導(dǎo)語：農(nóng)村生態(tài)水系建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：湖南、湖北兩省在長江中游流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源有序開發(fā)中發(fā)揮著重要作用。兩湖地區(qū)由于地理位置、水系構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局、水資源稟賦等方面的差異，在水生態(tài)保護(hù)策略、水環(huán)境治理思路、區(qū)域水生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、水系連通等方面存在一定的差異。在2018年6月現(xiàn)場調(diào)研兩湖地區(qū)農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境整治、2018年9月初現(xiàn)場巡查自然保護(hù)地基礎(chǔ)上，結(jié)合兩省水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際，探索總結(jié)兩湖地區(qū)在農(nóng)村生態(tài)水系建設(shè)方面的成功經(jīng)驗和實(shí)用技術(shù)，為長江流域中下游區(qū)域的水系連通、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理工作的開展提供技術(shù)參考。

關(guān)鍵詞：湖南；湖北；農(nóng)村生態(tài)水系；生態(tài)環(huán)境

近年，長江流域水資源開發(fā)利用工作取得顯著成效，對流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到重要的推動作用，但區(qū)域水資源短缺、水環(huán)境惡化和水生態(tài)系統(tǒng)功能退化等問題仍十分突出。農(nóng)村水系環(huán)境質(zhì)量好壞是反映農(nóng)村生態(tài)友好型發(fā)展策略順利實(shí)施與否的重要“晴雨表”。治理并保護(hù)好農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量的必經(jīng)之路。

一、兩湖地區(qū)概況

湖南省位于我國中部、長江中游，全省河網(wǎng)密布，水系發(fā)達(dá)。湖南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，水利基礎(chǔ)設(shè)施多服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)生活，但隨著工農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村河道、塘壩嚴(yán)重淤積和水環(huán)境惡化問題已經(jīng)成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的“瓶頸”；河道水域存在的岸坡坍塌、河道淤積、水質(zhì)惡化、岸線占用等問題亟待解決。湖北省地處我國中部，是中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，境內(nèi)江河縱橫，湖泊眾多，有“洪水走廊”“千湖之省”之稱，區(qū)位、地貌與氣候的特殊性決定了湖北水生態(tài)問題突出，水生態(tài)環(huán)境在全國極具代表性。隨著湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水域面積減小、連通性減弱、污染負(fù)荷增加、水生態(tài)環(huán)境惡化已成為制約“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的突出問題。此外，城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)階段給水資源綠色開發(fā)、水環(huán)境長效保護(hù)帶來較大挑戰(zhàn)，水安全問題較為嚴(yán)峻和典型。

