導(dǎo)語：跨越式發(fā)展探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、中國經(jīng)濟(jì)的增長潛力與發(fā)展機(jī)遇

根據(jù)胡鞍鋼等人對中國、美國、日本、俄羅斯和印度有形戰(zhàn)略資源的比較研究，對中國戰(zhàn)略資源的動態(tài)評估是：（1）按照購買力平價計算方法，中國經(jīng)濟(jì)資源占世界的比重迅速增加，與美國經(jīng)濟(jì)總量的相對差距在明顯縮小。（2）中國是世界上人力資本最豐富的國家，人力資源也是中國各類戰(zhàn)略資源中最具實(shí)力的資源。（3）中國是自然資源大國，但人均自然資源占有量和使用量低于世界人均水平。（4）中國資本資源占世界總量比重迅速上升，還有提高的潛力。（5）中國知識技術(shù)資源十分匱乏。（6）中國政府資源占世界上的比重在五大國中最低，且不斷下降。（7）中國軍事人員資源占世界總量居世界首位，但一直呈下降趨勢。（8）中國利用國際資源方面能力相當(dāng)小。

范劍平認(rèn)為，現(xiàn)階段我國的人均收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)都表明，我國仍處在較低的發(fā)展階段。中國經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持高速增長，與其經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)性需求因素及其體制變革有直接關(guān)系，而與簡單的國別類比沒有必然聯(lián)系。城市化、市場化和國際化所創(chuàng)造的客觀需求和供給潛力，將是中國經(jīng)濟(jì)長期高速增長的基本動力源。首先，城市化趨勢是中國社會經(jīng)濟(jì)變化最主要的結(jié)構(gòu)性特征。目前，世界城市人口平均比重為45％，我國僅為30％（包括小城鎮(zhèn)人口）。城市人口比重增加一個百分點(diǎn)，直接消費(fèi)可拉動GDP增加1.5個百分點(diǎn)。其次是市場化趨勢。市場化模式是最有利于實(shí)現(xiàn)高速增長的體制模式。再次是國際化趨勢。國際市場機(jī)會的增加和比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成，將對增長起到積極的促進(jìn)作用。

李慎明認(rèn)為，美國經(jīng)濟(jì)的衰退，對我國也是一個難得的發(fā)展機(jī)遇。美國的經(jīng)濟(jì)繁榮，其根本緣由在于其金融的國際壟斷。截止到2000年，美國股市共籌資18萬億美元，發(fā)行長期國債6萬多億美元，再加上2／3的美元在境外流通等，美國實(shí)際上利用著全世界凈儲蓄總額的72％，利用如此巨額資金，是其經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、軍事霸權(quán)的基礎(chǔ)。由于多種原因，美國經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)初已經(jīng)出現(xiàn)衰退，由于我國對美國的外貿(mào)依存度高達(dá)40％，我國也持有大量美國國債，從眼前和局部看，這種現(xiàn)象對我國不利。但從長遠(yuǎn)和根本上看，美國經(jīng)濟(jì)的衰退，有利于我國吸引人才、高新技術(shù)和資金。我們應(yīng)抓住歷史性機(jī)遇，盡快發(fā)展壯大自己。

朱文暉認(rèn)為，2000年開始的這次全球性經(jīng)濟(jì)衰退，進(jìn)一步減緩了外資對東亞地區(qū)的投入，中國則由于加入WTO和北京申奧成功，掀起了新一輪吸引外資的高潮。20世紀(jì)70—80年代日本經(jīng)濟(jì)的崛起很大程度上得益于石油危機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)的崛起則可能得益于這次全球經(jīng)濟(jì)蕭條，前提是中國企業(yè)能夠把握機(jī)會，不斷進(jìn)取。

