金融制度改革論文

時(shí)間:2022-01-25 03:22:00

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金融制度改革論文

一、我國目前企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的情況

為了方便分析,本文將我國企業(yè)分為三大類:上市公司(包括國有上市公司及民營上市公司)、非上市國有企業(yè)及非上市民營企業(yè)。

1.上市公司的融資結(jié)構(gòu)。內(nèi)源融資比例較低,外源融資中股權(quán)融資偏好明顯。從上市公司來看,它們的融資結(jié)構(gòu)中內(nèi)源融資比例偏小,資產(chǎn)負(fù)債比率偏低,尤其是長期負(fù)債比例極小,股權(quán)融資偏好明顯。香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院課題組(2001)研究發(fā)現(xiàn),中國上市公司資本結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)表現(xiàn)為:其一,所有者權(quán)益比重高,超過50%,而G-7國家都在42%以下,相應(yīng)地長期負(fù)債水平相當(dāng)?shù)停黄涠珢酃蓹?quán)融資。中國上市公司比大多數(shù)G-7國家更依賴于外部融資,加權(quán)外部融資比重為61%,比G-7中對外融資比重最高的日本還高(56%)。

2.非上市國有企業(yè)。內(nèi)源融資的比重較低,外源融資中銀行貸款比重過高。未能上市的國有企業(yè)的內(nèi)源融資在整個(gè)資金來源中占有的比重普遍較低,在外源融資中銀行貸款占有過高比重。因?yàn)樗麄兇蠖嘈б孑^差,甚至無內(nèi)源資金可融,在國內(nèi)資本市場不發(fā)達(dá)和可用金融工具較少前提下,向銀行借貸幾乎成為僅有的融資渠道。資料表明,至2004年底,全國3.17萬家國有及國有控股工業(yè)企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率仍然達(dá)到59.17%。

3.非上市民營企業(yè):嚴(yán)重依賴內(nèi)源融資渠道。所有制改革之后處于快速成長期的民營企業(yè),融資需求極為旺盛,但由于金融制度因素的制約,除了極少數(shù)競爭力強(qiáng)大的著名民營企業(yè)既是銀行青睞的對象,在證券市場上融資也有機(jī)會(huì)之外,眾多中小民營企業(yè)的融資狀況不容樂觀。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),在中小民營企業(yè)的主要資金來源中內(nèi)源融資的比重平均約占90.5%,目前,中國股票市場上1400多家上市公司中民營企業(yè)只占7%左右。可見,民營企業(yè)嚴(yán)重依賴自我融資渠道。

二、企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的金融制度約束

1.金融制度二元化特征明顯,即金融制度安排具有內(nèi)在的排斥民有經(jīng)濟(jì)的特性。從金融制度的作用上看,現(xiàn)行的融資體制主要是為國有企業(yè)提供金融資源的特殊工具。從間接融資來看,金融機(jī)構(gòu)有明顯的大企業(yè)信貸偏好理念,民營企業(yè)缺乏資金通道。從直接融資來看,資本市場最初目的是為了支持國有企業(yè)上市,增加外源融資的渠道,促進(jìn)國有企業(yè)改革而建立起來的。

2.資本市場體制性缺陷

(1)資本市場內(nèi)部的非均衡發(fā)展。中國資本市場長期存在“強(qiáng)股市、弱債市;強(qiáng)國債、弱企業(yè)債”的結(jié)構(gòu)失衡特征。一方面,股票市場與債券市場發(fā)展具有不平衡性。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2004年底,通過A股市場的融資額為10291億元,企業(yè)債券融資額卻只有1388億元。另一方面,企業(yè)債券在整個(gè)債券市場中所占的規(guī)模一直很小。以2004年債券發(fā)行的結(jié)構(gòu)為例,國債融資達(dá)6923億元,企業(yè)債券融資為327億元,僅占國債融資總額的4.7%。資本市場內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡,使資本市場發(fā)展不能很好地起到優(yōu)化資源配置的作用,無法解決企業(yè)長期資金融通的問題。

(2)資本市場缺乏層次,必然導(dǎo)致大量的資源不能有效而迅速地配置。以美國為例,其資本市場至少包含全國性證交所、地方證交所、第三市場(上市股票的場外交易)、第四市場(大機(jī)構(gòu)和投資家之間直接交易)、納斯達(dá)克全國市場、納斯達(dá)克小型市場、OTCBB(小額股票掛牌系統(tǒng))、粉紅單市場(PinkSheets)等多個(gè)層次,其中后三個(gè)層次的市場是專門為中小企業(yè)的資本交易提供服務(wù)的,入市標(biāo)準(zhǔn)也逐層降低。可以說,美國的資本市場能夠在世界上保持最大的規(guī)模、最強(qiáng)的競爭力和最高的市場效率,在一定意義上有賴于其多層次的資本市場體系。盡管我國在深交所開設(shè)了中小企業(yè)板,但證券交易仍被嚴(yán)格控制在證券交易所范圍之內(nèi)。

