導語：混合所有制經濟的民營經濟探索一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，混合經濟在我國已成為經濟生活中的亮點。多種經濟成分通過股份制、公司制等現代企業制度互為交融。外資、個體私營經濟與公有制經濟出現互相滲透、相互融合的趨勢，促進了混合所有制經濟的形成。其中，民營經濟的迅速發展作為我國國民經濟結構中最具有活力和生命力的一個增長點，成為我國國民經濟多年來保持高速發展的重要源泉和推動力量。

混合所有制經濟和混合所有制經濟中的民營經濟

混合所有制經濟是指由不同的資本聯合、融合或參股而形成的經濟成分。一般采取股份制的資本組織方式。它以社會中存在多種所有制經濟成分為前提，通過各類性質的產權在市場中以多種所有制經濟成分自主流動和重組形成，并適應競爭的需要不斷變化資本結構。按公有制經濟成分與非公有制經濟成分在企業中的地位來劃分，可以把混合所有制經濟分為兩類：第一類是以公有制經濟成分為主體的占主導力量的混合所有制企業；第二類是以非公有制經濟成分為主體的為重要組成部分的混合所有制企業。

在混合所有制經濟中，民營經濟占據重要地位。民營經濟是具有中國特色的經濟，它是從企業組織形式或微觀經濟運行方式來講的。民營不是所有制概念，而是以經營主體不同而劃分的概念。民營與國營相對應，除了國營以外全是民營，既包括民有民營，也應包括國有民營，如股份制等。但民營經濟不單是指股份經濟，也包括私營、合伙經濟。它是以非國有經濟為基本構成，是完全的非國有經濟，是公有與私有混合的經濟。因此，民營經濟不等于私營經濟，民營經濟也不等于非公有制經濟即私有經濟。在我國，民營經濟大體上相當于非國有國營經濟的共有種類型：第一種是個體經濟；第二種為存在雇傭勞動關系的私營經濟；第三種為外資經濟和港澳臺投資經濟，以上三部分經濟屬于民營經濟中的非公有制經濟；第四種是民營科技企業；第六種是股份合作制企業；第七種為國有民營企業。

多年來，中國民營經濟的興起，為中國社會經濟持續穩定地發展作出了積極貢獻。主要體現在：

第一，民營經濟已成為我國重要的新的經濟增長點。據國家工商總局統計，年底，我國有個體工商戶萬戶，從業人員萬人；私營企業萬戶，從業人員萬人。已投產開業的外商投資企業近萬家，從業人員多萬人，而且還在迅速增加之中。非公有制經濟占我國gdp總量的比重也超過三分之一。目前，我國已基本形成國有企業、股份制企業、外商投資企業、個體私營企業等多種經濟成分互相競爭、共同發展的局面，促進了國民經濟持續快速發展。

第二，民營經濟將會是越來越重要的稅源。盡管國有經濟目前在整體上仍然是政府最大的稅收來源，但民營經濟直接和間接創造的稅收將占有越來越大的比重，特別是在增量上會占有越來越大的比重。民營經濟在稅收方面為國家作出了很大貢獻，目前，從全國稅收總的情況來看，僅外商投資企業提供的稅收就占％左右。

第三，民營經濟在就業方面的貢獻更是功不可沒。我國每年新增勞動力達多萬，但近年來國有經濟和集體經濟的就業人數持續減少，而且隨著國企改革的深化，下崗失業現象不可避免。這使得我國的就業形式十分嚴峻。只有鼓勵多種所有制經濟共同發展，才能廣開就業門路。據統計，目前狹義的個體私營經濟的從業人員超過萬人，外商投資企業提供的直接就業崗位超過萬個。而國有企業的在崗職工人數只有多萬人。根據國家統計局的公報，年城鎮個體私營經濟就業人員增加萬，年增加萬，年增加萬，每年都新增百萬個就業機會。自年以來，外商投資企業每年新增的就業崗位達到萬個。正是民營經濟每年創造了數百萬個就業機會，不但吸收了新增的就業人員，也吸收了從國有企業分流出來的人員。今后，民營經濟仍將是創造就業機會的重要來源。