從比較優(yōu)勢的角度看，趙曉認(rèn)為，我們可以充分利用中國勞動力價廉物美的優(yōu)勢搞應(yīng)用研究。比如，科研開發(fā)如果搞得好，美國人需要花1億美元研發(fā)出來的產(chǎn)品，中國的企業(yè)說不定是可以用5000萬元人民幣研發(fā)出來的。原因在于，一是中國可以利用后發(fā)優(yōu)勢，二是中國的工程師成本要低得多。楊帆舉的例子也證明了趙曉的觀點(diǎn)。蜂窩式移動電話，國外開發(fā)用8億美元，中國用了7000萬元人民幣。國外開發(fā)程控交換機(jī)用1億美元，中國用1000萬元人民幣。長3甲火箭開發(fā)費(fèi)用為國外幾十分之一。做雪蓮牌羊絨衫需要的羊絨分梳機(jī)，中國開發(fā)費(fèi)用是意大利的十分之一。

從經(jīng)濟(jì)環(huán)境的角度，國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組認(rèn)為，加入WTO，意味著中國將在更大范圍、更深層次上參與經(jīng)濟(jì)全球化過程，中國經(jīng)濟(jì)合理配置資源的范圍得以大幅度拓展；通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)比較優(yōu)勢的發(fā)揮和培育；市場開放帶來的競爭將促使經(jīng)濟(jì)效率的提高。這些變化帶來的資源配置效率變化，經(jīng)過模擬測算，在不考慮服務(wù)貿(mào)易對外開放的情況下，與中國沒有加入WTO的基準(zhǔn)情景相比，2010年，中國的GDP將提高2.1％。同時，加入WTO后，隨著外貿(mào)條件的變化，先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口將會增加，中國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)將得到提升；中國的投資環(huán)境將得到明顯改善，外國投資者可望顯著增加，并由此帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理；開放市場將使國際大型跨國公司更多進(jìn)入，國內(nèi)實(shí)行國民待遇后，原來受限制的投資主體的市場準(zhǔn)入條件將得以改善，競爭的強(qiáng)度和質(zhì)量都將提高；適應(yīng)WTO規(guī)則要求而進(jìn)行的大量法律規(guī)章的調(diào)整，將大大改善貿(mào)易投資環(huán)境，刺激新增長點(diǎn)的生成和發(fā)展。這種“內(nèi)生增長效應(yīng)”，估計在未來十年內(nèi)，加入WTO將使中國的GDP年增長率比基準(zhǔn)情景提高0.5％。

許憲春認(rèn)為，中國內(nèi)地的城市與農(nóng)村之間、東部與西部之間發(fā)展水平存在巨大差距；城市化水平低；中國與西方發(fā)達(dá)國家技術(shù)上的差距較大；2000年中國內(nèi)地人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為856美元，僅相當(dāng)于同年日本人均國內(nèi)生產(chǎn)總值36828美元的2.3％，新加坡23063美元的3.7％，韓國9728美元的8.8％，中國香港23323美元的3.7％。這些方面既是中國面臨的重大問題，也是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的空間。同時，中國具有潛在的廣闊市場。這些因素都說明中國經(jīng)濟(jì)具有較大的經(jīng)濟(jì)增長潛力。

二、如何理解跨越式發(fā)展

跨越式發(fā)展的理論依據(jù)是后發(fā)優(yōu)勢理論。按照這一理論，由于后起國家可以直接吸收和引進(jìn)先進(jìn)國家的技術(shù)，因而其技術(shù)成本要比最初開發(fā)的國家低得多；在同樣的資金、資源和技術(shù)成本的條件下，后起國家還有勞動力成本低的優(yōu)勢，沒有技術(shù)范式和制度路徑依賴的制約。只要在國家的保護(hù)和扶持下達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)階段，后起國家就可能發(fā)展起新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而在傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的分工領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)趕超。這種理論其實(shí)質(zhì)是對超常規(guī)、非平衡經(jīng)濟(jì)增長的形象概括，也一直是后發(fā)展國家所追求的目標(biāo)。在西方國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，工業(yè)化進(jìn)程的后來者以較短的時間走完先行者走過的路并后來居上的事例屢見不鮮，20世紀(jì)下半葉的德國、日本和亞洲“四小龍”，都是典型的例子。

