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摘要：服務業在國民經濟中居于重要地位，服務業統計特別是服務業增加值核算方法妥當與否尤為關鍵。本文指出現行服務業增加值核算存在的問題，并以縣級服務業統計為例，提出完善指標的建議。

關鍵詞：服務業；增加值；核算方法；基層統計

服務業作為直接或間接為生活和生產經營活動提供服務的行業，是國民經濟的重要組成部分。近年來，滄州市服務業快速發展，成為經濟增長的第一動力，占GDP比重逐年提升。按照全面建設小康社會的目標要求，到2020年服務業比重要達到50%，占據國民經濟的半壁江山。因此，新形勢下完善服務業增加值核算方法十分必要。

一、完善縣級服務業增加值核算方法的重要意義

隨著服務業的不斷發展，如何準確反映服務業的發展水平，成為擺在統計部門面前的一項重要課題。當前縣級服務業增加值核算方案仍存不足，而服務業專業的設立，可以為服務業增加值核算提供依據。因此，探索利用服務業調查結果，完善縣級服務業增加值核算方法具有重要意義。（一）經濟社會發展迫切需要。完善縣級服務業增加值核算方法有助于準確反映服務業發展水平。近年來，服務業逐漸成為拉動經濟增長的主要動力。因此，完善縣級服務業增加值核算方法有助于準確反映服務業發展水平，滿足社會各界需要。完善縣級服務業增加值核算方法有助于宏觀決策和制定政策措施。滄州的服務業發展憑借良好的區位優勢和高端輻射能力，發展潛力巨大。而服務業涉及行業多，迫切需要一套完整、規范的服務業統計指標體系和核算方法，掌握各地服務業發展情況。因此，完善縣級服務業增加值核算方法有助于為宏觀決策和制定政策措施提供依據。完善縣級服務業增加值核算方法有助于促進服務業經濟快速發展。探索利用服務業調查結果，完善縣級服務業增加值核算方法，可以實現服務業調查結果使用價值最大化，能夠調動各縣（市、區）扎實推進服務業調查工作的積極性和主動性，更好的推動縣級統計工作順利開展。面對滄州轉型發展的新形勢，服務業統計數據質量不斷提升，也有助于促進服務業經濟快速發展。（二）當前核算方法仍存不足。自1985年首次制定《國民生產總值計算方案》到2016年建立《地區生產總值核算方案》，30多年來歷經多次變革和持續完善，服務業增加值核算方法基本確立，但對于縣級核算來說仍存不足,主要是部分基礎數據取材難度依然較大。根據河北省統計局下發的《地區生產總值季度核算方案（2016）》（以下簡稱《核算方案》）要求，縣級服務業增加值核算中，部分行業增加值核算依據的基礎數據無法直接取得，只能使用全市平均水平或者利用相關指標進行推算。這在一定程度上影響了縣級服務業增加值核算的科學性和準確性。（三）服務業調查可提供依據。服務業專業的設立，為服務業增加值核算提供了堅強的統計保障。尤其近幾年服務業統計調查制度逐步完善，縣級服務業企業入統個數不斷增加，服務業調查結果的代表性不斷增強，服務業調查與服務業核算之間的聯系也越來越緊密。根據《核算方案》，營利性服務業中除電信廣播電視和衛星傳輸服務行業以外的三大門類和兩大行業增加值，就是依據服務業調查企業的營業收入增速進行推算。服務業調查結果為服務業增加值核算提供了準確、可靠的依據。總之，服務業快速發展的新形勢，對服務業增加值核算提出了新要求。將服務業調查結果應用于服務業增加值核算，可以更加準確的反映縣域經濟發展實際，體現服務業發展新動能。因此，進一步完善適合服務業發展實際的核算方法意義重大。

二、完善縣級服務業增加值核算方法的理論探索

面對新形勢新任務，要大膽探索，穩妥推進。首先，確定指導思想；其次，在理論層面對現行服務業增加值核算方法和服務業調查制度進行研究探討；第三，經過多次試算，選擇最佳方案，并逐步應用到縣級服務業增加值核算中。（一）指導思想。通過將服務業調查結果應用到縣級服務業增加值核算中，實現服務業調查結果使用價值最大化，推動縣級服務業統計工作扎實開展，實現縣級服務業增加值的精準核算，促進縣域服務業經濟發展。（二）現行服務業增加值核算方法。1、行業分類。三經普以后自2014年始，服務業在原14個門類的基礎上，保留交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲業、金融業、房地產業5大門類單獨核算，其余門類均劃為其他服務業進行核算。其他服務業分為營利性服務業和非營利性服務業。2、核算方法。根據《核算方案》要求，縣級服務業增加值核算，主要采用速度推算法，即利用相關行業指標的增速推算該行業增加值的增速，再乘以上年同期行業增加值，得到當期行業增加值。其中，交通運輸倉儲和郵政業增加值主要依據鐵路運輸周轉量增速、公路運輸周轉量增速、水運周轉量增速、郵政業務總量增速進行核算；批發和零售業增加值主要依據批發和零售業商品銷售額增速進行核算；住宿和餐飲業增加值主要依據住宿和餐飲業營業額增速進行核算；金融業增加值主要依據人民幣存貸款余額增速、證券交易額增速、保費收入增速進行核算；房地產業增加值主要依據商品房銷售面積增速、房地產從業人員和工資增速進行核算；營利性服務業增加值主要依據電信業務總量增速和服務業調查中營利性服務業企業營業收入增速核算；非營利性服務業增加值主要依據財政支出中八項支出合計增速核算。（三）規模以上服務業統計調查制度主要內容。2012年，為了全面反映服務業發展狀況，為國民經濟核算提供基礎數據，國家統計局建立了規上（重點）服務業統計調查制度。規上（重點）服務業統計調查制度的調查對象是年營業收入1000萬元及以上，或年末從業人員50人及以上的服務業法人單位。

