綠色GDP虛擬管理國內(nèi)生產(chǎn)總值論文

時間:2022-04-28 08:16:00

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綠色GDP虛擬管理國內(nèi)生產(chǎn)總值論文

編者按:本文主要從GDP;綠色gdp;綠色GDP在國外的實踐;綠色GDP在中國的應(yīng)用;中國綠色GDP核算面臨的困難;綠色GDP的局限性進(jìn)行論述。其中,主要包括:GDP即國內(nèi)生產(chǎn)總值、每個企業(yè)所有生產(chǎn)產(chǎn)品的銷售價值有兩部分組成、按不同種要素分類,利用生產(chǎn)要素的收入這類數(shù)據(jù)加總而成、它掩蓋了環(huán)境污染對人類和生態(tài)帶來的負(fù)面作用、它沒有考慮自然資源存量的消耗與折舊及環(huán)境退化帶來的損失費用、生產(chǎn)成果核算的不完全、綠色GDP概念、國際上對現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算體系改革的探索始于二十世紀(jì)六、七十年代、挪威建立起了包括能源核算、魚類存量核算、森林存量核算等,具體請詳見。

1、GDP

1.1、GDP概念

GDP即國內(nèi)生產(chǎn)總值。是指一國國境以內(nèi)的全部居民(包括居住在本國的本國居民和外國居民)投入的各種生產(chǎn)要素在一定時期內(nèi)(通常指一年期間)所生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)的價值。

1.2、傳統(tǒng)GDP的核算方法

第一種方法:支出法。

這種估算方法是把一個國家一年間投入的生產(chǎn)要素生產(chǎn)出來的物品和勞務(wù)按購買者(需求者)支出的金額分類匯總而成。用此方法核算所得數(shù)值稱為國民生產(chǎn)總值(GDP)或NNP。

即GDP=C(消費支出)+I(xiàn)(投資支出)+G(政府購買)+(X-M)(凈出口),再根據(jù)GNP與GDP的關(guān)系,估算出GDP,即GDP=GNP-本國國外凈要素收入。

第二種方法:增加價值法或稱部門法。

此方法從生產(chǎn)的角度出發(fā),把所有企業(yè)單位投入的生產(chǎn)要素新創(chuàng)造出來的產(chǎn)品和勞務(wù)在市場上的銷售價值,按產(chǎn)業(yè)部門分類匯總而成。用增加價值法核算的國民產(chǎn)品和勞務(wù)的價值稱國民生產(chǎn)凈值(NNP)。由于每個企業(yè)所有生產(chǎn)產(chǎn)品的銷售價值有兩部分組成,一是向其他企業(yè)買進(jìn)的原材料、燃料、工具等中間產(chǎn)品的價值;二是它投入的生產(chǎn)要素新創(chuàng)造出來的追加在中間產(chǎn)品上的價值。為此,對每個企業(yè)來說,只能計算該企業(yè)在生產(chǎn)和銷售過程中的“增加價值”,即該企業(yè)產(chǎn)品的銷售價值減去向其他企業(yè)買進(jìn)的中間產(chǎn)品的價值,從整個社會來看,計入NNP的僅限于“最終產(chǎn)品”的銷售價值,再根據(jù)NNP與GDP的涵義及關(guān)系,估算出GDP。

即GDP=NNP+折舊+本國國外凈要素收入。

第三種方法:收入法。

它是從參與生產(chǎn)活動的生產(chǎn)要素所取得的相應(yīng)的收入出發(fā),按不同種要素分類,利用生產(chǎn)要素的收入這類數(shù)據(jù)加總而成,即GNP=工資薪金+租金+利息+企業(yè)利潤+企業(yè)間接稅+企業(yè)轉(zhuǎn)移支付+政府企業(yè)當(dāng)期盈余+政府補貼+統(tǒng)計誤差+資本耗損,再根據(jù)GNP與GDP的關(guān)系,估算出GDP。

即GDP=GNP+本國國外凈要素收入

1.3、傳統(tǒng)GDP核算方法的缺陷

大家知道傳統(tǒng)的GDP發(fā)展模式和國民經(jīng)濟(jì)核算體系是在追求以GDP指數(shù)不斷高速增長為基礎(chǔ)上的,是建立在單純追求經(jīng)濟(jì)高速增長而不惜以犧牲環(huán)境、耗費資源為代價的基礎(chǔ)上的,這種發(fā)展模式在實踐中導(dǎo)致了極為可怕和嚴(yán)重的后果,而且給整個人類經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展造成了不可低估的負(fù)面效應(yīng)。主要有:

(1)它掩蓋了環(huán)境污染對人類和生態(tài)帶來的負(fù)面作用。

現(xiàn)行的GDP指標(biāo)不能提示一個國家或地區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的環(huán)境代價;相反,環(huán)境質(zhì)量的惡化還會促進(jìn)國民生產(chǎn)總值的增長。例如,污染引發(fā)的疾病,增加了人們醫(yī)療方面的開支;污染引發(fā)的腐蝕,加快了人們對耐用品的消費;而治理污染花費的大量資金又都累計在GDP之內(nèi),所有的這些都促進(jìn)了GDP的增長。

(2)它沒有考慮自然資源存量的消耗與折舊及環(huán)境退化帶來的損失費用。

現(xiàn)行的GDP指標(biāo)完全不反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中自然資源價值的喪失程度。一個國家或地區(qū)在發(fā)展過程中,可能造成生態(tài)資源赤字,例如它可以不合理的消耗掉它的礦產(chǎn)資源和森林資源,破壞它的土地資源,污染它的蓄水層,以及過量地捕殺它的野生動物、毀滅性地砍伐有限的森林資源等,卻不影響它計算出來的國內(nèi)生產(chǎn)總值;相反,對自然資源的濫用卻可能導(dǎo)致GDP指標(biāo)的快速上升。

(3)生產(chǎn)成果核算的不完全。

首先,目前的GDP并未包括無工資或無現(xiàn)金收入的勞動,如人們普遍從事的家務(wù)勞動、照顧老人和兒童、自己進(jìn)行的各種修理、自己生產(chǎn)的蔬菜和糧食、以及自己蓋房和裝修。據(jù)專家估計,美國8700萬成年人平均每個星期從事5個多小時的無償勞動。發(fā)展中國家的無償勞動比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。在以自給自足為主要生產(chǎn)方式的國家里,沒有被官方統(tǒng)計在內(nèi)的勞動產(chǎn)值約占GDP的75%。聯(lián)合國的專家認(rèn)為,全世界約有一半勞動量沒有計入GDP。就是說,GDP中記錄了價格化的勞動。

其次,由于制度原因造成外部影響因素包含的內(nèi)容也不盡相同。例如:賭博業(yè)和業(yè)在美國和泰國等國家創(chuàng)造的產(chǎn)值是計入GDP的,但在我國這種行業(yè)是違法的,因此創(chuàng)造的產(chǎn)值并未計入。然而,事實上,它們卻是在宏觀上增加了社會效益。這種核算口徑的不同也是造成我國GDP值偏小的一個重要原因。

2、綠色GDP

2.1、綠色GDP概念

綠色GDP是指從GDP中扣除自然資源耗減價值與環(huán)境污染損失價值后的剩余的國內(nèi)生產(chǎn)總值。簡單地講,就是從現(xiàn)行統(tǒng)計的GDP中,扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控、管理不善等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本,從而得出真實的國民財富總量。

2.2、綠色GDP的由來

國際上對現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算體系改革的探索始于二十世紀(jì)六、七十年代,最早是有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出來的,日本、美國、挪威等國政府也相繼做了有關(guān)研究。研究水平處于領(lǐng)先地位、研究成果影響較大的是聯(lián)合國和世界銀行。1993年聯(lián)合國統(tǒng)計機構(gòu)出版的《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算手冊》(簡稱SEEA)中,提出了生態(tài)國內(nèi)產(chǎn)品(簡稱EDP,經(jīng)環(huán)境調(diào)整的國內(nèi)生產(chǎn)凈值)的概念,即現(xiàn)在我們所稱的綠色GDP。

在中國,資源耗竭、生態(tài)破壞和環(huán)境污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失是十分巨大的。據(jù)世界銀行的估算,目前中國大氣和水污染造成的損失價值,按支付意愿價值估計為540億美元/年,約占1995年GNP的3.7%、GDP的8%。若按人力資本價值估計,大氣和水污染造成的損失每年則為240億美元,占GDP的3.5%。如果把資源耗竭、生態(tài)破壞和環(huán)境污染所造成的損失全部計算在內(nèi),估計現(xiàn)行的GDP總量至少應(yīng)降低10%以上。按照這個估算方式,1995年我國的GNP(5.73億元)中的3.7%左右是以犧牲自然(資源、生態(tài)、環(huán)境)以及導(dǎo)致的相關(guān)公害(包括對人們的健康的影響和危害)為代價而取得的。

