連片特困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展論文
時間:2022-06-01 03:37:57
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一、可持續(xù)發(fā)展:馬克思主義社會發(fā)展觀的精髓
馬克思關(guān)于發(fā)展的自在和自為形式,雖然存在差別,但有內(nèi)在的統(tǒng)一性,體現(xiàn)為人在實踐活動中能正確認(rèn)識世界和改造世界,如果“使自在和自為互相分離、使實體和主體互相分離,這是抽象的神秘主義。”自為形式是人類社會發(fā)展的重要形式,這是馬克思研究發(fā)展形式的主要目的,自在和自為這兩種發(fā)展形式的和諧共生,是社會發(fā)展的重要因素,體現(xiàn)了社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。從上可知,馬克思主義社會發(fā)展觀內(nèi)含可持續(xù)發(fā)展這一精髓。主要體現(xiàn)在:其一,從發(fā)展的動力看,歷史和現(xiàn)實的人作為推動社會發(fā)展的主體,必須遵循客觀規(guī)律。發(fā)展如果沒有規(guī)律性,作為推動發(fā)展的主體的人,如果不按客觀規(guī)律辦事,其結(jié)果只能是一種盲目、短暫甚至是錯亂的發(fā)展,談不上可持續(xù),人類也不能滿足實現(xiàn)生存和發(fā)展的內(nèi)在需求。這就要求我們在推進(jìn)發(fā)展的過程中,必須尊重發(fā)展的唯一性,即生產(chǎn)方式在推動社會發(fā)展中的根本性作用。其二,從發(fā)展的結(jié)構(gòu)看,發(fā)展不僅具有整體性,而且還考慮各部分的影響,做到整體與局部的科學(xué)結(jié)合。這里的整體,既是對周圍事物發(fā)生作用的整體,又是對內(nèi)高于各個部分從屬于自身的整體。在發(fā)展中處理好整體與局部之間的關(guān)系,必須堅持等級系統(tǒng)的發(fā)展原則,探討發(fā)展的模式,為人類實現(xiàn)發(fā)展提供各種優(yōu)化方案和路徑,為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。其三,從發(fā)展的過程看,馬克思主義社會發(fā)展觀強調(diào)人、自然、社會的協(xié)調(diào);主張過去、現(xiàn)在和將來的協(xié)調(diào);同樣也是唯一性與多樣性、整體與局部性、自在和自為性的協(xié)調(diào),這是可持續(xù)發(fā)展的根本體現(xiàn)。其四,從發(fā)展的結(jié)果看,作為處理人、自然和社會關(guān)系的一種發(fā)展范式,發(fā)展的目標(biāo)是不斷滿足人類物質(zhì)和精神需求,實現(xiàn)人、自然與社會和諧,最終目標(biāo)是實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展,這是可持續(xù)發(fā)展的未來指向。因此,可持續(xù)發(fā)展貫穿于馬克思主義研究社會發(fā)展的整個過程,是歷史唯物主義的重要內(nèi)容,是馬克思主義社會發(fā)展觀的精髓。
二、馬克思主義社會發(fā)展觀回答了連片特困地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本動力
社會發(fā)展雖具有唯一性、整體性和自為性,但也有多樣性、局部性和自在性的特點與結(jié)果。發(fā)展的結(jié)果如是各得其所,這種多樣和局部性的存在就具有重要意義。但如果發(fā)展失衡而導(dǎo)致局部貧困,就成為人類社會發(fā)展面臨的最大現(xiàn)實難題。貧困問題的產(chǎn)生,與人類社會發(fā)展的步伐、方式和地域的不同緊密關(guān)聯(lián),還受地域、人力、自然資源等因素影響,但總體來說是生產(chǎn)方式的落后、生產(chǎn)力水平低下造成的。在我國連片特困地區(qū),這種現(xiàn)象表現(xiàn)得更為突出。馬克思認(rèn)為,社會發(fā)展的終極目標(biāo)是實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展。當(dāng)然,要實現(xiàn)這一目標(biāo),人類不可能一蹴而就,必須分階段地有序推進(jìn)。在此過程中,社會發(fā)展首先要實現(xiàn)人類財富的增長,解決人類社會發(fā)展不平衡中產(chǎn)生的貧困問題。而連片特困地區(qū)當(dāng)前最大的現(xiàn)實是貧困,最大的任務(wù)是解決貧困問題。如何解決這里的不平衡和貧困?找準(zhǔn)連片特困地區(qū)貧困之癥結(jié)才是關(guān)鍵。我們認(rèn)為,連片特困地區(qū)之所以貧困,在于沒有處理好唯一與多樣、整體與局部、自在與自為的統(tǒng)一關(guān)系,究其原因是連片特困地區(qū)沒有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,從而導(dǎo)致了貧困。