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同志們：

這次會議的主要任務是認真貫徹落實省市教育工作會議精神，總結交流教育工作經驗，分析當前形勢，研究部署全縣教育改革發展任務，動員各級各部門進一步解放思想、凝心聚力、真抓實干，努力開創全縣教育事業科學發展的新局面。上午，縣委、縣政府組織部分縣級干部、各鄉鎮辦黨（工）委書記和縣直有關單位負責同志參觀考察了無棣縣、慶云縣和我縣鎮的學校建設情況，大家深有感觸，深受啟發，希望大家把所學、所見、所感、所悟很好地貫徹到加快教育發展的實際工作中去。以上，蔡縣長傳達了全市教育工作會議精神，鄉、鎮、鎮三個單位作了典型發言，講得都很好，思路清晰，定位準確，信心百倍，充分體現了進一步做好教育工作的信心和決心。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、總結成績，分析形勢，切實增強推進教育事業跨越發展的緊迫感和責任感

“十一五”期間，縣委、縣政府高度重視教育工作，堅持教育優先發展戰略，扎實推進素質教育，不斷強化學校管理，著力破解教育難題，在夯實教育發展基礎、提高教育教學質量、促進教育公平等方面，取得了明顯成效。一是辦學條件不斷改善。累積投資1.1億元，成功實施了寄宿制學校建設、遠程教育和“兩熱一暖一改”等重點工程；投資8000萬元建設的第一實驗學校一期工程已經投入使用，所有鄉鎮辦駐地學校全部建起了教學樓，城鄉學校辦學條件明顯改善。二是師資隊伍建設卓有成效。通過公開招考、引進招聘等形式，不斷擴充教師隊伍總量，進一步優化了教師隊伍結構；通過培訓、進修、繼續教育等形式，提升了教師學歷水平，教師隊伍整體素質明顯提升，涌現出了以黨的十七大代表、全國模范教師王玉貴為代表的一大批知名校長、知名教師、學科帶頭人和教學新秀。全縣高中、初中、小學專任教師學歷合格率分別達到了98.2%、93.8%和99.5%。三是各類教育統籌協調發展。全縣學前教育規范有序健康發展，基本形成了政府主導、社會參與、公辦與民辦并舉的發展格局。大力推進素質教育，全面落實課程方案，中小學生得到全面發展，中小學入學率達到了100%，鞏固率分別達到了99.9%和99.3%，在2010年全市義務教育階段學校控制學生輟學工作檢查中，榮獲全市第一名。普通高中教育質量逐年提高，高考一榜上線率和萬人比始終保持全市領先地位。職業教育適應區域經濟社會發展，創新了校企合作、工學結合等人才培養模式，教學質量穩步提升。四是教育惠民政策全面落實。全力實施校舍安全工程，累積投資校舍安全工程資金6270萬元，爭取省專項資金1080萬元，爭取中央專項資金1010萬元，消除危房面積20萬平方米。認真落實農村義務教育經費保障機制和“兩免一補”政策，小學、初中生均公用經費標準由2005年的30元和40元提高到了2010年的500元和700元。建立健全了家庭經濟困難學生資助政策體系，啟動了高校學生生源地信用助學貸款，截止目前累計發放救助金2000余萬元。5年來，共培養2269名學生升入國家一類大學就讀，6322名學生考入本科院校。可以說，教育已經成為一張靚麗的名片，得到了社會各界的認可和肯定，在全市科學發展社情民意調查中，我縣教育工作人民滿意率連續三次位居榜首。成績的取得，得益于全縣上下的團結協作、頑強拼搏，更得益于全縣廣大教育干部職工的默默無聞、勤奮工作和無私奉獻。在此，我代表縣委、縣政府向全縣教育工作者和為教育事業做出突出貢獻的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，更要清醒地認識到教育發展中存在的突出矛盾和問題。一是學校基礎設施建設滯后。教育歷史欠帳多，投入相對不足，學校標準化建設、校舍安全工程進展緩慢。目前全縣仍有C、D級危房8148平方米、危墻3756米。同時，學校內設配備嚴重不足，全縣生均圖書達標學校僅占36%，實驗儀器配備、微機室建設達標學校僅占28%和17.5%。二是教育教學管理水平有待提高。個別教育干部和校長不能適應教育形勢發展的要求，教育思想和管理理念滯后于教育發展，學校管理制度、教育教學管理制度、人事制度、評價制度改革需要進一步深化；少數教師教育觀念相對落后，內容方法比較陳舊，中小學生課業負擔過重的問題依然存在。三是教育發展還不夠均衡。城鄉之間、鄉鎮之間、學校之間辦學條件差異較大，農村生源向城區流動現象突出。特別是農村小學教師老齡化現象嚴重，部分學科專業教師缺口較大，對教師的教育、培訓機制還不完善，工作還不夠到位。四是學校建設籌資渠道還比較單一。個別鄉鎮辦和部門對教育建設籌資舉措研究還不夠多，促進教育事業發展的具體措施還比較少，還沒有充分調動社會各界捐資助學的積極性和主動性。在這方面，今天參觀學習的同志一定很有感受，慶云縣2010年地方財政收入僅為2.16億元，為了一中建設，大力推廣捐資助學，社會捐款20萬元的部門、捐款50萬元的企業不在少數，集資5萬元的干部、捐款上千元的職工更是比比皆是，共籌資4億元解決了建設資金難題；無棣縣小泊頭鎮地方財政收入僅為600萬元，但卻投資500萬元建起了高標準的鎮中小學幼兒園教學樓，他們沒等、沒靠、沒向縣里要一分錢，主要靠自己采取捐資、集（融）資、墊資等多種渠道籌集資金，干成了別人認為不可能干成的事情。大家應該以他們為榜樣，切身實地為教育發展想辦法、解難題，搶抓機遇，真抓實干，不斷推進全縣教育事業更好更快發展。

