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摘要：面對目前農村外出務工人員的增多，以及新農村建設的需要，怎樣充分利用剩余勞動力，以四川自貢為例進行分析，從農村剩余勞動力利用的可行性，發展農業的措施，預計取得的成效來闡述農村剩余勞動力利用好了是能為農村帶來綜合效益的。

關鍵詞：農村剩余勞動力；農業；利用；特色

一、農村剩余勞動力利用起來的可行性

第一，政府的支持。三農問題成為國家重點關注的問題后，政府開始花資本在新農村建設上。從勞動，土地，技術這三方面來看，勞動和土地是現有資源，技術能獲得政府的支持，技術的獲取也就簡單，可通過互聯網學習先進農業技術。

第二，農民自身愿意利用自己的勞動力來建設新農村。這既能為農民帶來收入，又能提高生活質量。

第三，農村需要建設的很多，交通運輸，農作物開發與種植，畜牧業的養殖等等，都需要剩余勞動力來分工合作提高效率，增加收益。

第四，隨著市場經濟在農村的深入發展我國農村經濟結構發生了重大的改變，從傳統的以農耕為主發展成為包括鄉鎮企業、個體工商戶、私營企業等多種經濟形式并存的格局。剩余勞動力可以整合起來發展特色農業，工農結合，促進農村的發展，與城市拉近距離。

二、剩余勞動力發展農業的措施

（一）發展具有比較優勢的農業

遵循市場經濟規律和立足可持續發展，以市場為導向，以效益為中心，以增收為目的，大力發展具有比較優勢和市場潛力的特色農業商品生產。

第一，自貢的特色農業如桑蠶繭。該市具有桑、蠶、繭、絲方面傳統的比較優勢，是該市種植業中產業化程度較高的一個產業。加入WTO，蠶絲出口前景廣闊，是出口強項，面臨難得的發展機遇。應做好做大蠶絲這個強項產品，追求質量，逐步做出品牌。

第二，農產品，主要做好玉米出口，玉米屬于綠色健康食品，當前人民更注重食物的營養與保健，玉米含的多種維生素對身體益處多，所以，不僅做好玉米的生產，而且加工，銷售，出口，宣傳各環節都要做到位。大規模的生產和加工需要對剩余勞動力進行分工。大力發展無公害產品，要抓好無公害水果、無公害蔬菜和無公害茶葉生產的實施，全面提升自貢市農產品質量和國際競爭力，用8-10年時間基本實現主要農產品生產和消費無公害，并與WTO規定標準接軌，為使自貢市農產品高質量地走向國際市場奠定基礎。

（二）效益與生態環境的配合產生效應

第一，將農業與休閑、觀光、旅游聯系起來，建設一批集觀光休閑、農業體驗、農業科普教育于一體的休閑觀光農業園，建設一批各具特色的田園農莊，建設一批高標準的設施農業和適應城市綠化要求的花卉園藝產業基地。農村旅游，實現農民就地致富，可促進農村基礎設施建設，農村景觀建設和農村生態環境保護，推進農村社會的現代化進程；還可促進農民提高自身素質，增強城鄉文化交流等。以自然、健康和質樸的農家方式為旅游者提供食宿、購物、文娛服務。目前絕大多數休閑農莊對購物的開發仍未重視，很多地方的農業旅游，游客來了，錢卻花不出去。農戶只有聯合起來，形成一定的規模才會產生規模效應。剩余勞動力中具備廚師潛能的學習廚技，做好衛生環境，購買部分娛樂設施，讓游客留戀往返，這也是一個宣傳的方式。

第二，調整當地農業結構，開發利用坡耕地發揮積極的示范作用，促進傳統農業向現代農業的轉變。發展一個集花卉、果樹、種養和休閑旅游觀光為一體的設施農業經濟實體。盡快加大開發建設和投資力度，拓寬服務領域，投資合作、共謀發展。既為農民提高了效益，也利用閑置土地與剩余勞動力創造了旅游環境，為農民增加收入。

（三）大力發展訂單農業

通過農業龍頭企業與農戶簽訂訂單的合作形式，大力發展訂單農業。要加快特色基地建設，全面提高農產質量安全水平。大力引導農業龍頭企業特別是農產品加工企業，建立農產品基地，指導農戶按標準化要求進行生產。優化農業投入機制，解決資金相對貧乏問題。要加大農業招商引資力度，做大做強農產品加工業的市場主體。發展特色農業，僅靠農業部門難以快速發展，需要在市委市政府領導下，各涉農部門密切配合，整合集聚政策、項目、資金、技術資源，協調行動，才能取得更好效果。各項力量和資源要圍繞做大做強做優特色農業產業，發揮各自的優勢和作用，協調行動，搞好示范基地建設，推進該市優勢特色農業的快速發展和綜合效益的提高。

