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摘要：隨著科技與社會的發展，我國行政事業單位在資產管理工作方面存在的問題逐漸凸顯，例如信息化系統不統一導致數據無法對接、數據更新不及時等。這些問題會對國有資產管理帶來一定的負面影響。本文主要討論了當前國有資產管理系統的建設道路以及方向，闡述了目前資產管理系統中存在的一些問題，提出以資產管理信息系統為核心，信息化整合管理為輔助的建設之路。

關鍵詞：國有資產；資產管理；工作信息化

國有資產作為國家發展的重要決定性因素之一，如何將其管理好、統籌好、利用好、將其作用發揮到最大化，已經成為我國行政事業單位國有資產管理者面臨的重要問題。隨著我國經濟發展，國有資產也隨之不斷增加，這需要我們砥礪前行，對國有資產管理模式不斷完善。本文結合相關專業文獻，通過分析當前形勢下國有資產管理信息化存在的問題，提出一系列的解決方案和建設方法，希望能為我國國有資產管理信息化從業者帶來一定的幫助與借鑒。

一、國有資產管理信息化建設概述

國有資產信息化管理工作指的是建立一個符合國有資產信息化日常管理需要的完整系統，這個系統不僅僅需要能夠管理現有的國有固定資產及無形資產，還必須能全方位地監控資產管理的全過程，保證資產從購置到處置的全過程透明化。國有資產管理信息化能夠提升資產管理工作的效率以及準確性，能夠在一定程度上提升資產管理工作人員的水平以及專業化程度。

二、國有資產管理建設現狀與問題

（一）單位資產家底不清，資產配置不合理。目前各個國有資產管理部門配置的標準體系尚未完善，資產配置的標準沒有完全建立統一的標準，這導致了財務部門在訂定財務預算時，沒有科學明確的依據作為支撐，這導致了各個不同部門、各個政府機構的標準不同，這將極大地影響資源配置的效率與合理性。此外，資產管理各個部門之間過于獨立也是當前我國資產管理普遍存在的問題，管理資金的部門不了解管理資產部門的存貨情況，管理資產的部門不了解資金運用情況，這種情況嚴重地影響了資產與資金的周轉與配置，甚至會降低整體國有資產管理工作的有效性。此外，有些資產管理部門雖然有按要求進行資產的季度清查與統計，但在實際使用中并不重視這些數據，工作人員不經查證敷衍了事或者單純依據經驗填寫資產清單，導致資產管理工作受到阻礙，最后，部分資產管理部門在核實財產的時候沒有考慮到資產的增值或者折舊，這將導致資產數據的準確性和可信度降低。（二）資產使用效率不高，閑置浪費現象嚴重。一般情況下，政府部門及行政事業單位可以無償使用、占有國有財產，在這樣的情況下，經常出現各個行政機構為了向國家多爭取資產，不考慮部門的實際使用數量和實際需求進行重復申報或高額申報，造成了資源的重復購置以及浪費。更令人擔憂的是，這可能會引發部門同事之間的攀比和競爭，造成資源分配的進一步不均最終導致資產閑置、堆積，影響資產的實際使用率，嚴重浪費國家資源。（三）管理體制不完善，資產流失嚴重。國家財政部門對于政府部門及管理機構使用國有資產有一定的監督作用，但在實際工作中，仍然存在不少資產管理的真空地帶。各個不同的部門獨立分管資產的使用和管理，且沒有較為科學而統一的計劃和標準，各部門之間管理條例、標準、方法不一，管理的權責也無法有效劃分，資產管理、資金管理之間相互脫節，這會對實際工作帶來極大的阻礙，也容易使得部門之間產生矛盾和間隙。此外，一些非經營性資產在轉換為經營資產的過程中因為資產管理人員的疏漏而磨損、流失，造成投資者虧損，這與“非經轉”資產的初衷背道而馳，嚴重影響了投資者的信心以及政府職能的發揮。

三、國有資產管理信息化建設的目標

通過國有資產管理信息化系統的建設，在資產管理部門實際工作中可以實現不同部門之間資源的共享，財務部門與主管部門、資產管理部門以及財務管理部門都可以有效地進行信息交換和交流合作。從大局來看，信息化系統的建設可以在中央、省、縣、鄉之間構建起一座數據的橋梁，保證資產管理信息的高效、安全流通。中央通過建立的行政事業單位國有數據庫，依據各項數據及申報情況可以進行高效而準確的統籌規劃，防止因為人為因素造成的重復購置與堆積。同樣地，行政事業單位也可以通過資產管理系統統計其相關的房屋信息、車輛信息、土地資源信息、資產信息、負債情況等，高效實現各項資產的清查、申報、統計、運用分析等，提高年末財務報表的準確性和完整性，更好地實現政府部門的服務職能。此外，這些數據在政府部門編制部門預算的時候，也可以提供強有力的支撐，將公共建設構建和購置資產計劃統一納入部門核算中，依照相關的規章制度，進行嚴格審批，避免資產分配不公及不合理，做到審核有據，詳細化資產預算的方方面面包括額度、計劃、具體項目。通過資產管理系統中錄入的歷史計劃，綜合分析、評價資產購置計劃的效益，再依據行政事業單位部門的工作機制、職能、職工人數和人員構成，規定精細化的行政事業單位資源配置計劃以及標準，規范采購資產的種類、規格、數目等，讓資產管理信息化系統真正成為財政預算編制部門工作的基本依據。最后，行政事業單位在根據相關標準進行資產購置時，都要在信息化程序上進行統一申報，購置時通過嚴格標準統一進行，采購資金通過國庫統一支付到供貨商手中。所有政府部門的資產收益作為非稅收入納入資產管理信息化系統，方便相關人員隨時查詢收益信息。唯有這樣，我國政府部門與管理部門才能實現財政資源的高效、高水平配置。