跨越式發(fā)展涉及對經(jīng)濟(jì)增長模式的選擇。從和諧式增長與突進(jìn)式增長看，科爾內(nèi)列舉了和諧式增長的12條要求并對突進(jìn)式增長提出批評。他認(rèn)為和諧式增長應(yīng)做到：（1）不斷地提高人均消費(fèi)水平；（2）按比例滿足消費(fèi)者需求；（3）有刺激力和平等的收入分配；（4）就業(yè)、保健、養(yǎng)老和公共安全方面的保障制度；（5）每個社會成員有自由施展才干的機(jī)會；（6）教育的迅速發(fā)展；（7）非競爭性生產(chǎn)部門在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中有合理的比例；（8）技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和科研的發(fā)展；（9）外貿(mào)和國際金融關(guān)系的平衡發(fā)展；（10）對可以再生的實(shí)物資本的精心維護(hù)；（11）對環(huán)境和自然的保護(hù)；（12）永遠(yuǎn)留有儲備。相反，突進(jìn)式增長是一種以大起大落和跳躍式發(fā)展為特征的強(qiáng)制性增長方式。科爾內(nèi)認(rèn)為，突進(jìn)式增長至少會產(chǎn)生以下惡果：第一，突進(jìn)式增長必須以高積累和高儲蓄為基礎(chǔ)，這必然會極大地降低消費(fèi)率，犧牲正在工作一代人的利益。第二，突進(jìn)式增長往往表現(xiàn)在產(chǎn)品數(shù)量增長上，產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效率的提高常常落后于產(chǎn)品數(shù)量增長。（3）突進(jìn)式增長通常會耗竭儲備，造成原材料、能源、零配件、生產(chǎn)能力和勞動力等方面的短缺，使經(jīng)濟(jì)失去持續(xù)增長的條件李建民等從現(xiàn)代化的角度看待發(fā)展，認(rèn)為可將現(xiàn)代化分為率先現(xiàn)代化和強(qiáng)迫現(xiàn)代化。由于全球化趨勢下世界各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯的級差，作為后發(fā)性國家，我們只有采用政策強(qiáng)迫的手段，實(shí)行以“戰(zhàn)略性貿(mào)易政策”為特征的產(chǎn)業(yè)政策，打破現(xiàn)存的技術(shù)級差或重組技術(shù)，發(fā)展能夠帶來更多附加值的產(chǎn)業(yè)，我們的現(xiàn)代化才能實(shí)現(xiàn)。事實(shí)也證明，我們的現(xiàn)代化不能像發(fā)達(dá)國家那樣走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的道路，而應(yīng)該充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，通過發(fā)展高新技術(shù)來促進(jìn)中國的發(fā)展。

三、中國實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展面臨的困難

從增長因素看，范劍平認(rèn)為，根據(jù)新經(jīng)濟(jì)增長理論，窮國能否追上富國主要取決于三個因素：一是儲蓄率的高低，二是經(jīng)濟(jì)開放度的大小，三是技術(shù)擴(kuò)散的快慢。在這三個條件中，我國困難最大的是科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。即使在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，我國技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也不高。與發(fā)達(dá)國家相比，我們在發(fā)展高新技術(shù)方面的差距，不僅存在于技術(shù)水平方面，更重要的是在科技體制方面。如果不徹底改革科研體制，即使增加科研投入，也不能產(chǎn)出滿足“跨越式發(fā)展”需要的科研成果。

從經(jīng)濟(jì)構(gòu)成看，王廷惠認(rèn)為，知識經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新特點(diǎn)。知識經(jīng)濟(jì)時代決定全球利益分配的核心變量是知識資源。由于知識存量尤其是人力資本要素積累不足、人才外流和知識的創(chuàng)新能力明顯處于劣勢，發(fā)展中國家在全球利益分配中很難獲取令人樂觀的份額。我國正處在工業(yè)化進(jìn)程中，我國在知識積累和人力資本方面與發(fā)達(dá)國家的差距，使我國在參與新的國際分工中處于不利地位。我國距離知識經(jīng)濟(jì)還有相當(dāng)差距。