綜合分析，目前全縣教育事業發展也面臨著良好的機遇。從社會發展大的形勢看，教育的基礎性、全局性、先導性地位和作用從來沒有像今天這樣突出。黨的十七大明確提出優先發展教育，建設人力資源強國，在社會事業發展的方方面面，把教育提到第一位，這不僅是一個戰略的問題，更重要地是要從講政治的高度，要求各級把教育抓好。2010年7月份，全國教育工作會議上，頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，明確了未來十年我國教育改革發展的目標任務；省市教育工作會議上也提出了一系列加快教育發展的具體措施。各級各部門一定要認真學習貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和省、市縣教育工作會議精神，明確今后一段時期教育發展的指導思想和部署要求，結合自身實際，進一步提高對優先發展教育的戰略認識，明確責任，狠抓落實，努力推動教育事業全面、快速發展。

從的發展形勢看，全縣財政收入從2005年的6620萬元猛增到去年的2.77億元，較大的財政增長為教育事業的發展提供了良好的財力支撐，特別是縣鄉教師工資待遇的逐步拉平，充分調動了廣大農村教師的工作積極性和主動性；全國和省民族團結進步模范集體的爭創成功，和諧穩定局面的不斷鞏固，基礎設施建設的突飛猛進，尊師重教優良傳統的發揚光大，都為教育事業的持續發展創造了良好環境。特別是隨著“省直管縣”的深入實施，上級對我縣的幫扶、開發和建設力度將進一步加大，在教育項目建設、優化教育結構、師資補充、均衡發展、促進公平等方面將會得到更多的支持。對此，全縣上下要對當前形勢有一個客觀清醒的認識，既要把握好當前教育發展的宏觀形勢，又要把握好教育現階段的特點，從講政治的高度，切實增強推動教育發展的責任感、使命感和緊迫感，解放思想，真抓實干。

二、明確任務，突出重點，在新的歷史起點上科學謀劃教育新發展

根據上級精神，結合我縣教育發展現狀，確定全縣“十二五”期間教育事業發展的任務目標是：穩步推進中小學布局調整，到2015年，基本完成標準化學校建設工程；中小學教師學歷合格率達到100%，教師隊伍建設基本滿足素質教育的要求；基本普及學前教育，義務教育均衡發展水平進一步提高；普及高中階段教育，大力發展職業教育，實現普通高中與中等職業教育協調發展，努力把建設成為各類教育優質均衡、特色鮮明、開放多元、人民滿意的教育先進縣。

今年是實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的關鍵一年，謀劃好、落實好今年的工作，意義重大、影響深遠，必須突出重點，強化措施，著力做好四個方面的工作。

