導(dǎo)語：中小學(xué)資產(chǎn)管理中存在的問題及措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：作為國有資產(chǎn)一個重要的組成部分，中小學(xué)資產(chǎn)管理的好壞在一定程度上決定著國有資產(chǎn)的安全程度；同時，資產(chǎn)管理也是中小學(xué)財務(wù)管理和校長經(jīng)濟責(zé)任審計的一個重點和難點。通過整理相關(guān)的研究文獻，結(jié)合本地區(qū)實際，我們發(fā)現(xiàn)目前我國中小學(xué)資產(chǎn)管理存在著較大的問題，在很大程度上阻礙了我國九年義務(wù)教育的發(fā)展。因此，如何提高我國中小學(xué)資產(chǎn)管理水平已成為政府和各大中小學(xué)學(xué)校亟需解決的問題。本文旨在對中小學(xué)資產(chǎn)管理問題進行分析，從而提出改善資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的一些措施及建議。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)學(xué)校；資產(chǎn)管理；建議與措施

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，國家對九年義務(wù)教育的重視程度也越來越高——投入到各個地區(qū)中小學(xué)的經(jīng)費數(shù)量不斷增加，各類儀器設(shè)備逐漸增多，由此導(dǎo)致各類資產(chǎn)數(shù)量的不斷增加；而資產(chǎn)數(shù)額的快速上升使得我國中小學(xué)原有的資產(chǎn)管理制度不能很好的滿足現(xiàn)在的需求，使得我國中小學(xué)的發(fā)展收到較大影響。就目前而言，我國中小學(xué)資產(chǎn)管理存在著較多問題，如資產(chǎn)管理混亂、資產(chǎn)管理制度不能很好地滿足于學(xué)校資產(chǎn)管理的需要、資產(chǎn)使用效率普遍較低等問題，降低了我國中小學(xué)資產(chǎn)所能帶來的效益，同時也對我國國有資產(chǎn)的安全構(gòu)成了較大威脅。本文將結(jié)合已有的研究文獻，首先對中小學(xué)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進行分析，并由此發(fā)現(xiàn)其存在的問題，然后結(jié)合中小學(xué)校的特點提出一些實質(zhì)性的建議與措施，希望能夠幫助改善我國中小學(xué)資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，以促進中小學(xué)能夠得到更好的發(fā)展。

一、中小學(xué)資產(chǎn)管理的現(xiàn)存問題

(一)學(xué)校對資產(chǎn)管理的認(rèn)識程度普遍較低

目前在我國，大多數(shù)的中小學(xué)都屬于社會公益性事業(yè)單位，一般來說，中小學(xué)的資金大多數(shù)都是來自于政府的支持或社會的支持，只有很少一部分資金是屬于學(xué)校的。所以，這就導(dǎo)致了很多中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)或者學(xué)校工作人員片面的認(rèn)為，學(xué)校所花費的資金都不是自己的，因此就可以隨意的進行資金的支配，而不對資金的收支進行管理和審核，從而導(dǎo)致中小學(xué)中出現(xiàn)了很多貪污腐敗的現(xiàn)象，極大的影響了學(xué)校的社會形象。另外，對于國家配發(fā)的固定資產(chǎn)，很多傳統(tǒng)的中小學(xué)校認(rèn)為這些設(shè)備會浪費大量的上課時間，從而將設(shè)備閑置；不僅沒有發(fā)揮這些設(shè)備應(yīng)有的作用，而且還造成了很大的資源浪費。

(二)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的相應(yīng)機構(gòu)設(shè)置不夠完備