二、湖南省農(nóng)村生態(tài)水系建設(shè)經(jīng)驗

湖南省農(nóng)村生態(tài)水系建設(shè)堅持整片推進(jìn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工程與非工程措施綜合推進(jìn)的原則，以美麗河湖建設(shè)為目標(biāo)，以河長制為抓手，在重點(diǎn)河湖生態(tài)水系建設(shè)方面，實(shí)施江河湖庫水系連通項目，著力構(gòu)建人水和諧、城鄉(xiāng)發(fā)展、碧水青山、河暢水美的水生態(tài)格局；在農(nóng)村生態(tài)水系建設(shè)方面，以山塘溝渠清淤、農(nóng)村河湖水系連通為工程措施重點(diǎn)，突出生態(tài)建設(shè)理念，加強(qiáng)農(nóng)村河流水環(huán)境治理。1.打造湖庫生態(tài)水網(wǎng)連通體系。依托“一湖三山四水”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局和“一核三極四帶多點(diǎn)”主體功能定位，在全省水生態(tài)文明城市試點(diǎn)、“兩型”社會建設(shè)區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、環(huán)洞庭湖區(qū)、扶貧攻堅區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，依據(jù)“分區(qū)、分類、分期”治理原則系統(tǒng)治理。以江河湖庫水系連通項目建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建“格局合理、功能完備，蓄泄兼籌、引排得當(dāng)，多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑，水流通暢、環(huán)境優(yōu)美”的江河湖庫連通體系，從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。將有條件的河流和水域連接起來，形成活水；對枯水期長期斷流的河流，適當(dāng)建設(shè)壅水堰，提高水資源利用率，改善水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境。2015—2017年，湖南省共開展江河湖庫水系連通中央補(bǔ)助項目9個，總投資達(dá)11.78億元，年新增供水量2.45億m3，補(bǔ)充生態(tài)水量1.43億m3，建設(shè)生態(tài)護(hù)岸84.61km，增加水面面積195hm2，新增濕地面積7378hm2。2.生態(tài)水利工程建設(shè)成效初顯。對農(nóng)村山溪、山塘、河坎等水系脈絡(luò)和傳統(tǒng)水庫、灌區(qū)、堤防工程建設(shè)的生態(tài)問題及影響進(jìn)行分析，針對性地提出相應(yīng)的生態(tài)指標(biāo)，綜合建立研究水生態(tài)工程評價標(biāo)準(zhǔn)及體系。長沙市采取水土保持、清淤疏浚、景觀綠化等綜合措施，對靳江河流域進(jìn)行綜合治理，使其成為一條綠色生態(tài)走廊。建立科學(xué)統(tǒng)一的小型農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)體系，打造“山、水、田、林、路”和諧統(tǒng)一的生態(tài)農(nóng)村。通過小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，在改善和優(yōu)化農(nóng)田灌溉排水條件的同時，構(gòu)建基本農(nóng)田的生態(tài)體系，保護(hù)農(nóng)田各類動植物的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性。湖南省自2015年起開始實(shí)施洞庭湖區(qū)溝渠塘壩清淤增蓄專項行動，將其作為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水環(huán)境綜合治理五大專項行動之一。通過實(shí)施湖區(qū)溝渠疏浚和重點(diǎn)堰塘清淤，著力解決溝渠淤塞、排灌不暢、水環(huán)境惡化等突出問題，恢復(fù)溝渠連通性能和堰塘蓄水能力，構(gòu)建旱能灌、澇能排、水清岸綠的溝渠塘壩生態(tài)活水網(wǎng)。截至2018年年底，基本解決了洞庭湖區(qū)溝渠嚴(yán)重淤塞的問題，提高了溝渠的連通性和灌溉、調(diào)蓄功能，有效修復(fù)了水網(wǎng)生態(tài)環(huán)境。3.河湖生態(tài)環(huán)境綠色整治持續(xù)推進(jìn)。