導語：新型農村科技服務體系構建論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關鍵詞：農村科技服務體系構建

論文摘要：農村科技服務體系是發展現代農業、建設社會主義新農村的必需條件。作者認為我國應構建一個服務組織社會化、推廣主體多元化、服務全程化、服務手段現代化和產業化帶動的新型農村科技服務體系，并提出相應的對策建議。

農村科技服務體系是由面向“三農”提供科技服務的組織、機構或社會化服務實體及其相關的基礎設施、政策支撐環境等構成的系統。我國農村科技服務體系在推動農業科學技術發展、科技成果轉化和促進農業經濟發展中發揮了重要作用。隨著市場經濟體制的建立和農業內涵的不斷延伸與拓展、農業結構的調整深化和農業產業方式的不斷更新，我國原有的農村科技服務體系出現一系列不適應新形勢新問題。為適應新形勢的要求，現對我國新型農村科技服務體系提出構建的思路和建議。

一、我國農村科技服務體系的構成

我國原有的農村科技服務體系是一套完整的單一型、垂直結構式的服務體系。農村科技服務通過政府行政指令進行安排，以種植業、畜牧業、林業、水產業、農業機械化、水利技術推廣、農業經營管理等具有事業單位性質的農業推廣機構為主，多部門共同參與完成。主要采取項目推廣、項目示范輻射、技術承包、技術與信息咨詢服務、經營服務、技術轉讓、公司加農戶、民間組織加農戶等主要服務模式。傳統的農村科技服務體系促進了農村經濟、農業生產水平不斷提高，為解決人民的溫飽問題和實現農業的歷史性跨越做出了重大貢獻。

除了傳統的農業推廣系統外，層次不同、目標和功能各異的農村科技服務組織形式也不斷涌現?？蒲性盒Ｍㄟ^講課和培訓等形式參與到了推廣工作中；農業產業化龍頭企業通過“企業＋基地＋農戶”等形式，正逐步成為農業技術推廣的重要力量；由農村生產和營銷大戶、種養能手、相關農村科技人員等成立的農民合作組織或農村專業技術協會，逐步成為農村中農業技術傳播的重要載體。

二、我國農村科技服務體系存在的問題

㈠基層農技推廣體系十分薄弱發達國家農業技術推廣經費一般占到農業總產值的0.6%～1.0%，發展中國家也在0.5%左右，而我國的農業技術推廣投資強度處于非常低的水平，只有大約0.3%左右，經費的匱乏直接導致了基層農技推廣機構運行困難。就農技推廣人員而言，由于環境及待遇不好，基層農技部門很難吸引到高學歷人才。

㈡農業科技的產學研結合較差我國農技推廣與農業科研、教育部門之間存在著各自為政的傾向，缺乏凝聚力，既不利于自身發展，更不利于形成農技推廣的合力。農業科研院校的科研項目與企業、農戶的經濟社會條件缺乏一致性，針對性不強。農業研發在盯緊市場、瞄準需求方面做得不夠，科技成果供需嚴重脫節，科技成果轉化度較低。

㈢農戶作為農業科技的主要推廣和使用對象，在一定程度上存在能動性不足的問題我國農村人口平均受教育年限只有7.3年，其中受過專業技能培訓的僅占9.1%，接受過農業職業教育的不足5%。隨著農村青壯年和文化素質相對較高的人員大量外出務工，增加了輸出地農技推廣工作的難度。

㈣農業信息化服務覆蓋面有限我國農村科技服務缺乏一個傳輸快捷、準確有效的信息服務網絡支撐，新的農業科技成果不能通過現代化傳播手段及時有效地傳遞到農村地區。農業信息服務不完善，僅局限于農業新品種和新技術的傳播，而對農業市場供求信息傳播不夠，也未能及時有效地反映科技服務需求。

三、新型農村科技服務體系的構建思路

根據我國農業發展歷史、今后發展需求，借鑒國外科技服務體系的經驗，我國的農村科技服務體系應該是一個服務組織社會化、推廣主體多元化、服務全程化、服務手段現代化和產業化帶動的完整體系。

㈠服務組織社會化農業科技服務社會化組織由政府和政府部門以外的其它組織和自然人獨立創設，該組織有自主的人事管理和收益分配權，其技術服務活動完全受市場驅動和制約。

㈡推廣主體多元化除了充分發揮政府為主導的農技推廣體系作用外，還應該充分發揮龍頭企業、科研單位和大專院校、農民專業合作經濟組織、農業技術中介服務機構等多種農技推廣服務的主體作用。

