(yè)績認(rèn)定。2．破除招投標(biāo)隱性壁壘對具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標(biāo)項目要求的業(yè)績門檻等，破除招投標(biāo)隱性壁壘。3．建立清理和防拖欠賬款長效機制加快及時支付款項有關(guān)立法，建立拖欠賬款問題約束懲戒機制，通過審計監(jiān)察和信用體系建設(shè)，提高政府部門和國有企業(yè)的拖欠失信成本。4．建筑業(yè)從業(yè)人員住宿扶持政府可以通過支持企業(yè)在集體建設(shè)用地上建設(shè)租賃住房供勞工居住的方式改善建筑業(yè)從業(yè)人員的居住條件，對建筑業(yè)從業(yè)人員給予一定的照顧和扶持傾斜。5．從業(yè)人員落戶與其子女的就學(xué)政府可以放寬建筑業(yè)人才的批準(zhǔn)入戶標(biāo)準(zhǔn)以及為部分建筑業(yè)人才的子女合理安排就學(xué)以防止建筑業(yè)人才的流失。6．加強從業(yè)人員稅收與社保的宣傳政府可以加大依法納稅和購買社保的宣傳力度，通過在工地張貼宣傳海報等方式提高其購買社保的意識，同時指出政府將分配部分稅收收入用于建筑行業(yè)的信息化建設(shè)、相關(guān)從業(yè)人員的補貼等。

四、結(jié)語

綜上所述，建筑業(yè)作為支撐我國實體經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，其穩(wěn)健良好的發(fā)展對提升國民經(jīng)濟的整體增長具有重要意義。文章關(guān)于利用稅收優(yōu)惠、財政扶持、行業(yè)監(jiān)管規(guī)則優(yōu)化等方面的建議，都是有利于市內(nèi)建筑業(yè)恒穩(wěn)致遠(yuǎn)、長效發(fā)展的。希望筆者的一些建議與期望，能給相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門以借鑒與參考，維持建筑業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)里的中流砥柱的作用。

參考文獻(xiàn):

［1］火天信．人工智能已是主流趨勢建筑行業(yè)開始布局!［Z］．火天信工程網(wǎng)，2018．

［2］前瞻產(chǎn)業(yè)研究院．2020年中國建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析28個地區(qū)總產(chǎn)值實現(xiàn)正增長［R］．前瞻產(chǎn)業(yè)研究院，2020．

［3］筑招建筑人才網(wǎng)．2020年建筑行業(yè)前瞻性研究:房屋建筑業(yè)市場研究［R］．筑招網(wǎng)，2020．

［4］中商產(chǎn)業(yè)研究院．2019年廣州統(tǒng)計公報:GDP總量23629億常住人口增加40．15萬［R］．中商產(chǎn)業(yè)研究院，2020．

［5］建設(shè)庫．大數(shù)據(jù)顛覆傳統(tǒng)建筑行業(yè)，勢在必行!［Z］．搜狐，2018．

［6］袁維娜．淺談建筑勞務(wù)分包管理的現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想［J］．科技經(jīng)濟導(dǎo)刊，2020(28)．

［7］筑招建筑人才網(wǎng)．2020年建筑行業(yè)前瞻性研究:房屋建筑業(yè)市場研究［R］．筑招網(wǎng)，2020．

作者：鄧旭彥 單位：致同( 北京) 稅務(wù)師事務(wù)所有限責(zé)任公司廣東分所