充分借力全面推行河長制湖長制、推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、環(huán)保督察等平臺和抓手，積極推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境的綠色整治工作。為切實(shí)抓好湘資沅澧“四水”上游環(huán)境治理，減少輸入性污染，為洞庭湖環(huán)境治理騰出容量、減輕負(fù)荷，構(gòu)建上下聯(lián)動、流域共治的治理機(jī)制，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)“一湖四水”生態(tài)環(huán)境綜合整治總體方案（2018—2020年）》。啟動實(shí)施洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃，強(qiáng)力推動中央環(huán)保督察反饋問題整改，建立了五級河長湖長責(zé)任體系，促進(jìn)了全省河湖面貌改善、水質(zhì)提升。郴州市開展駱仙湖環(huán)境綜合治理，構(gòu)建“河湖互補(bǔ)”的城市水網(wǎng)，著力打造“青山為屏、河流為脈、山環(huán)水繞、城水相依、林水相親、水綠相映”的城鄉(xiāng)山水格局。農(nóng)村生活污水水量、水質(zhì)差異較大，不利于集中收集。各地引導(dǎo)群眾自治自管，將河長制有關(guān)要求納入村規(guī)民約，著力糾正亂扔垃圾、亂排污水等陋習(xí)，營造全社會關(guān)心愛護(hù)河流的良好氛圍。長沙市開慧鎮(zhèn)將河道治理與環(huán)境污染源頭防控有機(jī)結(jié)合，工程措施、生態(tài)措施并舉，探索出一條“水土流失、農(nóng)田農(nóng)業(yè)面源污染和養(yǎng)殖點(diǎn)源污染綜合治理”的生態(tài)清潔型小流域建設(shè)新途徑。雙峰縣青樹坪鎮(zhèn)大力發(fā)展“豬（雞）—沼—果（菜）—豬（雞）”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，生態(tài)種植園模式為治理規(guī)模化養(yǎng)殖的糞便和廢水處理提供了經(jīng)驗參考。4.多措施并舉有效實(shí)現(xiàn)污染負(fù)荷源頭控制。為保護(hù)湖區(qū)水質(zhì)，規(guī)定禁養(yǎng)區(qū)水域不得投肥養(yǎng)殖水產(chǎn)；限養(yǎng)區(qū)應(yīng)提高餌料和藥品利用率，減少投餌和用藥量；通過種植水生植物、撒播光合細(xì)菌，吸收降解轉(zhuǎn)化水中氮磷和有機(jī)污染物。積極推廣工業(yè)向發(fā)展園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的“三集中”農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村點(diǎn)源污染。通過增施有機(jī)肥、推廣測土配方施肥技術(shù)，削減農(nóng)藥、化肥使用量，集中回收利用農(nóng)用殘膜，大力推廣污染土地治理修復(fù)、農(nóng)田養(yǎng)分綜合管理、病蟲害綜合防治、畜禽廢棄物資源化利用等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用新型肥料、低毒高效農(nóng)藥、多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械及可降解農(nóng)膜等，提倡使用生物農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)綜合防治。5.構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，建立健全融資渠道。采取各種方式和手段大力增強(qiáng)全社會的水資源保護(hù)意識，推廣綠色健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，調(diào)動民眾參與水資源保護(hù)的積極性和主動性。廣泛聽取農(nóng)民對涉及自身環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目的意見，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。以此為基礎(chǔ)，按照中央、地方、社會共同負(fù)擔(dān)的原則，完善多元化、多渠道、多層次的投融資體系，以未來工作為重點(diǎn)，采取“先建后補(bǔ)，以獎代補(bǔ)”、分期付款等措施，在財政投入不足的情況下進(jìn)行水系生態(tài)環(huán)境治理工程建設(shè)。雙峰縣采取池塘承包養(yǎng)魚措施調(diào)動農(nóng)民積極性治理河道水環(huán)境的成功案例，為缺水山區(qū)治理水環(huán)境提供經(jīng)驗借鑒。

