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加強宣傳教育，牢固樹立憲法觀念和法治意識

（一）提高思想認識，牢固樹立憲。法至上觀念要深刻認識憲法的深厚根基和豐富內涵。憲法以國家根本法的形式，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，成為歷史新時期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現。要深刻認識憲法的至上地位和最高權威。憲法在國家法治體系中具有最高的法律地位和法律效力，是其他法律的立法基礎和立法依據，是一切組織和個人的最高行為準則。要深刻認識憲法的巨大功效和重大現實意義。憲法作為國家根本大法，能否得到全面貫徹落實，直接關系到經濟社會建設的成效，關系到中國特色社會主義民主政治的發展，關系到中華民族偉大復興中國夢的實現。（二）強化宣傳教育，促進法治思維深入人心。要深入宣傳憲法知識和法治理念。深入宣傳憲法內容，廣泛宣傳憲法精神，讓真心擁護憲法、真誠信仰憲法、真正用好憲法成為干部職工的自覺行動。要大力營造尊重憲法和法律權威的濃厚氛圍。全面推進金融法治體系建設，把法治精神融入金融活動各個方面，把普法和守法作為依法治理金融領域的長期基礎性工作，引導金融消費者依照憲法和金融法律行使權利、履行義務、表達訴求，逐步形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。

嚴格行政執法，有效規范金融市場和經營行為

（一）增強依法行政意識。分層次抓好依法行政宣傳教育，針對領導干部,以提高依法行政能力為重點，把普法工作與黨務工作結合起來，建立領導干部學法用法長效機制。針對執法人員，加強日常業務培訓，督促執法人員重點掌握行政法律制度，切實提高行政執法能力，有效維護基層央行良好執法形象。針對金融機構和社會公眾，開展反洗錢、反假幣、賬戶、征信、國庫、外匯等業務的宣傳活動，引導金融機構依法合規經營，增強守法自覺性,積極營造安全有序、和諧穩定的法治環境。（二）嚴格執法隊伍管理。從教育培訓、監督管理等方面入手，不斷提高執法人員法律素養。引進法律專業人才，加大現有法治隊伍的培訓力度，積極推行執法資格認證制度，實現執法證件動態化管理。對通過法律知識考試的執法人員配發執法證并定期進行審驗，對調離執法崗位的人員及時收回執法證，對存在違法違紀行為的執法人員，注銷執法證并嚴肅追究責任。（三）規范行政執法行為。進一步完善行政檢查、行政處罰、行政復議等法律文書電子化辦理流程，做好依法行政公示工作，提高行政執法合法合規性。不斷完善執法檢查工作機制，整合執法資源，積極開展綜合執法檢查，規范金融機構經營行為，防范金融風險，營造良好的金融市場秩序。（四）切實維護金融消費者權益。充分利用微博、微信、互聯網等新型傳播渠道做好金融知識普及工作，增強金融消費者的風險防范和自我保護意識。引導金融機構構建金融消費者教育與金融知識普及長效工作機制。有效化解和處置金融消費糾紛，妥善處理咨詢投訴事項。全面開通金融消費權益保護信息管理系統，定期對轄內金融機構的信息管理系統使用情況進行監督檢查，保證正常運行使用。

強化統籌監管，主動防范化解系統性金融風險

（一）加強金融監管協作。充分發揮基層央行在金融穩定和協調工作中的主導作用，通過協調溝通，建立“三位一體”的金融監管聯動協作機制，加強貨幣政策與金融監管信息交流和分析研判，磋商經濟金融改革和發展中的重大問題，研究部署監管協作和金融系統風險防范化解措施，制訂相應的應急措施和處置預案，確保轄區金融體系穩定。（二）規范金融市場監管。監測分析轄區金融機構在貨幣市場、資本市場、保險市場、外匯市場及黃金市場上的資金運作和資金的跨市場流動，把握好區域金融市場的動向和資金流向。加強轄區社會資金的流動監測和本外幣資金一體化監測，關注民間資金流動和利率波動狀況及其對社會資金流向的影響。建立上下聯動的合規性檢查機制，基層央行相關職能部門在轄區牽頭建立若干個專項業務檢查小組，集中力量，統一部署，統一標準，統一行動，統一處罰。（三）完善非現場監管體系。加大科技投入，通過運用現代化管理手段，提高基層央行監管工作效率，進一步完善非現場監管指標體系，通過分析非現場監管數據，對金融機構經營狀況和風險狀況作出定性評價，并為現場檢查提供有針對性的導向，通過實施非現場監測、現場檢查、日常監管、風險預警等，確保監管無盲點、檢查全覆蓋。

推進誠信建設，積極構建良好的金融生態環境

（一）加強信用服務體系建設，發揮政府在加強誠信建設、改善社會信用環境中的領導和推動作用，發揮人民銀行的企業和個人兩個征信系統作用，擴大非銀行信息采集范圍，建立銀行與司法、工商、稅務、環保、住房公積金等部門信息共享機制，進一步提高征信產品應用水平和對外信用信息服務的主動性。（二）加強信用信息的溝通與披露，大力推行誠信環境建設，摒棄地方保護主義，減少行政干預，通過行政、法律、經濟等手段增強社會公眾信用意識，樹立誠實守信觀念，形成信用品牌就是發展平臺的共識，提高融資能力。（三）加大對違信行為的懲罰力度，堅決打擊惡意逃廢銀行債務的失信行為，營造誠實守信的經濟環境和社會信用環境，打造一個外資內流、南資北流的“資金洼地”，實現經濟金融共贏。（四）切實加強金融系統的誠信文化建設，把誠信觀念與職工的社會道德、職業道德和改進工作作風結合起來，積極開展踐行社會主義核心價值觀活動，喚起全民的信用意識，逐步形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚。

作者:曲春成 李慶權 單位:中國人民銀行雞西市中心支行