四、新時期國有資產管理信息化建設策略

（一）增強資產管理信息化建設投入。首先，政府財政部門領導需要意識到，國有資產管理工作是政府有效實現行政職能的必要條件之一，資產管理工作不僅是保證國有資產被有效利用、保值增值，更是行政事業單位工作有序進行的堅實保障。只有各級領導在思想上對資產管理工作認同，對國有資產管理信息化足夠重視，才能使國有資產管理信息化進一步的提升和發展。其次，資金投入要向國有資產管理信息化進一步傾斜，雇傭相關專業人才進行信息化系統的建設工作，建設資產管理信息化系統絕不僅僅是將計算機技術運用在資產管理中，更需要讓二者有效結合，讓每一項資產管理工作都能由信息化系統來實現，讓每一筆賬、每一張發票都能被有效保存，在不同職能的資產管理部門之間實現帕斯托最優，基于此，雇傭專業人士來處理資產信息化工作是十分有必要的，這類專業人員必須是復合型人才，即既具備專業化的計算機知識，也了解資產管理工作的流程和要理。不論是資產管理的管理人員，還是資產管理信息化系統的建設者和使用者，他們的工作都是十分艱巨而重要的，關系到資產管理的每一項數據都需要真實而準確，他們的工作能夠影響整個系統的資金運行，這就需要每一個部門和領導的支持以及配合。有一些行政事業單位的撥款較少，資產管理信息化的建設資金也比較有限，也應該將資產管理信息化的基礎工作落實到位，而不是只顧某個功能的實現忽略整體的布局建設。在資產管理的統籌規劃階段，要著眼于將來，對于專用設備的購置，需要考慮到資產管理信息系統擴展性、穩定性等。（二）轉變傳統資產管理觀念，加強信息化制度建設。要想從根本上解決現存的國有資產管理的問題，需要各級管理部門樹立現代化的信息化管理觀念，建立完善的信息化建設制度和規章流程。首先，政府部門從領導到工作人員需要認識到國有資產管理的重要性以及意義。國有資產的良好管理不僅依賴于完善的資產管理體系和資金傾斜，也需要從業人員的認真謹慎。政府部門必須意識到，國有資產管理信息化不單單是將原有保存到網絡上，而是將信息化系統作為分析和預測的工具，推動資產管理的流程再造，促進資源的合理配置，避免資金的浪費和資源的囤積。如果說樹立資產管理意識是第一步，那么真正將資產管理工作落實到位還需要訂立行之有效的管理體系和規章制度，使資產管理從業人員的工作有法可依、有章可循。制定合理的機制需要對國有資產管理工作流程了解透徹，也要結合當前資產管理形勢以及信息化技術的新發展把信息化手段真正融入到資產管理工作中去。（三）定期培訓，加強資產管理隊伍建設。目前，各行政事業單位資產信息化管理水平不足的原因很大程度上是由于缺乏具備專業水平的人員。而建設和完善高效的管理信息化系統離不開高水平的資產管理人員，現存的多數政府部門資產管理人員較為年長，固守傳統的資產管理模式，業務能力和信息化平臺操作系統都有待改善。大多數的工作人員仍然受到固有的資產管理的觀念束縛，重視資產的記錄和儲存，而對數據的系統整合運用重視程度不夠。由此可見，政府資產管理部門應當從以下三個方面進行資產管理隊伍的提升。首先，建設科學的選拔機制是建設高素質人才隊伍的基本條件，由于資產管理信息化工作量龐大且容錯率低，因此，需要聘用同時具有財務知識和信息化技術的人才，在工作態度上，還需要這些人員具有較強的責任心和謹慎性。其次，需要定期展開相關的培訓工作，提高從業人員的法律意識以及業務水平。最后，建立高效科學的考核機制，獎勤罰懶，建立合理的獎懲措施，約束各級資產管理部門行為，鼓勵相關從業人員提升工作能效。（四）加強平臺建設。目前真正具備較高水平資產管理部門并不多，我國政府資產管理部門資產信息化水平的提高有賴于進一步完善資產信息化平臺，雖然當前政府部門的國有資產管理信息化系統較之前有了一定的提升，但是完善的空間仍然很大。由于每個部門之間系統數據分類和統計標準存在不一致，這導致核對和數據合并造成困難，因此，各部門之間要統一標準和流程，提升信息化系統的分析功能和查詢功能。與此同時，各個行政單位也需要不斷完善信息系統的錄入以及統計功能，及時修正系統中不夠完善的地方。此外，也要督促相關部門以及單位及時完善數據庫，按計劃清點庫存，完善國有資產管理信息化系統，提升管理數據質量，進一步提高國家資源分配的效率。

當前，我國經濟和社會不斷發展，原有的傳統國有資產管理模式已經難以滿足當前資產管理工作的需要，缺陷也在日益凸顯。在這樣的背景下，建設國有資產管理信息化就顯得十分必要，也是當今大數據時代的必由之路。建立完善科學的國有資產管理信息化體系可以規范資產工作流程、為決策提供合理依據、減少工作失誤和工作量，真正實現科學化管理國有資產。

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作者:陳軍 單位:山東省調水工程運行維護中心