金融法制改革簡(jiǎn)析論文

時(shí)間:2022-01-27 11:52:00

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金融法制改革簡(jiǎn)析論文

摘要:金觸危機(jī)的爆發(fā),從側(cè)面反映了加強(qiáng)我國(guó)金融法治的緊迫性。我們應(yīng)當(dāng)完善金融市場(chǎng)的各種制度,如準(zhǔn)入、退出制度,金觸領(lǐng)城的競(jìng)爭(zhēng)制度、監(jiān)管制度以及風(fēng)險(xiǎn)防御制度等。本文認(rèn)為必須加強(qiáng)金融領(lǐng)域的改革,完善金融領(lǐng)域的法制建設(shè),并樹(shù)立法律的權(quán)威。

關(guān)鍵詞:金觸法制;金融法治;金融改革

2008年以來(lái)自美國(guó)刮起的金融海嘯,至今己波及全球。各國(guó)經(jīng)濟(jì)均不同程度的受到其影響,它也超越了虛擬經(jīng)濟(jì),滲入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。作為市場(chǎng)化國(guó)家,在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中,中國(guó)不可避免地要受到此次危機(jī)的沖擊。因此,籍此金融危機(jī),加強(qiáng)對(duì)完善我國(guó)金融法治的研究,成為一個(gè)緊迫的課題。

一、完甚金觸的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出制度完善的金融市場(chǎng)準(zhǔn)入是保證金融市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的前提條件,通過(guò)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入這一“門(mén)檻”,讓不符合條件、資格的金融企業(yè)不能進(jìn)入到金融市場(chǎng)。差的金融機(jī)構(gòu)能在金融體系中繼續(xù)殘存。就是對(duì)金融穩(wěn)定最大的威脅。江,同時(shí),還要讓一切符合條件的金融企業(yè)都進(jìn)入金融市場(chǎng),以實(shí)現(xiàn)充分、有效的競(jìng)爭(zhēng),以防止形成壟斷。合理的金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制也是必不可少的,只有讓那些陷入困境的金融企業(yè)有序地退出金融市場(chǎng),才能減少金融市場(chǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn),防止金融動(dòng)蕩的出現(xiàn)。

二、規(guī)范金吸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序各金融機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照相關(guān)金融法律法規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù),對(duì)于那些采取非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的金融機(jī)構(gòu),應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)懲,至于采取何種制裁手段,采取何種形式,則可以是多種多樣的。只有建立了公平競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)環(huán)境,才能切實(shí)保障各金融市場(chǎng)參與主體及社會(huì)、國(guó)家的利益,實(shí)現(xiàn)金融的安全與穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)金勝市場(chǎng)的監(jiān)f金觸監(jiān)管包括金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)管和金融監(jiān)管當(dāng)局所進(jìn)行的外部監(jiān)管。2以抖年公布的“巴塞爾新資本協(xié)議”三大支柱中的第二支柱,即是監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)督檢查。我們必須正確評(píng)估新資本協(xié)議對(duì)我國(guó)金融可能帶來(lái)的影響,并借此契機(jī),不斷推動(dòng)我國(guó)金融的改革。

我國(guó)銀行的也監(jiān)督管理當(dāng)局應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變監(jiān)管意識(shí),更新理念,完善制度,嚴(yán)格紀(jì)律,加強(qiáng)管理。

四、提高應(yīng)對(duì)金勝風(fēng)險(xiǎn)的能力依巴塞爾新資本協(xié)議,金融風(fēng)險(xiǎn)可以分為信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn)三大類。事實(shí)上,金融風(fēng)險(xiǎn)可以分為市場(chǎng)性風(fēng)險(xiǎn)和制度性風(fēng)險(xiǎn)。前者是指由于市場(chǎng)的不確定性所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),后者是指由于一國(guó)金融體制方面的不完善所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。就目前我國(guó)而言,后者更值得我們關(guān)注,因?yàn)榻鹑隗w制方面的缺陷使得我國(guó)金融環(huán)境惡劣,金融體系脆弱,不堪一擊。關(guān)于應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),首先,必須明確各金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)職責(zé),只有這樣。才能防止出現(xiàn)各機(jī)關(guān)相互推讀的現(xiàn)象,令其各司其職,各盡其責(zé)。只有明確了各自的分工,才有利于加強(qiáng)各金融監(jiān)管機(jī)關(guān)的互相配合、協(xié)調(diào)。其次,必須建立相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)普機(jī)制,對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)做到預(yù)側(cè)及時(shí),對(duì)其作正確的判斷、識(shí)別。各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助各金融企業(yè)規(guī)遙、處置金融風(fēng)險(xiǎn),提高自主防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,盡可能的將其扼殺在萌芽狀態(tài)。最后,金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的緊急預(yù)案,做出相應(yīng)的制度性安排,保障信息、政令通行的順楊,以有效應(yīng)對(duì)各種可能的突發(fā)金融危機(jī)事件。