從市場化方面看，盧現(xiàn)祥認(rèn)為我國的市場化與西方國家的市場化進(jìn)程有三大不同點(diǎn)：第一，從體制的層面來看，西方國家是從自然經(jīng)濟(jì)直接演變到商品經(jīng)濟(jì)（或市場經(jīng)濟(jì)），而我國當(dāng)前的市場化進(jìn)程除了傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)以外，當(dāng)中還經(jīng)歷了一個高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制時期，這種情況決定了我國市場化進(jìn)程的體制轉(zhuǎn)換成本要比西方國家高。第二，從制度層面講，我國市場化進(jìn)程還涉及到市場經(jīng)濟(jì)與公有制的結(jié)合問題，而西方國家的市場化進(jìn)程實(shí)際上是一個市場經(jīng)濟(jì)與私有制的結(jié)合問題。這也決定了我國市場化進(jìn)程的復(fù)雜性與艱巨性。第三，從經(jīng)濟(jì)市場與政治市場的關(guān)系來看，由于政治體制改革的相對滯后，我國政治市場與經(jīng)濟(jì)市場之間還缺乏一種有效的互動關(guān)系。我國市場發(fā)育還很不平衡，要素市場的成長遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于產(chǎn)品市場的成長。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，王元等認(rèn)為，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨技術(shù)瓶頸制約，主要表現(xiàn)在：（1）缺乏能夠支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)支持，特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵性技術(shù)供給和技術(shù)儲備嚴(yán)重不足。（2）產(chǎn)業(yè)技術(shù)狀況與國際技術(shù)比較也不樂觀。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多數(shù)大中型企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用能力相對不足，不少高技術(shù)產(chǎn)品及部分輕紡等耐用消費(fèi)品仍需進(jìn)口，主要工業(yè)產(chǎn)品消耗水平遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。（3）技術(shù)投入不足的局面短期無法改觀。（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著對國際技術(shù)裝備的較高依賴。

從發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面看，張可云認(rèn)為，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成本、風(fēng)險、技術(shù)要求高，更新?lián)Q代快；要有適合于創(chuàng)新的體制和機(jī)制；要有高水平的專業(yè)技術(shù)人才和完備的人才梯隊(duì)；要有能夠承擔(dān)高風(fēng)險的雄厚實(shí)力；要有優(yōu)良的交通通訊條件；要有良好的行業(yè)、產(chǎn)品協(xié)作配套環(huán)境；要有完備通暢的信息聚散與產(chǎn)品銷售渠道；要有良好的生活環(huán)境以吸引人才。如果不認(rèn)真研究行業(yè)發(fā)展的前景和方向，不顧已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)格局和競爭特點(diǎn)，不顧地方實(shí)際，盲目跟風(fēng)上馬高科技項(xiàng)目，必然會在一些項(xiàng)目和產(chǎn)品上造成重復(fù)建設(shè)，造成資源的巨大浪費(fèi)和惡性競爭。

劉偉認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在隱性危機(jī)。第一，伴隨社會發(fā)展而產(chǎn)生的兩極分化，將可能打斷我國經(jīng)濟(jì)整個工業(yè)化、市場化進(jìn)程。第二，企業(yè)效率決定經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。但是，中國國有企業(yè)的企業(yè)制度如何與市場對接，還是一個遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決的問題；中國的非國有企業(yè)，從企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度到管理制度與現(xiàn)代企業(yè)制度、社會化大生產(chǎn)還有著相當(dāng)遠(yuǎn)的距離。第三，失業(yè)隊(duì)伍的空前擴(kuò)大。第四，大規(guī)模金融危機(jī)的風(fēng)險仍然存在。第五，財政的困難。地方財政的困難已經(jīng)直接威脅到了地方的基層政權(quán)，全國目前有1／2縣、2／3的鄉(xiāng)都是缺口財政，入不敷出。

四、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的思路

1.信息化

蔣宏賓認(rèn)為，站在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，信息化可以看做是本世紀(jì)上半葉世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中提供給中國現(xiàn)代化進(jìn)程的最后一次大的歷史機(jī)遇。中國要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生產(chǎn)力的跨越式前進(jìn)，抓住信息化的機(jī)遇既是一條必由之路，同時也是一條捷徑。抓住信息化的機(jī)遇其實(shí)質(zhì)則表現(xiàn)為兩個方面：一是實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)自身超常規(guī)的快速發(fā)展，二是用信息化來帶動工業(yè)化，提高工業(yè)的技術(shù)水平，從而提高工業(yè)化的整體水平。只有這樣，我們才真正抓住了信息化的要領(lǐng)，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的跨越式發(fā)展。