（一）加大教育投入力度，積極推進標準化學校建設。政府是教育投入的主體，各鄉鎮辦要強化辦學主體責任意識，按照“三個優先”（在總體規劃中優先考慮教育，在總體投入中優先保障教育，在公共資源上優先傾斜教育）的要求，切實把教育經費列入公共財政支出的重點領域予以優先保證，不斷完善經費保障機制，增設專項建設資金，真正做到教育經費“三個增長”。要按照《省普通中小學基本辦學條件標準》要求，依據城鄉規模、總體規劃和人口數量，科學調整學校布局，加快推進標準化學校建設。發改、教育、財政等部門要認真履行各自職能，實行優先優惠政策，優化整合各類教育資源，為標準化學校建設創造有利條件和良好環境。教育部門要切實把握時機，積極向上爭取資金，充分利用政策吸納社會資金，加快學校基礎建設步伐。各鄉鎮辦、各學校要不等不靠，創新形式，采取市場化運作方式，通過BT、BOT、TOT等形式吸引外資和社會資金參與，鼓勵和引導社會力量捐資助學、出資辦學，不斷拓寬辦學融資渠道。要切實加強學校教學設施、器材配備工作，力爭用3－5年的時間使全縣普通中小學基本達到省標要求。要統籌安排好建設資金，重點向農村學校傾斜，特別是對薄弱學校建設，要從師資、資金、管理等方面予以重點幫扶，盡快改善辦學條件，提升辦學水平。

（二）加強教師隊伍建設，推動教育事業持續發展。教育大計，教師為本。要把加強教師隊伍建設作為教育發展最重要、最基礎的工作抓實抓好。一要突出加強師德建設。要把師德建設擺在教師隊伍建設的首位，扎實開展好“解放思想，干事創業”主題教育實踐活動，引導廣大教師自覺關愛學生、嚴謹篤學、淡泊名利、自尊自律。廣大教師要自覺加強師德修養，樹立高尚的道德情操和精神追求，靜下心來教書，潛下心來育人，努力做受學生愛戴、讓人民滿意的教師。二要著力提高業務素質。要繼續實施教育干部碩士化工程，不斷提高以校長為核心的教育干部綜合素質，大力促進校長專業化發展，努力培養和造就一大批獻身教育事業、具有先進教育理念和獨特辦學風格的學校管理者；要以實施“三名”工程為突破口，加強管理與指導，努力造就一批名校長、名班主任和名教師隊伍；要加大培養培訓力度，創新培訓形式，整合培訓資源，全面提高廣大教師實施素質教育的能力。同時，要不斷提高教師待遇，盡快解決好城鄉教師住房補貼不統一問題，實現同工同酬。要進一步關心教師的工作和生活，真誠與教師談心溝通，傾力幫助解決實際困難，引領激勵教師愛崗敬業，勤奮工作，全身心投入教育事業，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

（三）統籌教育協調發展，全面提高教育質量。素質教育是教育工作永恒的主題。要全面深化素質教育，堅持德育為首、能力為重、全面發展，把素質教育理念貫穿于各級各類教育的全過程；要牢固樹立以質量為核心的教育發展觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，堅持質量和規模相統一，走內涵式發展道路，努力提高各級各類教育的辦學水平。一要加快發展學前教育。要把改善學前教育狀況作為發展教育、改善民生的重要任務，納入經濟社會發展規劃和公共服務體系建設，加快實施學前教育三年行動計劃，不斷建立政府主導、公辦為主、民辦為輔的辦園體制。要大力發展公辦幼兒園，進一步規范民辦幼兒園，不斷滿足人民群眾對學前教育的需求，切實解決好“入園難”、“入園貴”的問題。要建立健全幼兒園教師引進機制，通過適當放寬政策面向社會公開招考、幼師專業教師歸隊、符合條件的中小學教師劃轉等方式，加強幼兒教師配備。二要鞏固提高基礎教育。要正確處理素質教育和升學考試的關系，不能以升學考試成績作為唯一標準評價學校、評價教師。要不斷創新教學觀念、教學內容、教學方法，提高教學效能和教育質量。要促進普通高中優質特色發展，進一步普及高中階段教育，鼓勵普通高中根據需要適當增加職業教育的教學內容，為學生學習提供多元選擇的機會。三要大力加強職業教育。要把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應。要加強職業教育基礎能力建設，創新學生培養模式，積極推廣“訂單式”培養，構建企業、學校、學生良性互動的職教體系，不斷擴大招生規模，培養更多的應用型、技能型人才，切實增強為經濟社會發展服務的能力。