由于我國近年投入到中小學(xué)的資產(chǎn)數(shù)額越來越高；資產(chǎn)投入增長速率過快，使得中小學(xué)對于資產(chǎn)管理制度的完善速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于資產(chǎn)的增長速度。就目前來說，我國很多中小學(xué)學(xué)校的資產(chǎn)都面臨著或多或少的危險，究其根本原因就是中小學(xué)相應(yīng)的資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置不夠完善，即是原來的資產(chǎn)管理機構(gòu)已經(jīng)不能很好的去適應(yīng)這種大數(shù)額的資產(chǎn)管理，以至于很多中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部各個部門為了減小自身的資產(chǎn)管理負(fù)擔(dān)，只對和自己部門直接相關(guān)的那一部分負(fù)責(zé)，而對其他部門的資產(chǎn)不聞不問，出現(xiàn)了在資產(chǎn)管理上各自為政的情況，如：教務(wù)處只負(fù)責(zé)教學(xué)器材和相應(yīng)的資金管理、圖書館只負(fù)責(zé)圖書方面的管理、財務(wù)處只負(fù)責(zé)資金的收支管理等。對于那些多個部門共同使用的流動資產(chǎn)或者固定資產(chǎn)，則會出現(xiàn)資產(chǎn)管理責(zé)任不明確的現(xiàn)象——各部門都為了避免可能出現(xiàn)的問題而相互之間推卸責(zé)任，引起了相關(guān)部門之間的矛盾，在很大程度上影響著學(xué)校的整體性。另外，在固定資產(chǎn)管理方面，我國中小學(xué)也明顯存在人員配備問題——負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的人員一般都是財務(wù)部門相關(guān)的人員，而負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)使用和固定資產(chǎn)保管的部門與財務(wù)部門的管理人員之間缺乏必要的溝通和聯(lián)系。

(三)中小學(xué)資產(chǎn)管理制度尚未完善，缺乏一定的合理性

目前，我國許多中小學(xué)都存在不少的固定資產(chǎn)管理問題，造成這些問題的另一個重要的原因就是我國原有的固定資產(chǎn)管理制度不能很好的滿足于現(xiàn)在的固定資產(chǎn)管理的要求，即是中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理制度仍然存在著一些缺陷。就目前情況來看，我國大部分中小學(xué)還沒有建立起健全、完善的固定資產(chǎn)管理制度體系，現(xiàn)存的固定資產(chǎn)管理制度缺乏一定的科學(xué)性、合理性和可操作性，嚴(yán)重的降低了資產(chǎn)管理制度應(yīng)有的作用，如約束資產(chǎn)管理行為、確保學(xué)校內(nèi)部資產(chǎn)的安全性等，從而使得我國中小學(xué)的資產(chǎn)隨時都面臨著較大的危險。此外，對于那些已經(jīng)建立起較為科學(xué)、完善的資產(chǎn)管理制度的中小學(xué)，有的中小學(xué)由于沒有將這些制度付諸于實踐，如：中小學(xué)在進行資產(chǎn)配置的時候沒有執(zhí)行授權(quán)審批制度，在資產(chǎn)使用的環(huán)節(jié)沒有嚴(yán)格的執(zhí)行審核、監(jiān)察制度等，使得這些固定資產(chǎn)管理制度的作用得不到較好的發(fā)揮。

(四)中小學(xué)的資產(chǎn)使用率普遍不高

對于很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小學(xué)來說，他們的很多觀念還沒有得到改變，如：有許多農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)仍然持有應(yīng)試教育的觀點，片面的認(rèn)為只要學(xué)生學(xué)習(xí)好書本上的理論知識、可以順利的完成習(xí)題就已經(jīng)足夠了，而不需要其他的具體操作或聯(lián)系，忽視了學(xué)生的操作能力和創(chuàng)新能力等，也使得大部分的固定資產(chǎn)在這些地方得不到很好的利用。導(dǎo)致中小學(xué)固定資產(chǎn)使用率較低的另一個原因就是各級政府或者學(xué)校的上級沒有對中小學(xué)固定資產(chǎn)的使用情況進行考察，或者是在為學(xué)校配備設(shè)備的之前沒有對每個學(xué)校進行大致的調(diào)查，從而使得有的固定資產(chǎn)不適用于該學(xué)校，而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的閑置。

