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編者按：本文主要從廈門現代信息服務業的發展特點；廈門現代信息服務業發展過程的問題分析；促進廈門市信息服務業發展的戰略重點進行論述。其中，主要包括：全球信息產業發展的“服務化”趨勢日益顯現，現代信息服務業應運而生、廈門作為海西經濟區的樞紐城市，也十分注重城市的定位與轉型工作、軟件基地建設初見規模，創新思維打造新熱點、電子政務平臺建設全面展開，各行各業電子商務發展進入新階段、信息技術的服務外包加速發展，整體產業鏈逐步健全、基礎設施建設總體良好，但區域、行業發展不平衡、擁有先進的技術支持，卻尚未擁有領先的意識來推動新一輪飛躍、重點建設的基礎數據庫整體規劃不足，網絡信息服務呈現條塊狀不均衡、轉變意識，充分認識信息服務產業對企業競爭力發展的重要性、利用地理優勢條件，建好軟件園，發揮其對信息服務產業的保障功能等，具體請詳見。

[論文摘要]信息服務業是信息產業的一個重要組成部分，也是一個城市發展高端服務業需要重點解決的問題之一。該文以廈門信息服務業的現狀分析為基礎，探討了廈門信息服務業在發展過程中存在的問題和不足，并提出了促進其發展的戰略重點。

[論文關鍵詞]信息信息服務業公共信息平臺

進入21世紀以來，全球信息產業發展的“服務化”趨勢日益顯現，現代信息服務業應運而生。區別于傳統信息服務業，人們將通過汁算機、通信和網絡等現代化技術對信息進行收集、處理加工、儲存、傳遞和利用，為社會提供信息產品和服務的專門行業的集合體稱之為現代信息服務業。現代信息服務業連接信息設備制造業和信息用戶，對社會生產與消費的拉動作用大，產業關聯度高，目前已經成為信息產業中發展速度最快、技術創新最活躍、增值效益最大的產業。它能推動整個信息產業鏈向上游的設計研發延伸，提高產業附加值，助推城市的信息產業從“加工”到“制造”直至“創造”的轉型，是推進信息產業乃至經濟的新增長點。

廈門作為海西經濟區的樞紐城市，也十分注重城市的定位與轉型工作。市政府提出構建廈門高端服務業的城市發展戰略。現代信息服務業作為高端服務業的一個重要組成部分，在現代服務業中廣泛滲透和應用，可推動現代服務業的高速發展。其態勢也可直接影響到廈門的產業結構調整、升級及優化。

1廈門現代信息服務業的發展特點

廈門市政府極力打造海西經濟區中的特區，制定了發展廈門高端服務業的戰略，在十一五規劃中也提出計劃到2010年，全面完成廈門“數字城市”基本框架建設，基本建成功能完善、結構合理、保障有力、技術先進的海峽西岸信息中心城市和面向全球市場，規模化、集群化、特色鮮明的國家級軟件研發中心、軟件外包出口和人才培育基地。廈門市2007年軟件及信息技術服務業實現產值ll0億元，比2005年增長34．6％L2J。在基礎環境建設、電子商務、電子政務、軟件外包、網絡服務等諸多方面，廈門市的網絡信息服務業都進入了快速發展期。

1．1軟件基地建設初見規模，創新思維打造新熱點

1998年，廈門率先出臺了扶植軟件產業發展的16條優惠政策，成立軟件行業協會，啟動廈門軟件園建設。并相繼配套出臺了產業扶持、財政支持、人才引入等多項利好配套措施。經過近10年的發展，廈門現已擁有軟件園孵化基地和產業基地兩處園址。2000年，廈門軟件園被授予國家火炬計劃軟件產業基地，2003年被授予國家軟件引智基地。目前軟件園已成功吸引了近350家企業進駐，包括微軟、西基動畫、雅訊、雅馬哈、富士通等行業標桿企業。隨著這些動漫游戲、數字內容、信息服務業、Ic、1T及軟件設計企業的全面進駐，廈門市精心打造的海峽西岸最大的軟件“航母”即將啟航。

高端服務業關注創新、創意和數字化生存。動漫產業正具有以上特性，它是一種綠色產業，屬于數字內容產業及文化產業，國際上稱為永遠的朝陽產業。目前全球動漫產業的產值為2000億美元到5000億美元。在軟件園的規劃建設中，廈門市利用創新的思維思考信息網絡服務業的發展，意識到動漫產業的重要性，確定了以動漫產業為點，帶動新興信息服務業發展的戰術。在軟件園二期中規劃了動漫產業園區，擁有國際一流的動作捕捉攝影棚、動漫作品觀摩室等配套設施，這將是國內外最具規模和特色的研發區。目前更有多家知名動漫制作公司進駐廈門，其中的一些電腦動畫公司已開始承接好萊塢電腦的動漫制作。點帶面，面擴展，軟件園發展必將帶動廈門的信息服務業進入一個新發展階段。