為此,在20世紀(jì)90年代初,國內(nèi)外一些學(xué)者提出了綠色GDP這一新的概念。

2.3、綠色GDP的主要核算方法

(1)生產(chǎn)法。

指在各產(chǎn)業(yè)部門的總產(chǎn)出中扣除中間投入,這里的中間投入是指各產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)中所消耗的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)和自然資產(chǎn)。

用公式表示為:

綠色GDP=∑(各部門總產(chǎn)出-中間投入-非生產(chǎn)自然資產(chǎn)使用+固定資本消耗)

其中,非生產(chǎn)自然資產(chǎn)使用=屬于經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的使用+不屬于經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的其他非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的使用

(2)支出法。

是根據(jù)生態(tài)國內(nèi)產(chǎn)出(EDP)的最終使用結(jié)果進(jìn)行計算的,包括消費和積累兩部分,計算公式為:

綠色GDP=最終消費+總積累+(出口-進(jìn)口)

其中:

總積累=生產(chǎn)資產(chǎn)的積累+非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的積累-其它非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的存量減少

生產(chǎn)資產(chǎn)的積累=原來的資本形成凈額

非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的積累=非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的存量增加-屬于經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的使用

其它非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的存量減少=不屬于經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的其他非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的使用-不屬于經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的其他非生產(chǎn)自然資產(chǎn)向經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移

非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的存量增加=-不屬于經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的其他非生產(chǎn)自然資產(chǎn)向經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移

值得注意的是,在上述兩個公式中,均涉及到了自然資產(chǎn),而自然資產(chǎn)中最難核算的就是環(huán)境。由于資源環(huán)境大多屬于非貨幣化交易,而且造成的結(jié)果具有滯后性。因此,在難以通過市場行為確定其價格的情況下,對資源的增減、環(huán)境變化的估計只能采用虛擬方法。1993年SEEA理論提出了四種有效的虛擬方法:

a、維護(hù)成本法。即從維護(hù)成本的角度出發(fā),為保持環(huán)境的數(shù)量和質(zhì)量不變所花費的成本;

b、市場估價法。即從市場角度將其商品化,以現(xiàn)期經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的利用量和相應(yīng)的市場價格為基礎(chǔ),計算自然資源與環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價值;

c、住戶意愿法。即從居民的角度考慮,主要是指人們?yōu)閷淼慕】岛透@敢獬袚?dān)的改善資源環(huán)境的費用;

d、持續(xù)收入法。在現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系下,資源開采部門的凈收入就是其銷售收入與開采費用的差值。這部分凈收入還可再分為兩部分:一是資源耗減費用,二是真實收入。持續(xù)收入法的計算原則是將自然資源視為永久的收入來源,即資源銷售收入的有限性。作為耗減費用從凈收入中扣除的部分,應(yīng)再投資到資源產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)中去。這樣,為保證資源收入永久性,資源開采部門在有限的開采期限內(nèi),每年得到的凈收入的現(xiàn)值之和,應(yīng)等于從開采之時起的無限期內(nèi)每年由該資源產(chǎn)生的真實收入的現(xiàn)值之和。

3、綠色GDP在國外的實踐

挪威1978年就開始了資源環(huán)境的核算。重點是礦物資源、生物資源、流動性資源(水力),環(huán)境資源,還有土地、空氣污染以及兩類水污染物(氮和磷)。為此,挪威建立起了包括能源核算、魚類存量核算、森林存量核算,以及空氣排放、水排泄物(主要人口和農(nóng)業(yè)的排泄物)、廢舊物品再生利用、環(huán)境費用支出等項目的詳盡統(tǒng)計制度,為綠色GDP核算體系奠定了重要基礎(chǔ)。

芬蘭學(xué)著挪威,也建立起了自然資源核算框架體系。其資源環(huán)境核算的內(nèi)容有三項:森林資源核算,環(huán)境保護(hù)支出費用統(tǒng)計和空氣排放調(diào)查。其中最重要的是森林資源核算。森林資源和空氣排放的核算,采用實物量核算法;而環(huán)境保護(hù)支出費用的核算,則采用價值量核算法。

實施綠色GDP的國家還有很多,主要是歐美發(fā)達(dá)國家,如法國、美國等。以美國為代表的發(fā)達(dá)國家根據(jù)聯(lián)合國及世界銀行的基本思路,在1991年對國家基本資源進(jìn)行了核算。

