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由2007年美國(guó)次貸危機(jī)所引起的全球性金融危機(jī)的爆發(fā)又一次凸顯了金融統(tǒng)計(jì)制度在宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中的核心地位。貨幣與金融統(tǒng)計(jì)是為整個(gè)社會(huì)服務(wù)的，它為國(guó)家制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供數(shù)據(jù)支持，為企業(yè)的健康發(fā)展提供評(píng)判依據(jù)，為個(gè)人理財(cái)提供對(duì)稱信息來(lái)源。貨幣與金融統(tǒng)計(jì)工作能否有效的進(jìn)行以達(dá)到預(yù)期效用取決于金融統(tǒng)計(jì)制度完善與否。本文從我國(guó)金融統(tǒng)計(jì)體系發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析了金融機(jī)構(gòu)部門和金融工具分類、貨幣統(tǒng)計(jì)、金融統(tǒng)計(jì)、金融監(jiān)管統(tǒng)計(jì)以及金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的披露和共享機(jī)制五大方面不足，并提出了幾點(diǎn)對(duì)策建議。

一、中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)體系的發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)體系的發(fā)展是追隨或統(tǒng)一于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的發(fā)展而逐步發(fā)展并完善起來(lái)的，但又不能忽略具有重大歷史意義的時(shí)點(diǎn)，因此，我先將1993年設(shè)為中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)體系的發(fā)展階段的總分界點(diǎn)，再將1978年和2000年設(shè)為分分界點(diǎn)。1993年之前為第一階段，之后為第二階段。第一階段為MPS下的金融統(tǒng)計(jì)體系，第二階段為SNA下的金融統(tǒng)計(jì)體系。在第一階段中，將1978年改革開(kāi)放這一重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)作為分界點(diǎn)。1978年之前，中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)體系是建立在蘇聯(lián)模式下的高度集中統(tǒng)一的、以行政管理為主的金融體系基礎(chǔ)上的,貨幣與金融統(tǒng)計(jì)主要以中國(guó)人民銀行開(kāi)展的綜合信貸計(jì)劃服務(wù)為主。自1978之后，對(duì)中國(guó)金融體系進(jìn)行了重大的改革，已初步形成了以中央銀行為中心，以國(guó)有銀行和其他商業(yè)銀行為主體，保險(xiǎn)、證券及其他金融機(jī)構(gòu)并存的金融體系。這時(shí)，對(duì)于處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的中國(guó)來(lái)說(shuō)，金融統(tǒng)計(jì)體系已經(jīng)發(fā)生文/孔繁彬了根本性的變化，原來(lái)的簡(jiǎn)單綜合信貸計(jì)劃服務(wù)統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)金統(tǒng)計(jì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與之相適應(yīng)，涵蓋全社會(huì)金融活動(dòng)的金融統(tǒng)計(jì)體系已經(jīng)形成。第二階段，由于2000年后，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快給中國(guó)帶來(lái)了無(wú)數(shù)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，比如如何在東南亞金融危機(jī)影響下獨(dú)善其身、如何解決加入WTO后面臨的棘手問(wèn)題、如何應(yīng)對(duì)相關(guān)國(guó)際準(zhǔn)則的陸續(xù)出臺(tái)，如何利用GDDS成員國(guó)身份學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并提高中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布水平等，因此將新千年作為這段時(shí)期的分界點(diǎn)。2000年之前，中國(guó)基本上完成了從MPS向SNA的成功轉(zhuǎn)型，金融統(tǒng)計(jì)體系也在按照SNA的要求逐步發(fā)展完善。這一時(shí)期，中國(guó)建立了相關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，為金融統(tǒng)計(jì)提供了法律保證。同時(shí)，中國(guó)建立了中國(guó)人民銀行報(bào)送金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的制度、全科目上報(bào)制度等，這些都是對(duì)金融統(tǒng)計(jì)方式的重大改革。新千年后，對(duì)中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)體系影響最大的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是《貨幣與金融統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》（2000），它的出臺(tái)為中國(guó)的貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的不斷完善提供了一個(gè)重要的參照系。目前在分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理的金融體制下，中國(guó)的金融統(tǒng)計(jì)框架是以《貨幣與金融統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》（2000）要求的基礎(chǔ)上構(gòu)建的，隨著SNA（2008）、CGMFS(2008)的相繼出臺(tái)，又為中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)制度的不斷優(yōu)化提供了可靠方法指導(dǎo)和改革動(dòng)力。