三、完善縣級服務業增加值核算方法的工作實踐

經過深入研討，多次測算，嘗試將服務業調查結果逐步應用到服務業增加值核算中。（一）全面推進營利性服務業企業調查結果應用。1、現行核算方案及存在的問題。根據《核算方案》要求，對營利性服務業中租賃和商務服務業、居民服務修理和其他服務業、文化體育和娛樂業這三個門類以及互聯網和相關服務，軟件和信息技術服務業兩個行業大類（即“3+2”行業）增加值核算，利用規上服務業企業營業收入增速進行推算。對部分縣無營利性服務業調查單位的情況，參考使用全市和各縣營利性服務業稅收收入增速進行推算。市級核算和部分縣使用營利性服務業企業營業收入增速推算，而無調查單位的縣使用營利性服務業稅收收入增速推算，導致市縣核算結果不銜接，縣與縣之間核算結果不可比。2、完善方法。首先，下大力氣抓好規上服務業企業入統工作，特別是營利性服務業企業入統，確保規上營利性服務業企業在全市各縣（市、區）均有分布；同時，著力提高企業調查數據質量，減少調查結果的異常波動，提高調查結果的代表性；第三，積極推動營利性服務業營業收入增速全面應用到縣級營利性服務業增加值核算，不再參考使用營利性服務業稅收數據進行推算，實現了市縣兩級核算方法的統一規范，大大提高縣級營利性服務業增加值核算結果的代表性、準確性和可比性。（二）創新推進公路運輸業調查結果應用。1、現行核算方案及存在的問題。各縣公路運輸業增加值占服務業增加值比重達20%左右，該行業核算結果直接影響各縣服務業增加值。根據《核算方案》，公路運輸業增加值依據公路運輸客貨運周轉量增速進行推算。市級公路運輸客貨運周轉量增速由省交通廳反饋，各縣（市、區）的數據無法取材，使用全市平均水平或者利用公路運輸業增值稅增速進行推算，導致核算結果無法體現縣級公路運輸業發展實際情況和地區差異。2、完善方法。探索使用公路運輸業服務業企業調查結果核算縣級公路運輸業增加值主要基于以下因素考慮：第一，該行業增加值占比較高，其核算結果對縣級服務業增加值乃至GDP核算結果影響較大；第二，該行業增加值核算基礎數據存在缺口，提高核算結果的代表性和準確性迫在眉睫；第三，全市所有縣（市、區）均有該行業入統法人單位，且上報數據質量較高，服務業調查結果具有代表性。因此，使用公路運輸企業調查結果核算縣級公路運輸業增加值是科學、客觀、可行的。根據公路運輸業行業特點和調查結果的客觀規律，由市局服務業科依據各縣規上服務業企業調查結果編制公路運輸業發展指數，然后由市局核算科依據各縣公路運輸業發展指數核算公路運輸業增加值，保證核算結果客觀反映各縣（市、區）公路運輸業發展實際。其中，公路運輸業發展指數，包括三項指標：各縣全部公路運輸業法人企業營業收入增速、各縣公路運輸業法人企業入統規上單位占全部企業的比重；各縣全部公路運輸業法人企業營業收入占全部企業營業收入的比重，并對三項指標分別賦予40%、30%和30%的權重進行加權計算。計算公式如下：各縣公路運輸業發展指數=各縣全部公路運輸業法人企業營業收入增長速度×40%+各縣全部公路運輸業法人企業入統規上單位占全部企業的比重×30%+各縣全部公路運輸業法人企業營業收入占全部企業營業收入的比重×30%（三）開拓推進非營利性服務業調查結果應用。1、現行核算方案及存在的問題。非營利性服務業具體包括：科學研究和技術服務業、水利環境和公共設施管理業、教育、衛生和社會工作、公共管理社會保障和社會組織。根據《核算方案》，非營利性服務業增加值依據財政支出中八項支出合計增速進行推算。財政支出的主要支出對象為行政事業單位，不包含企業數據，因此該指標不能全面準確的反映各地非營利性服務業發展情況。2、完善方法。規上服務業調查主要針對企業單位，恰好可以彌補財政支出數據的不足。因此，將規上服務業企業調查結果應用到非營利性服務業增加值核算中，可以更全面反映非營利性服務業的發展實際。利用財政支出中八項支出合計增速和規上非營利性服務業企業營業收入增速，并分別賦予90%和10%的權重，計算加權增速用于推算非營利性服務業增加值。計算公式：非營利性服務業增加值增速=財政支出中八項支出合計增速×90%+非營利性服務業企業營業收入增速×10%四、完善縣級服務業增加值核算方法的工作成效積極推進服務業統計調查結果應用于服務業增加值核算，得到了省級統計部門的充分肯定和各縣（市、區）的普遍認可，取得了積極成效：各縣對服務業調查工作重視程度提高，人員力量不斷加強；規上服務業企業入統個數增加；規上服務業企業調查數據質量不斷提升。

作者:孫寧 單位:滄州市統計局