2.實(shí)行趕超型產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策

王元等提出，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策上必須要有新思路。第一，采取更加積極的技術(shù)戰(zhàn)略應(yīng)對全球化。國際上比較成熟、中國仍屬發(fā)展初期的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，宜以引進(jìn)技術(shù)裝備為主；國內(nèi)已經(jīng)有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是消化、吸收和再創(chuàng)新，努力培養(yǎng)自主的創(chuàng)新能力和競爭力；一些國際上也剛剛起步的新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該根據(jù)技術(shù)積累和人才儲備以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況制定相應(yīng)戰(zhàn)略，力爭跟上先進(jìn)水平，在某些領(lǐng)域形成競爭能力；在一些重要的戰(zhàn)略領(lǐng)域，即通常所說的“戰(zhàn)略必得”領(lǐng)域，必須確立明確的戰(zhàn)略思路，集中力量，在若干重點(diǎn)項(xiàng)目上形成突破，以保持相對的技術(shù)獨(dú)立與技術(shù)領(lǐng)先。第二，為中國經(jīng)濟(jì)的長期增長建立技術(shù)基礎(chǔ)。盡快開發(fā)和掌握一批對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全具有長期影響的國家戰(zhàn)略技術(shù)，開發(fā)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要區(qū)域具有長期影響的產(chǎn)品和技術(shù)，開發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高先進(jìn)技術(shù)裝備的設(shè)計、制造和成套水平，增強(qiáng)能力，振興裝備制造業(yè)，大力支持高技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。國家重點(diǎn)支持具有良好技術(shù)前景和市場前景的定向技術(shù)的研究和開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，提高中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)的國際競爭力。第三，在科技追趕中培養(yǎng)國家創(chuàng)新能力，努力使中國成為技術(shù)創(chuàng)新型國家。應(yīng)該采取一種更為積極的態(tài)度，建立動態(tài)的比較優(yōu)勢，并順利地實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢從低技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換。第四，充分發(fā)揮中國制造業(yè)的綜合比較優(yōu)勢。充分利用以制造業(yè)系統(tǒng)綜合加工能力為基礎(chǔ)形成的新的比較優(yōu)勢，發(fā)展高附加值制造、高質(zhì)量制造，努力形成中國優(yōu)秀制造品牌，形成中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的一個亮點(diǎn)。

3.將發(fā)展中技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為中國產(chǎn)業(yè)政策的中長期主題

王允貴認(rèn)為，技術(shù)是全球化時代比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢統(tǒng)一性最好的要素。加入WTO后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)就是千方百計地推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沿著技術(shù)密集度階梯攀升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群從低技術(shù)產(chǎn)業(yè)向中技術(shù)產(chǎn)業(yè)再到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速躍進(jìn)，力爭到2030年把國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整到以中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的發(fā)展軌道上來，涌現(xiàn)出幾個全球競爭優(yōu)勢突出的技術(shù)密集型或知識密集型產(chǎn)業(yè)。由于中技術(shù)符合工業(yè)化中期階段結(jié)構(gòu)升級的要求，發(fā)展中技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠防范貧困化增長的出現(xiàn)，中技術(shù)產(chǎn)業(yè)又具有與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不同的經(jīng)濟(jì)特征，大國經(jīng)濟(jì)有利于中技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長，中國也具備攻克中技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)難題的科技實(shí)力，中技術(shù)產(chǎn)業(yè)更有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展中技術(shù)產(chǎn)業(yè)還可以減少投資的風(fēng)險成本，我國在中技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在學(xué)習(xí)曲線迅速下降的潛力，而中技術(shù)產(chǎn)業(yè)是目前中國出口最薄弱的產(chǎn)業(yè)群，因此，發(fā)展中技術(shù)產(chǎn)業(yè)可作為中國產(chǎn)業(yè)政策的中長期主題，從而可以確定兩步走的戰(zhàn)略目標(biāo)。第一階段，2001—2015年，目標(biāo)指向中技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把中國建成全球規(guī)模最大、最具活力和創(chuàng)新力的制造業(yè)基地；第二階段，2016—2030年，依托發(fā)展中技術(shù)產(chǎn)業(yè)所積累的要素，向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大國邁進(jìn)。

