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2008年下半年，幾乎全球所有的經(jīng)濟體都受到了由美國“次貸危機”引發(fā)的世界金融危機的沖擊，我國也不例外。具體來看，本次金融危機通過以下三種途徑?jīng)_擊我國實體經(jīng)濟：第一，外貿途徑。由于以美國為首的歐美發(fā)達國家的總需求下降，加之全球貿易保護主義的相應抬頭，導致我國出口額迅速下降，出口企業(yè)由于產能過剩不得不被迫轉型或倒閉，直接沖擊了我國與出口型企業(yè)及其相關的實體經(jīng)濟。第二，投資途徑。由世界金融危機引發(fā)的國外投資減少甚至抽逃，使部分對外資依賴較強的企業(yè)遭遇資金壓力，加劇了宏觀經(jīng)濟的運行風險。第三，匯率途徑。受金融危機影響，各主要經(jīng)濟體為減緩本國經(jīng)濟下滑的趨勢，競相采取貶值貨幣刺激經(jīng)濟運行的貨幣政策，已經(jīng)成為大國間經(jīng)濟刺激政策博弈的焦點之一。歐美主要發(fā)達國家迫于其國內壓力，采取各種手段要求人民幣升值，導致人民幣被動升值壓力加大，總體上，此次金融危機對我國外向型實體經(jīng)濟、外資依賴比較強的地區(qū)的直接沖擊相對較大。因此，首先受到這次金融危機沖擊的地區(qū)是對外開放程度較高的地區(qū)（如珠三角和長三角等），其后隨著金融危機的深化，其負面影響逐漸向全國各地區(qū)擴散。

一、金融危機對河北省經(jīng)濟的影響

河北經(jīng)濟對外資和外貿的依賴程度相對較低，不僅遠低于江、浙、粵等沿海發(fā)達地區(qū)，甚至低于全國平均水平。因此，在全球金融危機初期受到的直接沖擊相對較小。但伴隨著金融危機的不斷深化，一方面，早期遭受嚴重沖擊的沿海外向型企業(yè)加大開拓國內市場的力度，從而加劇國內市場的競爭，并且會進一步在全國范圍內尋求低廉的要素成本來為其遭受重壓的外向型出口產能減壓；另一方面，國際金融危機的后期沖擊伴隨著市場流動性的變化、要素價格的升高以及通貨膨脹等因素的影響逐漸傳遞到河北。這對綜合競爭力不強的河北企業(yè)來說構成巨大壓力。一方面，直接受到了同類型沿海外向型企業(yè)的國內市場份額的擠壓，另一方面，在同一地區(qū)面臨沿海外向型企業(yè)過剩產能在同質化政策下向中部尋找出路的壓力。金融危機對河北省的沖擊可以概括為：“近憂較小，遠慮堪憂”八個字。具體來看，金融危機對河北經(jīng)濟的影響分為三個階段。

（一）初始階段

由于河北經(jīng)濟發(fā)展對外依賴程度還不夠高，金融危機對河北省的直接沖擊還不十分明顯，間接沖擊主要體現(xiàn)在以下三個方面。

1.由金融危機引發(fā)的出口困難。以美、歐為首的發(fā)達國家的總需求下降導致河北省的出口額下降，但由于河北實體經(jīng)濟總體對外依存度較低，所以，在這一階段出口貿易下滑對河北實體經(jīng)濟總體影響相對較小，實體經(jīng)濟依然表現(xiàn)出總體向上的態(tài)勢。據(jù)石家莊海關統(tǒng)計：2009年進出口總值完成296.1億美元，比上年下降22.9%，其中出口總值156.9億美元，下降34.6%，降幅分別比上年收窄0.6和1.4個百分點；加工貿易完成出口28.5億美元，下降15.4%，降幅比上年收窄6.3個百分點。出口貿易所受的影響由此可見一斑。但受到的沖擊幅度遠小于沿海地區(qū)的外向型實體經(jīng)濟。

2.由全球金融危機引發(fā)的引資困難。長期以來，河北省的發(fā)展始終受到資金瓶頸的制約，而近期全省范圍內的城市基礎設施建設使得資金短缺更為嚴重。金融危機的出現(xiàn)，導致國內外流動性驟減，在危機的初期國外投資出現(xiàn)減少甚至抽逃，國內各地區(qū)的跨區(qū)投資也出現(xiàn)大幅度萎縮，這給河北省的對內對外引資工作帶來了困難。2009年前三季度，河北省全社會固定資產投資增長了49%，增幅居全國首位；對經(jīng)濟增長的貢獻率達58.9%，拉動經(jīng)濟增速5.7個百分點（前三季度全省經(jīng)濟增速為9.6%）。雖然從數(shù)據(jù)上來看，河北省的引資并沒有受到太大影響，但要把這些數(shù)據(jù)放到河北省各地積極推進“三年大變樣”以及承接國內沿海地區(qū)產業(yè)轉移的大背景下，其引資工作仍不容樂觀，各地在基礎設施建設中仍存在較為嚴重的資金不足問題?？傮w上來看，外資以及國內跨區(qū)投資不足加劇了河北省經(jīng)濟發(fā)展的資金瓶頸。