三、湖北省農(nóng)村生態(tài)水系建設(shè)經(jīng)驗

湖北從“千湖之省”的省情實(shí)際出發(fā)，把建立河長制湖長制作為政治工程、民生工程、發(fā)展工程，擺在突出重要的位置，精心打造河長制湖長制“湖北樣板”。通過營造一河一景、一湖一景、一庫一景，夯實(shí)碧水長流的生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。遵循自然生態(tài)規(guī)律，從水資源保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、湖泊監(jiān)測與管理等方面進(jìn)行全方位規(guī)劃，構(gòu)建完備的工程體系，推進(jìn)生態(tài)湖泊建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)水利建設(shè)，充分發(fā)揮水利工程在資源利用、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)中的綜合作用。1.全面推進(jìn)河湖水系連通，實(shí)現(xiàn)人水和諧轉(zhuǎn)變。過去傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)理念，突顯生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，以山水林田湖草為命運(yùn)共同體，針對湖泊污染現(xiàn)狀，大力推進(jìn)江河湖庫水系連通建設(shè)。采用水力調(diào)度、溝渠連通等工程手段打通水系阻隔，實(shí)施綜合治理、系統(tǒng)治理，恢復(fù)江湖水力聯(lián)系，形成動態(tài)水網(wǎng)，改善湖泊水質(zhì)，恢復(fù)江湖互通格局。2015—2017年，中央補(bǔ)助湖北省江河湖庫水系連通項目共14個，總投資約10.96億元，涉及11個市區(qū)。項目在生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)等方面均取得了顯著成效，尤其是在生態(tài)環(huán)境改善方面，群眾居住環(huán)境、生活質(zhì)量得到較大提高，受到群眾歡迎與認(rèn)可。鄂州梁子湖流域?qū)嵤耙恢鲀梢矶嘀А钡纳鷳B(tài)水網(wǎng)建設(shè)，其中“西翼”主要為打通梁子湖—梧桐湖—紅蓮湖—大頭海—五四湖—薛家溝—長江通道。天門市為解決水安全、水環(huán)境、水生態(tài)等問題，實(shí)施“一江三河”水系連通工程，以改善江漢平原、天門的水生態(tài)環(huán)境狀況。2.全面穩(wěn)步推進(jìn)河長制湖長制。在出臺《湖北省湖泊保護(hù)條例》《關(guān)于加強(qiáng)湖泊保護(hù)與管理的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，2017年湖北省在全國率先出臺《關(guān)于全面推行河湖長制的實(shí)施意見》，明確省委書記任第一總河湖長，省長任總河湖長，分管副省長任副總河湖長，基本建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制湖長制責(zé)任體系，提前一年完成中央確定的目標(biāo)任務(wù)。工程類別擴(kuò)展到河湖庫渠，責(zé)任范圍延伸到村級，實(shí)現(xiàn)了水流管理全覆蓋。有17位省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河湖長，是全國省級河湖長最多的省份之一；近1.3萬名市、縣、鄉(xiāng)級河湖長和2.4萬多名村級河湖長上崗到位、領(lǐng)責(zé)履職。湖北省公安廳印發(fā)《全省公安機(jī)關(guān)實(shí)施河湖警長制工作方案》，在全國率先全面推行省、市、縣、鄉(xiāng)四級河湖警長制。2017年年底，王曉東省長簽署第1號河湖長令，在全省開展以碧水保衛(wèi)戰(zhàn)為統(tǒng)領(lǐng)的水岸同治、系統(tǒng)治理、綜合整治行動，有效解決了一批影響河湖健康的突出問題。3.多舉措實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河湖水系生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的全面提升。在水系連通格局基礎(chǔ)上，系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌解決生態(tài)修復(fù)、文化提升等問題，提升農(nóng)村水系連通工程效果。桂花河生態(tài)補(bǔ)水和水系連通工程是天門市水生態(tài)文明建設(shè)的試點(diǎn)項目，通過該工程，桂花河水系連通率達(dá)90%以上、水質(zhì)達(dá)Ⅳ類以上。潛江市積極探索以“蝦稻共作”產(chǎn)業(yè)模式倒逼水環(huán)境治理，自創(chuàng)的“蝦稻共作”生產(chǎn)方式變“一稻一蝦”為“一稻兩蝦”，成為生態(tài)種養(yǎng)的“完美搭配”。實(shí)施全域水體連通工程，升級主河道、改造分支流、疏通毛細(xì)渠，蝦稻種養(yǎng)基地全部實(shí)現(xiàn)“清水”灌田，促進(jìn)了資源綜合利用和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。返灣湖被稱為“潛江之腎”，也是長江流域的重要濕地。2017年，潛江啟動返灣湖國家濕地公園生態(tài)修復(fù)項目，圍繞8000畝（1畝=1/15hm2，下同）核心保護(hù)區(qū)，通過推進(jìn)退池還湖，增加4000畝進(jìn)入保護(hù)區(qū)。經(jīng)過退田還湖、漁民搬遷、水上拆圍以及排灌設(shè)施、水系疏通、排放控制等措施的實(shí)施，返灣湖水質(zhì)改善顯著；通過種植菱角、芡實(shí)、蘆葦?shù)人荩~蝦資源得以恢復(fù)，鳥類種群數(shù)量顯著增加。4.強(qiáng)化頂層理念設(shè)計，構(gòu)建協(xié)作有效的監(jiān)管機(jī)制。立足農(nóng)村現(xiàn)狀水系，強(qiáng)化頂層設(shè)計，加強(qiáng)重大水系連通項目謀劃及儲備。編制完成《湖北省江河湖庫水系連通實(shí)施方案（2017—2020年）》《湖北省江河湖庫水系連通項目庫（2018—2020年）》，并上報水利部。以項目庫為依托，加快開展農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境整治項目立項、可研報告、初步設(shè)計報告等前期工作，儲備一批成熟項目，為水系連通順利推進(jìn)和實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。推進(jìn)河長制湖長制延伸至農(nóng)村水系末梢，加強(qiáng)末級支流管理；加快建立“部門聯(lián)動、高效協(xié)作、頂層設(shè)計、高位推動”的農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境整治系統(tǒng)平臺，建立行之有效的集“建設(shè)、投資、運(yùn)行、維護(hù)、績效評估、監(jiān)管”為一體的農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。