㈢服務全程化服務體系應該是以科技服務為主體，同時配套各類服務，為生產者提供產前、產中、產后的科技及其它信息服務，實現從田間到餐桌的全過程服務。

㈣服務手段現代化農村科技服務手段現代化是農村科技服務體系發展壯大的標志，要建立覆蓋面大的現代化信息化服務，為提高服務效率和發揮服務功能提供保證。

㈤產業化帶動科技服務要有產業支撐，要通過發展壯大現代農業和產業化龍頭企業來帶動農村科技服務體系發展。

四、構建新型農村科技服務體系的對策建議

㈠創新推廣理念與目標農業推廣部門通過采用組織、教育、咨詢、溝通等手段，引導農民行為的自愿變革，由單純的農業生產技術指導拓展到農民的組織、教育、咨詢、服務等領域，通過農民行為的改變來促進科技成果的應用。農業推廣目標應由單純發展農業生產、提高產量拓展到提高農產品質量與安全性，提高農業生產效益和提高農民的個人能力和素質上來。㈡加快基層農業技術推廣體系改革科學界定推廣機構職能，區分經營性和公益性職能。對于公益性職能，由政府農技推廣機構承擔，由財政全額供養；一般技術服務和經營服務職能，應從政府農技推廣機構中剝離，由面向市場的技術服務組織承擔。壓縮非技術人員比重，并通過考試與考核相結合的方法對農技人員進行資格認定。根據區域和產業發展，對現有的農技推廣機構要進行相對綜合，建立片區農業綜合服務站。

在推廣技術服務上，應變以技術為中心為以農民為中心，由推廣以增加農產品數量為目的先進生產技術，不僅應拓展為農業生產產中環節技術指導，而應拓展到為產前環節提供信息、資金、種子種苗、農資等方面的服務，為產后環節做好農產品加工、銷售、運輸等方面的服務。

㈢發展多元化的農業科技推廣主體扶持有條件的龍頭企業通過建設農產品生產、加工、出口基地，引進、開發和推廣新品種、新技術。發揮農業科研單位在技術開發和農技推廣部門信息資源的優勢和培訓職能作用，提高科研成果的市場轉化率。從培訓、登記、財會制度、財政、稅收以及金融政策等方面，扶持農民發展生產合作、營銷合作、信息服務、技術培訓等專業合作經濟組織。盡快制定和完善關于農業科技中介服務組織的法規，規范其行業行為，鼓勵具備條件的農業科研機構轉制為企業性的科技中介服務機構。

㈣完善和探索多種類型的推廣方式在推廣方式與方法上，將傳統的行政層層傳遞的推廣方式，改進為采用技術、信息和經營服務相結合的方式提供產前信息、種子、農資等服務，以及產中技術指導及產后銷售服務。發展不同類型、不同層次的專家大院，逐步建立股份制或股份合作制的現代企業經營機制，形成與市場對接的專家大院新體制。推廣“專家+協會+農戶”、“專家+企業+基地+農戶”等模式，把專家與農民合作組織建設結合起來，讓專家加入農民合作社，提高農民合作社的信譽度和適應市場的能力。通過政策扶持，吸引科技企業、科技中介服務機構、農業推廣機構、科研院所和高校及其專家進駐農業科技園區，開展農業技術開發與服務活動，組裝集成適應當地轉化應用的農業新技術，解決影響園區所在區域農業發展的重大科技問題。

㈤加強對農民和科技人才的培養強化新型農民培訓，要適應農民需要，宜以可操作性和實際、實用、實效為目的，開展靈活多樣、易懂易學的實踐培訓、現場教學、短期培訓。培訓內容要增強針對性和可操作性，結合發展現代農業和建設新農村的要求，突出現代信息技術、農產品加工技術、生物技術、清潔生產技術和環保技術等。加強對農技人員的培訓，增加推廣人員的在職進修機會。實施基層組織負責人培訓計劃，建立一批農村基層組織負責人培養培訓基地，對農村基層黨組織、村民自治組織和農民專業合作經濟組織負責人進行培訓。

㈥構建新型科技信息服務平臺利用現代數字技術對原有的農業信息服務系統進行數字化，建立以地級中等城市為中心的連接縣、鄉鎮、村、農戶的數字農業信息綜合服務系統，為農村科技服務建立技術平臺。要用現代數字技術、信息技術、智能技術和農業高新技術建立起一定數量的縣、鄉鎮數字化精準農業生產試驗點。用現代數字高技術進一步完善并擴大發展專家數據庫管理系統，采集、整理和傳遞農業生產和農產品加工、銷售過程中農產品質量和市場信息數據，充分發揮智能化服務的作用。