一方面,由于技術(shù)、人力、地域環(huán)境等因素影響,連片特困地區(qū)生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)效率低下,內(nèi)生式發(fā)展源動力不足,難以形成可持續(xù)的內(nèi)生增長效應(yīng)。“因為如果沒有這種發(fā)展,那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化;而在極端貧困的情況下,必須重新開始爭取必需品的斗爭,全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃。”另一方面,雖然連片特困地區(qū)也具有某些獨特的地域優(yōu)勢,但長期以來,從整體視角統(tǒng)籌設(shè)計并探索一條獨特而又可持續(xù)的發(fā)展路徑存在缺失。連片特困地區(qū)優(yōu)劣勢區(qū)分不明確,優(yōu)勢資源長期忽略,內(nèi)生潛力未能挖掘,或者遭到破壞性開發(fā),沒有堅持保護性開發(fā)的基本原則,致使連片特困地區(qū)特色可持續(xù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)無法形成,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期固化在收益低下的農(nóng)業(yè)層面,造成連片特困地區(qū)發(fā)展方式自在成分較多,自為而無能為力的現(xiàn)象比較普遍。因此,連片特困地區(qū)在堅持唯一性和自為性的基礎(chǔ)上,還應(yīng)以生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)效率的提升為根本出發(fā)點,發(fā)展社會生產(chǎn)力,形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成一條可持續(xù)的精準(zhǔn)扶貧開發(fā)之路。以此為根本,實現(xiàn)連片特困地區(qū)局部均衡發(fā)展,進(jìn)而實現(xiàn)整體性飛躍,最終解決貧困問題。
三、馬克思主義社會發(fā)展觀回答了連片特困地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本模式
發(fā)展有一定模式,這并不是將發(fā)展機械化和簡單化,而是規(guī)定了實現(xiàn)好發(fā)展的最一般模式。如前所述,發(fā)展體現(xiàn)在唯一與多樣、整體與局部、自在和自為的統(tǒng)一關(guān)系上。其中,唯一是前提基礎(chǔ),多樣性是唯一中展現(xiàn)出的多樣性,而唯一性與多樣性也體現(xiàn)了整體與局部的關(guān)系,社會發(fā)展從整體上來說是遵循唯一性的發(fā)展規(guī)律,而各個局部就是多樣性的具體體現(xiàn)。當(dāng)然,不管是唯一與多樣、整體與局部,都內(nèi)含了自在和自為的基本方式。在連片特困地區(qū)的發(fā)展中,就同一區(qū)域而言,發(fā)展以內(nèi)部生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動為中心,基于內(nèi)部的資源、制度和技術(shù)為要素,重點實現(xiàn)自為式的發(fā)展。就不同區(qū)域而言,由于發(fā)展的歷史進(jìn)程、人力、自然資源等方面的不同,社會發(fā)展還具有內(nèi)源性和外生性的特點。外生性體現(xiàn)在,一區(qū)域的發(fā)展還要受到區(qū)域之外的各種因素的影響,“東方社會的發(fā)展是整體的世界發(fā)展的一部分,其現(xiàn)代化的進(jìn)程具有外生性。”內(nèi)源性體現(xiàn)在一區(qū)域的發(fā)展必須以自身的優(yōu)勢為主,擺脫對外界的各種依附,實現(xiàn)自力更生和內(nèi)生型發(fā)展。因此,發(fā)展的模式,作為一種生產(chǎn)實踐活動,存在內(nèi)生型和外生型這兩種最一般的模式,其中內(nèi)生型發(fā)展帶有根本性,外生型發(fā)展具有重要影響,二者關(guān)系辨證統(tǒng)一。這是馬克思關(guān)于發(fā)展模式的基本形態(tài),也構(gòu)成了連片特困地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本模式。
四、社會發(fā)展應(yīng)選擇“內(nèi)生—外生”相結(jié)合的“共生型”發(fā)展路徑
社會發(fā)展的路徑有多種選擇,選擇什么樣的發(fā)展方式,應(yīng)實事求是,具體問題具體分析。根據(jù)馬克思關(guān)于發(fā)展模式的基本形態(tài)以及連片特困地區(qū)的實際,連片特困地區(qū)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)走“內(nèi)生—外生”相結(jié)合的“共生型”內(nèi)外一體化發(fā)展路徑。以自我造血式內(nèi)生發(fā)展為根本,結(jié)合輸血式的“外生”型發(fā)展方式,統(tǒng)籌“減貧”“區(qū)域協(xié)調(diào)”和“可持續(xù)發(fā)展”。