二、改善中小學(xué)資產(chǎn)管理的建議與措施

(一)提高中小學(xué)工作人員對資產(chǎn)管理的重視程度

首先，我國各個中小學(xué)高層領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該充分認(rèn)識到教育經(jīng)費不足的問題，無論是國家支付還是社會支持的教學(xué)經(jīng)費都是非常有限的，所以要及時加強對學(xué)校內(nèi)部資產(chǎn)管理的力度。其次，各個中小學(xué)高層領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門相關(guān)人員還應(yīng)深入學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理相關(guān)方面的知識，摒棄傳統(tǒng)的觀念，充分認(rèn)識到資產(chǎn)管理能給學(xué)校帶來的效益，提高對資產(chǎn)管理的重視程度；學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)的財務(wù)部門工作人員還應(yīng)樹立起科學(xué)的資產(chǎn)管理大局觀，結(jié)合學(xué)校的實際情況采取符合學(xué)校自身發(fā)展的方法來對學(xué)校的資產(chǎn)進行管理，以最大限度的保證學(xué)校資產(chǎn)的安全性。最后，高層領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)充分發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)者意志”，以上級帶動下級形式，不斷加大資產(chǎn)管理的宣傳力度，調(diào)動學(xué)校工作人員對資產(chǎn)管理工作的積極性，提高整個學(xué)校工作人員對資產(chǎn)管理的重視程度。

(二)在中小學(xué)內(nèi)建立健全資產(chǎn)管理機構(gòu)

在資產(chǎn)管理機構(gòu)的建立方面，各個中小學(xué)應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況和政府分配的資產(chǎn)的多少，并結(jié)合相關(guān)的規(guī)定進行設(shè)置。例如，為了避免財務(wù)部門負(fù)擔(dān)過重的責(zé)任，分管校長可以根據(jù)各個部門不同的職責(zé)成立資產(chǎn)分管小組：財務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的核算和收支記錄，圖書館可以設(shè)置相應(yīng)的圖書管理小組等，并明確規(guī)定各個部門相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，以避免出現(xiàn)責(zé)任不清等現(xiàn)象。另外，在設(shè)立了不同的分管小組后，分管校長還應(yīng)明確每個小組的主要負(fù)責(zé)人，建立管理責(zé)任制，將具體的工作責(zé)任分配到人頭上。還可以設(shè)立一個相關(guān)的監(jiān)督、管理部門，對這些分管小組進行監(jiān)督和管理，以及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免危機。與此同時，中小學(xué)相關(guān)人事部門還應(yīng)加強對工作人員的培養(yǎng)力度，要不斷提高管理人員的綜合能力和專業(yè)素質(zhì)，定期對這些部門的工作人員進行考核，以便查漏補缺。

(三)建立科學(xué)、完善的中小學(xué)資產(chǎn)管理制度

目前，我國中小學(xué)的資產(chǎn)管理制度仍然缺乏許多缺陷，以至于中小學(xué)資產(chǎn)管理不能得到很好的實施，所以中小學(xué)應(yīng)該加快資產(chǎn)管理制度的建立。首先，中小學(xué)應(yīng)該積極吸取原有資產(chǎn)管理制度中有用的部分，摒棄那些不再適用于現(xiàn)在資產(chǎn)管理的制度；其次，學(xué)校應(yīng)該對以前的資產(chǎn)管理經(jīng)驗進行總結(jié)，在已有的經(jīng)驗上，并結(jié)合學(xué)校的發(fā)展特點，建立一套符合該校發(fā)展?fàn)顩r的資產(chǎn)管理制度；另外，還應(yīng)加強各個學(xué)校之間的學(xué)習(xí)和交流，以便于完善已有的資產(chǎn)管理制度體系。

(四)對中小學(xué)固定資產(chǎn)實施動態(tài)管理

首先，政府在為中小型配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備的之前，應(yīng)該對各個學(xué)校的實際情況進行考察，以便了解各個學(xué)校所需的設(shè)備，而避免向?qū)W校分配該學(xué)校永遠(yuǎn)不會使用的設(shè)備，而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的空置。其次，在為學(xué)校配備了相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備后，政府應(yīng)該組織相應(yīng)的監(jiān)察、監(jiān)督機構(gòu)，對學(xué)校固定資產(chǎn)的使用情況進行考察，確保固定資產(chǎn)的使用率。

作者:成天勇 單位:重慶兩江新區(qū)白馬小學(xué)校

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