（四）創建平安和諧校園，保障教育事業健康發展。教育要發展，安全穩定是前提。必須牢固樹立發展是第一要務、穩定是第一責任的觀念，把安全穩定發展的理念落實到學校各項工作中，大力創建平安和諧校園。一要加快推進校舍安全工程。各鄉鎮辦要結合標準化學校建設，按照校舍安全工程三年完成規劃，采取新建、加固等形式進一步消除危房；要嚴格執行學校建設的有關標準和要求，對校舍安全工程涉及的校舍建設要免收行政性、事業性收費和政府性基金，免收或減收經營服務性收費。要規范運作程序，嚴格質量監督，確保工程質量，切實把學校建成最堅固、最安全、群眾最放心的場所，真正把好事辦好。二要強化學校安全管理。要按照“屬地管理、分級管理”和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全各項安全管理制度，嚴格落實學校安全責任制和責任追究制，著力加強寄宿制學校、學校食品衛生、道路交通、消防和校園安全等方面的管理。各鄉鎮辦要按照要求為中小學幼兒園配齊保安人員，配足安保設施，落實保安人員工資，提高校園人防和技防水平。要強化管理人員責任，積極防范可能發生的風險，避免侵害師生事件的發生。要大力開展“平安校園”創建活動，不斷完善突發事件應急處理預案，進一步健全集人防、物防、技防為一體的校園防控體系，促進校園安全整體水平上臺階。三要加強校園文化建設。要不斷加強校園綠化、美化和人文環境建設，充分發揮特色育人和環境育人的熏陶作用。要加強對共青團、少先隊組織的領導和指導，認真組織開展形式多樣、內容豐富的校園文化活動，發揮校園文化的育人功能，努力構建平安和諧校園。

三、加強領導，凝聚合力，為站在新起點推進教育事業發展提供堅強保障

教育是國計，也是民生；教育是今天，更是明天。大力發展教育事業，是全面建設小康社會、加快推進科教興陽、人才興陽戰略的必由之路。各級各部門要進一步加強組織領導，不斷提高領導教育工作的能力和水平，切實把教育改革發展的各項舉措落到實處。

（一）解放思想，銳意創新。思想解放的程度決定著工作的力度和發展速度。目前，影響我縣教育發展最大的障礙不是資金問題，而是思想解放的力度不夠大。各級各部門特別是廣大教育工作者要進一步解放思想，努力破除制約教育改革發展的各種舊觀念、舊思維，用時代的要求來審視教育工作，用發展的眼光來研究教育工作，以改革的精神來推動教育工作，努力使教育工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。要深入開展“遠學江浙，近學鄒博”解放思想、干事創業大討論活動，大力弘揚敢想、敢為、敢當的“三敢”精神，著力克服“滿、怕、惰、庸”四大思想障礙，積極借鑒兄弟縣區的成功經驗，在如何籌錢辦學、怎樣用錢辦學上下功夫，積極采取捐資、集（融）資、墊資等多渠道籌資辦法，用“明天”的錢辦“今天”的事，用“別人”的錢辦“我們”的事，凝心聚財，舍得投入，切實改善辦學條件，為教育持續發展奠定堅實的基礎。

（二）加強領導，健全機制。各級各部門要把發展教育擺在更加突出的位置，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業，努力解決當前教育面臨的重大問題、制約教育發展的瓶頸問題和群眾關心的熱點難點問題，不斷提高教育工作科學化水平。鄉鎮辦和部門的主要負責同志要親自抓、負總責，經常聽取教育工作匯報，分管領導要具體抓、負主要責任，對教育改革發展中存在的突出困難和問題，該辦的要馬上辦，對一時難以解決的，要積極協調，盡快解決。要把優先發展教育納入科學發展綜合考核范疇，統籌考慮經費保障、學校建設、均衡發展、師資配置等各方面指標，建立完善符合教育科學發展的考核評價體系。要進一步健全完善保證教育優先發展的問責機制，強化教育督導職能，確保各項目標任務和政策措施真正落到實處。

（三）齊抓共管，凝聚合力。教育振興，全民有責。實現教育改革發展目標，必須動員全社會力量，共同為教育改革和發展出謀劃策，排憂解難，積極支持全縣教育事業的發展。財政、發改、建設等部門要在教育經費支出、校舍建設改造等方面對教育予以傾斜。要加大兩項教育附加征收力度，達到足額征收，任何部門不得收取手續費。教育、公安、工商等部門要整體聯動，加大對學校食堂、食品和交通安全工作的監管，促進教育健康發展。工會、共青團、婦聯等群眾團體要積極與教育部門密切配合，共同做好學校的思想政治工作，切實加強未成年人思想道德建設。要多措并舉，充分調動全社會辦教育的積極性，擴大社會資源進入教育的途徑，完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。要廣泛宣傳，全面動員，大力營造尊師重教的濃厚氛圍，形成人人關心教育事業、人人支持教育科學發展的強大合力。

同志們，教育承載著國家、民族和家庭的希望，推進教育改革發展使命崇高、責任重大。各級各部門要積極行動起來，進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，努力辦好人民滿意的教育，不斷開創全縣教育改革發展的新局面，為建設富裕文明、和諧幸福的新作出新的更大的貢獻！