二、現(xiàn)行金融統(tǒng)計(jì)制度的缺陷與不足

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)在金融統(tǒng)計(jì)制度改革中取得了輝煌成就，但隨著經(jīng)濟(jì)金融全球化進(jìn)程的加快，金融創(chuàng)新和金融改革的深化，新的金融工具不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)行的金融統(tǒng)計(jì)制度已不能很好地適應(yīng)當(dāng)前金融理論研究和宏觀調(diào)控工作的需要，越來(lái)越顯現(xiàn)出它的不足與缺陷，下文就對(duì)現(xiàn)行的金融統(tǒng)計(jì)制度存在的不足作些闡釋。

（一）金融機(jī)構(gòu)部門和金融工具分類存在的問(wèn)題

1.金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)存在盲區(qū)。一些大量涌入的外資銀行尚未納入貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的核算框架中。對(duì)某些審批和監(jiān)管主體變化較大的金融活動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)尚存盲區(qū)，如典當(dāng)公司等。

2.金融公司統(tǒng)計(jì)分類存在滯后性。當(dāng)周轉(zhuǎn)性的資產(chǎn)公司、保險(xiǎn)等新機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，或中國(guó)金融信托投資公司等老機(jī)構(gòu)撤銷和重組之后，金融公司統(tǒng)計(jì)分類未能對(duì)其做出及時(shí)反映。

3.有些金融工具在分類中得不到完整準(zhǔn)確的反映。對(duì)擔(dān)保、承諾以及保管、評(píng)估等或有性質(zhì)的金融服務(wù)活動(dòng)還沒(méi)有規(guī)范的分類方案，進(jìn)而未能對(duì)其進(jìn)行完整準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。

（二）貨幣統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題

1．貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)不能全面反映市場(chǎng)變化。（1）貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)口徑界限劃分模糊。金融創(chuàng)新，如短期金融債券、商業(yè)票據(jù)、債券回購(gòu)等模糊了金融工具的貨幣性，使傳統(tǒng)貨幣口徑計(jì)量的貨幣總量對(duì)政策的作用減弱。（2）貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)重復(fù)或遺漏現(xiàn)象。部分金融資產(chǎn)，如銀行卡項(xiàng)下的活期儲(chǔ)蓄存款、結(jié)算中的款項(xiàng)、預(yù)算外財(cái)政存款等的流動(dòng)性發(fā)生變動(dòng)，加之我國(guó)金融資產(chǎn)分類存在分類標(biāo)志不統(tǒng)一，在資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)和負(fù)債雙方分類不對(duì)稱，這樣造成匯總困難，致使貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)重復(fù)或遺漏現(xiàn)象。（3）貨幣的外溢與外匯的流入對(duì)貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生的影響。有大量的外溢貨幣包含在貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)中，按照IMF從貨幣持有者方面來(lái)定義廣義貨幣的基本原則，我國(guó)應(yīng)將這部分從貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)中剔除。流入的外匯中經(jīng)過(guò)結(jié)匯和兌換或流動(dòng)性較強(qiáng)的部分會(huì)對(duì)總需求產(chǎn)生影響，這部分應(yīng)該納入貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)。（4）貨幣計(jì)量方法落后。我國(guó)對(duì)貨幣總量計(jì)量方法是相對(duì)落后的簡(jiǎn)單加總法，不僅有夸大貨幣總量之嫌，而且不能很好的適應(yīng)金融市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。

2.貨幣與金融統(tǒng)計(jì)相關(guān)報(bào)表不完整。（1）我國(guó)尚缺少包括在華外資機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的本外幣合并的銀行概覽，同時(shí)未能按MFS（2000）框架要求將金融資產(chǎn)管理公司等編入其他金融性公司概覽。（2）我國(guó)缺少完整資產(chǎn)負(fù)債表，而且只有貨幣概覽與特定存款機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表合并后得到的反映準(zhǔn)貨幣的廣義貨幣概覽，還沒(méi)有為分析整個(gè)金融性公司部門對(duì)其他經(jīng)濟(jì)部門和非常住者的債券和負(fù)債提供更為完整金融數(shù)據(jù)的金融概覽。