第四，民營經濟是區域經濟的重要推動力量。改革與發展的實踐告訴我們：民營經濟發展快的省市，其整個社會經濟的發展也快；民營經濟發展滯后的地區，其整個社會經濟的發展也慢，從民間到官方都缺乏創業的“虎氣”。前者如沿海地區，浙江省是一個頗具代表性的案例。改革年來，浙江從一個資源小省一躍而成為經濟大省，經濟總量從全國第位提升到第位，浙江一個省的國內生產總值相當于西北六省區的總和。浙江的飛速發展在很大程度上得益于民營經濟的帶動，得益于溫州模式的示范效應。據專家分析：年，非公有制經濟在東、中、西部地區的分布，東部最多，中部次之，西部最少。

以戶數計，個體經濟戶數在東、中、西部地區分別占．％、．％、．％；私營經濟戶數分別占．％、．％、．％；而國有經濟所占比重分別是．％、．％和．％。這種情況反映了一個深層次的問題，即不同地區市場深化的程度不同，從而作為市場運行層面的主體的民營經濟到位與否的情況也不同，凡是民營經濟主體到位好的地區發展就快，否則就慢。目前，在工業領域，浙江、廣東、江蘇等省的國有和非國有比重的格局為：：（浙江），：（廣東），：（江蘇）；而東北、西北及西南某些省（區），國有和非國有工業的比重仍為：甚至：。這些地區應加快改革步伐，大力發展民營經濟，使混合經濟中具有增長潛力的民營經濟成分比例趨于合理。

總之，民營經濟的發展，在制度創新、轉變經濟體制和推進改革，特別是優化經濟結構，造就一支龐大的企業家隊伍和推動社會的科技進步等諸多方面發揮著巨大作用。

發展民營經濟，是優化經濟結構的客觀要求，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求

建立社會主義市場經濟體制是我國經濟體制改革的目標。從利益機制的要求看，市場經濟的運作以利益作為驅動資源配置方式更替的動力，它必須承認微觀經濟主體擁有獨立的經濟利益。從決策機制的要求看，市場經濟則要求分散決策，企業與個人是獨立的經濟決策主體，這是實現資源的有效流動，達到資源優化配置的前提。從競爭機制的要求看，市場經濟則要求市場主體之間的公平競爭、平等競爭和有序競爭，競爭作為一種外在壓力，迫使企業不斷改進技術，加強管理，提高勞動生產率，以便在市場競爭中居于有利地位。

然而要從高度集中的計劃經濟向市場經濟過渡，并不是一件容易的事情，需要在經濟體制內和體制外做很多相應的改革與調整，需要制度作出革命性的變革。其中，最重要最迫切的是建立社會主義市場經濟的基礎。市場機制對資源的配置是通過作為市場主體的企業活動來進行的，它要求產權主體多元化、經濟行為自主化、生產要素流動以及利潤追求最大化。在客觀上要求企業必須是產權獨立、自主經營、自負營虧的經濟主體，必須具備參與市場競爭的動力和活力。只有這樣，企業才能對市場變動作出靈敏的反應，才能及時地調整自己的生產經營策略，實現資源配置方式的更替。

西方國家將世界分成兩類國家：市場經濟國家和非市場經濟國家。其判斷標準是，在經濟運行管理中，政府是否直接對經濟活動進行控制和參與。另外，其外貿所有權、經營權是否掌握在政府手中。不是的，則被視為市場經濟國家，就擁有市場經濟地位。獲得市場經濟地位非常重要，它直接關系到國際貿易活動的權益問題。目前，“非市場經濟地位”已成為制約中國企業有效應訴國外反傾銷調查的瓶頸。專家認為，獲得市場經濟地位，將減少國外反傾銷對我國貿易乃至整個經濟發展的不利影響。但要比較全面地解決中國市場經濟地位的問題，還需加快完善社會主義市場經濟體制建設步伐，加快市場對社會資源配置的步伐。

