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摘要：打造現代服務業集聚是株洲經濟發展動力的活力源泉，本文通過對傳統思維定勢、城鎮化水平、信息產業融合、市場開放度及制度交易成本五個方面進行逐一分析來探究現代服務業集聚發展的影響因素，從而為相應對策研究的開展提供前提條件。

關鍵詞：現代服務業;集聚發展;影響因素

現代服務業的發展是區域經濟發展后續動力的主要來源，如何突破原有傳統產業的固定思路，順利轉型繼而大力發展服務業需要對影響現代服務業集聚的影響因素進行逐一分析。

1受限傳統思維定勢

株洲作為新中國成立后首批重點建設的八個工業城市之一，是中國重要老工業基地。伴隨中國經濟新常態的引領，株洲也在日益推進工業轉型，從過去依靠傳統污染型工業逐步向現代裝備制造業過渡，并將軌道交通、新能源汽車、通用航空作為三大主導產業。工業的完美轉型固然重要，但服務業的發展也不可小覷。從發達國家的歷史進程來看，服務業占比基本都在75%以上，有的甚至高達90%多。但株洲由于受傳統工業化思維模式的影響，習慣于依賴自身的工業優勢來支撐全市整體經濟，導致株洲的經濟發展仍存在“偏重工業、輕服務業”的傾向，特別是對培植新興產業及新生業態重視不夠，這直接對現代服務業發展產生制約，致使株洲原本較有優勢產業如生物醫藥沒有得到長足發展，從而進一步影響產業集聚及集聚效應的產生。

2城市化發展不均衡

伴隨著城鎮化進程的加快，第三產業占比日益提高，我國經濟逐漸由“工業主導型經濟”向“服務業主導型經濟”過渡。城市作為現代服務業發展的空間載體，對現代服務業集聚發展有著密切的關系。諸多國家的成功發展經驗表明，不同等級規模城市形成及自身發展過程本身就是服務業集聚的表現，其中，商業中心城市和具有交通區位優勢的城市其實就是服務業高度集聚的經濟區域。主要是：第一，良好的城市基礎設施建設會帶來現代服務業的要素集聚。城市中完善的交通設施以及專業化的市場會帶來人流、物流、資金流和信息流的匯集，為現代服務業的集聚提供了人才、資金、技術等要素支持。第二、要素集聚引發的產業集聚效應和累積效應，會形成良性循環形成外部經濟。第三，城市化發展通過人民生活消費行為改變引發人居空間、產品質量、服務業的更高需求，對現代服務業的集聚起到了很好地拉動作用。株洲城鎮化水平在2017年已達65.67%，領先湖南平均水平，比全國水平高7個百分點左右，較高的城市化水平為株洲推動現代服務業集聚提供了較好的前提條件，但縣域城鎮化率基本在50%左右，加上株洲市行政版圖呈帶狀分布，城市化發展呈“北強南弱”態勢，致使中心城區現代服務業的集聚效應和輻射帶動力不明顯；此外，株洲市的基礎設施建設及公共服務水平還有待進一步提升。據了解，2015年全市新增農村勞動力轉移就業1.6萬人，由于城市、教育、醫療、社會保障等公共服務供給能力有限，使部分進城的勞動力難以享受到相應的城市公共服務，這將在一定程度上對現代服務業勞動力要素集聚產生制約。

3信息產業融合不夠

現代服務業是知識密集型服務業，是基于信息技術、通信技術和網絡技術為基礎，以信息化為主要內容的服務業，現代服務業的分工精細化、智力要素密集高、“兩型標準”等特征決定了現代服務業集聚度與信息化程度密切相關。這主要體現在以下幾個方面：一是信息化促使現代服務業與制造業不斷融合發展；二是信息化推動現代服務業進出口貿易開放進程；三是信息化促進現代服務業內容及管理方式的創新。目前株洲信息密集行業發展迅速，傳統服務業與信息水平也呈融合發展的趨勢，依托信息技術的新型現代服務業不斷產生，總體來說，株洲現代服務業的信息化發展取得了一定的成績，但仍存在以下制約因素：一是信息技術密集型服務業發展水平總體不高致使現代服務業集聚缺乏技術支撐。信息密集型服務業是現代服務業重要的產業載體，但株洲目前信息技術密集型服務業水平發展水平仍然較低。二是信息化手段落后影響現代服務業集聚縱深層次發展。如蘆淞服飾市場、陶瓷產業、煙花炮竹等傳統服務業缺乏與信息業互相滲透，只是借助互聯網+的平臺進行低層次運用，只是針對銷售平臺和銷售渠道有所創新，而沒有滲透到生產工藝、方式管理、產品創新等自動化設備和柔性制造多個角度，還存在“兩張皮”現象，難以達到實質性高度融合。