（三）金融統(tǒng)計(jì)范圍和方式存在的問(wèn)題

1.金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及報(bào)表體系設(shè)置落后。（1）我國(guó)金融統(tǒng)計(jì)信息的覆蓋面較窄，金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)對(duì)于農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、汽車、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)立不完備,不能全面、客觀地反映貨幣政策實(shí)施效果。（2）金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)利用率不高。例如短期貸款下“其他”項(xiàng)目的設(shè)置只起報(bào)表平衡和校驗(yàn)的作用,這一項(xiàng)目實(shí)際數(shù)據(jù)往往較大,卻無(wú)法分析使用。（3）由于會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)的制度改革不同步,導(dǎo)致會(huì)計(jì)科目與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不同步，從而使金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系跟不上金融業(yè)務(wù)發(fā)展和會(huì)計(jì)制度改革的步伐。（4）信貸收支表指標(biāo)分類線索較為繁復(fù)。比如，貸款同時(shí)按照期限、行業(yè)性質(zhì)和用途進(jìn)行分類，這會(huì)導(dǎo)致劃分標(biāo)準(zhǔn)各異，指標(biāo)屬性不同，各個(gè)子項(xiàng)間不銜接，嚴(yán)重影響了對(duì)信貸結(jié)構(gòu)的判斷，信貸收支表對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的參考價(jià)值正逐漸減弱。（5）現(xiàn)金收支統(tǒng)計(jì)已不能真實(shí)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)。中國(guó)居民的流動(dòng)性偏好主要還不是交易動(dòng)機(jī)和預(yù)防動(dòng)機(jī)，而是投機(jī)動(dòng)機(jī)。大量持有現(xiàn)金用于股市炒作，而且這些資金散落于千家萬(wàn)戶，很難對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。隨著銀行卡業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)銀行的興起，如商品銷售收入、儲(chǔ)蓄存款收支等指標(biāo)也不能反映其原有的含義。

2.金融市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)不完善。（1）金融市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)范圍不夠全面。一些直接融資市場(chǎng)如地方產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、信托市場(chǎng)、典當(dāng)行等沒(méi)有被貨幣與金融統(tǒng)計(jì)體系所反映。（2）金融市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系發(fā)展相對(duì)滯后。金融市場(chǎng)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)收集方式單一，報(bào)送負(fù)擔(dān)大，報(bào)送數(shù)據(jù)質(zhì)量低，數(shù)據(jù)利用率不高。目前很難在數(shù)據(jù)質(zhì)量與報(bào)送成本之間找到一個(gè)均衡點(diǎn)。（3）金融市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)相對(duì)單一。很難獲取可以綜合反映金融市場(chǎng)的構(gòu)成以及能對(duì)不同經(jīng)濟(jì)主體之間的風(fēng)險(xiǎn)傳遞機(jī)制作進(jìn)一步研究的信息。

3.輕視金融流量統(tǒng)計(jì)。中國(guó)人民銀行的大部分?jǐn)?shù)據(jù)仍以存量統(tǒng)計(jì)為主，流量統(tǒng)計(jì)僅限于現(xiàn)金收支統(tǒng)計(jì)、中間業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、貸款累放累收統(tǒng)計(jì)。與金融交易相關(guān)的流量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)尚未設(shè)立，沒(méi)有做到存量與流量并重的全方位金融統(tǒng)計(jì)。

（四）金融監(jiān)管統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題

1.金融監(jiān)管法規(guī)不完善。（1）對(duì)銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)的制約性法律法規(guī)不完善，可能造成監(jiān)管機(jī)構(gòu)追求自身利益，產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。（2）法律尚未為我國(guó)三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間協(xié)同監(jiān)督、從組織體系上形成合力創(chuàng)造條件。

2.金融監(jiān)管統(tǒng)計(jì)內(nèi)容不能完全滿足監(jiān)管需求。（1）監(jiān)管內(nèi)容不全面。我國(guó)重視傳統(tǒng)的貸款業(yè)務(wù)，輕視表外業(yè)務(wù)監(jiān)管，忽視利率和匯率風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，忽視對(duì)銀行內(nèi)部的監(jiān)管，對(duì)金融創(chuàng)新工具的監(jiān)管不足。（2）中國(guó)的資產(chǎn)負(fù)債管理考核辦法是缺乏綜合性量化的單指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管銀行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系，它無(wú)法關(guān)注金融部門穩(wěn)定性與宏觀經(jīng)濟(jì)之間的雙向關(guān)聯(lián)關(guān)系。（3）中國(guó)金融監(jiān)管統(tǒng)計(jì)側(cè)重于微觀金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，缺少影響金融系統(tǒng)性能的宏觀經(jīng)濟(jì)因素指標(biāo)，不能從綜合評(píng)估的角度提升金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的水平。