（四）做好技術知識的培訓

圍繞區域特色農業的發展，加快改革現有的農技推廣體系，建立與產業區域相適應的市場型、專業性的科技服務體系。創新農業科技結果，加強農業信息網絡建設。互聯網的應用可以使市場交易雙方直接聯系，取得第一手市場信息資料。例如，江蘇省一個養殖大戶，通過網絡已同美國一家公司實現100多萬美元的供貨交易。只有頭腦中有了現代的思想意識和科學技術知識，手上掌握了現代網絡信息技術，封閉的農民才能變為開放的農民，傳統農民才能變為現代網絡農民。很多地區的農民紛紛投資上網，根據網上信息來組織生產和交換，了解需求。社會主義新農村建設的時代新意和內涵就是要從根本上解決農村問題和城鄉差別，轉變傳統農業的經營觀念，改變經濟的增長方式，拓展農村戰略，由單一生產拓展到貿工農一體，使得農村建設工業化，產業化，城鄉一體化。因此農業信息化綜合服務要利用先進的信息技術和咨詢服務。通過互聯網，了解農產品的新知識，積極組織學習。

（五）建設具特色的農業產業帶

大力引進國外優良品種和先進技術，通過消化、吸收和創新，培植出口創匯支柱產業和產品。四川省擅長兔子的養殖，兔肉性寒，味道鮮美，然而在外省卻很少有兔子賣，這是個很大的商機。剩余勞動力聯合起來大量養殖兔子，分工合作，割草，兔肉的加工，銷售，消費者意見的回饋，建立網站銷售信息與渠道，逐步在外省擴大經營，占領市場，也可通過加盟商合作方式擴大銷售渠道。

（六）強化服務增效益的長效機制

在中央及省市惠農強農政策的指引下，政府應加大對農村的支持保護力度，完善城鄉統籌機制，積極增加投入。重點支持優勢特色農業和農產品加工業，依托項目為載體，通過一批大型骨干項目的實施，推進特色農業產業化的快速發展。對龍頭企業、專合組織和運銷大戶，應從稅收、信貸、融資、技術與信息等方面給予扶持和優惠。此外，積極改善投資環境，加大招商引資力度，引進一批資金雄厚、設備優良、技術先進、有品牌、有聲譽的企業落戶該市，推動自貢市農產品精深加工業的快速發展，從而，帶動區域性特色農業健康發展，逐步構建農民增收的長效機制。

三、預計取得的成效

第一，農民生活質量得到改善。利用剩余勞動力大力發展農村合作經濟組織，健全農業社會化服務體系，走產業化經營道路，促進產業互動、城鄉互融，推進農業跨越式發展，促進農民收入穩定增長。

第二，通過特色農業建立起了農民穩定增收產業。在市場經濟條件下，加快農業和農村經濟的發展，增強區域經濟的實力，增加農民收入，發揮本地特色，積極探索種植業方向，圍繞“特”字做文章，逐步培育起增長點，建立起農民穩定增收的特色產業。

第三，通過扶持龍頭企業推進了農業產業化。

發展特色農業必須把扶持龍頭企業放在重要位置。從稅收、投資、科技、服務等方面給予龍頭企業大力支持，使之逐步發展成產供銷一體化的企業集團。同時，積極支持特色農業基地組建專業協會，支持協會開展技術培訓、技術服務、產品營銷活動，使專業協會在協調生產者與政府、龍頭企業、市場之間發揮重要作用。

第四，實施品牌戰略來推進標準化。

建設各具特色的商品生產基地和產業，需要各具特色的品牌，實行品牌戰略是商品生產的重要環節。實施品牌戰略首先要科學研制優質商品生產管理標準，包括無公害生產標準等一系列相關商品及品牌的生產管理標準，嚴格按標準組織生產，并從建立無公害農產品生產示范區入手逐步推廣。加強宣傳和營銷策劃，逐步建立品牌形象，提高品牌效益。著力解決目前有商品無品牌、有品牌無商品和有品牌無企業的問題，特別重視龍頭企業在品牌戰略中的核心作用和主導地位。

第五，通過整合資源共建特色農業示范。

發展特色農業，僅靠農業部門難以快速發展，需要在市委市政府領導下，涉農各部門密切配合，整和政策、項目、資金、技術資源，協調行動，才能取得更好效果。發展特色農業，要做到高標準、高起點、可操作，發揮示范作用，達到一業為主、多業互動或產業互動的目的。各項力量和資源要圍繞做大做強做優特色農業產業，協調行動，發揮各自的優勢和作用，推進優勢特色農業的快速發展和綜合效益的提高。

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