(一)內(nèi)生型發(fā)展是社會發(fā)展的根本動力
馬克思主義社會發(fā)展觀表明,內(nèi)生型發(fā)展是推動連片特困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。發(fā)展社會生產(chǎn)力,充分利用自然富源,著重調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以內(nèi)生型發(fā)展為根本。實現(xiàn)內(nèi)生型發(fā)展,發(fā)展生產(chǎn)力是最重要的一環(huán),也是連片特困地區(qū)實現(xiàn)內(nèi)生增長的根本力量。只有把生產(chǎn)力發(fā)展上去了,才有可能實現(xiàn)連片特困地區(qū)各項產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、優(yōu)化升級,才能讓更多的人擺脫生產(chǎn)性貧困。連片特困地區(qū)實現(xiàn)內(nèi)生型發(fā)展應(yīng)在三個方面著力:其一,高度重視科學(xué)技術(shù)在推進(jìn)連片特困地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用。物質(zhì)生產(chǎn)是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ),連片特困地區(qū)的物質(zhì)生產(chǎn)主要是農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)種植業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)。但這種產(chǎn)業(yè)科技含量不高、生產(chǎn)效率低下,且傳統(tǒng)落后。在當(dāng)前連片特困地區(qū)物質(zhì)生產(chǎn)中,應(yīng)結(jié)合地域特點,大力支持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)揮涉農(nóng)科研院所人才聚集、科學(xué)研究的優(yōu)勢,在連片特困地區(qū)生產(chǎn)實踐中開展科學(xué)實驗,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等科技。其二,實施連片特困地區(qū)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,不斷提高連片特困地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民是連片特困地區(qū)自為發(fā)展的主體力量,作為勞動者,它們是生產(chǎn)力諸要素之一。當(dāng)前,連片特困地區(qū)勞動者素質(zhì)較低,外流現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面,應(yīng)大力培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者,重點向勞動者傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)、種植規(guī)范、特色養(yǎng)殖、經(jīng)營管理、生態(tài)環(huán)境等知識,讓勞動者樹立生態(tài)文明觀念,不斷提高連片特困地區(qū)勞動者素質(zhì)。另一方面,應(yīng)鼓勵外來勞動者帶資金、帶項目、帶技術(shù)參與連片特困地區(qū)開發(fā),吸引更多的高素質(zhì)勞動者融入連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅中去。其三,依托連片特困地區(qū)自然富源,發(fā)揮比較優(yōu)勢,大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一是導(dǎo)致連片特困地區(qū)貧困的主因,因此,發(fā)揮市場對資源的優(yōu)化配置功能,進(jìn)一步調(diào)整連片特困地區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步鞏固第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè),在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面拓展發(fā)展空間。同時,以連片特困地區(qū)的自然富源為基礎(chǔ),在可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植模式,進(jìn)一步壯大連片特困地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上,鼓勵發(fā)展小型和微型企業(yè),建立涉農(nóng)、中醫(yī)藥等大企業(yè)與小微企業(yè)的對接幫扶機制,大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),如旅游服務(wù)業(yè)等。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級,打造產(chǎn)業(yè)鏈,培育并形成連片特困地區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),為連片特困地區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造條件。