1．2電子政務平臺建設全面展開，各行各業電子商務發展進入新階段

廈門市緊緊圍繞提高行政效率，降低行政成本，建立為民、便民、利民的服務型政府這個目標來全面推進電子政務的建設，政務內、外網已初具規模，效益Et益顯現。為了保障電子政務和電子商務的迅速發展，廈門市政府牽頭構建包括人口數據、法人信息、社會保障數據等在內的多種基礎數據庫建設，這為電子政務建設提供了重要的應用支撐。在實現跨部門數據共享的基礎上增強了政府部門之間的協同作業能力，有效提高了各級政府部門的宏觀管理水平和公共服務能力。也為電子商務的全部展開提供有力的政府保障。

作為海西經濟區中重要的港口外向型經濟主導城市，廈門有著比較發達的商貿物流業。全市目前已能實現港口作業與港口監管100％聯網作業。70％以上外貿出口流轉環節電子化。商業網站方面，2007年底，廈門共有商業網站超過2萬個。網絡運營模式豐富多樣，包括了“實體+網絡；純的網上購物；“工廠+網絡”模式；“電子商務+物流配送+連鎖經營”模式。各企業都可以依據自己的經營狀況，選擇合適的模式進行電子商務活動。

此外，廈門的新興網絡服務業發展迅速，帶動電子商務進入新一輪發展。目前廈門具有增值電信經營資質的企業57家，企業數量約占全省30％，提供以互聯網為主的信息服務業務。在‘域名注冊”、“虛擬主機”、“空間租用”、“電子郵局”和“網站推廣”等網絡服務業務方面，約占全國30％的市場份額，在全國網絡產業的關鍵環節中占有重要位置。

1．3信息技術的服務外包加速發展，整體產業鏈逐步健全

據商務部專網統計，2006年廈門市報備軟件出口合同101份，總值453．49萬美元，同比增長35．78％。從事軟件和信息技術服務且兼做外包的企業約50家。銷售額4．77億元，從業人員6761人I鍆。產業集聚效應逐漸顯示，軟件外包行業正逐步形成。目前主要接包行業集中在軟件業和互聯網服務業，主要接包業務為軟件設計、編寫、測試；后臺服務；數據加工處理。軟件外包為企業帶來較大收益。目前ITO(信息技術外包服務)的利潤還保持在國內市場的3．5倍以上，東南融通、翼華科技、吉聯等從事北美服務外包企業的經營業績都比較好。

2廈門現代信息服務業發展過程的問題分析

多年來，廈門服務業發展迅速，總量位居福建省第一，在全國也處于領先地位，增速也位于前茅。但相對于廈門城市化、國際化的快速發展、加速推進的新形勢，廈門的城市服務業，特別是高端服務業發展還不夠充分；其中信息服務業在廈門的發展相對于服務業的其它產業更是顯示出落后于其需求急速增長的情況；相對于深圳、大連、珠海等兄弟城市，我市的現代高端服務業尤其是信息服務業已成為經濟發展中的“短腿”。

2．1基礎設施建設總體良好，但區域、行業發展不平衡

廈門市的信息基礎設施建設已適度超前，處于全國前列，應用處于全國中上水平。各區政府信息化基礎設施的框架已基本搭建完成，但其信息化應用水平卻不高。其數據通信基礎網絡主要用于公文交換、會議通知、信息共享等，還遠未實現機關辦公和公眾服務的電子化、網絡化。此外公安戶政等部門的基礎數據平臺已基本成型，大部分業務受理都實現網絡化辦公，但水務、電力等信息存在太多數據冗余，應用平臺仍需進一步開發。這種信息化發展不平衡狀態在廈門的城市與鄉鎮之間、部門與部門之間、行政區與行政區之間表現明顯，制約了全市信息化的全面和深入發展。

2．2擁有先進的技術支持，卻尚未擁有領先的意識來推動新一輪飛躍

利用信息技術改造和提升傳統產業，推進制造業信息化是我國信息化發展的戰略重點之一，在國家信息化發展全局中具有重要地位。但無論在政府還是在民眾意識中，卻都尚未認識到信息服務業的重要和發展。大家對信息的意識很大部份還停留在認為信息化就是軟件開發的階段。而當今經濟與軟件環境都預示信息化進程已經或正步人軟件實施階段，也就是信息服務階段。研發是基礎，應用才是目的，所以現在的網絡信息的服務才是提高企業競爭力的真正關鍵所在。

2．3信息服務業總體規模小，技術水平低，企業競爭力不足

從國內橫向比較來看，廈門市網絡信息服務業的總體規模偏小、發展速度還不夠快(見表1)。2007年，廈門信息行業銷售總額超過45．5億元，全行業從業人員約l0000人；在155家經認定的信息企業中，員工超過100人的僅12家，純軟件收入千萬元以上的僅6家；規模小、效益差，產業化程度低，市場競爭力弱，幾乎談不上集群效應；絕大多數企業仍停留在手工作坊式開發方式。網絡信息服務業在自主技術創新和名牌產品方面顯得不足，企業之間缺少橫向聯合，沒有形成企業和人才的集聚效應。

