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一、為什么說財務管理是公路經營企業管理的核心

(一)財務管理的本質決了它在企業管理中的核心地位

1、財務管理是遵循經濟管理的一般原理結合財務活動(泛指理財主體對資金籌集、運用、耗費、收回、分配等一系列活動，也稱為資金運動的具體表現)的特點而進行的管理工作。

2、財務管理對象是資金及其運動的全過程。資金對企業來說，如同人體的血液。資金循環和周轉良性與否，一方面取決于財務管理工作的好壞；另一方面，也直接影響甚至決定著企業效益的高低。

3、財務管理是一個完整的循環活動過程。一般包括財務預測、財務分析、財務計劃、財務決策、財務控制、財務監督、財務檢查和財務診斷等環節。這些環節中的活動不僅與企業管理息息相關，而且都處于企業管理的“關鍵點”位置。

4、財務管理在經濟管理中具有涉及面廣、綜合性強、靈敏度高等特點。因此，企業抓管理應以抓財務管理為基礎。

(二)公路經營企業的經營管理依靠財務管理系統。

公路經營企業不同于一般性的工業生產企業，它的企業管理職能和任務主要是三個方面和環節，即公路建設管理、公路養護管理和其它經營管理。而公路經營企業財務管理的基本任務和方法是，做好各項財務收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作，依法合理籌集資金，有效利用公司各項資產，努力提高經濟效益。因此，財務管理的一系列的循環活動貫穿企業管理所有方面和環節。實際上，一個公路經營企業，從可行性研究，到設計、建設，最后通車經營的整個過程，就是財務管理的過程。按照系統論的觀點，財務管理系統是以決策為主的計劃體系與以組織為主的協調體系和以控制為主的管理體系之間的耦聯，并要求形成特定的結構和層次，具有自我組織、自我控制、自我調節等功能。可見，公路經營企業的經營管理依靠財務管理系統是科學和有效的。

(三)公路經營企業需要建立以財務管理為核心的企業管理體系

在市場經濟條件下，企業在競爭中求生存，求發展。市場瞬息萬變，潛伏著諸多不確定性和風險性。因此，在各國政府不斷調整其宏觀經濟和微觀經濟政策，并進一步促進國際經濟一體化的進程中，西方企業對理財(即財務管理)提出了更高的行為規范和更廣泛、更復雜的理財范圍和方法。隨著我國加入WTO，公路經營企業的財務管理不僅顯得重要，而且面臨著許多新課題。公路經營企業只有不斷調整、完善管理體制，才能適應市場經濟發展的要求。

事實上，公路經營企業建立以財務管理為核心的企業管理體系，在理論上和實踐上都是可行的。因為財務部門時刻把握著企業活動的脈絡財務活動貫穿于企業經營管理的全過程，而企業經營業績最終全部體現為財務狀況的變化。這一點，我們既可以從馬克思主義關于資金運動學說理論中得到證明。也可以從西方企業理財的眾多成功經驗中得到體現。

二、如何使財務管理成為公路經營企業管理的核心

要使財務管理真正成為公路經營企業管理的核心，我認為，應著重解決以下四個問題：

(一)、轉變觀念。首先要轉變觀念。即樹立財務管理是企業管理的核心的新觀念，使上至政府官員，下至企業職員，尤其是企業領導都懂得財務管理的重要性。公路經營企業長期以來形成的“重工程”、“輕財務”的觀念更要改變。公路經營企業的各項管理(如建設管理、養護管理以及其他經營管理等)都要服務和服從于企業的價值目標，不能搞主觀主義，更不能各自為政它們之間應以財務管理為中心，相互配合、相互補充、相互協調和相互銜接，單項管理制度或方法的改變，要統籌考慮其對整個管理體系的影響(二)、提高素質。必須提高公司人員的整體素質。相對財務管理來說，提高素質有三個層次第一，企業領導要掌握基本的財會理論和專業知識，要能夠了解和運用會計資料和會計信息，從而提高經營管理企業的能力。第二，財務人員不僅要掌握和不斷提高專業水平，更重要的是要善于理財，充分發揮財務管理的職能。一般來說，財務人員除了應具備較扎實的專業知識外，還要求熟悉國家法律，對社會環境有一定的觀察和預測能力，以及較強的管理能力。第三，公司各部門管理人員除不斷提高相關專業水平外，還應了解財務管理的基本內容和基本方法以及相關的規章制度。