日本從1993年起對本國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系進(jìn)行了系統(tǒng)的構(gòu)造性研究,估計出較為完整的環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算實例體系,給出1985—1990年日本的綠色GDP。

特別值得一說的是墨西哥。墨西哥可是發(fā)展中國家,居然也率先實行了綠色GDP。1990年,在聯(lián)合國支持下,墨西哥將石油、各種用地、水、空氣、土壤和森林列入環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算范圍,再將這些自然資產(chǎn)及其變化編制成實物指標(biāo)數(shù)據(jù),最后通過估價將各種自然資產(chǎn)的實物量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為貨幣數(shù)據(jù)。這便在傳統(tǒng)國內(nèi)生產(chǎn)凈產(chǎn)出(NDP)基礎(chǔ)上,得出了石油、木材、地下水的耗減成本和土地轉(zhuǎn)移引起的損失成本。然后,又進(jìn)一步得出了環(huán)境退化成本。

印尼、泰國、巴布亞新幾內(nèi)亞等國紛紛仿效,并已開始實施。

4、綠色GDP在中國的應(yīng)用

中國開展綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的研究始于上世紀(jì)80年代。通過一系列重大課題的研究與實踐,從總體來看,中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的構(gòu)建研究已具有了一定的基礎(chǔ)。近10年來,國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局在有關(guān)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算,尤其是環(huán)境與資源核算方面開展了許多研究工作。

(1)上世紀(jì)80年代中國環(huán)境科學(xué)研究院開展的全國環(huán)境污染損失和生態(tài)破壞損失的評估。這是中國第一次系統(tǒng)地開展環(huán)境污染損失的估算研究。(2)1990年完成了《中國典型生態(tài)區(qū)生態(tài)破壞經(jīng)濟(jì)損失及其計算方法》的研究,應(yīng)用了生態(tài)定位站的長期觀測數(shù)據(jù),結(jié)合了一些實地調(diào)查資料,推動了這一方面的研究。(3)1998年與世界銀行合作,采用了世界銀行“真實儲蓄率”的概念,開展了真實儲蓄率的核算以及在山東煙臺和福建三明兩個城市進(jìn)行了試點。(4)2000年開始,與世界銀行合作,開展中國環(huán)境污染損失評估方法研究,目前正在研究并計劃開展兩個省市的試點。(5)2001年,國家統(tǒng)計局將重慶作為全國惟一的試點城市開展資源環(huán)境核算試點(6)2003年開始,與國家信息中心合作,開展建立國家中長期環(huán)境經(jīng)濟(jì)模擬系統(tǒng)研究以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出核算表。(7)2004年開始,國家統(tǒng)計局和國家環(huán)保總局已成立了綠色GDP聯(lián)合課題小組,正在組織力量積極進(jìn)行研究和試驗。

5、中國綠色GDP核算面臨的困難

中國實施綠色GDP核算體系,主要面臨著三大困難。

5.1、認(rèn)識觀念還不夠全面深刻。

綠色GDP意味著觀念的深刻轉(zhuǎn)變,意味著全新的發(fā)展觀與政績觀。GDP是單純的經(jīng)濟(jì)增長觀念,它只反映出國民經(jīng)濟(jì)收入總量,它不統(tǒng)計環(huán)境污染,不統(tǒng)計生態(tài)破壞,不反映經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。

綠色GDP則力求將經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來,綜合性地反映國民的經(jīng)濟(jì)活動的成果與代價,包括生活環(huán)境的變化。綠色GDP建立在以人為本、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展的觀念之上。

一旦實施綠色GDP,人們心中的發(fā)展內(nèi)涵與衡量標(biāo)準(zhǔn)就變了,扣除了環(huán)境損失成本,當(dāng)然會使一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)大大下降。一旦實施綠色GDP,必將帶來干部考核體系的重大變革。過去各地區(qū)干部的政績觀,皆以單純的GDP增長為業(yè)績衡量標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在要將經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)放在一起綜合考評,這會使很多干部想不通,會因此形成諸多阻力。但任何觀念的轉(zhuǎn)變都有一個艱難漸進(jìn)的過程,因為這是一項改革,是使公平與效率雙贏的一個創(chuàng)新,更是我們社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的一次重大升華。可以想見,隨著綠色GDP的研究和實施,環(huán)境的保護(hù)或破壞,必成為選拔干部的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。