(二)外生型發(fā)展是社會發(fā)展的重要補助力量
在注重內(nèi)生存量式發(fā)展的同時,還應(yīng)引進(jìn)外生型發(fā)展方式,積極利用外來資助,以外助幫扶為保障。這符合鄧小平“兩個大局”的思想,讓沿海地區(qū)首先發(fā)展起來,然后幫助中西部的發(fā)展。這種“外生式發(fā)展”方式也體現(xiàn)了羅爾斯的差別原則。差別原則是一種補償原則,即社會有責(zé)任給在那些社會分配中最不利者以補償。羅爾斯認(rèn)為差距原則強調(diào)補償原則所提出的一些考慮,“這是有關(guān)不應(yīng)得的不平等要求補償?shù)脑瓌t;由于出身和天賦的不平等是不應(yīng)得的,這些不平等就多少應(yīng)給予某種補償”。羅爾斯的補償原則是社會應(yīng)對先天不利者進(jìn)行補償,天平應(yīng)平等地向這些不利者傾斜,其理由是“自然資質(zhì)的分配無所謂正義與不正義,人降生于社會的某一特殊地位也說不上不正義。這些只是自然的事實。正義或不正義是制度處理這些事實的方式”。由于歷史和區(qū)域環(huán)境等原因,連片特困地區(qū)較之于發(fā)達(dá)地區(qū)而言,發(fā)展一直緩慢。當(dāng)前,在國家推進(jìn)連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的戰(zhàn)略背景下,在推進(jìn)連片特困地區(qū)內(nèi)生型發(fā)展的前提下,外界應(yīng)給予連片特困地區(qū)更多的重視和關(guān)注,重點要在三個方面實現(xiàn)突破。其一是通過體制上的改革提升勞動的社會力量。政府主導(dǎo)的外助幫扶重點應(yīng)放在相關(guān)政策、幫扶機制的探索、研究和制定上。通過改革創(chuàng)新政策機制,進(jìn)一步調(diào)整連片特困地區(qū)生產(chǎn)關(guān)系,不斷地創(chuàng)造使生產(chǎn)規(guī)模集中、勞動聯(lián)合、資本集中以及分工、生產(chǎn)方法改良的條件。如深入推進(jìn)集體林權(quán)改革,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的田與山的集中承包、農(nóng)村家庭宅基地的產(chǎn)權(quán)、連片特困地區(qū)的生態(tài)補償機制等問題,都需更具體的政策出臺。發(fā)達(dá)地區(qū)支持連片特困地區(qū)的幫扶機制、大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與特困地區(qū)小微型企業(yè)的聯(lián)姻機制等,需要更為系統(tǒng)、切實可行的配套政策,為消除政策性貧困創(chuàng)造條件。其二是傳統(tǒng)的“輸血式”開發(fā)扶貧是推進(jìn)連片特困地區(qū)發(fā)展的重要方式。但“輸血”的目的是為了“造血”,而不是導(dǎo)致再一次“貧血”。政府的轉(zhuǎn)移支付和專項支持是推進(jìn)連片特困地區(qū)發(fā)展的主要資金來源,十八屆三中全會明確地提出“重點增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。”這部分資金的重點主要投入在城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的統(tǒng)籌供給上,如通訊網(wǎng)絡(luò),駐村小銀行,衛(wèi)生醫(yī)療、教育文化、用水用電等公共服務(wù),使之逐步達(dá)到和城鎮(zhèn)一樣的資源配置。而創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)融支持政策,鼓勵更為靈活的民間資本進(jìn)入連片特困地區(qū),是另一種“輸血”方式,重點應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營、深加工等方面的支持,從而帶動連片特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過外界的“輸血”,不斷增強連片特困地區(qū)的“造血”功能,實現(xiàn)內(nèi)生型發(fā)展。其三是繼續(xù)重視知識和精神扶貧。抓住大力發(fā)展教育這一關(guān)鍵,大力發(fā)展農(nóng)村實用職業(yè)教育和農(nóng)村文化事業(yè)。通過開展一系列的學(xué)習(xí)教育活動和文化活動,培養(yǎng)農(nóng)民的市場意識、競爭意識、開放意識和科技意識,改變連片特困地區(qū)思想保守落后、小農(nóng)意識根深蒂固、習(xí)慣沿襲舊的生產(chǎn)方式和生活習(xí)俗等現(xiàn)狀,不斷提高農(nóng)民的素質(zhì),增強農(nóng)民的主體性,進(jìn)一步提升連片特困地區(qū)勞動的社會力量,增強勞動者自身發(fā)展能力。