4.積極推進(jìn)體制和制度創(chuàng)新

吳開超等認(rèn)為，在政策、體制和制度等制度性因素不變的條件下，無論如何增加、利用和配置技術(shù)性資源，產(chǎn)出量無法超越某個最大產(chǎn)出水平，這就是經(jīng)濟(jì)的制度性邊界。這個邊界不僅制約著企業(yè)的最大產(chǎn)出和最佳規(guī)模，而且還決定了一個社會長期的生產(chǎn)能力。由于制度、體制、政策等制度性資源在層次性、廣泛性、持久性和可變性上的差異，制度性邊界是多重而復(fù)雜的，但在根本上取決于制度因素。他們認(rèn)為，從建國到20世紀(jì)70年代末，制度變革的滯后和偏高，使得主要依靠增加要素來擴(kuò)張邊界的中國經(jīng)濟(jì)在狹小的空間內(nèi)轉(zhuǎn)圈；從改革開放到20世紀(jì)90年代中期，國民經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)勁的政策調(diào)整和體制轉(zhuǎn)換的推動下實(shí)現(xiàn)了長期快速的增長；在新世紀(jì)的門口，主要依靠制度創(chuàng)新來擴(kuò)大邊界是我們別無選擇的選擇。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)地講，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)遇到了基本要素的瓶頸，增加要素投入量已無多大的余地，我們只有堅定地實(shí)行制度和體制上的創(chuàng)新，不斷地擴(kuò)張制度性邊界，并通過制度和體制創(chuàng)新來擴(kuò)張政策邊界、技術(shù)邊界和要素邊界，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定地增長才能實(shí)現(xiàn)。就我國現(xiàn)在的情況而言，制度和體制創(chuàng)新的重點(diǎn)有三個方面。一是加快政治體制改革，真正建立一個民主、高效、廉潔的政治管理體制。二是利用西部優(yōu)勢，搞好西部大開發(fā)，利用先進(jìn)的制度去沖擊和替代西部落后的制度，使西部地區(qū)通過產(chǎn)權(quán)制度、決策體制、管理體制、營銷體制、現(xiàn)代觀念的轉(zhuǎn)換來擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長的邊界。三是借加入WTO來建立貨真價實(shí)的市場經(jīng)濟(jì)制度。

5.挖掘后發(fā)優(yōu)勢

李永周提出，跨越式發(fā)展我國信息產(chǎn)業(yè)必須正確處理自主創(chuàng)新與模仿創(chuàng)新的關(guān)系，集中優(yōu)勢資源，扶持重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)某幾個重點(diǎn)領(lǐng)域的局部突破；必須進(jìn)行投融資體制改革，發(fā)展和完善風(fēng)險投資機(jī)制，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供量大面廣的資金支持；必須注重引導(dǎo)生產(chǎn)要素集成，加強(qiáng)企業(yè)孵化器建設(shè)，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的孵化環(huán)境；必須進(jìn)行分配制度改革，高度重視科技人才在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的地位和作用。

談鎮(zhèn)等認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化時代的到來，中國要實(shí)現(xiàn)趕超的目標(biāo)，僅靠傳統(tǒng)意義上的資源稟賦和廉價勞動力成本優(yōu)勢是不夠的。要從挖掘“后發(fā)優(yōu)勢”快速轉(zhuǎn)移到努力實(shí)現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)博弈中的“競爭優(yōu)勢”。這種優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)層面上的。因此，國際競爭力優(yōu)勢需要強(qiáng)大的“競爭力資產(chǎn)”和“優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)組織”作為支撐。有效競爭的內(nèi)在協(xié)調(diào)僅是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的，而不是市場外部的政府協(xié)調(diào)。有效競爭的協(xié)調(diào)主體只能是產(chǎn)業(yè)內(nèi)處于競爭優(yōu)勢的核心企業(yè)。要使其具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)組成國際化產(chǎn)業(yè)群，基本方法就是實(shí)施資本集中。