民營經濟對加快市場經濟體制建設步伐方面起著非常活躍的推動作用。隨著我國產權結構的多元化，必然伴隨經濟民營化。因為經濟民營化說到底就是市場的深化，民營經濟主體到位與否是計劃經濟體制及其思路在多大程度上被市場經濟體制及其思路所代替的基本標志之一。只有完成這種代替才會有健全的市場經濟體制，才會形成完善的市場體系。民營經濟有充分的自主權和高度靈活的機制，利益主體分明和產權明晰，面向市場并和市場經濟融為一體。民營經濟，尤其是個體私營經濟，對市場具有與生俱來的適應性。從它誕生之日起，就要面向市場，到市場尋找其存在和發展的空間、機遇，根本沒有依靠政府、國家撥款，產品包銷等優惠條件。民營企業自主經營，自擔風險，自求平衡，自我發展，財產約束是硬的，經濟利益是獨立的。同時，民營企業具有靈活的經營機制和較有效率的分配機制，生產要素自由流動，并且受市場信號的調節。民營企業經營特點和自身作用的發揮，既促進了市場體系的功能完善和經濟市場化程度的提高，同時又在客觀上為國有企業提供了示范，使國有企業實實在在地感受到市場的競爭壓力，從而有助于推進國企改革，加快國有企業向符合市場經濟要求的微觀經濟主體的轉化過程。

在以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度指導下，我國采取了一系列有力措施推進民營經濟的發展。在市場準入方面，許多民營經濟不能涉足的禁區被打破，外商投資企業、個體私營企業正在與國有企業一樣，享受到相同的國民待遇。一度由國有企業壟斷的對外貿易領域，如今已有萬多家私營企業獲得外貿經營權。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，民營企業在資金、物資、勞動力等資源配置方面有了自主權。據國家統計局統計，年我國民間投資達到億元，同比增長．％。民間投資實現了轉折性增長。同年，外商對華實際投資達到創紀錄的億美元，使中國一躍而成為全球吸收外國直接投資最多的國家。私營企業已成為我國外貿領域一支重要的力量，其進出口增幅大大高于其他類型的企業。

總之，究竟應該選擇什么樣的所有制結構，完全取決于生產力狀況。從我國現階段生產力發展不平衡這個實際出發，我們在鞏固公有制的主體地位、發揮其主導作用的同時，必須大力發展民營經濟，放寬國內民間資本的市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面采取措施，實現公平競爭。依法加強監督和管理，完善保護私人財產的法律制度。充分發揮民營經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面的重要作用。優化我國現階段所有制布局和結構，形成多層次、全方位的經濟增長點，有利于發展和完善社會主義市場經濟。市場經濟首先是競爭經濟，通過競爭，優勝劣汰，把資源配置到效益最高的地方去，推動經濟更快地發展。而驅動競爭的，是經濟效益。以往單一的公有制經濟，資源由政府調配，企業面對的是計劃而不是市場，相互之間競爭不起來，結果造成許多企業缺乏活力，勞動者缺乏積極性。現在鼓勵、支持和引導各種非公有制經濟發展，整個市場就活了起來。各種所有制的經濟實體，面對同樣的市場，遵循同樣的規則，八仙過海，各顯神通，有力地推動了公有制經濟和非公有制經濟同生共長，進而促進社會主義市場經濟繁榮發展，提升國民經濟的整體素質。