四、工作開展中面臨的困難

1.缺乏統(tǒng)一管理的體制機(jī)制。農(nóng)村水系建設(shè)的職能分散在農(nóng)業(yè)和水利等多個部門，如何統(tǒng)一管理面臨很大困難。生態(tài)水系建設(shè)是一項綜合性的工程，往往涉及多個部門，須共同推進(jìn)才能真正改善水系生態(tài)環(huán)境。水利部門更多是實(shí)施河道治理，但水系周邊的面源污染入河、生活垃圾污染、生活污水未收集處理直排入河、沿河農(nóng)村環(huán)境面貌等，均對水系水體水質(zhì)、水生態(tài)環(huán)境造成直接影響。統(tǒng)籌水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門力量形成合力，共同建設(shè)生態(tài)水系，才是根本之策。2.缺少穩(wěn)定的投融資渠道。水利部門長期偏重縣城以上的河道堤防建設(shè)，考慮防洪排澇能力較多，對生態(tài)環(huán)境尤其是鄉(xiāng)村水系考慮較少，非城區(qū)水系歷史欠賬較多。水利系統(tǒng)缺乏相應(yīng)實(shí)施的主體部門，農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境整治專項資金投入不足，目前還沒有穩(wěn)定統(tǒng)一的資金渠道來源，零散的部門投入既難以形成合力，也往往是杯水車薪。長期的投入滯后和現(xiàn)有投入渠道缺失的狀況，將加劇當(dāng)前水系生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢。3.缺少有效的管理經(jīng)驗。在農(nóng)村地區(qū)，水系生態(tài)整治的潛力難以發(fā)揮，對社會資本的吸引力不夠。尤其是農(nóng)村小河小溪污染源頭具有涉及面廣、成分復(fù)雜、隨機(jī)性大的特點(diǎn)，加之溝溪水量小、納污容量小、自凈能力差，治理保護(hù)難度大，因此，尋找行之有效的生態(tài)水系建設(shè)道路任重道遠(yuǎn)。4.河道水系建設(shè)的系統(tǒng)性不夠。當(dāng)前多數(shù)已治理的河道主要集中在重點(diǎn)城鎮(zhèn)附近或洪澇災(zāi)害嚴(yán)重河段，片段狀、分散性特點(diǎn)明顯，難以從流域（或區(qū)域）角度進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)治理。山溪性河流由于源短流急、水電站引水等原因，枯水期存在一定程度的脫水河段，河流岸坡形態(tài)及灘地、灘林等生態(tài)要素亟須加強(qiáng)修復(fù)；平原水網(wǎng)水質(zhì)水環(huán)境不容樂觀，存在淤積堵塞、缺少生態(tài)水量、斷頭河浜、水體流動性差等問題。