3.現(xiàn)行分業(yè)監(jiān)管體制與混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)間的矛盾給金融監(jiān)管統(tǒng)計(jì)帶來(lái)了新問(wèn)題。（1）宏觀審慎分析從本質(zhì)上講是一個(gè)跨金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)構(gòu)架,其建立和完善必須依托于跨機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一金融監(jiān)管機(jī)制，而中國(guó)現(xiàn)行監(jiān)管體制的基本特征是分業(yè)監(jiān)管，隨著混業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際趨勢(shì)日益增強(qiáng)，它們之間的矛盾亦日益加深。（2）金融機(jī)構(gòu)之間難免會(huì)有交叉性業(yè)務(wù)，或者某些業(yè)務(wù)具有雙重屬性等，加之金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)性差，使該監(jiān)管的沒(méi)監(jiān)管，不該重復(fù)監(jiān)管的同時(shí)被監(jiān)管了。（3）監(jiān)管機(jī)構(gòu)與相關(guān)金融公司的利益關(guān)聯(lián)，可能誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)或逆向選擇，而其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)因監(jiān)管權(quán)限對(duì)其又是鞭長(zhǎng)莫及。

（五）金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息披露與共享機(jī)制存在的問(wèn)題

1.信息披露不真實(shí)、不準(zhǔn)確。（1）缺乏對(duì)商業(yè)銀行信息公開(kāi)披露相關(guān)的責(zé)任約束機(jī)制。（2）生產(chǎn)數(shù)據(jù)所依循的原則或運(yùn)用的方法與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在差異。例如，中國(guó)人民銀行建立的X-12-ARIMA季節(jié)調(diào)整模型等一系列數(shù)據(jù)加工方法落后于CGMFS（2008）的數(shù)據(jù)調(diào)整方法；許多資產(chǎn)仍然按照歷史成本法來(lái)估值，而SNA（2008）要求采用“公允價(jià)值”核算呆壞賬以及新的口徑計(jì)算FISM。

2.信息披露不全面、不充分。（1）我國(guó)保險(xiǎn)公司披露的信息對(duì)投保人高度關(guān)注的詳細(xì)信息如投資類保險(xiǎn)的投資方式、投資渠道、投資人情況等都不予披露或輕描淡寫。（2）多數(shù)商業(yè)銀行將資本結(jié)構(gòu)、資本充足率、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況視為商業(yè)秘密而沒(méi)有予以披露。

3.信息披露不及時(shí)、不透明。我國(guó)在信息披露的時(shí)間和頻率上都沒(méi)達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平。另外，我國(guó)商業(yè)銀行重大事件上的披露都是諱莫如深。

4.各機(jī)構(gòu)間沒(méi)有信息共享的數(shù)據(jù)庫(kù)檢索平臺(tái)。人民銀行與銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、統(tǒng)計(jì)局等機(jī)構(gòu)之間缺乏統(tǒng)計(jì)工作方面的有效合作，信息共享渠道不通暢、不發(fā)達(dá)。

三、完善現(xiàn)行金融統(tǒng)計(jì)制度的幾點(diǎn)對(duì)策建議

（一）優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)部門和金融工具分類，為貨幣金融統(tǒng)計(jì)奠定良好基礎(chǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的改善，外資機(jī)構(gòu)越來(lái)越多的出現(xiàn)，應(yīng)將其納入貨幣與金融統(tǒng)計(jì)框架并加強(qiáng)管理。對(duì)于一些界限模糊的行業(yè)，如典當(dāng)業(yè)，應(yīng)按照其規(guī)模或主要業(yè)務(wù)性質(zhì)、占比等歸入明確的機(jī)構(gòu)部門。對(duì)于創(chuàng)新金融工具，我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，按照MFS(2000)相關(guān)要求將其納入廣義金融工具范疇。

（二）調(diào)整、擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)口徑，引進(jìn)貨幣統(tǒng)計(jì)新方法

1.擴(kuò)大貨幣統(tǒng)計(jì)范圍，調(diào)整貨幣統(tǒng)計(jì)層次。中國(guó)應(yīng)該立足于自身的發(fā)展，調(diào)整、擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)口徑以適應(yīng)國(guó)際金融發(fā)展的趨勢(shì)，比如將一些金融工具納入M3統(tǒng)計(jì)，甚至以局域性為實(shí)驗(yàn)單位將其擴(kuò)大至流動(dòng)性總量，或根據(jù)流動(dòng)性的強(qiáng)弱變化，調(diào)整一些不適宜的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的層次，如銀行卡活期存款等。