積極發揮民營經濟在增量資本（資源）和存量資本（資源）中優化結構性增長的積極作用

混合所有制經濟的表現形式越來越多，這就存在處理存量資本和增量資本的關系問題。而民營經濟在處理這一關系上，將發揮著不可替代的作用。

存量資本不活，從而增量資本不優，是嚴重制約我國中西部地區經濟增長速度相對緩慢的一個關鍵癥結。世紀年代末以來，不論東部還是中西部地區，不論國有還是民營企業，產生了一大批規模化、高質量運行資本的企業，集中表現就是產生了一大批跨行業、跨地區、跨所有制的股份制、股份合作制體制的大中型公司（集團）。通過推行現代企業組織制度的企業改建制工作，大量存量資本被重新組合，產生優化組合效應和規模效益，從而創造了更大的經濟和社會效益。實踐證明，用活存量資本從而優化資本結構、經濟結構是現代市場經濟條件下經濟高質量發展的最佳方式。

但是，存量資本不活仍然是中西部經濟發展中一個薄弱環節，這成為我國中西部地區經濟絕對增長速度快而相對增長速度緩慢從而降低有效增長的桎梏。由于輕視存量資本搞活，看不到存量資本搞活的巨大前景，一味寄托在新增收入（增量）上，增量資本也不優、造成更多更大的新沉淀的存量資本。所以，一邊是可觀的存量資產在負增長，另一邊卻是大量新增投入不能為市場所需而變成新的沉淀資產。可見，用活存量資本是中西部地區迅速提高相對增長速度從而縮小與全國差距的當務之急。

用活存量資本優化增量資本是迅速提高中西部經濟相對增長速度，提高綜合經濟實力的戰略性任務。搞活存量優化增量，最重要的是：

第一，積極發展民營經濟，以市場驅動力，發揮企業在改制中的積極性和創造性，政府在企業改制中也要加以積極引導。中西部各省在推進現代企業制度、推行股份制及股份合作制組織制度方面的嚴重滯后狀況，首要的原因是市場主體即企業的自我創新的積極性和主動性未發揮出來，說到底，就是缺乏市場的作用，缺乏競爭，許多企業的經營者管理者普遍抱著等上面布置、等政策、等文件的心態；再就是怕：怕改不好，怕改錯，還有就是怕改了以后“失權”、“失位”。鑒于這種情況，要大力發展民營經濟，引入市場競爭，充分發揮企業在改制中的積極性和創造性。同時，各級政府要在推動企業改制上發揮其宏觀推動作用。對企業改制工作，固然切忌以拉郎配的方式違反自主自愿原則盲目搞，但對基礎好有條件改制以及那些資產大量沉淀仍維持甚至大鋪攤子的企業，要用硬政策措施限定日程，促其盡快改起來；與此同時，各級政府要有具體政策和措施鼓勵、保護改制企業，提供更多的政策服務。各級政府及其部門要為主動改制的企業一路開綠燈，只要符合“三個有利于”的改制都給予鼓勵和支持，從而創造出使企業自覺改制的大環境。

第二，我們要認真領會和實踐黨的十六屆三中全會《決定》精神，“大力發展國有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化”。在這一精神指引下，中西部省區將會出現新一輪改革，從而解放生產力促進大發展的趨勢。在這種趨勢下，將會涌現不同地區、不同所有制、不同產業的存量資本重新組合，以多種方式和形式組織起來得到優化，產生高效益的新情況。這是繼世紀年代初和年代初幾次經濟加速發展機遇以來的再一次大發展的新機遇。這次新的經濟發展機遇，實質上就是存量資本重新組合優化配置從而更好地融入市場產生規模效益的好時機，同時也是企業制度建立和創新的大好時期。能不能在這關鍵時期抓緊大力發展民營經濟，并普遍地在更多企業中，在更廣闊范圍內推行股份制、股份合作制企業制度，是關系到中西部地區能不能用好用活存量資本（資源）并優化增量資本從而奠定中西部地區在世紀前幾十年持續、健康發展的戰略性工作。