4市場對外開放度偏低

中國服務業的增長與市場開放度存在明顯的正相關關系，這是諸多學者一致公認的觀點，市場對外開放度越高，與世界經濟體系的融入度就越高，就越與現代服務業發展的內涵一致。開放條件下市場可以從省內擴展到國內乃至全球，市場規模的成倍擴大會帶來現代服務業的深化分工及生產率的大幅提高。通過對外貿易及對外投資引起的知識外溢是提升現代服務業國際技術水平的重要途徑之一，外商直接投資以擴大投資規模的形式可以對株洲的現代服務業產生直接的推動作用。開放有利的競爭環境，也會促使現代服務型企業不斷進行創新來提升服務業的競爭力。然而市場開放度偏低是影響株洲現代服務業集聚的重要影響因素。地處中部湖南，株洲交通區位優勢不如沿海地區固然是影響市場開放度的重要原因，但相對于中西部地區，株洲的外貿依存度長期處于6%～8%左右，外貿依存度偏低卻是不爭事實，突出表現在兩個方面：一是出口產品結構單一，主要是集中在軌道交通裝備、硬質合金、日用陶瓷、牽引變流器、煙花爆炸、旅行箱包等優勢制造業和傳統服務業方面，結構單一，新增產業和貿易增長點缺乏；二是通道不暢，針對市場開放搭建平臺不夠，株洲通關建設滯后，各類海關特殊監管場所、通關內陸口岸缺乏，如株洲的外貿產品還要依賴廣東的公司實現進出口貿易，這跟外商投資企業引進不夠、承接產業轉移發展加工貿易過慢不無關系。雖然株洲市不論是實際利用外資和內聯外資的規模在全省各市州前列，但由于缺乏引進帶動能力強的龍頭企業和外向型企業，致使對外貿發展的推動力不足，而今年來河南、安徽、湖北等地及湖南省內的長沙、郴州、衡陽等市外貿發展加快，正是市場對外開放度日益提高的結果。市場開放度偏低將對株洲市產業結構的調整，服務業內部結構的調整以及行業內的發展環境產生不利因素，從而無法依靠市場力量實現資源的優化配置合和生產要素的自由流動，直接影響現代服務集聚發展。

5制度交易成本仍然偏高

按照新制度經濟學相關理論，制度產生的原因和實現的目的都是基于降低交易成本的前提為基礎，交易成本降低帶來生產效率提高，從而激勵人們去努力優化現有制度環境。現代產業集聚的形成其中一個重要的原因就是企業尋求規模經濟來降低交易成本，為此制度環境的改善可通過打造服務、信息、管理平臺，對資本、土地、勞動力、創新等要素來實現現代服務業的重大項目及龍頭企業集聚，使交易成本降低，從而達到現代服務業集聚的目的。現代服務業大都處于成長期和培育期，發展集聚區需要政府的扶持。但目前除2014年國務院下發《關于加快科技服務業發展的若干意見》和湖南省隨后出臺的相關政策配套文件，只見到關于加快服務業集聚區發展的實施意見等文件，但該規劃涉及全面致使支持重點不突出，除此之外，暫時還沒有相關現代服務業集聚區的專項性發展整體規劃，在財政支出中也無專項配套資金，與“發展現代服務業集聚區”的要求相比，政府扶持政策不夠多，支持力度不夠大。

參考文獻

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作者:張玉雙 單位:中共株洲市委黨校經濟學教研部