(三)內(nèi)生型發(fā)展和外生型發(fā)展是辯證統(tǒng)一的
馬克思主義認(rèn)為事物的發(fā)展都是內(nèi)因和外因的統(tǒng)一。其中,內(nèi)因起主要作用,外因起次要作用。連片特困地區(qū)的社會發(fā)展是一個整體發(fā)展過程,內(nèi)生型發(fā)展是主要原因,外生型發(fā)展是外在原因。當(dāng)然不管是內(nèi)生型發(fā)展還是外生型發(fā)展模式都應(yīng)因地適宜,正確地處理好人口、資源和自然環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。馬克思主義社會發(fā)展觀對連片地區(qū)處理人口、資源和自然環(huán)境的關(guān)系提出了具體要求。人與自然、社會緊密聯(lián)系,社會發(fā)展的自在和自為形式有著內(nèi)在的一致性,二者和諧共生是推進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的基本要求,尤需人類正確處理好人口、資源和自然環(huán)境的關(guān)系。馬克思認(rèn)為,物質(zhì)資料生產(chǎn)和人類自身生產(chǎn)是人類歷史發(fā)展中的決定性因素,人既是生產(chǎn)者又是消費者,“物質(zhì)資料的生產(chǎn)與人類自身的生產(chǎn)互相適應(yīng)。”人作為生產(chǎn)者,在連片特困地區(qū),生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)出失衡導(dǎo)致的生產(chǎn)性貧困是最基礎(chǔ)的一種貧困,而且問題比較突出。一方面,連片特困地區(qū)的人自身發(fā)展能力不足,存在主體性貧困;另一方面,由于人自身的問題再加上各種發(fā)展限制或機會不均等而導(dǎo)致物質(zhì)和精神上的貧困。馬克思指出,限制人口過快增長、節(jié)制生育、優(yōu)生優(yōu)育是人類實現(xiàn)發(fā)展的必然選擇。因此,連片特困地區(qū)實施優(yōu)生優(yōu)育,提升人的自身發(fā)展能力顯得十分重要。自然資源是財富的重要源泉,馬克思指出,“勞動不是一切財富的源泉。自然界和勞動一樣也是使用價值(而物質(zhì)財富就是由使用價值構(gòu)成的)的源泉。”馬克思將自然資源稱之為自然富源,與人類勞動具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)。勞動生產(chǎn)力與勞動的自然條件,如地理地形特征、土壤肥沃程度有著緊密的關(guān)聯(lián),還與勞動的社會力量的改進(jìn)相關(guān)。而生產(chǎn)的規(guī)模集中、勞動的聯(lián)合、資本的集中,分工、生產(chǎn)方法的改良等都在不同程度上促進(jìn)了勞動的社會力量的提升。因此,人類必須可持續(xù)地開發(fā)這些資源富源,提升勞動生產(chǎn)力,創(chuàng)造更多的財富。馬克思還認(rèn)為,人類在認(rèn)識自然、利用自然資源為其服務(wù)的過程中,還要正確地處理人同自然環(huán)境之間的關(guān)系,應(yīng)對人類改造自然的行為進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制,以消除其不利影響。所以,“人類對自然的改造,應(yīng)該形成有利于人類自身的生存和發(fā)展的條件,而不是破壞這些條件,應(yīng)該保護和改進(jìn)自己生存的環(huán)境,而不是破壞環(huán)境。”人類要消除人與自然的矛盾,實現(xiàn)人與自然的和諧,就要求連片特困地區(qū)在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中,必須處理好人口、資源與自然環(huán)境之間的關(guān)系,建設(shè)生態(tài)文明。
五、結(jié)語
連片特困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,是一個長期實踐過程。馬克思主義社會發(fā)展觀告訴我們,必須充分調(diào)動各方面的積極性,既要堅持連片特困地區(qū)內(nèi)生型發(fā)展的根本方向,又要發(fā)揮外界各種有利因素對連片特困地區(qū)的作用。以“內(nèi)生發(fā)展為根本、外助幫扶為保障”,走內(nèi)外結(jié)合的共生型內(nèi)外一體化可持續(xù)發(fā)展路徑。同時,重視并鼓勵連片特困地區(qū)結(jié)合地域或自然稟賦探索多樣化發(fā)展方式。使連片特困地區(qū)在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“減貧”向“脫貧”的根本性轉(zhuǎn)變,到2020年同步建成全面小康社會,進(jìn)而邁向?qū)崿F(xiàn)“共富”的新征程。
作者:張立群鄧治平單位:湖南文理學(xué)院