民營經濟發展中面臨要解決的問題及其發展走向

縱觀中國民營企業的發展軌跡，能真正成為明星的大企業、大集團并不多見，其余的多是中小企業，或是流星般一閃而過的落馬企業。民營企業在其發展過程中存在著一些需要解決好的問題，主要有：一是產權問題，部分企業產權關系不明晰；二是管理問題，民營企業缺乏有效的治理結構，民營企業經營者自身素質較低，家族經營制管理是其發展壯大的最大羈絆；三是融資問題，民企信用危機亟待解決；四是市場問題，表現為民營企業不正當競爭和產品的銷售；五是技術和人才問題，民營企業技術創新和人才引進較難。

促進民營經濟的發展，一是要從宏觀上加強對民營經濟的引導，繼續引導民營經濟朝著有利于國民經濟全局的方向發展，理順民營經濟的產權關系，建立行業協會，實施行業指導；二是要繼續改善經濟運行中的外部環境，促進民營經濟進一步健康發展，消除思想認識上的誤區，完善法律保障體系，提高民營經濟社會地位；三是要強化對民營經濟金融支持，要健全、完善為民營經濟服務的金融組織體系，通暢民營企業的貸款渠道，為民營企業提供必要的政府支持，矯正有失公允的利率政策，消除因所有制成分而產生的不合理的利率差異，拓展中間業務的種類和范圍，給民營企業以“國民待遇”，使其以與國有企業平等的市場主體身份進入資本市場。

代表民營經濟發展方向的是現代民營企業。民營企業有傳統型與現代型的區分，區分的界標主要是在產權組織方面所有權與經營權是合一的還是分離的。傳統民營企業的所有權與經營權是完全合一的。現代民營企業是所有權與經營權高度分離的股份公司。企業具有獨立經營權與法人所有權，獨立地以其資產權益承擔民事責任，所有者或投資者可以是多元的、混合的（不同所有制），也可以是社會群體性的（所謂股民），它無論在資本的來源和企業的經營管理上都體現出社會性、群體性、自動性的廣泛參與，極具“民營”的特色。世界市場經濟發展的歷史表明，能夠在商海中充當旗艦與主力艦的是現代民營企業。我國國企改革提出以建立現代企業制度為目標，實質是同現代民營企業接軌的重大舉措。

民營高科技型企業和社會中介型企業是民營經濟的排頭兵，是推動整個社會經濟走向知識經濟的急先鋒。據有關資料介紹：北京“中關村”被譽為中國的“硅谷”，這里是民營高科技企業的發源地。年全國已有民營科技企業萬家，從業人員萬人，其發展勢頭方興未艾。可以預見：在國家創新體系中民營科技型企業將是一支不可或缺的重要方面軍。由于它們具有人力資本的優勢和機動靈活的創新機制，必將領導科技創新與機制創新的潮流，帶動全社會進入知識經濟時代。同時，民營社會中介型企業也如雨后春筍大量涌現，它們是民營經濟實現自組織功能的紐帶，承擔著中觀經濟協調的職能，它們將隨民營經濟的發展而發展，促進社會主義市場經濟體制走向健全與完善。

發展民營經濟是社會發展的要求，是我國經濟發展現狀所決定的，也是世界經濟發展的潮流。根據全國工商聯年對全國私營企業的調查，分別有％和．％的民營企業已經和準備兼并收購虧損國有中小企業，有．％的民營企業由原來的國有企業、集體企業改制而成。但在民營經濟的發展過程中，我國也要注意一些問題。從西方國家市場經濟發展的成功經驗看，以私有產權為基礎的民營企業模式能較好適應市場經濟運作的要求。私有產權的民營企業在追逐利益最大化的過程中，能較大限度地發揮生產經營者的積極性、主動性和創造性，促進微觀經濟效率的提高，達到資源的優化配置。但是，西方國家經濟發展的現實又表明，單一私有產權的企業結構無法達到社會生產資源的充分有效利用，無法實現社會整體效益的最優。社會經濟往往為之付出沉重的代價。所以，我國既要進一步增強公有制經濟的活力，也要大力發展國有資本、集體資本和非國有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使多種經濟成分并存的各種經濟成分之間保持協調的優化的最佳結構狀態。