6.扶持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

楊帆認(rèn)為，應(yīng)以國家力量扶持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)特別是超級產(chǎn)業(yè)。超級產(chǎn)業(yè)是以國防產(chǎn)業(yè)為核心的，包括核、航空、航天、船舶、電子、常規(guī)武器等，不僅集中了最大最新高精尖技術(shù)，而且具有全球化的規(guī)模。發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)可創(chuàng)造長期動態(tài)比較利益，真正帶動國內(nèi)需求。這類產(chǎn)業(yè)處于幼稚期，國家應(yīng)以堅決意志和法律，長期堅持發(fā)展。對中國相對劣勢的產(chǎn)業(yè)，如高技術(shù)，部分資本密集產(chǎn)品，如化工、航空航天產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)裝備，特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須作為長期動態(tài)比較利益培養(yǎng)。中國作為世界大國，必須同時走兩條道路：遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律將目前勞動密集型產(chǎn)業(yè)升級；利用國家力量支持大企業(yè)，長期扶持具有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。這是發(fā)展和創(chuàng)造動態(tài)比較優(yōu)勢的兩條并行不悖的道路。

7.積極推進(jìn)城市化

城市化作為我國實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要內(nèi)容，也是需要認(rèn)真關(guān)注的。有人認(rèn)為，通過發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，使之成為圍繞大中城市的環(huán)狀帶，并構(gòu)成農(nóng)村市場的空間和農(nóng)村要素聚集載體，是我國農(nóng)村城市化格局的最佳選擇，小城鎮(zhèn)僅是我國農(nóng)村城市化的起點(diǎn)，其目標(biāo)是建成合理的城市體系。另一些學(xué)者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化不能代替城市化。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所面臨的困境及它們向城市區(qū)域集中的取向已表明，鄉(xiāng)村工業(yè)與城市工業(yè)并行的二元化發(fā)展格局將會逐漸向一元化的工業(yè)格局轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市企業(yè)的邊界將越來越模糊，并最終使“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”這一稱號逐漸變得不合時宜。今后的發(fā)展趨勢是，我國的城鄉(xiāng)分隔的二元工業(yè)化模式將向一元城市工業(yè)化過渡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市企業(yè)逐漸融合。有人主張，我國需要一個更積極的城市化發(fā)展戰(zhàn)略。即應(yīng)當(dāng)從消極地限制大中型城市發(fā)展，轉(zhuǎn)向積極鼓勵發(fā)展大中城市，特別是發(fā)展那種100～200萬人口規(guī)模的城市。

一些學(xué)者強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)城市化進(jìn)程，關(guān)鍵是要消除體制和政策障礙，要在打破城鄉(xiāng)分割，建立市場經(jīng)濟(jì)體制下新型城鄉(xiāng)關(guān)系方面取得重大突破。中國城市化的發(fā)展，應(yīng)不僅重視發(fā)展的數(shù)量，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量，走可持續(xù)城市化道路。

8.從促進(jìn)增長轉(zhuǎn)向充分就業(yè)

趙曉認(rèn)為，我國宏觀政策取向應(yīng)從促進(jìn)增長轉(zhuǎn)向充分就業(yè)。中國農(nóng)村地少人多，數(shù)億農(nóng)民處于隱性失業(yè)狀態(tài)。只有解決好就業(yè)問題，農(nóng)民的收入才能提高。而只要占全國人口2／3的農(nóng)民的潛在消費(fèi)需求能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，僅此一項(xiàng)就能夠推動中國經(jīng)濟(jì)以10％的速度增長10年。據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長蓋爾·約翰森教授的估計，在今后30年，如果勞動力在城鄉(xiāng)之間轉(zhuǎn)移的障礙被逐漸拆除，城鄉(xiāng)收入差距將大大縮小。如果勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和范圍，達(dá)到可以使城鄉(xiāng)收入水平幾乎相等的程度，則可以對年平均經(jīng)濟(jì)增長率貢獻(xiàn)2～3個百分點(diǎn)。