3.國有商業(yè)銀行信貸機(jī)制的約束。近些年,國有銀行建立起了集中統(tǒng)一的授信管理體制,貸款審批權(quán)限上收,基層行貸款權(quán)限逐級減小,大額貸款基層行往往只有貸款實(shí)施權(quán),而沒有決策權(quán)。商業(yè)銀行普遍推行了“信貸終身負(fù)責(zé)制”,卻沒有與之對應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,這種制度安排必然導(dǎo)致商業(yè)銀行信貸人員投放貸款時(shí)小心謹(jǐn)慎,把降低資金風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)作銀行經(jīng)營活動(dòng)的主要導(dǎo)向,從而加劇其惜貸慎貸現(xiàn)象。銀行信貸制度的不完善,致使政策指導(dǎo)效力不足;另外,信貸產(chǎn)品不充足,使政策指導(dǎo)缺乏有效的依托和支撐。這使得原本融資渠道單一的企業(yè)獲取資金難上加難,加大了發(fā)展難度。

三、優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的金融制度改革建議

隨著我國金融市場的完善和發(fā)展,今后中國企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向必將是以內(nèi)源融資為主(提高企業(yè)的自我積累能力可以降低風(fēng)險(xiǎn)和融資成本),以外源融資為輔。在外源融資中銀行融資比重減少,證券融資逐漸增加并占據(jù)主要地位,在形式上形成多元化融資格局。從金融制度的角度考慮,為了給企業(yè)融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供一個(gè)良好的金融環(huán)境,必須從以下三方面著手。

1.積極構(gòu)建多層次、多元化的資本市場。首先,資本市場體系至少應(yīng)包括三個(gè)層面:主板市場、二板市場和區(qū)域性小額資本市場。就其分工來看,二板市場主要解決處于創(chuàng)業(yè)中后期階段的中小企業(yè)融資問題;區(qū)域性小額資本市場則主要為達(dá)不到二板市場準(zhǔn)入資格標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)提供私人權(quán)益性資本。在一定意義上,我國更需要后一層面的資本市場。我國生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)決定了勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)仍然占據(jù)絕大部分,所以說中小企業(yè)板乃至創(chuàng)業(yè)板不可能成為上千萬家中小企業(yè)的主要融資渠道。其次,加速企業(yè)債券市場發(fā)展,并注重發(fā)行主體多元化。

2.推進(jìn)國有商業(yè)銀行改革:強(qiáng)化信息評估體系,調(diào)整金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加大金融創(chuàng)新力度。商業(yè)銀行在經(jīng)營管理活動(dòng)中必須考慮其“三性”的統(tǒng)一,因此我們似乎不應(yīng)該過分指責(zé)銀行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而惜貸。然而,作為主要的金融機(jī)構(gòu),作為為企業(yè)提供資金融通的主要渠道,大量存款無法貸放出去,同樣會(huì)增加商業(yè)銀行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在2004年10月29日中央銀行取消貸款浮動(dòng)的上限之后,商業(yè)銀行完全可以強(qiáng)化信息評估體系,充分運(yùn)用利率浮動(dòng)手段對不同風(fēng)險(xiǎn)狀況的中小企業(yè)進(jìn)行貸款定價(jià),開拓中小企業(yè)貸款市場。

3.重視中小金融機(jī)構(gòu)的培育。發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu),包括地方性商業(yè)銀行、民營銀行和民間金融機(jī)構(gòu)。他們在解決小額信貸中信息不對稱問題方面具有先天性的優(yōu)勢,可有效解決民營企業(yè)融資難的問題。由于市場定位較為靈活,與中小企業(yè)信息相通,因此有著國有商業(yè)銀行所不能替代的優(yōu)勢。另外,他們的發(fā)展同時(shí)可以增強(qiáng)自身的競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

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[摘要]對照現(xiàn)代企業(yè)融資結(jié)構(gòu)理論,本文分析了我國上市公司、非上市國有企業(yè)及民營企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,進(jìn)而指出,金融制度二元化特征、資本市場的體制性缺陷以及國有商業(yè)銀行信貸機(jī)制的約束等因素嚴(yán)重制約著我國企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)。

[關(guān)鍵詞]融資結(jié)構(gòu)金融制度金融改革