3.由金融危機引發(fā)的全球總需求不振導致鋼鐵等原材料價格下滑，大大降低了河北省實體經(jīng)濟中支柱產業(yè)的盈利能力。同時，由于國家加大對房地產的調控力度，導致國內粗鋼和建筑用鋼需求極度萎縮，內外因素的共同作用，使得以粗鋼為主要產品的河北鋼鐵產業(yè)壓力頗大。

（二）延伸階段

伴隨著金融危機的不斷深化，各國政府為應對危機紛紛出臺各種經(jīng)濟刺激政策，采取各種各樣的貿易保護手段，如我國沿海部分有實力的外貿企業(yè)在金融危機環(huán)境下把發(fā)展的重點放到內地，由此也給河北省的經(jīng)濟發(fā)展帶來直接的壓力。

1.由金融危機引發(fā)的長三角、珠三角企業(yè)大面積倒閉影響了沿海資本向經(jīng)濟增長的第三極———環(huán)渤海區(qū)域的轉移，而且還同河北省競爭國內投資，給河北省吸引國內資金參與省內建設的構想形成一定的障礙，影響河北省的經(jīng)濟發(fā)展。

2.部分有實力的外向型企業(yè)，在外部需求日益趨緊的形勢下把目光瞄準國內市場，實施戰(zhàn)略轉型。由于這些企業(yè)積累了相對充裕的資金、成熟的生產技術和高水準的管理水平，使得這些企業(yè)在國內市場上具有相當強的競爭能力，這些企業(yè)的轉型直接加劇了國內市場的競爭，給河北省企業(yè)帶來了競爭壓力。以浙江省為例，2009年，在凈出口同比下降22.1%的情況下，浙江經(jīng)濟保持了8.8%的增長速度，這與企業(yè)迅速調整了市場結構是分不開的。

（三）復蘇前的黑暗階段（新貿易保護主義盛行的階段）

金融危機到底會對世界金融體系帶來什么樣的沖擊？到底會對世界經(jīng)濟體系造成什么樣的沖擊？世界經(jīng)濟到底會在何時見底，到底會在何時走上復蘇之路？這一系列問題截至目前為止還沒有明確的答案。但可以預見的是———復蘇前的黑暗階段、碳關稅條件下的貿易保護、“兩反一?！钡恼{查升級以及競相的貨幣貶值就成為歐美發(fā)達國家在危機末期所采取的主要手段。在這一階段，歐美發(fā)達國家把保護的重點放到加強其國內市場競爭的有效性上，以維持其技術優(yōu)勢產業(yè)的全球壟斷地位。在這一階段，中國龐大的實體經(jīng)濟的過剩產能所受到的擠壓超出人們的預期，轉變增長方式、調整產業(yè)結構就顯得尤為重要，國內各區(qū)域經(jīng)濟間的競爭也會因此而加劇。據(jù)美國勞工部稱，美國的失業(yè)率仍維持在10%的高位。同一階段公布的歐元區(qū)失業(yè)率也達到10%。以往經(jīng)濟危機的歷史表明，歐美失業(yè)率居高不下往往會造成其政府縱容貿易保護主義行為，在這一階段，全球以增加社會責任為借口的各種各樣的新貿易保護主義逐漸蔓延，為危機中的全球經(jīng)濟復蘇增加不確定性。中國作為全球第二大出口國，在國際貿易保護行動中“首當其沖”受害在所難免，2009年1—4月共有13個國家和地區(qū)向中國發(fā)起“兩反一?！闭{查38起，案件數(shù)同比上升26.7%。從河北省當前的經(jīng)濟運行情況來看，河北經(jīng)濟在延伸階段和復蘇前的“黑暗”階段受到較大的沖擊。事實上，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，河北省2009—2010年生產總值增速全年為10%左右，同時，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%和7%左右。這印證了我們關于國際金融危機在初期對河北省經(jīng)濟沖擊相對較小的判斷。但是，我們必須清醒地認識到，河北省經(jīng)濟受直接沖擊較小的背后既有經(jīng)濟外向性較低的因素，也有國家大力投資基礎建設對河北省鋼鐵等產業(yè)拉動較大的因素。如果全球金融危機不能在相對較短的時間內被扼制，隨著金融危機的不斷深化，各種新貿易保護主義手段蔓延，將導致河北省面臨的外部發(fā)展環(huán)境日益惡化，河北省所固有的諸如產業(yè)結構不合理、企業(yè)競爭力較差、產品科技含量低等劣勢將逐漸顯現(xiàn)，河北省經(jīng)濟增長的持續(xù)性將受到不利影響。