2．4重點建設的基礎數據庫整體規劃不足，網絡信息服務呈現條塊狀不均衡

廈門市已擁有多個基礎數據庫，為海西信息港建設提供了有利的平臺基礎支撐，但現在基本是各數據庫獨立運作，缺少統一規劃與統一的綜合應用。其中，各基礎數據庫的部分信息都存在關聯性，容易出現信息冗余，造成提供信息資源服務時重復、浪費、矛盾等多種問題。并且各基礎數據庫更新不一致，各自運轉，也容易同關聯部門脫節，逐步成為信息孤島。

2．5人才總量偏少，高級人才匱乏，技術積累不足

網絡信息服務業高利潤、高回報的特征主要取決于持續不斷的信息管理模式創新和技術應用創新，創新能力是通過人才帶動的。廈門目前未形成企業集聚，好企業不多，企業規模小，知名度和影響力不夠，薪資水平低，管理欠規范，人才在企業間流動的選擇余地不大，盡管政府出臺了一些人才引入的優惠措施，但高層管理人才和高技術人才還是顯得明顯缺乏。’

3促進廈門市信息服務業發展的戰略重點

廈門市應堅持以人為本，認真貫徹落實國家信息化和信息產業的指導方針，牢固樹立和全面貫徹落實科學發展觀。圍繞經濟增長方式轉變、經濟結構調整和產業升級這一主題，以技術創新和體制創新為動力，堅持‘‘應用主導、面向市場、．網絡共建、資源共享、技術創新、競爭開放”的原則，積極創造有利于信息服務業發展的良好環境，提高信息服務業在廈門經濟中的比重和作用，分層次、有重點地推進信息服務業發展，為國民經濟和社會發展提供有力支撐。

3．1轉變意識，充分認識信息服務產業對企業競爭力發展的重要性

推進制造業信息化不能僅僅關注生產力層面的信息化。更重要的是要關注業務模式創新、管理創新等管理層面上的信息化，從根本上發揮信息化對制造業跨越式發展的帶動作用。為此要及時轉變意識，把信息化建設的重點從對技術一味追求轉變到對企業內容管理模式的創新，對大型管理信息系統的綜合利用上來。

3．2加大政策扶持力度，樹立以人為本的觀念，為信息企業的成長積極創造條件

政府部門應盡快樹立以人為本的服務觀念，政企合理分工，結合廈門的實際情況，盡快出臺鼓勵信息服務業發展的配套政策，切實將國家對信息服務產業在稅收減免、資金扶持、出口獎勵或貼息、產業技術政策、市場環境優化等方面的優惠或扶持政策落到實處，為產業的發展創造良好的發展環境。整合資源，設立軟件和信息服務業發展基金，扶持軟件企業發展壯大，鼓勵軟件產品出口，鼓勵企業創新、資質提升和市場開拓。創建行業融資和風險擔保機構，為種子公司創業發展提供支持。

3．3利用地理優勢條件，建好軟件園，發揮其對信息服務產業的保障功能

在管理方面，應當理順軟件園的關系，明確其功能定位，保證政府的產業政策和行業發展規劃得以落實。進一步完善設施建設，改善環境，加強與臺灣軟件界的接觸與交流，筑巢引鳳，形成“臺灣接單、廈門生產、返銷國際市場”的發展模式；抓住臺灣的電信公司已經開始將呼叫中心轉往廈門的機遇，將此作為重要的招商項目，打響城市知名度。對園區也可采用外商投資，設立“園中園”，嘗試以鳳引鳳。建設公共服務平臺，設立軟件評測中心、LINUX源碼開放實驗室，增強為企業服務的功能。吸引更多優勢企業進人，加快信息服務業發展。

3．4以申請“國家服務外包基地城市”為契機，積極推進服務外包發展

十一五期間，國家計劃在全國推進建設信息服務業的“十百千工程”(10個城市，100個外資企業，1000家服務外部企業)。廈門環境優美，配套齊全，可以充分發揮自身的優勢，加快服務外包業的發展。目前廈門也在積極申請“國家服務外包基地城市”，應以此為契機，重視城市信息服務業的各項建設，爭取在這新一輪的競爭中占領先機。

3．5加大人才培養和引進力度，實現信息化人才跨越式發展

要用創新思維培養和聚集本地化高級人才。第一，做好產學研的結合工作，由政府主導，以高校為載體，以共建方式聚集人才。第二，利用信息化建設和產業發展的機遇，落實我市出臺的各種優惠政策，吸引高層次的管理人才和IT技術人才到廈門投資創業或工作，尤其要吸引國內軟件“領軍”人物來廈門發展軟件事業。第三，政府應出臺相關優惠政策，鼓勵、支持企業將那些生活居住在廈門、對企業忠誠度高的中級拔尖人才培養成高級人才。