(三)、理順財務管理部門與其它職能部門職權關系。首先，要正確理解財務管理和會計管理的職能。財務管理和會計管理相互聯系，但是兩者的目的、職能、采用的方法和技術都有很大的區別。會計管理的主要職能是為企業內外利益各方提供會計信息，它是對企業經營管理的過程和結果進行量的記錄和反映，同時也為未來的財務管理提供有關依據。從這一點來說。會計管理為財務管理服務。會計管理對原始憑證的收集整理、記錄、登賬和編制財務報告都有一個固定模式，方法也相對固定。財務管理則不同，它的目標明確，但方法不拘一格。財務管理工作貫穿于企業全部活動的事前、事中和事后。其價值管理觀念深入企業的各個職能部門。其次，要理順財務管理部門和其它職能部門的職權關系。將財務管理作為公路經營企業管理的核心，強調的是企業的價值目標，以及為達到該目標而采取的企業管理方法。不能錯誤地理解成財務管理部門管理其它職能部門，因為，在企業內部。部門之間只有職能的差別，沒有地位差別。

(四)、建立健全企業內部財務管理制度。本人認為，公路經營企業的財務管理制度應圍繞以下“四個中心”，分別制定實施細則。

1、企業管理制度以建立指標考核機制為中心。具體內容包括：

(1)資本保值增值指標，防止企業行為短期化，維護出資人的權益。

(2)凈利潤指標，其中稅前利潤、營業收入、營業成本、管理費用等指標應按不同的收費站和部門進行分配。

(3)獎金指標，其確定原則與凈利潤完成率掛鉤。

2、企業經營管理以預算為中心。企業要建立全面預算制度，包括財務預算(即成本、費用、資金、盈虧及貨幣收支預算)、營業預算(即營業收入、營業成本、管理費用預算等)和專門決策預算(如設備技改、養護、大中修等)并使全面預算貫穿于企業經營的全過程，保證企業目標(即利潤)的實現。

3、財務管理以資金管理為中心。比較可行的做法是，通過全面預算，嚴格對資金流量的控制，充分考慮貨幣的時間價值，實現“一支筆兩條線，三個會”相結合的辦法來管理企業資金。所謂“一支筆”，是指該企業的資金在通過全面預算的前提下，只能由一個人(總會計師或財務經理)來統籌安排，如果由幾支筆來安排，就可能引起資金分散，主次不清，甚至失控和浪費的現象。所謂“兩條線”，是指企業要嚴格實行收支兩條線，即資金由財務部門集中調度使用，以保證經營、還貸、分配、投資等活動的資金需求。所謂“三個會”，是指在“一支筆”，“兩條線”的基礎上，定期或不定期地組織開好(1)資金平衡會，討論通過資金預算；(2)資金調度會，根據各收費站和各部門申報的用款計劃，進行安排調劑和解釋說明；(3)資金分析會，主要是跟蹤分析，評價和考核資金的使用情況和經濟效益。

4、成本管理以環節控制為中心。環節控制是根據系統論和控制論原理提出來的。具體來說，我們要根據實際情況，制定成本定額，先將經營成本、管理費用等成本和費用指標分解到收費站和養護部門，再分解到班組或個人，實行二級或三級核算制。也就是說，把責任會計與成本會計相結合進行核算，把財務管理滲透到會計核算的全過程，以保證有序且有效的控制和管理。

綜上所述，要做好公路經營企業的財務管理工作，一靠具有良好素質的人員，二靠科學的財務管理體制，三靠先進、可行的管理方法。但首先要轉變觀念，真正確立財務管理在企業管理中的核心地位，充分認識和發揮財管理的作用。

【論文關鍵詞】公路經營企業管理財務管理

【論文摘要】為了保證公路運輸的快速發展和暢通，各級交通和公路管理部門，都在想方設法加強公路經營企業的管理，提高經營效益。本文提出，把財務管理作為公路經營企業管理的核心，科學決策，全面預算，加強監督，充分發揮財務管理的作用，從而最大限度的提高公路經營企業的效益。