5.2、綠色核算技術(shù)還不夠先進(jìn)完美。

GDP通常以市場交易為前提,產(chǎn)品和勞務(wù)一進(jìn)入市場,其價值就由市場供求關(guān)系來決定,它傳達(dá)出來的是以貨幣為手段的市場價格信號。一個產(chǎn)品值多少錢,得在市場銷售中才能確認(rèn)。這就是說,市場供求規(guī)律所決定的自由市場價格,是GDP權(quán)威性的唯一來源。

但我們?nèi)绾蝸砗饬凯h(huán)境要素的價值呢?環(huán)境要素并沒有進(jìn)入市場買賣。例如砍伐一片森林,賣掉原木,原木的銷售價,即可表現(xiàn)出價格,即可以納入GDP統(tǒng)計。但因為森林砍伐而導(dǎo)致依賴森林生存的許多哺乳動物、鳥類或微生物的滅絕,這個損失是多大呢?再因為森林砍伐而造成的大面積水土流失,這個賬又該如何核算呢?這些野生的鳥類、哺乳動物、微生物與流失的水土并沒有市場價格,也沒有貨幣符號,我們確不知用什么數(shù)據(jù)來確定它們的價值。專家們提出過許多辦法,其中一個是倒算法,按市場成本來估算一個專題。

例如,昆明的滇池近幾十年來嚴(yán)重污染,周圍的農(nóng)田、化工廠是主要污染源,如果將這些農(nóng)田和化工廠幾十年來的利潤匯總,有幾十個億,雖然帶動了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè),創(chuàng)造了物質(zhì)財富,但同時造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。如果現(xiàn)在要使滇池水變清,將劣五類水變回到二類水,最起碼要投入幾百個億。

這樣一筆賬算下來,即便不包括滇池內(nèi)許多原有的魚類和微生物的滅絕,也不包括昆明氣候變化所造成的影響成本,滇池周圍幾十年來的經(jīng)濟(jì)活動可就虧大了!如今,各方面的專家們已研究出了不少測算模型與方法,各有優(yōu)點,各有側(cè)重,也各有缺陷,這只能在實踐中逐步補充完善。

5.3、綠色核算的制度安排基本空白。

綠色GDP從概念的提出到現(xiàn)在,已有一段時間,之所以沒有從理論到實踐取得突破性進(jìn)展,除了綠色GDP核算技術(shù)與方法的復(fù)雜性之外,另一個困難,就是與綠色GDP核算的相關(guān)法規(guī)制度還基本空白,主要包括:

(1)環(huán)境法規(guī)的不完善。隨著綠色GDP核算理論與方法的完善,需要制定和完善相關(guān)方面的環(huán)境法規(guī)與政策,從而為綠色GDP核算理論與方法的應(yīng)用創(chuàng)造良好的條件。

(2)統(tǒng)計法規(guī)的不完善。目前環(huán)境資源統(tǒng)計工作部門協(xié)調(diào)機制還不健全,與綠色GDP核算有關(guān)的環(huán)境統(tǒng)計規(guī)劃、統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)還未出臺。

(3)評價標(biāo)準(zhǔn)的不完善。基于我國的資源與環(huán)境統(tǒng)計工作比較薄弱及資源環(huán)境核算本身復(fù)雜性的考慮,對復(fù)雜的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系構(gòu)建研究,有必要將復(fù)雜的問題劃分成比較簡單的部分而加以逐步解決,同時建立工作規(guī)程、制定評價和評審的標(biāo)準(zhǔn)。

6、綠色GDP的局限性

雖然綠色GDP是在GDP核算的基礎(chǔ)上,通過相應(yīng)的環(huán)境數(shù)據(jù)調(diào)整而得到,并且在核算國內(nèi)生產(chǎn)總值方面有著很強的綜合性、代表性、真實性,但其許多方面仍需采用虛擬的方法。由于這個虛擬的口徑暫時還無法形成統(tǒng)一的定論,這樣一來,勢必會影響到世界各國GDP值的可比性,也就是說,如果各國計算的口徑不一致的話,那么各國在比較GDP的高低、評價經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞方面也就失去了意義。

另外,即使采用綠色GDP核算體系,但仍有相當(dāng)一部分GDP無法通過綠色GDP來體現(xiàn),因為這部分GDP幾乎與環(huán)境污染、自然生態(tài)平衡以及資源的過度開采無關(guān)。例如:內(nèi)地某縣級市耗資5億多元人民幣,仿照天安門廣場格局修建政府大樓,辦公樓畢竟不像造紙廠、電鍍廠那樣會造成環(huán)境污染,但它卻能增加GDP。