2.借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整貨幣總量計(jì)算方法，完善貨幣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的編制方法。我們可以借鑒英國(guó)計(jì)算貨幣總量的方法，采用加權(quán)匯總方法來(lái)計(jì)算貨幣總量，對(duì)不同的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，按照不同層次貨幣供應(yīng)量的重要程度或相關(guān)程度來(lái)計(jì)量不同總量。中國(guó)也可以借鑒歐洲中央銀行關(guān)于貨幣統(tǒng)計(jì)的方法，即先按流動(dòng)性等國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置金融機(jī)構(gòu)負(fù)債項(xiàng)目，再對(duì)計(jì)算貨幣供應(yīng)量有關(guān)的負(fù)債項(xiàng)目按原始期限進(jìn)行分類，以合理反映不同流動(dòng)性的貨幣資產(chǎn)對(duì)貨幣供應(yīng)量的貢獻(xiàn)程度。至于貨幣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的編制問(wèn)題，我們可以借鑒CGMFS（2008）關(guān)于貨幣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)編制的相關(guān)內(nèi)容。

（三）完善金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及報(bào)表體系和金融市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)體系

1.構(gòu)建具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及報(bào)表體系。由于“全科目”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)置方法以及生成的報(bào)表難以滿足目前中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控與金融分析的需要，再加上中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也逐步邁向國(guó)際化，“全科目”統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)發(fā)生動(dòng)搖，中國(guó)應(yīng)摒棄以會(huì)計(jì)科目為基礎(chǔ)的“全科目”主表。同時(shí)，我們應(yīng)盡快編制出具有中國(guó)特色的資產(chǎn)負(fù)債表，當(dāng)然，宏微觀兼顧的大量輔助報(bào)表也是不可或缺的，而且要對(duì)修改后的指標(biāo)體系作出科學(xué)詳盡的解釋并對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，減少多重標(biāo)準(zhǔn)并存的現(xiàn)象，使統(tǒng)計(jì)歸屬劃一，減少統(tǒng)計(jì)人員在填報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)主觀想象發(fā)揮的空間。

2.確立流量與存量并重的金融統(tǒng)計(jì)格局，完善金融市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)。無(wú)論從SNA（2008）對(duì)金融流量和存量核算的相關(guān)議題來(lái)看，還是CGMFS（2008）中提出的“三級(jí)金融統(tǒng)計(jì)”概念來(lái)說(shuō)，都體現(xiàn)了國(guó)際貨幣與金融統(tǒng)計(jì)相關(guān)權(quán)威組織對(duì)未來(lái)流量與存量金融統(tǒng)計(jì)的高度重視。因此，有必要設(shè)立并擴(kuò)展與金融交易相關(guān)的流量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，做到存量、流量統(tǒng)計(jì)并重,力求體現(xiàn)金融與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系性,便于分析和描述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與趨勢(shì),展示貨幣金融政策實(shí)施的影響。與此同時(shí)，我們應(yīng)吸取次貸危機(jī)帶給我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相對(duì)薄弱的金融市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)體系。

（四）完善金融統(tǒng)計(jì)制度法律規(guī)范和金融監(jiān)管統(tǒng)計(jì)體系，提升金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理水平，協(xié)調(diào)各個(gè)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)系

完善金融統(tǒng)計(jì)法律，使之與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng),從制度上、輿論上、手段上強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法規(guī)監(jiān)督，樹(shù)立金融統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性。與此同時(shí)，不斷完善銀行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，貫徹《新巴塞爾協(xié)議》要求，提升銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理水平。在金融穩(wěn)健指標(biāo)體系和宏觀審慎分析框架下，從宏微觀兩個(gè)層面監(jiān)督存款吸納者的可盈利能力、資本穩(wěn)健型、資產(chǎn)的構(gòu)成以及金融風(fēng)險(xiǎn)暴露量。協(xié)調(diào)各個(gè)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)系，提高監(jiān)管效率，減少監(jiān)管成本，共同建立合理的金融監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理體系。

（五）加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制，健全完善統(tǒng)計(jì)信息披露和共享機(jī)制

依照IMF的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估框架的要求努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，其中先要在思想上給予高度重視，然后要對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的內(nèi)涵有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。中國(guó)應(yīng)在GDDS作為金融統(tǒng)計(jì)制度發(fā)展框架下，綜合的、系統(tǒng)的改進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加快金融統(tǒng)計(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)共享，以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)全球化和金融市場(chǎng)一體化的需要，提高宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的共享程度和國(guó)際可比性。