五、應(yīng)不斷深化金融體制改革目前,我國(guó)金融業(yè)仍然是高度行政管制,金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)國(guó)家壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重,政府干預(yù)金融企業(yè)行為現(xiàn)象不足為奇。這樣,份致大多數(shù)金融企業(yè)的行為不能正確反映市場(chǎng)的變化并及時(shí)調(diào)整自己的決策。

金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)的不明晰,有效法人治理結(jié)構(gòu)及獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)機(jī)制缺失。必然導(dǎo)致金融資產(chǎn)質(zhì)量的低下,資源配置的錯(cuò)位。應(yīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有銀行投資主體的多元化,形成完善的法人治理結(jié)構(gòu)、有效的經(jīng)營(yíng)激勵(lì)、監(jiān)管制約機(jī)制。現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征有兩個(gè),一是所有者支配,也即企業(yè)切實(shí)為其投資者所控制,并服從其意志和利益而進(jìn)行運(yùn)作;二是企業(yè)及其資本經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化、契約化,使所有者能從供略大于求的勞動(dòng)市場(chǎng)上自由挑選合意的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。“、就金融領(lǐng)域而言就是指金融企業(yè)要為投資者所支配,投資者包括個(gè)人投資者、企業(yè)投資者以及政府機(jī)關(guān)等,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)投資者負(fù)責(zé),不得采用各種不當(dāng)手段損害投資者的利益。同時(shí)金融企業(yè)也應(yīng)享有自主經(jīng)營(yíng)權(quán),不受投資者的非法干預(yù),尤其是政府的行政干預(yù),金融企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)則進(jìn)行營(yíng)業(yè)活動(dòng),排除各種干擾,并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

六、進(jìn)一步完善金融領(lǐng)域的立法,尤其是高層次的立法要真正實(shí)現(xiàn)金融法治,完備的金融法制是必不可少的。就我國(guó)11前的情況而言,金融領(lǐng)域的相關(guān)活動(dòng),如金融體制改革、金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展、金融調(diào)控、金融監(jiān)管、法律責(zé)任的追究等,尚未真正確立法律的權(quán)威、在法治的化的基礎(chǔ)上進(jìn)行,而是更多地依行政權(quán)力,政令等進(jìn)行的。在這種情況下,金融領(lǐng)域的安定性、可預(yù)測(cè)性、規(guī)范性等無(wú)從談起。目前,我國(guó)高層次的金融立法還不夠,許多領(lǐng)域甚至還存在真空,而有些領(lǐng)域即時(shí)有相關(guān)法律規(guī)定,其也早己跟不_目付代的步伐、情勢(shì)的變更。這就要求我們必須加快金融法律、法規(guī)、規(guī)章體系的建設(shè),以法律制度的建設(shè)保障和規(guī)范改革的進(jìn)行、金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展和金融監(jiān)管、調(diào)控行為。但完備的金融立法,也并不能保證我們一定能實(shí)現(xiàn)金融法治,因?yàn)槿绻麤](méi)有人遵守的話,則也無(wú)異于沒(méi)有法律。因此,我們必須真正切實(shí)樹(shù)立法律的權(quán)威,做到自覺(jué)守法、嚴(yán)格執(zhí)法和獨(dú)立司法。

金融法制的不完備,以及法律權(quán)威的淡薄,使得我國(guó)的金融業(yè)存在著巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,我們必須予以高度重視,切實(shí)解決好法律制度在金融領(lǐng)域的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。

席卷全球的金融海嘯,對(duì)我國(guó)的金融也產(chǎn)生了巨大的沖擊。筆者認(rèn)為與其抱怨它給我們帶來(lái)了巨大的損失,不如將其視作是吹響了近一步加強(qiáng)我國(guó)金融法治建設(shè)的號(hào)角。在我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷提高的今天,我國(guó)金融的安全、穩(wěn)定問(wèn)題顯得尤為突出。我們應(yīng)以此為契機(jī),正視我國(guó)金融領(lǐng)域內(nèi)存在的各種問(wèn)題,提出解決方案,不斷完善制度,將從這次金融危機(jī)中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)帶到完善我國(guó)金融法制過(guò)程中去。