五、農(nóng)村生態(tài)水系建設(shè)經(jīng)驗與建議

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計，整合部門資源。加強(qiáng)組織推動，以改善生態(tài)環(huán)境為核心、以小流域為單元，開展農(nóng)村生態(tài)水系系統(tǒng)整治。加強(qiáng)頂層設(shè)計，共同推進(jìn)生態(tài)水系整治，助推生態(tài)水系建設(shè)逐級落到實(shí)處。在國家層面明確統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，在水利系統(tǒng)建立明確的管理實(shí)施主責(zé)部門，完善管理機(jī)制，減少部門間的協(xié)調(diào)難度。整合水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國土、住建、生態(tài)環(huán)境等各部門有關(guān)力量，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村截污治污、環(huán)境衛(wèi)生以及河道治理方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，形成資金技術(shù)合力，綜合治理，落實(shí)河道長效管理機(jī)制。2.處理好幾方面的關(guān)系。四水統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決流域水資源、水災(zāi)害、水生態(tài)、水環(huán)境問題；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、水域和陸域、地表和地下系統(tǒng)、治水和富水，開展山水林田湖草系統(tǒng)治理；加強(qiáng)水系連通工程建設(shè)，加強(qiáng)河湖水域岸線管理，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)與水土保持工作，保障河湖生態(tài)環(huán)境用水，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，創(chuàng)新水系生態(tài)環(huán)境整治體制機(jī)制。3.注重農(nóng)村生態(tài)水系環(huán)境整治。投入力度，創(chuàng)新投融資渠道設(shè)立生態(tài)水系建設(shè)專項資金，加大財政投入，加強(qiáng)對農(nóng)村水系生態(tài)環(huán)境整治的項目謀劃，編制相應(yīng)的專項規(guī)劃并予以批復(fù)；增設(shè)生態(tài)水系建設(shè)專項，整合分散在部門間的資金，由地方統(tǒng)籌使用；拓寬投資渠道，改變傳統(tǒng)單一的財政投入模式，引入政府專項基金、社會資本等新興資本運(yùn)作模式；建立生態(tài)水系整治資金籌措機(jī)制，按照中央、地方、社會共同負(fù)擔(dān)的原則，完善多元化、多渠道、多層次的投融資體系；明確工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。4.通過倒逼機(jī)制提高農(nóng)村水環(huán)。境維護(hù)的自覺性示范推廣潛江“蝦稻共作”模式，通過好蝦須有好水的倒逼機(jī)制，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民維護(hù)良好水系環(huán)境的自覺性。湖南常德市重點(diǎn)督辦高水河蘇家吉電排處圍河攔網(wǎng)拆除、馬家吉河珍珠養(yǎng)殖等重點(diǎn)環(huán)境污染問題，徹底消除了污染隱患，有效保障了飲用水水源安全，確保河長制工作取得實(shí)效。湖南雙峰縣將溝渠山塘淤泥用作原污染企業(yè)退出用地復(fù)墾，新增土地指標(biāo)出讓金復(fù)用于溝渠山塘清淤的土地增減籌資。5.借助美麗鄉(xiāng)村及特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將水利作為農(nóng)民生活富裕的基礎(chǔ)保障。結(jié)合中小河流治理，溝渠、山塘疏浚及整治，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，生態(tài)溝整治等水利項目，建設(shè)了一批鄉(xiāng)村度假、農(nóng)耕體驗、旅游觀光、健康養(yǎng)老等附加值產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。湖南寧鄉(xiāng)優(yōu)秀奶牛場通過規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項目，建成集觀光旅游、親子體驗、牛奶生產(chǎn)加工為一體的現(xiàn)代化工廠；長沙縣結(jié)合溝塘疏浚和清潔小流域治理，建設(shè)了一批鄉(xiāng)村度假、健康養(yǎng)老、農(nóng)耕體驗項目，極大挖掘了農(nóng)民自我發(fā)展能力。

六、結(jié)語

兩湖地區(qū)農(nóng)村生態(tài)水系建設(shè)以河長制湖長制為抓手，以問題為導(dǎo)向，以流域（區(qū)域）為單元，以水系為脈絡(luò)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，集中連片、整體推進(jìn)水系生態(tài)環(huán)境綜合整治，建設(shè)“水安、水美、水韻、水富”的美麗鄉(xiāng)村，將有力促進(jìn)農(nóng)村綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。

作者:付意成 陳紹金 趙進(jìn)勇 彭文啟 單位:1.中國水利水電科學(xué)研究院 2.湖南省水利廳