二、河北省應采取的對策

應該看到，當前國家所采取的維持經(jīng)濟發(fā)展的各種措施都是圍繞在短期內維持經(jīng)濟以相對較高的速度發(fā)展而制定的，其中不可避免地會有很多短期政策。這些短期政策措施并不會從根本上改變一個地區(qū)的綜合競爭力，河北省在經(jīng)濟發(fā)展上已經(jīng)落后了其他沿海地區(qū)，但金融危機給我們提供了一個重新調整、縮小差距的機遇，我們必須在國家刺激經(jīng)濟計劃的大框架下，結合河北省的具體情況，制定出有針對性和可行性的經(jīng)濟發(fā)展計劃，從而使河北經(jīng)濟在下一個經(jīng)濟擴張期內實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。有鑒于此，我們認為，河北省應該抓住國際金融危機在初期對河北實體經(jīng)濟直接沖擊較小的寶貴時機，把應對金融危機的沖擊同河北省的產業(yè)升級、產業(yè)結構調整以及提升企業(yè)競爭力結合起來，擴大對內對外開放，努力擴大內需創(chuàng)造就業(yè)機會，實現(xiàn)居民收入的穩(wěn)定增長，為渡過金融危機沖擊的后期階段以及實現(xiàn)實體經(jīng)濟的平穩(wěn)、可持續(xù)增長提供保障。具體來看，河北省可以采取以下對策。

（一）發(fā)掘新的投資來源

目前來看，河北省能夠發(fā)掘的新投資主要有兩個來源：第一，把吸引外資的重心從美、歐、日等地區(qū)向外擴展，把單純吸引發(fā)展資金向吸引先進技術轉移。比如，可以考慮到資金充裕的中東、拉美等產油國進行定向招商，通過多種形式大力發(fā)展河北省的石油化工產業(yè)，充分利用河北要素價格較低的有利條件，吸引產油國的資金和原油資源到河北省發(fā)展石油重化工業(yè)；到具有技術優(yōu)勢的歐美發(fā)達國家，吸引擁有先進、專有加工技術的中小企業(yè)與河北省的低價格要素結合，打造定向產業(yè)園區(qū)，提高河北省傳統(tǒng)行業(yè)的技術升級。第二，擴大對內開放力度，吸引沿海地區(qū)受金融危機影響從實體經(jīng)濟退出的大型產業(yè)資本到河北省投資，充分展示低要素價格對大型產業(yè)資本的影響力。

（二）繼續(xù)堅定不移地推進產業(yè)升級

河北省的產業(yè)結構已經(jīng)到了亟待升級的地步。在其主要支柱產業(yè)中，鋼鐵業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產能過剩，2008年我國粗鋼產能為6.6億噸，需求僅5億噸左右，約四分之一的鋼鐵及制成品依賴國際市場。2009年粗鋼產能超過了7億噸，產能過剩矛盾將進一步加劇。煤化工、水泥、平板玻璃、風電設備、多晶硅等重點發(fā)展的產業(yè)也面臨著不同程度的過剩。具體來看，實現(xiàn)產業(yè)升級主要有以下幾個途徑：第一，堅決淘汰、轉移落后產能；第二，通過新的技術手段提升現(xiàn)有產業(yè)；第三，發(fā)展一批有增長潛力的新興產業(yè)。雖然由金融危機帶來的失業(yè)等社會問題會給河北省淘汰落后生產力、實現(xiàn)產業(yè)升級帶來極大的壓力，必須克服當前困難，充分抓住歐美很多大企業(yè)由于金融危機不得不放松對我國高科技產品及新技術的出口限制這一有利時機，結合河北省產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對性地融合先進技術和先進設備，為產業(yè)升級、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

（三）增強省內企業(yè)的競爭力，積極搶占經(jīng)濟復蘇后的國際市場

河北省這次受到金融危機的直接沖擊相對較小，但這并不意味著河北省企業(yè)的競爭力強。金融危機終將過去，國際市場的需求也一定會恢復。由于很多外向型企業(yè)元氣大傷，對外向性不強的河北省企業(yè)而言，這將是一次難得的重新洗牌的機會，如果我們的企業(yè)能夠未雨綢繆、早做準備，我們就會成為危機過后最早獲益的地區(qū)。對河北省而言，增強企業(yè)競爭力的途徑主要有兩條：第一，謀劃未來河北省對外貿易的發(fā)展要適應人民幣貨幣環(huán)境變化所釋放出的引導信號，就是要想辦法提高出口產品的技術附加值，降低單位出口產品中的資源、能源與廉價勞動力的占比，減少出口品對廉價生產要素的過度依賴，優(yōu)化進出口商品結構。為此，我們要充分利用財政手段鼓勵河北省企業(yè)增加研發(fā)投入和產業(yè)技術增加值，引導、鼓勵、企業(yè)主動增加河北省新興產業(yè)急需解決的關鍵技術的進口，使用全球先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，促進對外貿易商品結構的調整與發(fā)展，實現(xiàn)技術進步推動經(jīng)濟增長。第二，從貿易方式上看，由于服務貿易對環(huán)境與資源的消耗極低，而且貿易條件較一般貿易與加工貿易要優(yōu)越，尤其是高端服務貿易出口環(huán)境相對寬松，應該成為河北省對外貿易增長的新動力。